基层减负的清晰化治理——基于对G省基层干部的问卷调查 被引量：20

1

作者 陈家刚 王敏 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2020年第1期78-87,共10页

基层干部负担较重有一定的现实依据,很多基层干部工作时间周期长、工作任务繁重、工作情绪差。“5+2”“白加黑”的基层干部大概占基层干部总数的10%~20%。造成基层干部负担过重的原因是综合的,包括工作任务的“被动”性、多元主体的错... 基层干部负担较重有一定的现实依据,很多基层干部工作时间周期长、工作任务繁重、工作情绪差。“5+2”“白加黑”的基层干部大概占基层干部总数的10%~20%。造成基层干部负担过重的原因是综合的,包括工作任务的“被动”性、多元主体的错综复杂性、主观意识的多样性、工作方式的不合理性及体制上的不明确性等。为基层干部减负应该有清晰化的治理路径,实行清晰化治理。减负对象的清晰化治理是要瞄准关键主体;工作任务的清晰化治理是要聚焦减少检查考评;主体因素的清晰化治理是要注重提升自身能力;主观因素的清晰化治理是要注重强化自身修养;工作方式的清晰化治理关键是要树立务实作风;体制方面的清晰化治理是重在明晰权责。 展开更多

关键词 基层干部 精准减负 清晰化治理 官僚主义 形式主义

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大数据时代提升政府治理能力研究 被引量：11

2

作者 唐晓阳 代凯 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2017年第6期74-83,共10页

随着大数据时代的来临,数据成为基础性战略资源。大数据给政府治理能力提升带来了机遇,促进公共决策科学化民主化、公共服务精细化人性化、公共管理透明化高效化、社会治理精准化法治化。目前,我国大数据管理体制机制不健全、网络基础... 随着大数据时代的来临,数据成为基础性战略资源。大数据给政府治理能力提升带来了机遇,促进公共决策科学化民主化、公共服务精细化人性化、公共管理透明化高效化、社会治理精准化法治化。目前,我国大数据管理体制机制不健全、网络基础设施薄弱、开放共享程度较低、法治建设相对滞后、管理技术人才匮乏,使得大数据开发利用不充分,影响了政府治理能力的提升。为此,必须进一步理顺大数据管理体制机制,加强网络基础设施建设,促进数据信息开放共享,健全网络数据管理法治,加大数据人才培养力度,提升政府治理能力。 展开更多

关键词 大数据 政府治理能力 公共服务

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关于我国开发区管委会管理创新的思考——行政派出模式的一种审视 被引量：7

3

作者 董娟 《经济体制改革》 CSSCI 北大核心 2011年第4期14-17,共4页

行政派出模式下的开发区管委会是我国改革开放以来区域经济管理创新的结果。开发区管委会通过政府间纵向委托授权的方式以及横向宽职能、少机构的矩阵组织结构,实现了组织管理的创新;通过行政派出、领导职位的兼任以及授权的灵活性,实... 行政派出模式下的开发区管委会是我国改革开放以来区域经济管理创新的结果。开发区管委会通过政府间纵向委托授权的方式以及横向宽职能、少机构的矩阵组织结构,实现了组织管理的创新;通过行政派出、领导职位的兼任以及授权的灵活性,实现了人员管理的创新;通过大客户经理制以及集中管理制等方式,实现了绩效管理的创新。开发区管委会的成功实践为我国政府管理创新提供了诸多启示。 展开更多

