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检察行政公益诉讼的理论构造 被引量:12
1
作者 余凌云 《行政法学研究》 北大核心 2023年第5期79-96,共18页
行政诉讼法之所以允许检察机关提起公益诉讼,是赋予了检察机关以诉的形式实行法律监督的职能内涵,意在构建检察机关与行政机关之间的法律监督机制。行政公益诉讼、检察建议都镶嵌并运行在行政诉讼之中,它们依托于法院判决,也不可能具有... 行政诉讼法之所以允许检察机关提起公益诉讼,是赋予了检察机关以诉的形式实行法律监督的职能内涵,意在构建检察机关与行政机关之间的法律监督机制。行政公益诉讼、检察建议都镶嵌并运行在行政诉讼之中,它们依托于法院判决,也不可能具有超越法院判决的监督能力。检察机关应当采用与法院相同的合法性审查。严控检察建议尺度,与司法审查一样,不代行行政裁量。对行政机关履职状况的后评估,应当以能否获得法院判决支持为判断标准。 展开更多
关键词 行政公益诉讼 检察建议 检察机关
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论我国民事检察权的运行方式与功能承担 被引量:12
2
作者 杨会新 《法学家》 CSSCI 北大核心 2016年第6期94-104,共11页
抗诉与检察建议是现行法上民事检察权运行的两种方式,民事检察权的功能因运行方式的不同而有不同。抗诉旨在监督审判权,同时通过再审程序发挥着救济当事人的功能,但实际运作中两种功能相互牵制,顾此失彼。只有剔除抗诉的监督功能,将抗... 抗诉与检察建议是现行法上民事检察权运行的两种方式,民事检察权的功能因运行方式的不同而有不同。抗诉旨在监督审判权,同时通过再审程序发挥着救济当事人的功能,但实际运作中两种功能相互牵制,顾此失彼。只有剔除抗诉的监督功能,将抗诉的功能定位于救济当事人,才能依据当事人主义的要求对抗诉制度加以规制,从根本上保障当事人的私权不受侵犯。而检察建议不受当事人主义的牵绊,也不会侵蚀判决的稳定性及司法裁量权,在监督审判权方面具有天然优势,应通过完善其程序性规定来强化监督效果。 展开更多
关键词 民事检察权 抗诉 检察建议 监督审判权
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执法检察建议机制法治化问题探析 被引量:9
3
作者 杜承秀 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2018年第1期150-160,共11页
近年来,作为检察机关参与执法监督、制止和预防行政违法、保障并促进法治政府实现的一种重要机制,执法检察建议在取得良好监督和社会管理效果的同时,实践运作中确也暴露出制发不规范、强制力不足、质量不高等诸多问题。执法检察建议机... 近年来,作为检察机关参与执法监督、制止和预防行政违法、保障并促进法治政府实现的一种重要机制,执法检察建议在取得良好监督和社会管理效果的同时,实践运作中确也暴露出制发不规范、强制力不足、质量不高等诸多问题。执法检察建议机制的法治化是法治国家全面推进的必然要求,也是解决问题实现其运行规范化的重要途径。应该在由最高国家权力机关在我国《人民检察院组织法》中设置执法检察建议机制,同时须细化并充实执法检察建议权的具体内容、明确其适用的基本原则、构建其运作的基本程序。 展开更多
关键词 执法 检察建议 执法检察建议 法治化
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基于双向编码文本摘要-长短期记忆-注意力的检察建议文本自动生成模型 被引量:9
4
作者 邹蕾 崔斌 +1 位作者 樊超 孙豫峰 《科学技术与工程》 北大核心 2021年第25期10780-10788,共9页
针对诉讼案件文档包含句子较多导致模型实时性较差且无法保证文本生成质量的问题,提出一种基于BERTSUM-LSTM-attention的检察建议文本自动生成方法。首先,通过基于双向编码表示的文本摘要模型(bidirectional encoder representations fr... 针对诉讼案件文档包含句子较多导致模型实时性较差且无法保证文本生成质量的问题,提出一种基于BERTSUM-LSTM-attention的检察建议文本自动生成方法。首先,通过基于双向编码表示的文本摘要模型(bidirectional encoder representations from transformer for summarization,BERTSUM)对句子的首端标识符[cls]进行编码获取不同长度句子的特征;其次,采用长短期记忆(long short term memory,LSTM)网络对长句子特征进行深层次编码来获取长距离句子的依赖关系;最后,引入注意力(attention)机制来捕捉对文本生成起重要作用的关键信息,通过分配不同权重来区分信息的不同作用。在公益诉讼案件的环境保护领域数据上进行测试,实验结果表明,所提方法相比其他模型,在ROGUE-1、ROGUE-2、ROGUE-L的F1指标上均有不同程度的提升,相比最优模型BERT+transformer,参数量比其少11 M,训练和测试时间在每百个步长较后者分别少15 s和4 s,在提高模型实时性的基础上确保了文本生成质量。且所提方法相比其他所有方法,在ROGUE-1、ROGUE-2、ROGUE-L的召回率指标上取得最高值,说明所提方法对关键句更敏感,对关键句的查全效果更好。 展开更多
