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项目下乡后村庄秩序的再审视 被引量:11
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作者 邓泉洋 费梅苹 《华中农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2020年第5期100-108,173,共10页
项目下乡过程中的资源输入和规则引导,重构了村庄内部的治理秩序。资源和规则下乡之后改变了村庄权力的运作逻辑以及公共资源的分配规则,构建起了村庄内部的“权力-利益网络”。村干部稳定的周期性选任、利益分配的圈子化和项目运作的... 项目下乡过程中的资源输入和规则引导,重构了村庄内部的治理秩序。资源和规则下乡之后改变了村庄权力的运作逻辑以及公共资源的分配规则,构建起了村庄内部的“权力-利益网络”。村干部稳定的周期性选任、利益分配的圈子化和项目运作的封闭化是村庄内部“权力-利益网络”的外在特征。信息分享构建起的关系网络,利益让渡推动的秩序运转,责任形式化形成的自主秩序等催生了村庄内部的新秩序。项目下乡推动村庄发展的制度设计,同时形塑了村庄内部社会秩序。 展开更多
关键词 项目下乡 “权力-利益网络” 村庄秩序 精英群体
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Local Responses to Macro Development Policies and Their Effects on Rural System in China's Mountainous Regions:The Case of Shuanghe Village in Sichuan Province 被引量:7
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作者 LI Yu-rui LIU Yan-sui +1 位作者 LONG Hua-lou WANG Jie-yong 《Journal of Mountain Science》 SCIE CSCD 2013年第4期588-608,共21页
China has promulgated a series of policies including the Western Development Program, the Grain for Green Project, agricultural support policies and building a new countryside strategy to eliminate east-west differenc... China has promulgated a series of policies including the Western Development Program, the Grain for Green Project, agricultural support policies and building a new countryside strategy to eliminate east-west differences and urban-rural disparities since the late 1990s. This paper gives a holistic examination on local responses to the four typical macro socio-economic development policies and their effects on rural system based on a case study of a mountainous village in southern Sichuan Province. The results showed that the policies have not moved the case study village from its historically marginal status. To some extent, its socio-economic situation might have been worsened by accelerated out- migration of the youth, loss of agricultural land due to afforestation and industrial plants, increased fire hazard due to afforestation and reforestation, increased environmental pollution due to industrial enterprises attracted to the village and a steep decline in agricultural production due to loss of and inefficient use of cultivated land. Factors causing local villages' dilemmas include the nonuniformity of actors' objectives, finiteness of villagers' abilities, and the imperfect incentive and restraint mechanism for local government's activities