关键词 开发区管委会 行政派出模式 管理创新

原文传递

策略性回应:社会组织管理中的政府行为及其逻辑 被引量：7

4

作者 郑佳斯 《学习与实践》 CSSCI 北大核心 2019年第3期84-94,共11页

新时期一个重要的特征是国家对社会建构了一套更为明确精细的治理策略,经验观察发现,政府在同一时期对同一类型的社会组织也会采取差异性的管理方法,这是已有文献没有充分关注的。论文通过深入的实地参与式观察,提出"策略性回应&qu... 新时期一个重要的特征是国家对社会建构了一套更为明确精细的治理策略,经验观察发现,政府在同一时期对同一类型的社会组织也会采取差异性的管理方法,这是已有文献没有充分关注的。论文通过深入的实地参与式观察,提出"策略性回应"的分析路径,认为社会组织管理面临复杂的外部制度环境的约束,主要包括部门利益、目标多元性、社会组织变通性和社会压力,由此政府相应进行权变性的策略建构,包括选择性执行、剩余控制、超越规则和运动式治理,呈现"事本主义"的实用主义逻辑。政社关系具有高度的灵活性,但也带来更多的不确定性。 展开更多

关键词 政府 社会组织 策略性回应

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国内跨界水污染治理研究进展与展望 被引量：5

5

作者 陈文理 何玮 龚建周 《广东行政学院学报》 2020年第4期35-43,共9页

跨界治理是解决水污染问题的重要途径,以CNKI收录的相关文献为研究对象,运用CiteSpace软件,对国内跨界水污染治理研究的合作网络、发展趋势、热点、研究主题等内容进行梳理。结果表明作者和机构合作网络呈现出分散化的特点,合作团队不稳... 跨界治理是解决水污染问题的重要途径,以CNKI收录的相关文献为研究对象,运用CiteSpace软件,对国内跨界水污染治理研究的合作网络、发展趋势、热点、研究主题等内容进行梳理。结果表明作者和机构合作网络呈现出分散化的特点,合作团队不稳定,作者发文频次较低,尚未形成一批有影响力的高产作者;研究力量以高校机构为主,机构主要集中在珠三角、长三角、京津冀等沿海发达地区,呈现出沿海向内陆递减的态势;随着研究的深入,研究内容更加精细化、多元化,开始向微观研究、实践研究演进,“协同治理”、“府际合作”成为新的研究热点;研究问题包括环境政策、珠三角、流域管理体制、机制构建、水污染治理、跨界环境污染、协调机制、科层机制、激励策略共八大类,可归纳为机制和治理对策研究、治理主体研究、污染防治与治理实践研究共三大研究主题。 展开更多

关键词 跨界治理 水污染 CITESPACE 可视化分析

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中国民主行政模式建构 被引量：5

6

作者 郭小聪 代凯 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 2016年第1期95-103,127-128,共9页

国家治理体系与治理能力现代化对政府治理提出了更高的要求。中国政府治理变革必须适应经济社会转型和思想意识变化的要求,以国家政策趋向和地方创新实践为基础,实行民主行政。建构中国民主行政模式,需要政府树立民主与公共的价值理念,... 国家治理体系与治理能力现代化对政府治理提出了更高的要求。中国政府治理变革必须适应经济社会转型和思想意识变化的要求,以国家政策趋向和地方创新实践为基础,实行民主行政。建构中国民主行政模式,需要政府树立民主与公共的价值理念,创新公共服务和协同治理的制度安排,并从技术操作层面加强政府的问责机制与公民的参与机制,走出一条中国特色的民主行政道路。 展开更多

关键词 民主行政 政府改革 公民参与

原文传递

民意代表过程视野下民生实事项目人大代表票决制 被引量：2

7

作者 陈家刚 马颖 《人大研究》 2021年第3期37-40,共4页

人大代表职责的根本所在即是代表人民。作为一名人大代表,最应该做到的就是代表人民发声。从民意代表过程的视角来看,人大代表代表人民可以分为三大层面或三大步骤:民意表达、民意整合与民意实现[1]。人大代表的履职行为往往都会体现这... 人大代表职责的根本所在即是代表人民。作为一名人大代表,最应该做到的就是代表人民发声。从民意代表过程的视角来看,人大代表代表人民可以分为三大层面或三大步骤:民意表达、民意整合与民意实现[1]。人大代表的履职行为往往都会体现这三大层面的某一个或某几个方面。2017年,深圳市福田区人大常委会启动了民生实事项目人大代表票决制试点工作,其呈现的民意代表过程和代表人民当家作主的功能,值得我们思考。 展开更多

