审计监督、国资监管与国有企业治理——基于审计官员国资监管背景的研究 被引量：14

1

作者 褚剑 陈骏 《财经研究》 CSSCI 北大核心 2021年第3期50-64,共15页

在全面深化国企改革的背景下,尤其是近期政府机构改革将国资委的经济责任审计和外派监事会职责划入审计机关,审计监督在国资监管与国企治理中发挥着愈加重要的作用。文章从审计官员的国资监管背景出发,考察了审计监督的国企治理效果。... 在全面深化国企改革的背景下,尤其是近期政府机构改革将国资委的经济责任审计和外派监事会职责划入审计机关,审计监督在国资监管与国企治理中发挥着愈加重要的作用。文章从审计官员的国资监管背景出发,考察了审计监督的国企治理效果。研究发现,审计官员的国资监管背景能够提高国有企业的会计信息质量,这一结果在审计官员的国资监管经历越久、审计监督力度越强以及国企内部的公司治理机制越薄弱时越显著,而地方主政官员干预会弱化审计官员的审计监督改善国企治理的作用。进一步研究表明,审计官员的国资监管背景还能减少国有企业的真实活动盈余管理,提升创新绩效,最终增加公司价值。文章从审计官员角度深入阐释了审计监督在国资监管和国企治理中的作用机理,研究结论对于监管层深化国企改革、完善国有企业和国有资本审计监督制度具有重要的政策启示。 展开更多

关键词 审计监督 政府审计 审计官员 国资监管 国企治理

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新中国70年国有资产监管体制改革的经验回顾与未来展望 被引量：13

2

作者 柳学信 孔晓旭 牛志伟 《经济体制改革》 CSSCI 北大核心 2019年第5期5-11,共7页

我国国有资产监管体制经历了从管企业到管资产再到管资本的转变,改革过程中包含对政企分开、政资分开和资企分开的不断探索,取得了显著成效。但当前的国有资产监管体制仍存在政府和市场关系有待进一步明确、缺乏科学有效综合统一的国有... 我国国有资产监管体制经历了从管企业到管资产再到管资本的转变,改革过程中包含对政企分开、政资分开和资企分开的不断探索,取得了显著成效。但当前的国有资产监管体制仍存在政府和市场关系有待进一步明确、缺乏科学有效综合统一的国有资本监管体制、国有资本授权经营体制不完善等亟待解决的难题。新时代全面深化国有资产监管体制改革,应以管资本为主推动改革,完善市场机制在资源配置中的决定性作用,重点完善国有资本授权经营体制。 展开更多

关键词 国有资产监管 管企业 管资产 管资本

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国有资产监管:演变历程、理论逻辑与改革方向 被引量：8

3

作者 李晓慧 敖小波 《扬州大学学报（人文社会科学版）》 2018年第4期57-66,共10页

从历史变迁的视角,考察国有资产监管历经的放权让利(政企分开)、政资分开和分类改革三个阶段,剖析国有资产监管演变的实质及其背后的理论逻辑。国有资产监管的变革围绕"政企、政资如何分开""两权如何分开""产... 从历史变迁的视角,考察国有资产监管历经的放权让利(政企分开)、政资分开和分类改革三个阶段,剖析国有资产监管演变的实质及其背后的理论逻辑。国有资产监管的变革围绕"政企、政资如何分开""两权如何分开""产权改革"在深化探索,未来将进入到尊重市场基础作用的产权深化改革阶段,以国有产权撬动国民经济稳速优化运行,这种演变的逻辑伴随着对产权理论、分工理论、委托代理理论、公司治理理论、信息不对称理论的深度运用与拓展。 展开更多

关键词 国有资产监管 演变历程 政企分开 政资分开 产权改革

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人大监督企业国有资产管理评价指标体系的设计和应用 被引量：6

4

作者 张彰 张登 杜娟 《财政科学》 CSSCI 2022年第6期47-61,共15页

人大监督国有资产尚处于起步阶段,存在诸多难点障碍,其中,缺少监督指标体系等相应的手段和工具,直接导致监督着力点不明确、监督效力不足等问题。鉴于此,本文以企业国有资产为研究对象,在梳理人大监督国有资产职能定位的基础上,探讨监... 人大监督国有资产尚处于起步阶段,存在诸多难点障碍,其中,缺少监督指标体系等相应的手段和工具,直接导致监督着力点不明确、监督效力不足等问题。鉴于此,本文以企业国有资产为研究对象,在梳理人大监督国有资产职能定位的基础上,探讨监督指标体系的设计和应用。首先,结合公共权力授权视角、委托代理理论和我国国情提出人大监督企业国有资产的功能定位和职能职责;其次,根据国有企业和政府管理的特征,构建宏微观结合框架下人大监督企业国有资产指标体系,同时,设计可应用于实践的评价和监测机制;最后,就指标体系应用与运行的保障机制提出政策建议。 展开更多

