新时期乡镇政府职能转变问题研究 被引量：14

1

作者 马君昭 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2017年第7期8-12,共5页

推进乡镇政府职能转变,对于建设基层服务型政府和实现乡村治理现代化具有十分重要的意义。当前,乡镇政府职能转变过程中面临的主要问题有:"任务型乡镇"行政生态环境并未根本改变,乡镇政府拥有的权力与承担的责任不对等,乡镇... 推进乡镇政府职能转变,对于建设基层服务型政府和实现乡村治理现代化具有十分重要的意义。当前,乡镇政府职能转变过程中面临的主要问题有:"任务型乡镇"行政生态环境并未根本改变,乡镇政府拥有的权力与承担的责任不对等,乡镇政府角色功能在实践中存在越位和缺位,乡镇干部有效履职和服务的动力不足等。新的历史条件下推进乡镇政府职能转变,需要进一步理顺县乡关系、优化乡镇行政生态环境,提高乡镇政府自主能力、改变权责不对等状况,对乡镇政府角色功能进行恰当定位,完善激励机制、增强乡镇干部转变职能内驱力。 展开更多

关键词 乡镇政府 机构改革 政府职能 职能转变

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强化中的弱势:“放管服”改革背景下乡镇政府公共服务履职的个案考察 被引量：10

2

作者 侯志阳 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2019年第5期46-51,共6页

乡镇政府在我国政府体系中,扮演独特的角色,发挥着特殊作用。"放管服"改革是新时代政府职能转变的先手棋和当头炮。专门探讨"放管服"改革背景下乡镇政府公共服务履职的成果还非常薄弱。文章以两个乡镇为个案,考察&q... 乡镇政府在我国政府体系中,扮演独特的角色,发挥着特殊作用。"放管服"改革是新时代政府职能转变的先手棋和当头炮。专门探讨"放管服"改革背景下乡镇政府公共服务履职的成果还非常薄弱。文章以两个乡镇为个案,考察"放管服"改革背景下公共服务是否在乡镇政府履职中得到强化。研究表明,基层"放管服"改革力度非常有限,并未引起乡镇政府公共服务履职的实质变化。公共服务在乡镇政府履职中处于弱势的根源既包括目标责任考核、财政体制等结构性因素,也包括乡镇政府的自利性因素。以"放管服"改革为抓手,推动乡镇政府强化公共服务职能:在简政放权方面,厘清县、乡镇、村的权责关系以及乡镇和社会组织的关系;在放管结合方面,乡镇政府要做好对企业、社会组织的监管工作;在优化服务方面,创新乡镇政府公共服务供给方式。 展开更多

关键词 公共服务 “放管服”改革 乡镇政府 职能转变

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乡镇行政区划调整与政府职能转变的互动逻辑 被引量：8

3

作者 黄建红 颜佳华 《中南大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2017年第4期145-151,共7页

选择具有一定代表性和典型性的长沙市望城区为例,进行乡镇行政区划调整历史梳理,发现:中华人民共和国成立以来,我国乡镇行政区划主要经历了中华人民共和国成立初期的"人民公社阶段"、改革开放时期的"区辖乡镇阶段"... 选择具有一定代表性和典型性的长沙市望城区为例,进行乡镇行政区划调整历史梳理,发现:中华人民共和国成立以来,我国乡镇行政区划主要经历了中华人民共和国成立初期的"人民公社阶段"、改革开放时期的"区辖乡镇阶段"、市场经济发展时期的"撤区并乡建镇"及城乡一体化时期的"乡镇改街道"四次变化。同时,与四次变化相对应,乡镇政府自建立以来,也经历了中华人民共和国成立初期的"全能型管理"职能模式、改革开放时期的"偏重乡村发展"职能模式、市场经济时期的"乡村与城镇并重"职能模式及城乡一体化时期的"偏重城镇发展"职能模式等一系列职能转变。因维护基层社会政治稳定、促进农村经济向前发展的需要,乡镇行政区划调整与乡镇政府职能转变互动。这种互动逻辑对于我国当前和未来的乡镇行政管理体制改革具有重要的指导和启示作用。 展开更多