关键词 民生实事 民意代表 票决制 人民当家作主 履职行为 深圳市福田区 民意表达 人大常委会

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公众参与政府绩效管理:困境与出路 被引量：4

8

作者 代凯 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2017年第2期90-95,共6页

改进政府绩效管理是政府治理现代化的重要内容,实现由内部控制向外部责任转变是我国政府绩效管理变革的未来方向。我国公众参与政府绩效管理面临信息不对称、动力不足、渠道单一、制度不健全等问题,制约了公众参与的积极性,削弱了公众... 改进政府绩效管理是政府治理现代化的重要内容,实现由内部控制向外部责任转变是我国政府绩效管理变革的未来方向。我国公众参与政府绩效管理面临信息不对称、动力不足、渠道单一、制度不健全等问题,制约了公众参与的积极性,削弱了公众评价的有效性。进一步推动公众参与政府绩效管理,需要强化政务信息在政府绩效管理的全过程公开,培育公众参与政府绩效管理的双向动力机制,丰富公众参与政府绩效管理的形式方法,完善公众参与政府绩效管理的操作细则。通过在政府治理中积极贯彻公民导向与结果导向原则,努力构建效能政府和责任政府,实现政府公信力与合法性的提高。 展开更多

关键词 政府绩效管理 公众参与 政府治理

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面向第二个百年奋斗目标的共青团组织力提升 被引量：4

9

作者 陈晓运 《青年学报》 2021年第1期94-102,共9页

面向第二个百年奋斗目标,组织力提升是共青团凝聚引领广大青年,彰显政治性、先进性和群众性,助推全面建设社会主义现代化国家的必然要求,具有意识形态和社会动员的双重内涵,主要体现为青年工作的覆盖面拓展、活跃度和效能性提升。本文... 面向第二个百年奋斗目标,组织力提升是共青团凝聚引领广大青年,彰显政治性、先进性和群众性,助推全面建设社会主义现代化国家的必然要求,具有意识形态和社会动员的双重内涵,主要体现为青年工作的覆盖面拓展、活跃度和效能性提升。本文以广东共青团参与粤港澳大湾区建设为例,分析共青团组织力提升的地方实践,指出共青团从意识形态和社会动员两个界面切入,以复合嵌入、双线协同、统筹发展的方式拓展组织的覆盖面,提高引领的活跃度和行动的效能性,但其组织力提升仍然存在规划性、系统性和针对性不足问题,未来可从制度优化、体系深化和能力强化三个方面予以同步推进。 展开更多

关键词 第二个百年奋斗目标 组织力 广东共青团 粤港澳大湾区

原文传递

提高治理效能与减轻基层负担——基于对社会管理中“击鼓传花”现象的研究 被引量：3

10

作者 代凯 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2020年第4期77-85,共9页

基层是国家治理的神经末梢,基层社会管理状态折射出国家治理体系与治理能力水平。上级政府对下级政府的“行政发包”愈演愈烈,与之而来的是基层社会管理中的“击鼓传花”现象日渐显现,造成上级政府考核问责的泛化、虚化和基层组织开展... 基层是国家治理的神经末梢,基层社会管理状态折射出国家治理体系与治理能力水平。上级政府对下级政府的“行政发包”愈演愈烈,与之而来的是基层社会管理中的“击鼓传花”现象日渐显现,造成上级政府考核问责的泛化、虚化和基层组织开展工作的疲态化、形式化。基层社会管理中“击鼓传花”现象的产生从深层次上缘于地方分权体制的错用,更直接的原因则是属地管理体制的滥用。在深化党和国家机构改革与减轻基层负担背景下,改进基层社会管理,需要从效率和合法性的价值理性与问题发现和问题处置的工具理性出发,以权责分明、权责对等为基本原则,以制度设计为根本保障,将资源、管理和服务真正下沉到基层,从而提升基层社会管理现代化水平。 展开更多