关键词 人大监督 企业国有资产 功能定位 指标体系

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关于北京市改组改造国有资本投资运营公司的思考和建议 被引量：4

5

作者 吴骥 《北京市经济管理干部学院学报》 2015年第3期28-33,共6页

改组改造"国有资本投资运营公司"是完善国资监管体制的重要举措,也是"以管资本为主加强国有资产监管"的重要实现手段。本文界定了国有资本投资运营公司的概念,系统阐述国有资本投资运营公司的功能定位、成立方式、... 改组改造"国有资本投资运营公司"是完善国资监管体制的重要举措,也是"以管资本为主加强国有资产监管"的重要实现手段。本文界定了国有资本投资运营公司的概念,系统阐述国有资本投资运营公司的功能定位、成立方式、数量设置及国资委与国有资本投资运营公司之间的关系,并结合当前北京市国资国企改革发展实际,围绕北京市属国有企业如何改组改造国有资本投资运营公司等核心问题提出了相关政策建议。 展开更多

关键词 国有资本投资运营公司 国有资产监管 管资本 国有企业改革

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浅谈建立国有资产管理专有机构的必要性

6

作者 张晓鸿 《科技情报开发与经济》 2005年第22期122-123,213,共3页

介绍了国有资产的主要表现形式,论述了建立国有资产管理专有机构的必要性,提出了国有资产应分级管理,明确中央和地方的权责分工,确保对国有资产管理和监督工作的顺利进行。

关键词 国有资产管理机构 国有资产监管 国有资产界定

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论国有资产监控主体的选择

7

作者 徐华 黄云 《当代财经》 CSSCI 北大核心 1995年第10期9-11,共3页

随着企业股份制改造工作的不断深入，一个突出的问题也表现出来。即对经营者监控力的弱化。处理好这个问题，关键在于能否找到一个合理的监控者。国有资产管理者并不能胜任这个角色，因为它与生俱来的弱点决定了它并不能阻止和隔绝以往... 随着企业股份制改造工作的不断深入，一个突出的问题也表现出来。即对经营者监控力的弱化。处理好这个问题，关键在于能否找到一个合理的监控者。国有资产管理者并不能胜任这个角色，因为它与生俱来的弱点决定了它并不能阻止和隔绝以往的政府＂乱干预＂现象。经营者也不可能无条件地自觉负起国有资产有效运营的责任。真正能履行监控责任的只有企业职工及其代表。国家可以将国有资产对企业职工实行全员租赁。 展开更多

关键词 监控 国有资产 租赁 企业

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论国资委的性质——兼评《企业国有资产监督管理暂行条例》之不足 被引量：13

8

作者 王新红 谈琳 周俊桦 《当代财经》 CSSCI 北大核心 2005年第5期49-52,共4页

国资委既不是行政机关,也非事业单位,目前是一个政府兼具国家出资人和担负部分行政职能的政府“直属特设机构”;但从其应然性质来说,它应当是纯粹的国家出资人代表,行使出资人的权利,担负出资人的义务。《企业国有资产监督管理暂行条例... 国资委既不是行政机关,也非事业单位,目前是一个政府兼具国家出资人和担负部分行政职能的政府“直属特设机构”;但从其应然性质来说,它应当是纯粹的国家出资人代表,行使出资人的权利,担负出资人的义务。《企业国有资产监督管理暂行条例》是作为国资委开展工作的配套法规,明确了国资委的职责,特别是突显了国资委的国家出资人地位和职能,这是其成功之处。但是,在具体规定方面,仍然存在行政色彩浓厚、没有按照出资人应有的权利内容来规定国资委的权利,同时存在权利“越位”和“缺位”的情况,需要进一步完善。 展开更多