关键词 乡镇政府 行政区划 乡镇政府职能 乡镇行政管理体制 长沙市望城区

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论新农村建设中乡镇政府公共服务职能重构的实现途径 被引量：7

4

作者 张青 《行政与法》 2008年第4期12-16,共5页

乡镇政府虽然是当前国家行政体系中的最低一级政权组织,却承担着规划和组织乡村公共设施、公益事业的建设、为农村提供公共产品和公共服务的重要责任,其履行职责状况直接关系到农村的稳定和发展,对整个国家和社会有重大影响。随着社会... 乡镇政府虽然是当前国家行政体系中的最低一级政权组织,却承担着规划和组织乡村公共设施、公益事业的建设、为农村提供公共产品和公共服务的重要责任,其履行职责状况直接关系到农村的稳定和发展,对整个国家和社会有重大影响。随着社会主义市场经济的逐步建立和农村城市化进程的加快,乡镇政府的职能虽然有了很大程度上的转变,但在社会转型期,乡镇政府运行模式仍然存在着"越位"、"缺位"和"错位"现象。本文通过对乡镇政府进行职能解析,分析其在公共服务方面面临的问题,提出以公共服务为取向的乡镇政府职能重构的对策,希望对社会主义新农村建设和公共服务型政府建设有所助益。 展开更多

关键词 新农村建设 乡镇政府 公共服务 职能重构

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农村公共产品供给下的乡镇政府职能解析——基于“新农村”建设的话语分析 被引量：3

5

作者 宋惠芳 《中国矿业大学学报（社会科学版）》 2006年第4期94-99,共6页

随着“新农村”建设的起步,作为“政权末梢”的乡镇政府也开始思考自身的职能定位:强化公共服务职能,侧重于农村公共产品的供给。纵观农村公共产品供给的历史轨迹,乡镇政府集权式的制度安排并没有提供优质的公共产品服务;而当前农村公... 随着“新农村”建设的起步,作为“政权末梢”的乡镇政府也开始思考自身的职能定位:强化公共服务职能,侧重于农村公共产品的供给。纵观农村公共产品供给的历史轨迹,乡镇政府集权式的制度安排并没有提供优质的公共产品服务;而当前农村公共产品供给出现的新情况又对乡镇政府提出了挑战。作为问题域的研究,本文以“新农村”建设为逻辑语境,分析农村公共产品供给中出现的新情况,并在这一语境下对乡镇政府职能作进一步考量。 展开更多

关键词 “新农村”建设 乡镇政府 农村公共产品 职能

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改革乡镇财政体制是减轻农民负担的制度保证 被引量：2

6

作者 戴毅 《经济经纬》 北大核心 2004年第4期114-116,共3页

税费改革是当前减轻农民负担的重要举措,而建立规范的乡镇财政体制是从根本上解决农民负担过重的重要举策。长期以来,乡镇政府事权与财权严重不对称是导致农民负担过重的根本原因,为此必须深化乡镇财政体制改革,正确界定政府的职能范围... 税费改革是当前减轻农民负担的重要举措,而建立规范的乡镇财政体制是从根本上解决农民负担过重的重要举策。长期以来,乡镇政府事权与财权严重不对称是导致农民负担过重的根本原因,为此必须深化乡镇财政体制改革,正确界定政府的职能范围,完善乡镇公共财政收入体系,建立规范的上级财政对乡镇财政的转移支付制度。 展开更多

关键词 农民负担 税费改革 乡镇财政体制 政府职能 公共需要

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“乡政村治”时期镇政府的职能异化 被引量：1

7

作者 陈印静 《安徽行政学院学报》 2013年第2期82-89,共8页

对镇政府职能的研究是解决"乡政村治"困境的途径之一。文章从镇政府的法定职能、镇政府"指导、支持和帮助"职能的异化及原因分析以及镇政府职能的完善三个方面对镇政府的职能进行了研究。重点分析了镇政府"指... 对镇政府职能的研究是解决"乡政村治"困境的途径之一。文章从镇政府的法定职能、镇政府"指导、支持和帮助"职能的异化及原因分析以及镇政府职能的完善三个方面对镇政府的职能进行了研究。重点分析了镇政府"指导、支持和帮助"职能的行政化和缺位现象的异化表现,以及导致异化的包括法律法规的欠缺、压力型体制下的考核方式、财政制度不完善以及监督缺乏等客观因素,和村民委员会和镇政府双方主体的主观个人因素。最后提出相应解决策略。 展开更多