关键词 公益诉讼案件 检察建议 文本生成 BERTSUM LSTM 注意力
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检察公益诉讼调查核实权的实践反思与制度重塑 被引量:2
5
作者 李佳丽 《重庆交通大学学报(社会科学版)》 2023年第1期34-41,96,共9页
调查核实权运用得当与否,直接影响公益诉讼检察职能的发挥。实践中,检查公益诉讼的调查核实权存在适用方式单一、强制性措施缺位、配套机制不足等问题,造成检察机关难以承担公益诉讼所要求的举证责任。分析26个省级地方性法规或政府规... 调查核实权运用得当与否,直接影响公益诉讼检察职能的发挥。实践中,检查公益诉讼的调查核实权存在适用方式单一、强制性措施缺位、配套机制不足等问题,造成检察机关难以承担公益诉讼所要求的举证责任。分析26个省级地方性法规或政府规章文本,总结检察公益诉讼调查核实的成功经验,从规范调查核实方式的适用程序、健全调查核实的强制性措施、完善调查核实的配套机制等维度形塑调查核实权运行保障的应然路径。 展开更多
关键词 检察公益诉讼 调查核实权 法律监督 调查取证 检察建议
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检察机关打击虚假仲裁的现实必要性与程序设计 被引量:6
6
作者 胡思博 李英辉 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2021年第12期57-61,共5页
虚假仲裁的出现对仲裁公信力的提升带来破坏性影响,对此,有必要在诉讼检察监督的基础上发展非诉检察监督的理念和方式,通过对虚假仲裁裁决的检察监督制度创新,帮助和促进正常仲裁环境的恢复。在具体程序上,可由案外第三人向检察机关申... 虚假仲裁的出现对仲裁公信力的提升带来破坏性影响,对此,有必要在诉讼检察监督的基础上发展非诉检察监督的理念和方式,通过对虚假仲裁裁决的检察监督制度创新,帮助和促进正常仲裁环境的恢复。在具体程序上,可由案外第三人向检察机关申请启动检察监督,检察机关制发检察建议,仲裁机构责令仲裁庭在虚假仲裁进行中予以识别和叫停,或者对虚假仲裁裁决进行审查后予以撤销。 展开更多
关键词 虚假仲裁 检察监督 检察建议 仲裁机构
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民事虚假调解检察监督程序的检视与优化
7
作者 刘显鹏 吴芝媛 杜莹莹 《山西省政法管理干部学院学报》 2024年第3期1-6,共6页
作为民事虚假调解检察监督机制的关键一环,检察监督程序的有序展开和运行对该机制实效的发挥具有重要意义。现阶段,规则层面对该程序的设计较为空泛,具体操作流程亦未得以细化。应以精准监督、协同监督和适度监督的标准指导具体程序的... 作为民事虚假调解检察监督机制的关键一环,检察监督程序的有序展开和运行对该机制实效的发挥具有重要意义。现阶段,规则层面对该程序的设计较为空泛,具体操作流程亦未得以细化。应以精准监督、协同监督和适度监督的标准指导具体程序的布设与改进,从明确受理条件、拓宽受案范围和健全线索获取机制等角度改进案件受理程序,从强化调查核实权效力、厘清不同监督方式适用界限以及构建诉中监督机制等方面优化案件办理程序,从而增强监督程序的针对性和可操作性,切实提升民事虚假调解检察监督的质效。 展开更多
关键词 民事诉讼 虚假调解 检察监督 检察建议
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立体化格局:检察机关参与社会治理之全新面向
8
作者 陈卫东 申育冰 《探索与争鸣》 北大核心 2024年第6期88-97,178,共11页