关键词 国资委 国有企业 《企业国有资产监督管理暂行条例》

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我国国有资产监管体制的历史演进与发展研究 被引量：8

9

作者 白金亚 《行政与法》 2016年第7期57-73,共17页

对国有资产如何进行有效监管是我国确立社会主义制度以后一直备受关注的问题,尤其是改革开放以后。国有资产监管体制大致可以分为以下几个阶段:改革开放初期的放权让利阶段,国有资产监管体制初步形成阶段,国有资产监管权分散行使阶段,... 对国有资产如何进行有效监管是我国确立社会主义制度以后一直备受关注的问题,尤其是改革开放以后。国有资产监管体制大致可以分为以下几个阶段:改革开放初期的放权让利阶段,国有资产监管体制初步形成阶段,国有资产监管权分散行使阶段,国有资产监管权集中行使阶段。党的十八届三中全会以后,我国逐步确立了国有企业分类与国有资本分层的国资监管原则。国有企业的分类改革与国有资本的分层定位两者缺一不可,只有二者合力,才能保证国资国企改革的顺利进行。国企分类改革应持"三分法"的观点:将国有企业分为"公共服务类""特定功能类"和"一般商业类"三种类型,这种分类是一个动态的过程,应因时因地进行调整。国有资本将形成三层管理模式,即国资委——国有资本运营公司——国有企业。这种分层监管模式将有助于发挥国有资本的不同职能,保障国有资产保值增值,明确国资委的双重定位,推动政企分开,助推国企混合所有制改革。 展开更多

关键词 国有资产 国有企业 监管体制 分类分层 企业国有资产法

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董事会治理是否促进了国有企业混合所有制改革? 被引量：7

10

作者 高明华 刘波波 《上海经济研究》 CSSCI 北大核心 2022年第5期41-55,共15页

董事会治理是国企混改方案设计时首先要考虑的主要问题,尤其是需要深化混改的国有控股上市公司。本文以2014-2019年中国国有控股上市公司为研究对象,利用作者多年主持开发的董事会治理指数和中小投资者权益保护指数,考察了董事会治理对... 董事会治理是国企混改方案设计时首先要考虑的主要问题,尤其是需要深化混改的国有控股上市公司。本文以2014-2019年中国国有控股上市公司为研究对象,利用作者多年主持开发的董事会治理指数和中小投资者权益保护指数,考察了董事会治理对国企混改的影响,并在此基础上,进一步分析了混改对国有资本保值增值的影响。研究发现:(1)董事会治理规范化整体上显著促进了国有企业混合所有制改革;(2)对于不同行政层级和行业竞争程度的国有企业,董事会治理对其混合所有制改革都有显著的促进作用,且对中央国企和垄断性国企的影响更大;(3)进一步研究发现,国企发展混合所有制不仅不会导致国有资本流失,还有利于国有资本保值增值。本研究提供了董事会治理促进国企混改的经验证据,对新时代背景下更大力度推进国企混改具有一定的参考价值。 展开更多

关键词 国有企业 董事会治理 混合所有制改革 决策与监督权 国有资本保值增值

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国有企业治理的历史梳理与现代思维 被引量：1

11

作者 吴凌畅 《上海市经济管理干部学院学报》 2016年第2期1-11,共11页

"政企分开"原则具有形式及实质两方面内容,当前《企业国有资产法》中国资委直接对国家出资企业履行出资人职责构成对该原则的实质违反。冲突的根源在于国有企业公法目标与私法手段之间的矛盾,因此应借助设置国有资本运营公司... "政企分开"原则具有形式及实质两方面内容,当前《企业国有资产法》中国资委直接对国家出资企业履行出资人职责构成对该原则的实质违反。冲突的根源在于国有企业公法目标与私法手段之间的矛盾,因此应借助设置国有资本运营公司这一"公私法缓冲地带"予以消解。同时,国资委的出资人与监管人的职责应兼而有之。同时,应梳理清楚人大、政府、国资委三者之间的关系,以构建国有企业治理的整体架构。 展开更多

关键词 国有企业政企分开 国资委国有资本运营公司

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浅谈国资委的监督机制的法律架构及实现路径

12

作者 王欢 《华中师范大学研究生学报》 2006年第2期105-109,共5页

建立并完善对国有资产监督管理委员会的监督机制具有其经济、制度、法律和社会基础。监督机制应贯穿信托义务原则、信息公开原则和权责明晰原则,分为内部监督、外部监督和专业监督三部分。相关法律架构必须着重责任追究机制,坚持适当的... 建立并完善对国有资产监督管理委员会的监督机制具有其经济、制度、法律和社会基础。监督机制应贯穿信托义务原则、信息公开原则和权责明晰原则,分为内部监督、外部监督和专业监督三部分。相关法律架构必须着重责任追究机制,坚持适当的立法原则,形成由一系列的法律、法规和规章构成的完整体系。 展开更多