关键词 “乡政村治” 镇政府 职能 异化

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试论我国服务型乡镇政府的构建

8

作者 程伟 《行政与法》 2007年第11期21-24,共4页

随着社会主义新农村建设的全面展开和农业税的彻底取消,我国农村地区进入了一个崭新的历史时期。作为政府体系末端的乡镇政府,直接面对广大的农民和农村地区,在新形势下,乡镇政府面临着"撤销"、"削弱"、"自治&... 随着社会主义新农村建设的全面展开和农业税的彻底取消,我国农村地区进入了一个崭新的历史时期。作为政府体系末端的乡镇政府,直接面对广大的农民和农村地区,在新形势下,乡镇政府面临着"撤销"、"削弱"、"自治"、还是"加强"的大问题。本文对目前乡镇问题的研究现状进行了综述;阐述了乡镇政府存在的主要问题;找出了解决乡镇问题的突破口——转变职能,构建服务型乡镇政府;提出了构建服务型乡镇政府的对策。 展开更多

关键词 乡镇政府 职能转变 服务型乡镇政府

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城镇化:乡镇政府职能转变的新背景论析 被引量：2

9

作者 王艳成 《华北水利水电学院学报（社会科学版）》 2010年第1期24-27,共4页

城镇化在推动中国经济社会发展过程中起着重要作用。实施城镇化战略,是解决我国"三农"问题的重要途径,是实现城乡经济社会统筹协调发展的必然要求,是加快工业化发展的必然结果,是建设社会主义新农村的重要选择。我国现有的城... 城镇化在推动中国经济社会发展过程中起着重要作用。实施城镇化战略,是解决我国"三农"问题的重要途径,是实现城乡经济社会统筹协调发展的必然要求,是加快工业化发展的必然结果,是建设社会主义新农村的重要选择。我国现有的城镇化发展水平、经济体制改革的目标、城镇化的成本与效益等因素是中国特色城镇化道路的选择依据。在城镇化进程中,乡镇政府要转变计划经济体制中依靠行政命令自上而下搞城镇化建设的做法,依靠经济和法律手段,科学干预、合理引导,从而不断加快城镇化进程。城镇化的发展,为乡镇政府职能转变提供了一个全新的背景。 展开更多

关键词 城镇化 乡镇政府 职能转变 和谐社会

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农村空巢老人养老服务供给中乡镇政府职能的研究述评及启示 被引量：2

10

作者 于颖 侯丽媛 蒋梓淇 《北京化工大学学报（社会科学版）》 2015年第4期53-57,共5页

本文对近二十年来我国农村空巢老人养老服务供给及其供给过程中乡镇政府职能问题的相关研究成果进行了回顾和梳理。研究表明,农村空巢老人养老服务供给存在较为严重的"缺位"问题,并从养老保险和养老模式转型等角度提出了解决... 本文对近二十年来我国农村空巢老人养老服务供给及其供给过程中乡镇政府职能问题的相关研究成果进行了回顾和梳理。研究表明,农村空巢老人养老服务供给存在较为严重的"缺位"问题,并从养老保险和养老模式转型等角度提出了解决对策,提出政府应强化其养老服务供给职能。但是,已有研究对农村空巢老人和养老服务等核心概念的界定尚未形成统一标准,对农村空巢老人养老服务供给中乡镇一级政府的职能定位及其未来职能转变的研究尚需加强。 展开更多