under existing policy framework composed of uncoordinated one-size-fits- all policies. We suggest that China's rural policy in the new period should gradually shift from a sectoral to a place-based one, from top-down incentives to the development of bottom-up projects, and fully recognize the diversity of rural space, so as to lift localcapacities and make good use of the knowledge shared by different actors. Moreover, it is also necessary to integrate the various sectoral policies, and improve the interministerial and interdepartmental coordination of rural policies at regional and local levels. 展开更多
关键词 Local responses Western DevelopmentProgram Grain for Green project Agriculturalsupport policies Building new countryside Ruralpolicy evaluation
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从国家义利观到国家福利观:地方政府强发展逻辑下农民的国家观变迁——基于南京市溧水区转型社区的治理经验 被引量:7
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作者 梁琦 《中国农村观察》 CSSCI 北大核心 2022年第3期76-93,共18页
转型社区是农村社区向城市社区转型过渡的中间社会形态。“保留村”和安置小区构成转型社区的两种场域样态。本文在农民与国家关系的分析框架基础上,遵循义利平衡到福利泛化的研究路径,运用“过程-事件”比较分析方法,基于南京市溧水区... 转型社区是农村社区向城市社区转型过渡的中间社会形态。“保留村”和安置小区构成转型社区的两种场域样态。本文在农民与国家关系的分析框架基础上,遵循义利平衡到福利泛化的研究路径,运用“过程-事件”比较分析方法,基于南京市溧水区西旺社区的案例,考察东部地区强发展逻辑下的“保留村”和安置小区农民的国家观。研究发现,强发展逻辑表现为“保留村”的“强项目下乡”和安置小区的“公共服务泛福利化”。经历了“保留村”从“项目动员”到“项目造点”和安置小区从“以帮代管”到“高标托管”的转变后,转型社区农民的国家观从保持已久的国家义利观向国家福利观变迁,并产生了阻碍城镇化发展、解构农民组织化、削弱国家治理效能等后果。问题的破解需要正视地方政府强发展逻辑的负面影响,重塑农民的国家义利观。 展开更多
关键词 转型社区 国家观 强发展逻辑 项目下乡 公共服务
原文传递
差异化控制:项目权力分配的实践机制及治理效应——基于鄂中与皖北乡镇的比较研究
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作者 张静霞 《决策与信息》 2024年第9期38-49,共12页
基层治理是国家治理的基石,项目制是政府通过落实项目资源的分配促进乡村振兴的途径之一,是实现基层治理现代化的关键。基层政府的差异化权力配置在目标设定、检查验收以及激励分配中呈现出高度关联和松散关联两种形态,在村庄项目运作... 基层治理是国家治理的基石,项目制是政府通过落实项目资源的分配促进乡村振兴的途径之一,是实现基层治理现代化的关键。基层政府的差异化权力配置在目标设定、检查验收以及激励分配中呈现出高度关联和松散关联两种形态,在村庄项目运作实践中体现为“行政控制”和“自主控制”两种方式,由此产生两种不同的村庄治理样态。高度关联型的项目权力配置压缩了基层政府的自主性,过度强调高标准、重压力和强考核,使项目体制趋于刚性化,进而阻碍了乡村的发展;而松散关联型的项目权力分配赋予基层政府适度剩余控制权,能将精细化的项目标准与村庄发展需求相结合,发挥项目资源动员作用,促进项目资源的最大化利用,激活村庄治理主体的积极性和主动性,有利于构建政府、村庄与村民共建共治共享的项目治理新格局。 展开更多
关键词 项目资源 政府权力配置 乡村基层治理 项目下乡 农村公共品供给
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从分利到整合:项目下乡中的多维利益运行逻辑——基于W村蘑菇产业项目的考察
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作者 杜春林 王梦雅 《天津行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2024年第1期43-51,共9页