关键词 国有资产监督管理委员会 国有资产 国有资产管理 监督机制 实现路径

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企业国有资产公权力监管问题研究

13

作者 银晓丹 薛阳 《理论界》 2018年第2期57-64,共8页

从公权力的视角看待企业国有资产监管,其主要体现在国家监管法律制度的设计。基于企业国有资产的国家所有权属性,此乃公权力制衡公权力,这是企业国有资产监管的关键所在,也是我国当下对于国有资产监管的薄弱环节。国家监管主要包括立法... 从公权力的视角看待企业国有资产监管,其主要体现在国家监管法律制度的设计。基于企业国有资产的国家所有权属性,此乃公权力制衡公权力,这是企业国有资产监管的关键所在,也是我国当下对于国有资产监管的薄弱环节。国家监管主要包括立法监管、行政监管和司法监管。立法监管、行政监管和司法监管除了各自发挥企业国有资产监管功效以外,三者权力的彼此分工与制约的背后,往往进一步强化企业国有资产监管的功效。 展开更多

关键词 企业国有资产监管 公权力 立法监管 行政监管 司法监管

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也谈国有资产监督管理中的“管”

14

作者 王国平 《上海国资》 2004年第6期10-12,共3页

国资委在国有资产运行中监管功能定位准确,有利于国资国企改革的深化和国有资产营运效率的提高,其中关键的问题是把握在国资退出过程中管国资的重新布局,在混合经济中管改革推进,在授权经营中管保值增值,在法治中管制度建设,在服务中管... 国资委在国有资产运行中监管功能定位准确,有利于国资国企改革的深化和国有资产营运效率的提高,其中关键的问题是把握在国资退出过程中管国资的重新布局,在混合经济中管改革推进,在授权经营中管保值增值,在法治中管制度建设,在服务中管队伍建设等5种类型监管的方法。 展开更多

关键词 国有资产监督管理 中国 国有企业 混合经济 授权经营

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国有资产流失公益诉讼原告制度的本土化构建

15

作者 王珉 《特立学刊》 2018年第2期53-59,共7页

1基于国有资产保护的重要性与独特性,传统诉讼以及环境公益诉讼与消费者公益诉讼的原告主体范围难以适用于国有资产流失公益诉讼,因而有必要构建一个多元化的公益诉讼主体体系。在现实国情和法律实践的考量下,为有效防止国有资产的流失... 1基于国有资产保护的重要性与独特性,传统诉讼以及环境公益诉讼与消费者公益诉讼的原告主体范围难以适用于国有资产流失公益诉讼,因而有必要构建一个多元化的公益诉讼主体体系。在现实国情和法律实践的考量下,为有效防止国有资产的流失,当下国有资产流失公益诉讼除人民检察院具有原告主体资格外,还应将人民代表大会常务委员会、国有资产监督委员会以及作为公民的纳税人确立为原告主体。 展开更多

关键词 国有资产 公益诉讼 人民代表大会常务委员会 国有资产监督委员会 纳税人

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新国资监管体制下国企企业家的定位

16

作者 缪文卿 《安徽大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2007年第2期138-142,共5页

新国资监管体制下的国有企业企业家,是介于“人力资本”和“社会资本”之间的一类人力资本,他们还不完全是严格意义上的企业家,而只是所谓的“类企业家”。明晰这一点,对建构新国资监管体制下的国有企业企业家激励制度非常重要。

关键词 新国资监管体制 企业家 国有企业

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创新反腐倡廉体制机制的若干思考 被引量：1

17

作者 陈海英 《保定学院学报》 2014年第5期50-55,共6页

反腐倡廉是一个系统工程,在制度反腐的新时期,要不断深化改革,完善市场运作机制、权力监督制约机制、国有资产监管机制,努力推进财税管理体制、纪检体制的改革,在体制机制的创新中提高制度反腐的功效。

关键词 反腐倡廉 制度反腐 市场运作机制 权力监督制约机制 国有资产监管机制

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