关键词 农村空巢老人 养老服务供给 乡镇政府职能

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历史视野中的乡镇政府职能转变 被引量：2

11

作者 张向鸿 《石家庄职业技术学院学报》 2014年第1期43-46,共4页

党的十八届三中全会提出要把加快政府职能转变作为全面深化改革的重要任务。乡镇政府作为最基层的行政权力机构,处于统筹城乡发展的枢纽地位。新形势下乡镇政府职能需重新定位,实现政策执行职能、发展经济职能、公共服务职能、维护稳定... 党的十八届三中全会提出要把加快政府职能转变作为全面深化改革的重要任务。乡镇政府作为最基层的行政权力机构,处于统筹城乡发展的枢纽地位。新形势下乡镇政府职能需重新定位,实现政策执行职能、发展经济职能、公共服务职能、维护稳定职能、教化教育职能等五个方面的转变。为此,乡镇改革应在更大的背景、更高的层面上展开,坚持行政管理现代化、城乡一体化方向,树立"为政就是服务"的民本理念,将精简机构作为职能转变的突破口,实现政府管理与社会自治的优势互补。 展开更多

关键词 乡镇政府 职能 社会转型

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论新农村社区建设视野下乡镇政府职能转变的价值取向 被引量：2

12

作者 申坤 《安徽农业大学学报（社会科学版）》 2012年第1期1-4,共4页

在构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的历史大背景下,农村社区的建设和发展与基层乡镇政府职能的转变既相互牵制又相互促进。基于国家与社会、政府与市场、公平和效率以及治理与统治关系的理论来解析农村社会变迁与乡镇政府职... 在构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的历史大背景下,农村社区的建设和发展与基层乡镇政府职能的转变既相互牵制又相互促进。基于国家与社会、政府与市场、公平和效率以及治理与统治关系的理论来解析农村社会变迁与乡镇政府职能转变之间存在的内在张力,进而明确在农村社区建设背景下乡镇政府职能转变的服务化、企业化、市场化、社会化、透明化的价值取向,把乡镇政府打造成适应新农村社区发展的服务型、节约型、掌舵型、创新型及阳光型的基层政府。 展开更多

关键词 新农村社区 乡镇政府 职能转变

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“乡镇政府改革”刍议 被引量：2

13

作者 李一花 李秀玲 《贵州财经学院学报》 CSSCI 2008年第3期1-5,共5页

近年以"撤并"为主要内容的乡镇政府改革被视为解决县乡财政困难的有效举措。为此,有必要就乡镇政府改革的三大问题进行辨析,即乡镇政府改革是撤并乡镇还是功能重构?是撤并乡镇以做大求规模效益还是注重小政府以求公共服务的... 近年以"撤并"为主要内容的乡镇政府改革被视为解决县乡财政困难的有效举措。为此,有必要就乡镇政府改革的三大问题进行辨析,即乡镇政府改革是撤并乡镇还是功能重构?是撤并乡镇以做大求规模效益还是注重小政府以求公共服务的质量责任和回应性?是对上(上级政府)负责的压力驱动型体制还是对下(本地居民)负责的需求导向型体制?以此来审视和反思当前我国的乡镇政府改革,结论是:"撤并式"乡镇政府改革效果有限。 展开更多

关键词 乡镇政府 撤并 功能重构 辖区规模 需求导向

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转变乡镇政府职能,推进新农村建设 被引量：1

14

作者 代晓雨 《商业经济》 2008年第9期94-95,共2页

农业、农村、农民问题,始终是全党工作的重中之重。乡镇政府作为上联国家、下接乡村社会的最基层政权,其职能履行好坏与"三农"问题能否破解休戚相关。当前乡镇政府职能履行中存在的问题,主要体现在"三位"现象,影响... 农业、农村、农民问题,始终是全党工作的重中之重。乡镇政府作为上联国家、下接乡村社会的最基层政权,其职能履行好坏与"三农"问题能否破解休戚相关。当前乡镇政府职能履行中存在的问题,主要体现在"三位"现象,影响了市场机制作用的发挥,弱化了乡镇政府的职能。乡镇职能转变是思想观念、工作方法、管理体制和运行机制的全面创新,必须按照"三个代表"要求,牢固树立和落实科学的发展观,以群众的根本利益为出发点和落脚点,按照新时期农业生产需要、农村工作形势和农民增收致富要求,推进乡镇职能转变,从转换乡镇工作机制、完善建立乡镇工作制度入手,切实解决好困扰乡镇的诸多难题,逐步使乡镇工作与群众需要相统一,与发展相同步。 展开更多