项目在乡村产业振兴过程中发挥着重要作用。项目下乡涉及众多的利益相关者,多元利益诉求重构了乡村社会利益网络,使乡村围绕利益分配形成新的治理秩序。通过对W村蘑菇产业项目落地案例的实地考察发现,基于政绩诉求、经济效益、伦理秩序... 项目在乡村产业振兴过程中发挥着重要作用。项目下乡涉及众多的利益相关者,多元利益诉求重构了乡村社会利益网络,使乡村围绕利益分配形成新的治理秩序。通过对W村蘑菇产业项目落地案例的实地考察发现,基于政绩诉求、经济效益、伦理秩序以及社会效益行动逻辑的核心利益相关者使得下乡项目在运作过程中形成了分利秩序。各利益相关方从权力、社会和资本等多方面影响着进村项目的落地与实施,并通过多重利益共生机制、利益联盟机制以及利益协调分配机制发挥整合作用,推动利益相关者形成合力,保障项目下乡的有效运行,推动乡村振兴战略实施。 展开更多
关键词 项目下乡 产业振兴 利益相关者 分利秩序 整合机制
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公共品性质、技术适配与基层治理有效
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作者 李佩娴 《决策与信息》 2024年第10期70-82,共13页
农村公共品可以分为标准化基本公共品、非规则基础性公共品、非规则发展性公共品三种类型,通过公共品性质辨析可以构建农村公共品供给的不同适应模式,进而提升资源下乡的治理效能。基于对宁乡市D镇“三三制”村级公共品供给模式调查发现... 农村公共品可以分为标准化基本公共品、非规则基础性公共品、非规则发展性公共品三种类型,通过公共品性质辨析可以构建农村公共品供给的不同适应模式,进而提升资源下乡的治理效能。基于对宁乡市D镇“三三制”村级公共品供给模式调查发现,农村公共品的“共域公给”导致了民主协商空间和民主监督空间消解。通过分类供给与确立责任边界、创设组织架构与打造治理平台,广泛组织动员群众参与到基层民主治理中来,不仅提升了村庄公共品供给效率,也实现了基层治理能力的提高。基于此,现阶段,要实现资源下乡背景下基层治理有效,一是要将以县为主的公共品供应模式变为乡镇统筹的竞争性适应模式,以解决项目资源不均衡分配与供需间的错位;二是要将治理成本包干主体下移,扭转国家资源下乡中基层治理能力的弱化趋势;三是要重塑新型治理模式,通过资源输入和制度输入解决传统代理人体制中代理人失控乱象,实现基层治理有效。 展开更多
关键词 基层治理 项目下乡 公共品性质 公共品供给 村民自治 治理有效
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新型城镇化过程中农村生态文明建设研究 被引量:3
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作者 樊雅丽 《中国沼气》 北大核心 2015年第4期91-95,共5页
农业的特点决定了农村生态文明建设在整个生态文明建设中具有极其重要的价值,应当重新审视农业、农村的生态功能和价值。急剧推进的城镇化给农村经济社会的可持续发展带来诸多问题,空心化的农村出现全面整体性的弱化与退化,农村生态文... 农业的特点决定了农村生态文明建设在整个生态文明建设中具有极其重要的价值,应当重新审视农业、农村的生态功能和价值。急剧推进的城镇化给农村经济社会的可持续发展带来诸多问题,空心化的农村出现全面整体性的弱化与退化,农村生态文明建设面临日益严峻的困境。文章借鉴山东即墨生态文明乡村示范区成功的建设经验,依托生态技术和沼气工程,进行区域性的农村生态文明建设,在生态农业、生态村庄、生态文化三方面进行建设,从根本上为农村的生态文明建设和经济社会发展提供动力和资源,并形成生态和谐的美丽乡村。 展开更多
关键词 农村生态文明 空心化 沼气工程 美丽乡村
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有效治理与行政化趋势之间:美丽乡村项目制下的乡镇公共事务治理——以浙江省J镇为研究个案
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作者 汤淇皓 《安徽行政学院学报》 2019年第2期38-43,58,共7页
通过引入项目制——美丽乡村的理论视角,以浙江省J镇为个案,意在揭示在项目制视角下,乡镇公共事务治理中存在的新现象和可能存在的新问题。研究发现:项目制和官僚制的治理逻辑正深入基层政府,但项目制和官僚制可能存在的弊端,同样会内... 通过引入项目制——美丽乡村的理论视角,以浙江省J镇为个案,意在揭示在项目制视角下,乡镇公共事务治理中存在的新现象和可能存在的新问题。研究发现:项目制和官僚制的治理逻辑正深入基层政府,但项目制和官僚制可能存在的弊端,同样会内生于乡镇治理当中;乡镇行政化趋势非常显著,村自治受到进一步瓦解,村委忙于应付上级,成为完成上级任务和指标的派出机构,美丽乡村的项目建设很大程度上取决于镇政府的决心和能力,各村在其中的自主性较弱;村民小组成为美丽乡村建设“最后一公里”的治理主体。 展开更多
关键词 项目制 乡镇治理 美丽乡村 村民小组
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“项目进村”实践效果差异性的乡土逻辑 被引量:38
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作者 刘成良 《华南农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2015年第3期50-59,共10页
项目制作为国家治理的一种重要手段,旨在用程序化的资金分配及使用方式解决公共服务问题,但在自上而下不同层级的不同制度逻辑和行动策略中,项目制的初衷发生扭曲,从而使得项目在基层实践出现较大的效果差异,文章通过对于项目制在基层... 项目制作为国家治理的一种重要手段,旨在用程序化的资金分配及使用方式解决公共服务问题,但在自上而下不同层级的不同制度逻辑和行动策略中,项目制的初衷发生扭曲,从而使得项目在基层实践出现较大的效果差异,文章通过对于项目制在基层运作过程的三个阶段:项目争取与闪躲、项目落地与实施、项目实效发挥与维护的分析,认为基层组织困境是导致"项目进村"实践效果差异的主要原因,从而带来农民被排除在项目运作过程之外、需求无法表达,资源下乡滋生分利秩序,项目实效难以持续发挥等问题。 展开更多
