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村级治理的“行政化”与村级治理体系的重建 被引量:56
1
作者 朱政 徐铜柱 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2018年第1期121-130,共10页
在当下中国农村,村级治理行政化的趋势愈加显著;其背后的问题是现有实践与村民自治制度的背离,以及村级治理体系的混乱。既有研究多聚焦在村级治理的微观制度、运作机制方面。但如果将视野放宽,可以认为这是一个基层社会"构成"... 在当下中国农村,村级治理行政化的趋势愈加显著;其背后的问题是现有实践与村民自治制度的背离,以及村级治理体系的混乱。既有研究多聚焦在村级治理的微观制度、运作机制方面。但如果将视野放宽,可以认为这是一个基层社会"构成"与"整合"的重要政制问题。通过对当下村级治理行政化的实践类型、成因与制度后果的分析,以及历史上中国基层社会组织、动员、秩序维护的几种"理想类型"政制方案的考察,可以获得对基层社会治理具有决定性意义的三个宏观约束条件:农村的战略定位、国家基础能力和意识形态塑造。依此分析框架,对于村级治理体系的重建,可以提出一个以基层党组织为核心的方案,形成"行政—基层党组织—自治"的三元构造。 展开更多
关键词 政制 村级治理行政化 治理体系 基层党组织
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全面推行村级组织负责人“一肩挑”的障碍与路径 被引量:28
2
作者 姚锐敏 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2020年第1期15-22,共8页
全面推行村级组织负责人“一肩挑”是新时代完善乡村治理体系的重大战略部署。受各种主客观条件的限制,“一肩挑”在推行过程中面临诸多障碍:一是党员队伍的现状不能很好地适应“一肩挑”所带来的竞争压力;二是党内精英人才缺乏参与“... 全面推行村级组织负责人“一肩挑”是新时代完善乡村治理体系的重大战略部署。受各种主客观条件的限制,“一肩挑”在推行过程中面临诸多障碍:一是党员队伍的现状不能很好地适应“一肩挑”所带来的竞争压力;二是党内精英人才缺乏参与“一肩挑”竞争选举的积极性;三是权力集中导致腐败风险增加的政治逻辑影响村民对“一肩挑”制度的接受度和支持度;四是现行选举规则与“一肩挑”模式所设定的选举目标不协调。全面推进“一肩挑”,需要提升村庄党员的选举竞争力,夯实“一肩挑”制度的民意基础,增强党组织的选举影响力与控制力,加强政府对村委会选举工作的组织领导。 展开更多
关键词 “一肩挑” 村党组织 村委会 路径
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断裂、延续与重构:“村改居”后新型农村社区党建模式的适应性转变——一个“双轨制”的分析框架 被引量:17
3
作者 黄立丰 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2017年第2期127-133,共7页
当前"村改居"后逐渐衍生出大量新型农村社区,其兼具"城社会"和"乡社会"的混合样态,不断触发基层社会在新旧边界融合中的深度调整,同时亦对基层党组织建设提出了深层挑战。正是处于这样特殊的"乡&quo... 当前"村改居"后逐渐衍生出大量新型农村社区,其兼具"城社会"和"乡社会"的混合样态,不断触发基层社会在新旧边界融合中的深度调整,同时亦对基层党组织建设提出了深层挑战。正是处于这样特殊的"乡"-"城"转型的"过渡"场域,新型农村社区"双轨制"党建模式应运而生——即为了弥合新建社区党组织在"衔接"伊始的职能断裂,"村改居"后仍需延续原村级党组织在转型期的特定作用。这样所呈现的"双轨"党组织之间的协调补位、共存互动、有序运行,实质上是一个系统性、动态化的逻辑变迁过程,且越来越成为一种常态化的发展态势。伫立在中国城乡二元分割到一元整合持续发展的界点上,如此重构新型农村社区党建运行机制,无疑为破解城镇化进程中所滋生的诸多矛盾问题提供了重要的战略突破口。 展开更多
关键词 “村改居” 新型农村社区 党组织 “双轨制”
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全面推行村级组织负责人“一肩挑”的基层实践与优化策略——基于北省L镇的考察 被引量:12
4
作者 曹志立 曹海军 《东北大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2022年第2期62-70,共9页