关键词 社会管理 属地管理 机构改革 基层减负

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党员领导干部开展调查研究的根本遵循和行动指南——学习习近平总书记关于调查研究的重要论述 被引量：3

11

作者 代凯 《理论导刊》 北大核心 2020年第1期45-50,共6页

调查研究是中国共产党的优良传统,是马克思主义思想方法和工作方法的重要内容。党的十八大以来,习近平总书记深入基层一线开展广泛细致的调查研究,并就调查研究发表了一系列重要论述,形成了许多关于调查研究的新观点、新论断。习近平关... 调查研究是中国共产党的优良传统,是马克思主义思想方法和工作方法的重要内容。党的十八大以来,习近平总书记深入基层一线开展广泛细致的调查研究,并就调查研究发表了一系列重要论述,形成了许多关于调查研究的新观点、新论断。习近平关于调查研究的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分,具有重要而鲜明的实践指向。开展调查研究是科学制定决策的重要基础、政策执行落实的重要保障、改进党的作风的重要方法及密切联系群众的重要方式。各级党员领导干部要深入学习领会习近平关于调查研究重要论述的核心要义与精神实质,坚持问题导向,选好调研地点,创新渠道路径,力戒形式主义,开展真实有效的调查研究,为实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。 展开更多

关键词 习近平新时代中国特色社会主义思想 调查研究 党的建设 理论创新

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人大主导、行政主导与党的领导 被引量：3

12

作者 陈家刚 《人大研究》 2017年第2期35-36,共2页

党的十八届四中全会提出,健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。这就提出了人大立法主导权的问题。人大在立法工作中发挥主导作用,似乎应该是理所当然的。为什么十八届四中全会又提出... 党的十八届四中全会提出,健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。这就提出了人大立法主导权的问题。人大在立法工作中发挥主导作用,似乎应该是理所当然的。为什么十八届四中全会又提出这个问题呢？这是值得深思的。 展开更多

关键词 党的领导 行政主导 人大立法 立法主体 部门利益 法治实践 包办代替 部门化 当前立法 宪法修改

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党建引领社会治理共同体建设——以珠海市A区“红色社区营造”为例 被引量：3

13

作者 代凯 《甘肃理论学刊》 2020年第5期37-42,共6页

建设社会治理共同体是党的十九届四中全会提出的重要战略,是新时代我国社会治理工作的科学行动指南。作为一项推进国家治理体系和治理能力现代化的基础工程,建设社会治理共同体为破解当前我国社会治理领域的问题挑战提供了新的思路和方... 建设社会治理共同体是党的十九届四中全会提出的重要战略,是新时代我国社会治理工作的科学行动指南。作为一项推进国家治理体系和治理能力现代化的基础工程,建设社会治理共同体为破解当前我国社会治理领域的问题挑战提供了新的思路和方案。推进社会治理共同体建设,必须发挥好党的领导这一最大制度优势,不断夯实我们党在基层的群众基础和执政基础,有效促进基层社会的有机整合和安定有序。党建与社会治理“两张皮”以及党组织“干”与群众“看”是当前党建引领社会治理共同体建设过程中存在的突出问题。本文以珠海市A区“红色社区营造”为例,从社会治理主体、社会治理客体和社会治理动力机制等三个方面,探讨了一条基层党建引领社会治理共同体建设的实践创新路径。 展开更多

关键词 社会治理共同体 基层党建 社区营造

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粤港澳大湾区建设的政治逻辑 被引量：2

14

作者 陈晓运 郭小敏 《学术论坛》 CSSCI 北大核心 2020年第1期90-98,共9页

从开办经济特区到建设粤港澳大湾区,标志着中国国家制度优势转化为治理效能的又一革新。文章以超越经济视角和治理视角的学术分析,探讨粤港澳大湾区建设的政治逻辑,分析粤港澳大湾区如何建构与被建构。粤港澳大湾区建设作为执政党施行... 从开办经济特区到建设粤港澳大湾区,标志着中国国家制度优势转化为治理效能的又一革新。文章以超越经济视角和治理视角的学术分析,探讨粤港澳大湾区建设的政治逻辑,分析粤港澳大湾区如何建构与被建构。粤港澳大湾区建设作为执政党施行的国家战略,一是体现深化"一国两制"的国家治理实践,二是体现从特区到湾区的经济新版图,三是体现人类命运共同体下的对外话语体系构建,体现了新时代政党长期执政、创造规模绩效和引领全球治理的实践延展。 展开更多