关键词 项目制 财政分权 资源下乡 农村基层组织
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韩国政府在“新村运动”中的作用及其启示 被引量:19
10
作者 白雪秋 《长春市委党校学报》 2000年第4期32-34,共3页
对于相对落后的农村和弱质的农业来说,政府的主导作用是至关重要的。韩国政府在建设新农村运动中的作用和成功经验,对我国政府在发展农业、开拓农村市场、增加农民收入以及最终实现农业现代化的过程中发挥主导作用有着重要的借鉴意义。
关键词 韩国政府 新村运动 农村建设 主导作用
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经营村庄:项目资源下乡的实践与困境 被引量:23
11
作者 卢青青 《西北农林科技大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2021年第6期10-19,共10页
在乡村振兴背景下,资源下乡成为普遍趋势,且项目资源下乡愈发趋于经营村庄。地方政府基于发展目标的政绩考核,将项目资源集中投放到美丽乡村建设等项目,围绕乡村景观化打造的项目资源下乡由此呈现经营性转向。这种经营性转向形成项目资... 在乡村振兴背景下,资源下乡成为普遍趋势,且项目资源下乡愈发趋于经营村庄。地方政府基于发展目标的政绩考核,将项目资源集中投放到美丽乡村建设等项目,围绕乡村景观化打造的项目资源下乡由此呈现经营性转向。这种经营性转向形成项目资源下乡的经营逻辑,具体而言,地方政府通过资源的持续性输入打造亮点,借助行政力量对村级组织的替代主导村级发展,并利用招商引资对乡村景观进行资本公司化运作,从而实现对村庄的整体性经营。但其经营实践却带来项目资源的供需脱嵌,导致下乡资源被资本攫取,同时引发私人争利意识,造成村民脱域,瓦解村庄公共性,在此过程中村治主体的更替与村级组织的边缘化也不断弱化村级治理能力,导致村级治理脱嵌。从资源下乡视角观察,发现这一治理困境是由下乡资源内在发展导向的异化所致,项目资源下乡具有特定发展目标与发展要求,但其发展导向在地方政府的政绩竞争中被异化成为发展而发展的唯发展论倾向。基于此,项目资源下乡应立足村庄与村民本位,通过激活基层治理实现下乡资源的发展目标,以治理促发展,在实现乡村振兴的同时推动城乡有机融合与一体化发展。 展开更多
关键词 项目资源下乡 地方政府 经营村庄 村级治理脱嵌
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生活污水净化沼气工程在新农村建设中的作用与发展对策 被引量:11
12
作者 郑戈 李景明 +1 位作者 刘耕 孙玉芳 《农业工程学报》 EI CAS CSCD 北大核心 2006年第S1期268-270,共3页
生活污水净化沼气工程具有投资分散、易于建造、不专门占用土地、运行不耗能和具有较好的社会效益等特点,已在全国不少地区得到推广应用,获得较为满意的卫生效果和良好的环保效果,是现今适合我国国情的一条分散处理中小城镇居民生活污... 生活污水净化沼气工程具有投资分散、易于建造、不专门占用土地、运行不耗能和具有较好的社会效益等特点,已在全国不少地区得到推广应用,获得较为满意的卫生效果和良好的环保效果,是现今适合我国国情的一条分散处理中小城镇居民生活污水的有效途径,必将在新农村建设中发挥巨大作用。但该工程在产业化发展过程中,仍遇到很多制约因素和障碍。本文从生活污水净化沼气工程的技术特点和在新农村建设中的作用,通过对影响其产业化发展的主要障碍的分析研究,提出几点对策和措施。 展开更多
关键词 生活污水 沼气工程 新农村建设 对策
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农村饮水工程管理运行机制探讨 被引量:7
13
作者 宁春鹏 《广西水利水电》 2003年第1期73-76,共4页
 通过对广西农村饮水工程的管理现状调查,分析了农村饮水工程的特点及管理过程中存在的问题,对农村饮水工程的各种管理运行模式进行了对比,提出了管好农村饮水工程的对策及措施。
关键词 农村饮水 管理 机制 探讨
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安居工程与西藏社会主义新农村建设 被引量:5
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作者 郑洲 《黑龙江民族丛刊》 CSSCI 北大核心 2007年第5期56-62,共7页
西藏,由于独特的自然地理环境以及社会历史等因素的影响与制约,新农村建设也就显得十分"特殊"。在这种现实环境和历史条件下,必须正确分析当前西藏农村经济发展中遇到的各种"重大而基本"的社会矛盾和问题,找到西藏... 西藏,由于独特的自然地理环境以及社会历史等因素的影响与制约,新农村建设也就显得十分"特殊"。在这种现实环境和历史条件下,必须正确分析当前西藏农村经济发展中遇到的各种"重大而基本"的社会矛盾和问题,找到西藏社会主义新农村建设的突破口.从目前西藏新农村建设面临的主要问题来看,着力解决好农牧民的生产生活条件、增加农牧民的收入便成为西藏社会主义新农村建设的首要任务,即实现广大农牧民群众"安居乐业"的安居工程便成为西藏社会主义新农村建设的突破口和切入点。 展开更多