当前,在我国乡村治理中基层党建引领特征越发鲜明的背景下,全面推行村级组织负责人“一肩挑”已经成为新时代促进乡村振兴发展、激发乡村治理活力的重要抓手,逐渐取得了自上而下的政策共识。对北省L镇实践的考察表明,基层政府综合多种... 当前,在我国乡村治理中基层党建引领特征越发鲜明的背景下,全面推行村级组织负责人“一肩挑”已经成为新时代促进乡村振兴发展、激发乡村治理活力的重要抓手,逐渐取得了自上而下的政策共识。对北省L镇实践的考察表明,基层政府综合多种途径完成了村级组织负责人“一肩挑”任务。基层政府全面推行“一肩挑”有着明显的上级压力与基层需求,采取了“情”与“理”结合、正式与非正式交织的动员策略。但与此同时,L镇的实践也反映出全面推行村级组织负责人“一肩挑”仍然面临着基层选举、基层治理和行政效率方面的困境。对此,可以从立法修订、激励机制、党建服务、力量培育等多方面发力,优化“一肩挑”政策运作的制度、动力、民意和组织基础。 展开更多
关键词 “一肩挑” 村党组织 村民委员会 乡村治理 基层党建
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“村改居”社区“双轨制”党建模式的运行逻辑与实践启示 被引量:7
5
作者 黄立丰 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2021年第5期15-19,共5页
“双轨制”党建模式是“村改居”社区党建在适应性转变中与时代发展相契合的产物,是党建模式的基层实践创新。“双轨制”党建模式在实践中能否顺畅运行,主要取决于两个方面:一是在思想认识上树立原村级党组织和新建社区党组织负责人遵... “双轨制”党建模式是“村改居”社区党建在适应性转变中与时代发展相契合的产物,是党建模式的基层实践创新。“双轨制”党建模式在实践中能否顺畅运行,主要取决于两个方面:一是在思想认识上树立原村级党组织和新建社区党组织负责人遵循彼此共存且有序互动的理念,二是在实践中构建统筹协调、互动补位、整体融合的运行机制。“村改居”社区“双轨制”党建模式的实践探索启示我们,“村改居”社区“双轨制”党建模式的施行必须因地制宜,“双轨制”下党组织的职能定位必须明确,原村级党组织必须把握好淡出“领导核心”、发挥“政治核心”作用的合理时机,必须健全党员干部组织管理制度。 展开更多
关键词 “村改居”社区 党组织 “双轨制” 党建模式
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论推进村级组织负责人“一肩挑”的制度性优化
6
作者 池建华 《贵州大学学报(社会科学版)》 2023年第1期118-124,共7页
村党组织的领导与村民委员会的自治很大程度上决定着乡村治理的实际效果。村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任,是应对农村领导力不足、村“两委”职责行使不协调等乡村治理难题采取的针对性措施。村党组织书记担任村民委员会... 村党组织的领导与村民委员会的自治很大程度上决定着乡村治理的实际效果。村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任,是应对农村领导力不足、村“两委”职责行使不协调等乡村治理难题采取的针对性措施。村党组织书记担任村民委员会主任应当坚持遵循国家法律制度,依照法定程序,不能简单以行政命令方式妨碍村民自治。在“一肩挑”下,并不意味着村党组织书记和村民委员会主任在职责方面的简单混同,在乡村治理具体事务中也应当明晰界限。针对“一肩挑”之下二者出现的违法违纪行为,也应当区分违纪和违法,给予相应的惩处,发挥法治保障功能,维护法治权威。 展开更多
关键词 乡村治理 村党组织 村民委员会 “一肩挑”
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新时代强化村级党组织整体功能的路径探索——基于广东省湛江市的实证分析 被引量:4
7
作者 王均宁 《行政与法》 2019年第3期70-79,共10页
村级党组织处在农村基层的最前沿,是引领乡村振兴的坚强战斗堡垒。近年来,面对新形势和新挑战,村级党组织功能出现了弱化、退化、异化现象,直接影响了其自身的凝聚力和号召力,在一定程度上阻碍了乡村社会治理现代化进程。针对当前村级... 村级党组织处在农村基层的最前沿,是引领乡村振兴的坚强战斗堡垒。近年来,面对新形势和新挑战,村级党组织功能出现了弱化、退化、异化现象,直接影响了其自身的凝聚力和号召力,在一定程度上阻碍了乡村社会治理现代化进程。针对当前村级党组织整体功能存在的问题,迫切需要抓重点、补短板、强弱项,采取注重系统谋划、找准功能定位、健全配套机制、完善队伍建设、统筹各类资源等举措,推动村级党组织整体功能向高质量发展。 展开更多
关键词 基层党组织建设 村级党组织 整体功能
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全面推行村级组织负责人“一肩挑”的制度优势与有效路径 被引量:3
8