关键词 粤港澳大湾区 政治逻辑 全面统合主义 精明增长主义 外向进取主义

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自我净化理论视野下全面从严治党向基层延伸研究--以A市JW区为例 被引量：2

15

作者 陈家刚 拜燕 《党政研究》 北大核心 2018年第3期39-46,共8页

全面从严治党向基层延伸既体现了党中央在自我净化方面的战略选择,又体现了党中央对政党自我净化的理论自觉与实践自觉。肌体假设、病因假设、病理假设和治病假设构成了自我净化理论的基本框架。从政党自我净化理论来透视全面从严治党... 全面从严治党向基层延伸既体现了党中央在自我净化方面的战略选择,又体现了党中央对政党自我净化的理论自觉与实践自觉。肌体假设、病因假设、病理假设和治病假设构成了自我净化理论的基本框架。从政党自我净化理论来透视全面从严治党向基层延伸问题,可以得出一些有益的启示。全面从严治党,基础在全面,所以,一方面,向基层延伸是打基础的必然要求,另一方面,向基层延伸也是实现全面净化,提升组织肌体的纯洁性,祛病强身的必然举措。 展开更多

关键词 自我净化理论 中医病理学 扶正祛邪 全面从严治党 中国共产党

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西方叙事到体系建构:中国的现代化历程 被引量：2

16

作者 董娟 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2019年第6期69-75,共7页

现代化是一个颇具争议且纠结复杂的过程,中西方既存在共同的方面,差异性也是非常明显的。现代化是基于技术变革、经济发展引发的明显区别传统的一种综合性变革历程,其实质在于更加契合于现代需要。我国的现代化发轫于近代对于西方先进... 现代化是一个颇具争议且纠结复杂的过程,中西方既存在共同的方面,差异性也是非常明显的。现代化是基于技术变革、经济发展引发的明显区别传统的一种综合性变革历程,其实质在于更加契合于现代需要。我国的现代化发轫于近代对于西方先进技术的学习,现代化一开始就与西方具有特殊的联系。我国的现代化在经历了革命、改革、发展三个阶段后,明确提出的“国家治理体系与治理能力现代化”,是在自身探索与实践中,历经经济全球化背景下的西方叙事、本土传统的理性反思基础上对于自身发展建构的全新理论体系,是新时代中国经验的总结与智慧的彰显。 展开更多

关键词 西方叙事 中国现代化 国家治理

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党支部在干部考察中的政治素质评价功能创新——基于对广东省佛山市A局“三问三评一公开”机制的分析 被引量：2

17

作者 代凯 郑佳斯 《领导科学》 北大核心 2019年第24期20-22,共3页

政治标准是党政领导干部选拔任用的第一位标准。全面贯彻新时代党的建设总要求,必须发挥党组织在干部选拔任用过程中的重要作用,对考察对象的政治素质做出系统全面、客观公正的评价。广东省佛山市A局党组基于合规性和可操作性的原则,创... 政治标准是党政领导干部选拔任用的第一位标准。全面贯彻新时代党的建设总要求,必须发挥党组织在干部选拔任用过程中的重要作用,对考察对象的政治素质做出系统全面、客观公正的评价。广东省佛山市A局党组基于合规性和可操作性的原则,创建了"三问三评一公开"机制,在干部选拔任用考察阶段向考察对象所在党支部的支部书记、普通党员以及家人亲朋"问",由党支部会议对考察对象的政治忠诚、担当有为和廉洁作风"评"并将评价结果"公开",以此来评价考察对象的政治素质。"三问三评一公开"机制是加强党支部在干部考察中的政治素质评价功能的制度创新,不仅积极营造了干部选拔任用的良好政治生态,而且有效提升了基层党组织的组织力和战斗力。 展开更多