关键词 西藏 安居工程 新农村建设
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竞争性适配:县域项目资源下乡的运作机理与路径探索 被引量:1
15
作者 杨丽新 《南京农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第1期14-22,共9页
乡村振兴背景下如何实现对农村公共品的有效供给成为重要的社会议题。作为一种制度内自上而下供给方式的项目制,在基层运转的过程中呈现“去竞争性”的运作特征,引发供需错配、民众认可度不高等诸多实践困境。湖南省长沙市C县在国家政... 乡村振兴背景下如何实现对农村公共品的有效供给成为重要的社会议题。作为一种制度内自上而下供给方式的项目制,在基层运转的过程中呈现“去竞争性”的运作特征,引发供需错配、民众认可度不高等诸多实践困境。湖南省长沙市C县在国家政策的支持下,通过构建项目运作的自主空间、民主化的平台建设、嵌入性的资源输入,促进了项目资源、群众需求、村庄发展的一体化发展,探索出以县域为统筹单位的竞争性适配的公共品供给模式。研究发现竞争性适配的公共品供给模式通过县域的自主性统筹、民主化的项目运作、合法化的项目激励,保障了项目下乡过程中村庄的主体性、干部的积极性、群众的参与性,产生出推动村庄公共品有效供给的项目效能和集体性再生产的治理效能。其所彰显出来的对分散的项目资源进行类别化和在地化的整合、建立合理的项目运作统筹层级、强化项目落地中的竞争机制与民主制度建设等先进经验,对项目制的基层运作、农村公共品的有效供给、基层善治都有一定的借鉴价值。 展开更多
关键词 项目制 项目下乡 公共品供给 竞争性适配
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实施“农家书香”工程推进新农村文化建设--拓展乡镇图书馆服务网络的思考 被引量:5
16
作者 杨炳辉 《新世纪图书馆》 CSSCI 2009年第1期42-44,共3页
论文提出确立乡镇图书馆与"农家书香"工程相一致的服务思想和服务理念,抓住乡镇图书馆促进"农家书香"工程发展的有利条件,整合利用乡镇图书馆资源要素,寓"农家书香"工程于构建农村公共文化服务体系之中,... 论文提出确立乡镇图书馆与"农家书香"工程相一致的服务思想和服务理念,抓住乡镇图书馆促进"农家书香"工程发展的有利条件,整合利用乡镇图书馆资源要素,寓"农家书香"工程于构建农村公共文化服务体系之中,拓展乡镇图书馆服务网络。切实解决农村读者读书难的问题。不断推进新农村文化建设。 展开更多
关键词 “农家书香”工程 乡镇图书馆 服务网络 新农村文化
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Research on the Low-carbon-high-value Agriculture Technology in the Comprehensive Improvement of Intra-county Environment Pollution——Taking the Development of Cultivation and Breeding Industry in the Ecological Cyclic Agricultural Garden in Shaoshan Irri 被引量:4
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作者 李林杰 许振成 +5 位作者 罗琳 黄璜 李劲松 赵志彬 陈月华 何清林 《Meteorological and Environmental Research》 CAS 2010年第7期64-67,71,共5页
The comprehensive improvement strategy of intra-county environment pollution in the city and countryside was searched.By the research method which combined the microscopic view,the macroscopic view with the dynamic pe... The comprehensive improvement strategy of intra-county environment pollution in the city and countryside was searched.By the research method which combined the microscopic view,the macroscopic view with the dynamic perspective,the seriousness of rural water quality,soil and atmospheric pollution in Xiangxiang,Xiangtan and the surrounding areas in Shaoshan irrigated area was revealed.The control measure which was 'four-dimensional pollution in the city and countryside'—— low-carbon-high-value agriculture and the technology innovation was proposed.The low-carbon-high-value technology innovation industrialization