作者 马力 孙平 李杭 《北华大学学报(社会科学版)》 2020年第6期62-68,152,153,共9页
村级组织负责人“一肩挑”制度的产生与发展,经历了先行试验和探索阶段、鼓励倡导和推进阶段、全面铺开和推行阶段。全面推行村级组织负责人“一肩挑”,有利于提升党组织的领导权威,有利于规范和优化乡村权力结构体系,有利于实现乡村治... 村级组织负责人“一肩挑”制度的产生与发展,经历了先行试验和探索阶段、鼓励倡导和推进阶段、全面铺开和推行阶段。全面推行村级组织负责人“一肩挑”,有利于提升党组织的领导权威,有利于规范和优化乡村权力结构体系,有利于实现乡村治理体系和乡村治理能力现代化。农村基层党员队伍建设相对滞后,农村基层党员能力素质整体不高,制度供给和衔接不完善,是全面推行村级组织负责人“一肩挑”必须面对的现实困境。基于此,加强农村基层党员队伍建设,为全面推行村级组织负责人“一肩挑”提供组织保障;提升农村基层党员能力素质,为全面推行村级组织负责人“一肩挑”提供人才基础;完善制度供给和衔接,能够为全面推行村级组织负责人“一肩挑”提供制度支持。 展开更多
关键词 村级组织负责人 “一肩挑” 村党组织 村民委员会
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党规国法有效衔接视域下村级组织负责人“一肩挑”的法治化路径
9
作者 欧爱民 崔富蓉 《河南社会科学》 北大核心 2023年第9期14-21,共8页
村级组织负责人“一肩挑”极大提升了农村治理的效率,但也存在法治规则协调不够的情况,引发系列法治问题。应当立足中国特色社会主义法治体系,通过修法的方式,实现党规国法的有效衔接;通过制定混合性党规,细化“一肩挑”的操作方案,厘... 村级组织负责人“一肩挑”极大提升了农村治理的效率,但也存在法治规则协调不够的情况,引发系列法治问题。应当立足中国特色社会主义法治体系,通过修法的方式,实现党规国法的有效衔接;通过制定混合性党规,细化“一肩挑”的操作方案,厘清“两委”的职责权限;通过党规国法联动,筑牢“双笼关虎”的制度篱笆,为“一肩挑”政策的顺利实施提供切实有效的法治保障。 展开更多
关键词 村党组织 村委会 “一肩挑” 法治保障
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“村改居”社区党组织功能“适应性”再造研究——基于18个“村改居”社区的调查 被引量:4
10
作者 黎明泽 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2020年第5期25-31,共7页
在城镇化快速推进的过程中,一些“村改居”社区党组织出现领导核心功能衰退、政治功能削减、经济功能退化、服务功能弱化等问题。产生这些问题的主要原因有:“村改居”社区组织形态特殊而党组织地位边缘化、角色模糊化,治理结构调整而... 在城镇化快速推进的过程中,一些“村改居”社区党组织出现领导核心功能衰退、政治功能削减、经济功能退化、服务功能弱化等问题。产生这些问题的主要原因有:“村改居”社区组织形态特殊而党组织地位边缘化、角色模糊化,治理结构调整而党组织嵌入制度缺失,权力秩序重构而党组织权力式微。应从制度维度、资源维度、自身维度考量,对社区党组织功能进行“适应性”再造,恢复并提升其功能。 展开更多
关键词 “村改居” 社区党组织 功能
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新时代整顿提升软弱涣散村党组织的路径探索
11
作者 王均宁 《智慧农业导刊》 2023年第9期151-155,共5页
治国安邦,重在基础;管党治党,重在基层。软弱涣散村党组织作为基层党组织建设的薄弱短板,具有顽固性、动态性,决定其整顿工作是一项系统性、持续性的系统工程。为此,要对标对表党的二十大关于基层党组织建设的新要求新部署,始终坚持问... 治国安邦,重在基础;管党治党,重在基层。软弱涣散村党组织作为基层党组织建设的薄弱短板,具有顽固性、动态性,决定其整顿工作是一项系统性、持续性的系统工程。为此,要对标对表党的二十大关于基层党组织建设的新要求新部署,始终坚持问题导向,将增强其政治功能和组织功能作为重要任务,整合资源、合力攻坚,聚焦打好“六项组合拳”,标本兼治、抓深抓细,有力推进软弱涣散村党组织整改提高、晋位升级,夯实战斗堡垒,在重塑中焕发新活力,为全面推进乡村振兴提供坚强的组织保证。 展开更多
关键词 村党组织 软弱涣散 头雁工程 整顿提升 合力攻坚
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村级党组织与新农村建设
12
作者 刘表来 《合肥工业大学学报(社会科学版)》 2007年第5期175-179,共5页