关键词 党支部 干部考察 政治素质评价 “三问三评一公开”机制

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提升公众参与旧城改造有效性的路径探析——基于共建共治共享的分析视角 被引量：2

18

作者 代凯 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2019年第2期76-82,共7页

旧城改造是提高土地利用效率的有效手段,是提升市民生活质量和城市品质的重要方式。公众参与旧城改造是维护居民合法权益的重要保障,是推动旧城改造工作顺利实施的必然要求。当前公众参与旧城改造存在参与地位边缘化、参与主体原子化、... 旧城改造是提高土地利用效率的有效手段,是提升市民生活质量和城市品质的重要方式。公众参与旧城改造是维护居民合法权益的重要保障,是推动旧城改造工作顺利实施的必然要求。当前公众参与旧城改造存在参与地位边缘化、参与主体原子化、参与内容简单化和参与过程被动化等问题,影响了公众对政府的信任,阻碍了旧城改造工作的推进。解决上述问题,需要政府从共建共治共享的理念出发,通过完善制度与创新机制,进一步提高公众参与在整个旧城改造工作中的重要性,推动参与主体组织化、参与内容丰富化和参与过程主动化,营造一个共建共治共享的旧城改造格局,提升公众参与旧城改造的有效性,最终实现城市有机发展与公众利益保障的双赢。 展开更多

关键词 旧城改造 公众参与 共建共治共享

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关于我国行政区划改革的思考——行政派出模式的一种审视 被引量：2

19

作者 董娟 《经济体制改革》 CSSCI 北大核心 2010年第6期30-35,共6页

行政派出模式是行政区划改革的一种有益尝试和过渡,在行政区划发展、演变过程中扮演了重要角色。基于对古今中外的行政派出与行政区划关系的历史考察,运用行政派出模式审视并结合我国行政区划中存在的问题,对我国行政区划未来发展提出... 行政派出模式是行政区划改革的一种有益尝试和过渡,在行政区划发展、演变过程中扮演了重要角色。基于对古今中外的行政派出与行政区划关系的历史考察,运用行政派出模式审视并结合我国行政区划中存在的问题,对我国行政区划未来发展提出大区行政区划改革;省级行政区划改革;地市、区县、乡镇一级行政区划改革的理论设想,以期对当前我国行政区划改革产生一定的现实意义。 展开更多

关键词 中国政府 行政区划 行政派出模式

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广东省加强和创新基层社会治理的实践经验与未来展望——基于党的十八大以来典型案例的考察

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作者 温松 李贺巾 肖棣文 《探求》 2021年第5期103-114,共12页

党的十八大以来,广东省各地为加强和创新基层社会治理,推进城乡社区治理体系和治理能力现代化,开展了治理结构调整、健全基层群众自治制度运行机制、城乡社区治理资源保障的优化以及创新运用现代化信息技术助推基层社会治理能力提升等... 党的十八大以来,广东省各地为加强和创新基层社会治理,推进城乡社区治理体系和治理能力现代化,开展了治理结构调整、健全基层群众自治制度运行机制、城乡社区治理资源保障的优化以及创新运用现代化信息技术助推基层社会治理能力提升等方面的改革与探索,有效提升了城乡社区民生服务水平.同时,也为践行习近平总书记对广东"在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列"的要求,积累了较为丰富的实践经验.不过,对标共建共治共享社会治理格局的总体战略布局,广东省的改革和探索仍然存在各地试点单兵分散突进、缺乏系统总结与推广、资源保障可持续性不强以及信息技术与基层社会治理深度融合不足等短板和问题,因此,面向未来,有必要继续从顶层设计强化、创新机制推广、资源保障拓展以及信息技术的融合等方面着手,进一步推进基层共建共治共享社会治理格局的构建. 展开更多

关键词 基层社会治理 改革创新 广东 实践经验 未来展望

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