demonstration in three parts which included the pre-production,mid-production and post-production deep-processing of cultivation and breeding industry in the ecological cyclic agricultural garden in Shaoshan irrigated area was the driving force.We tried to propel the low-carbon ecological cultivation and breeding industry which included the paddy rice,grass,tree,medicinal herbs and pig,cow,chick,duck,fish.We wanted to relieve the structural unbalance of previous cultivation and breeding industry,'cheap grain hurting the farmers' and the short-leg problem of social-economic-ecological benefit.The results showed that the low-carbon-high-value agricultural system was a poly-generation technology system which promoted the multi-level and grading utilization,saved the energy,reduced the consumption and cleaned the production based on the ecology. 展开更多
关键词 Comprehensive control of intra-county environment pollution Four-dimensional pollution in the city and countryside Low-carbon-high-value agriculture Ecological cyclic agriculture Environmental safety-urban and rural cyclic coupling mode Low-carbon-high-value technology innovation industrialization demonstration Processing-tree-medicinal herbs-grass-paddy rice-duck-cow-chick-pig-fish-marsh gas-tourism eco-project China
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基层图书馆依托文化共享工程推进新农村建设的几点思考 被引量:5
18
作者 周筱萍 《科技情报开发与经济》 2009年第9期88-90,共3页
加强农村文化建设是实现社会主义新农村战略任务的内在要求,是构筑公共文化服务体系的重要环节。从多个方面探讨了基层图书馆如何依托文化共享工程推进新农村建设。
关键词 文化信息资源共享工程 新农村建设 基层图书馆
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安丘市提升农村土地开发整理水平初探 被引量:4
19
作者 薛涛 李文 《山东国土资源》 2010年第5期43-44,共2页
随着经济社会的不断发展,土地供应日渐紧张,不断拓展土地利用空间、加大土地节约集约利用水平已成为各地的工作方向。安丘市按照"因地制宜、科学规划、保证质量、注重效益"的思路,坚持机制创新,市场化运作,土地开发整理取得... 随着经济社会的不断发展,土地供应日渐紧张,不断拓展土地利用空间、加大土地节约集约利用水平已成为各地的工作方向。安丘市按照"因地制宜、科学规划、保证质量、注重效益"的思路,坚持机制创新,市场化运作,土地开发整理取得了显著成效。 展开更多
关键词 节约集约用地 土地开发整理 项目管理 新农村建设 安丘市
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大学生村官计划实施现状调查与思考——以湖北省洪湖市为例 被引量:4
20
作者 范金凤 韩伟 《华中农业大学学报(社会科学版)》 2011年第3期132-136,共5页
选拔大学生到村和社区工作对促进新农村建设、缓解大学生就业压力、加强农村基层组织建设、培养锻炼年轻干部具有重要意义。通过洪湖市大学生村官工作状况的调查,分析了大学生村官在实际工作中遇到的困难,以及大学生村官计划政策落实过... 选拔大学生到村和社区工作对促进新农村建设、缓解大学生就业压力、加强农村基层组织建设、培养锻炼年轻干部具有重要意义。通过洪湖市大学生村官工作状况的调查,分析了大学生村官在实际工作中遇到的困难,以及大学生村官计划政策落实过程中凸显的问题,并结合在校大学生对村官计划的认知状况,对探求大学生村官职业发展的长效机制提出了科学合理的对策与建议:建立科学的村官管理制度、政策宣传教育工作前移至学校、加大对大学生村官和村干部的培训力度、落实和提高大学生村官待遇。 展开更多
关键词 大学生村官计划 大学毕业生 就业 干部培训 新农村建设
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