村党组织是农村各类组织和各项工作的领导核心,能否充分发挥村党组织核心作用直接关系到新农村建设的成败。但是,目前一些村级党组织存在诸多与社会主义新农村建设不相适应的地方。因此,村党组织必须在组织建设、党员队伍、核心作用三... 村党组织是农村各类组织和各项工作的领导核心,能否充分发挥村党组织核心作用直接关系到新农村建设的成败。但是,目前一些村级党组织存在诸多与社会主义新农村建设不相适应的地方。因此,村党组织必须在组织建设、党员队伍、核心作用三个方面下功夫,确保新农村建设顺利推进。 展开更多
关键词 社会主义新农村建设 村党组织 核心作用
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浅析我国村民自治中村“两委”的矛盾与冲突 被引量:2
13
作者 康晓君 《长江师范学院学报》 2010年第6期144-147,共4页
村"两委"的矛盾与冲突是我国村民自治实施过程中面临的首要问题。其主要表现有显性表现(不认同型、不支持型、公开抗争型)和隐性表现。就其原因来讲,主要是由于村党组织不能与时俱进,由村民自治选举产生的村委会尚不够成熟,与... 村"两委"的矛盾与冲突是我国村民自治实施过程中面临的首要问题。其主要表现有显性表现(不认同型、不支持型、公开抗争型)和隐性表现。就其原因来讲,主要是由于村党组织不能与时俱进,由村民自治选举产生的村委会尚不够成熟,与村"两委"相关的制度还不完善,乡镇政府和村民不适宜的行为选择。对此,应引起足够的人群对村民自治问题加以关注,并寻找解决问题的有效途径。 展开更多
关键词 村党组织 村委会 矛盾 冲突
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村级治理中的村民代表会议制度研究 被引量:2
14
作者 尹德慈 《中国井冈山干部学院学报》 2017年第2期94-101,共8页
全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层。推进基层治理法治化,难点在农村,关键在党组织。推进农村基层治理法治化,必须充分发挥基层党组织把握方向、模范带头、协调各方的战斗堡垒作用,引领基层工作依法开展,基层事务依法办理、... 全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层。推进基层治理法治化,难点在农村,关键在党组织。推进农村基层治理法治化,必须充分发挥基层党组织把握方向、模范带头、协调各方的战斗堡垒作用,引领基层工作依法开展,基层事务依法办理、基层关系依法理顺、基层问题依法解决。推动村民代表会议制度的落地生根既是加强党领导村级治理的要求,也是坚持村民民主自治的体现,更是村民当家作主的基础。要清醒认识村级治理法治化中存在的突出问题,找准村级治理法治化的突破口,总结完善村民代表会议制度的新鲜经验,推进党组织领导的村级治理法治化进程。 展开更多
关键词 村级治理 党组织领导 村民代表会议
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村党组织执政能力建设与破解“四空村”难题 被引量:1
15
作者 张书林 《重庆教育学院学报》 2012年第1期34-37,共4页
提高村党组织执政能力不仅是一个理论设定的过程,更是一个实践印证的过程,必须将其充分体现在研究破解当前农村最为紧迫的"空壳村"、"空心村"、"空巢村"、"空转村""四空村"难题中。
关键词 村党组织 执政能力 “四空村”
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政党下乡与乡村干部政治录用 被引量:1
16
作者 张健 《武汉理工大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2011年第6期831-838,共8页
20世纪,党的政治动员激发了农民政治参与的热情,并通过建立乡村政权组织实现了对乡村社会的政治整合。在这个过程中,以阶级成分、革命道德和对党的忠诚为标准录用的农民干部成为党整合乡村社会的重要力量。一旦他们的作风偏离了党的政... 20世纪,党的政治动员激发了农民政治参与的热情,并通过建立乡村政权组织实现了对乡村社会的政治整合。在这个过程中,以阶级成分、革命道德和对党的忠诚为标准录用的农民干部成为党整合乡村社会的重要力量。一旦他们的作风偏离了党的政治理念,党就直接通过垂直深入乡村的权力机关开展整党整风运动以达到干部整改的目的,由此形成了政党下乡过程中乡村政治的发展模式。 展开更多
关键词 政党下乡 党的组织建设 乡村干部 政治录用
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村党组织在乡村治理中的作用研究——基于河北省村党组织的调查研究
17
作者 娄凯强 《农业农村部管理干部学院学报》 2022年第4期80-90,共11页