关键词 乡镇政府 政府职能转变 新农村建设

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浅析中国农村选举中消极参与的问题——乡镇政府职能的视角 被引量：1

15

作者 张贵集 《中共桂林市委党校学报》 2016年第3期45-48,共4页

农村选举是实现农村自治的核心环节。目前,中国农村选举中出现了不少阻碍民主习惯培养和降低农村自治水平的消极参与选举的问题,乡镇政府职能在农村选举中的缺失是造成这些问题的重要原因。为推动农村选举的良性开展,乡镇政府理应协调... 农村选举是实现农村自治的核心环节。目前,中国农村选举中出现了不少阻碍民主习惯培养和降低农村自治水平的消极参与选举的问题,乡镇政府职能在农村选举中的缺失是造成这些问题的重要原因。为推动农村选举的良性开展,乡镇政府理应协调发挥好政治、经济和文化等政府职能,依照法规制度,用新闻媒体、小品戏曲等喜闻乐见的形式,在农村的生活工作、选举活动和学校教育中引导协助民主选举的正常运行。 展开更多

关键词 农村选举 消极参与 乡镇政府职能

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论乡镇政府在小城镇建设中的地位及职能 被引量：1

16

作者 谢根成 《乡镇经济》 北大核心 2003年第3期21-22,共2页

在当前的小城镇建设中乡镇政府的职能界定不清,严重影响了小城镇建设的发展。科学界定乡镇政府的职能首先需要弄清乡镇政府地位的特殊性。我们应该在小城镇建设中,对于乡镇政府在资金、财政、土地使用、户籍管理等方面给乡镇政府适当的... 在当前的小城镇建设中乡镇政府的职能界定不清,严重影响了小城镇建设的发展。科学界定乡镇政府的职能首先需要弄清乡镇政府地位的特殊性。我们应该在小城镇建设中,对于乡镇政府在资金、财政、土地使用、户籍管理等方面给乡镇政府适当的权限,以适应小城镇建设的需要,促进小城镇的发展。 展开更多

关键词 乡镇政府 小城镇建设 地位 职能

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乡村政府职能弱化的教育影响探微

17

作者 罗建河 《湖南师范大学教育科学学报》 2004年第6期54-57,共4页

乡村政府职能的弱化对农村教育的发展有着多方面的不利影响 ,要解脱农村教育的痛苦 ,先解决乡村政府职能弱化的问题是非常有必要的 。

关键词 乡村政府 职能 农村教育

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河南省小城镇建设中乡镇政府的地位和作用 被引量：1

18

作者 李观虎 《平原大学学报》 2005年第4期8-10,共3页

河南是一个经济不发达的农业大省,小城镇建设是其成为经济强省的重要举措.特殊的省情决定了河南的小城镇建设必须坚持行政推动和市场引导相结合的原则,在政府主导下进行,以乡镇政府为建设的主体.乡镇政府在小城镇建设中的地位和作用必... 河南是一个经济不发达的农业大省,小城镇建设是其成为经济强省的重要举措.特殊的省情决定了河南的小城镇建设必须坚持行政推动和市场引导相结合的原则,在政府主导下进行,以乡镇政府为建设的主体.乡镇政府在小城镇建设中的地位和作用必须得到加强. 展开更多

关键词 小城镇 乡镇政府 职能

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浅谈乡镇政府职能转变的重点与途径 被引量：1

19

作者 李树陈 《济源职业技术学院学报》 2011年第3期52-55,共4页

乡镇工作是党和政府在农村工作的基石,农村经济社会的发展,迫切要求乡镇政府职能加以转变。本文以新农村建设为背景,讨论了乡镇政府职能转变的重点和实现途径。

关键词 乡镇政府 职能转变 重点 途径

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税费改革过程中乡镇职能变化的制约性因素

20

作者 钟广宏 《韶关学院学报》 2008年第8期92-95,共4页

税费改革过程中,乡镇职能的变化呈现出复杂的差异性.其制约性因素主要有三个方面,即乡镇财政的农业税费依赖度,既有的县乡财政体制和行政、政治体制.乡镇政府所在县域乃至省城的经济发展水平。

关键词 税费改革 乡镇职能 制约性因素

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