实现乡村“治理有效”,是国家有效治理的基石,也是乡村振兴的基础,事关农业农村改革发展、关乎党在农村的执政基础、影响社会大局稳定。“火车跑得快,全靠车头带”,推动乡村治理现代化,实现农村基层社会治理有效,必须充分发挥农村党组... 实现乡村“治理有效”,是国家有效治理的基石,也是乡村振兴的基础,事关农业农村改革发展、关乎党在农村的执政基础、影响社会大局稳定。“火车跑得快,全靠车头带”,推动乡村治理现代化,实现农村基层社会治理有效,必须充分发挥农村党组织在农村各类组织中领导核心作用,推进乡村治理创新和转型,提升乡村治理能力。近年来,河北省深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,聚焦村党组织负责人选配、软弱涣散村党组织整治、村公共服务体系构建,不断加强治理体系制度建设,持续深化拓展“万人示范培训”,全面加强基层党组织建设,强基固本夯实战斗堡垒,取得了良好成效。本文通过对河北604名村党组织书记的问卷调研、座谈交流,全面总结农村基层党组织在乡村治理有效中的重要作用,系统梳理农村基层党组织书记素质能力存在的主要问题,研究提出发挥村党组织在乡村治理中积极作用的策略建议,以期为助力乡村治理提供参考。 展开更多
关键词 村党组织 农村基层党组织书记 乡村治理 治理有效
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数字赋能村级党组织组织力:作用机理、现实困境与实践机制
18
作者 朱金涛 孙迎联 《实事求是》 2022年第6期68-76,共9页
村级党组织组织力是农村基层党组织领导乡村社会建设并逐步实现党的纲领的总体性实践能力。在数字下乡的历史进程中,数字正在重塑我国农村社会的生产生活方式并为乡村现代化提供现实指向,村级党组织组织力据此迎来了数字赋能的时代转向... 村级党组织组织力是农村基层党组织领导乡村社会建设并逐步实现党的纲领的总体性实践能力。在数字下乡的历史进程中,数字正在重塑我国农村社会的生产生活方式并为乡村现代化提供现实指向,村级党组织组织力据此迎来了数字赋能的时代转向。当前,村级党组织只有积极领导乡村经济建设、政治建设、文化建设等数字化转型的历史实践,完成数字聚能、释能、固能,正视数字赋能在实体向度、主体向度、政制向度、文化向度的现实困境,实施系统性筑基机制、提优机制、保障机制、转化机制,才能面向乡村现代化的数字蓝图,达成数字赋能村级党组织组织力的宗旨。 展开更多
关键词 村级 党组织组织力 数字乡村 作用机理 现实困境 实践机制
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村(社区)党组织建设现状、问题与对策研究——基于重庆的调查与思考 被引量:1
19
作者 侯晋雄 《重庆邮电大学学报(社会科学版)》 北大核心 2016年第3期13-18,共6页
加强和改进新形势下农村(社区)党建工作,是贯彻落实十八大精神、巩固党在农村(社区)群众基础与执政基础的重要举措。近年来,村(社区)党员与党务工作、党群干群关系、干部素质能力等各方面都受到严峻挑战。通过调查研究,摸清掌握了当前村... 加强和改进新形势下农村(社区)党建工作,是贯彻落实十八大精神、巩固党在农村(社区)群众基础与执政基础的重要举措。近年来,村(社区)党员与党务工作、党群干群关系、干部素质能力等各方面都受到严峻挑战。通过调查研究,摸清掌握了当前村(社区)党员与党务工作、党群干群关系、干部素质能力的总体状况,深入了解了其存在的倾向性问题,着重提出了探索解决问题的对策建议,对于我们在新形势下找准村(社区)党建工作的着力点与创新点,全面推进村(社区)党建工作走在全国党的基层组织建设的前头,增强党的群众基础与执政基础具有重要意义。 展开更多
关键词 村(社区) 党组织建设 干群关系
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清远农村综合改革背景下村级党组织政治功能研究 被引量:1
20
作者 辛棋 《清远职业技术学院学报》 2017年第4期21-25,共5页
基层农村治理是国家治理体系和国家治理能力现代化的重要组成部分,清远市委、市政府对于提升农村基层党组织建设科学化和基层治理水平非常重视。在农村综合改革背景下,清远村级党组织政治功能的发挥主要通过激活和壮大农村党员队伍,激... 基层农村治理是国家治理体系和国家治理能力现代化的重要组成部分,清远市委、市政府对于提升农村基层党组织建设科学化和基层治理水平非常重视。在农村综合改革背景下,清远村级党组织政治功能的发挥主要通过激活和壮大农村党员队伍,激发农村党员政治竞争意识和提升农村党员政治竞争能力,健全激励农村党员发挥政治功能的保障机制来实现。 展开更多
关键词 农村综合改革 政治功能 村级党组织
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