在全面推动国家治理体系和治理能力现代化的背景下,检察机关是参与社会治理的重要主体,虽然现有理论讨论对其功能转向的关注有限,但在实践中检察机关参与社会治理已显现出“立体化”之趋势。具体而言,检察机关最初是以制发检察建议的方... 在全面推动国家治理体系和治理能力现代化的背景下,检察机关是参与社会治理的重要主体,虽然现有理论讨论对其功能转向的关注有限,但在实践中检察机关参与社会治理已显现出“立体化”之趋势。具体而言,检察机关最初是以制发检察建议的方式参与社会治理,覆盖面广泛而专业性欠缺,“扁平化”有余而“立体化”不足。随着公益诉讼、企业合规两个抓手的出现,检察机关参与社会治理逐步呈现出专业性和“立体化”的特征,从以制发检察建议为主的全面治理,转向全面治理与以公益诉讼、企业合规为主的专项治理相结合。为了保证检察机关参与社会治理的效果,需要进一步探索检察建议、公益诉讼以及企业合规这三项制度如何更加“立体化”地规范运行。 展开更多
关键词 检察机关 立体化 检察建议 公益诉讼 企业合规
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公益诉讼制度框架下的行政违法行为检察监督探索 被引量:5
9
作者 惠州市人民检察院惠州学院行政公益诉讼研究课题组 郑则丰 +4 位作者 张向京 钟秀婷 师维 袁文峰 秦兰英 《惠州学院学报》 2019年第1期1-8,共8页
行政公益诉讼制度试行、正式实施三年来取得了一定的成效。从线索发现、立案、调查核实证据、分析研判到提起公益诉讼(或不起诉)的各个环节都值得研究。经过调研,课题组发现,惠州市两级检察院形成了一定的办案模式,初步建立有惠州特色... 行政公益诉讼制度试行、正式实施三年来取得了一定的成效。从线索发现、立案、调查核实证据、分析研判到提起公益诉讼(或不起诉)的各个环节都值得研究。经过调研,课题组发现,惠州市两级检察院形成了一定的办案模式,初步建立有惠州特色的行政公益诉讼工作制度体系,增强了诉前检察建议落实程度。存在的主要问题是:案件线索渠道单一,调查核实证据存在一定难度,提起公益诉讼的立案、起诉标准不统一,检察建议的效能和刚性有待进一步提高,人员素质、专业化水平有待提高。针对这些问题,课题组提出了相应的建议。 展开更多
关键词 行政公益诉讼 检察监督 检察建议 诉前程序
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数字时代行政公益诉讼检察建议的发展与完善
10
作者 夏云娇 《湖北警官学院学报》 2024年第2期102-114,共13页
检察建议作为行政公益诉讼的诉前程序,属于一种“柔性”检察监督手段。数字技术既能拓宽其线索范围,加强科学取证固证,保障检察建议质效,又能衍生和拓展行政公益诉讼检察建议新领域。数字时代的行政公益诉讼检察建议仍面临质效不高、与... 检察建议作为行政公益诉讼的诉前程序,属于一种“柔性”检察监督手段。数字技术既能拓宽其线索范围,加强科学取证固证,保障检察建议质效,又能衍生和拓展行政公益诉讼检察建议新领域。数字时代的行政公益诉讼检察建议仍面临质效不高、与公益诉讼衔接不足、落实监督不强以及算法风险等问题,应借助数字技术提升检察建议质量,从实体上加强检察建议内容的可操作性、从程序上重视检察建议书的有效送达、从技术上利用大数据平台实现检察建议与诉讼请求有效衔接;应建设智慧平台,组织听证、磋商,采用公开送达方式落实检察建议的监督效果;应厘定检察智能化数据利用与公民隐私权保护之边界,并规避数据算法蕴含的安全风险。 展开更多
关键词 行政公益诉讼 检察建议 数智赋能
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检察建议权的理论重述及实效化路径展开 被引量:1
11
作者 李轲 《青少年犯罪问题》 2023年第3期107-117,共11页
长期以来检察建议作为检察监督权行使的重要方式,将其作为权力形态论证不足。有关检察建议的立法分散,检察建议权行使缺乏足够的法律依据,公权力属性存在争议。权力内部的结构性缺陷,影响司法实践并呈现为监督刚性不足、监督程序形式化... 长期以来检察建议作为检察监督权行使的重要方式,将其作为权力形态论证不足。有关检察建议的立法分散,检察建议权行使缺乏足够的法律依据,公权力属性存在争议。权力内部的结构性缺陷,影响司法实践并呈现为监督刚性不足、监督程序形式化、监督文书不规范等问题,规范检察建议权行使具有现实紧迫性。需要形成“制度—本质—实证—规范”研究范式,明确检察建议的公权力属性,秉持从地方立法到国家立法,再到统一的《法律监督法》的立法模式。同时需要通过优化办案程序、建构分层递进式监督路径、引入第三方咨询、评估机制、扩大公开宣告和听证、借助大数据赋能等多条规范化路径来实现检察建议的提质增效。 展开更多
关键词 检察建议 法律监督 检察权
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国家治理体系下检察建议研究
12
作者 杜建伟 秘明杰 徐娜 《安徽警官职业学院学报》 2023年第1期1-6,21,共7页
国家治理体系下检察建议工作逐渐走向规范,检察建议与抗诉、纠正意见一同成为检察机关行使法律监督职权的重要方式。但实践中存在制发不平衡、类案监督不足、办理程序流于形式、落实效果不佳等问题。为此,建议通过整合监督线索、优化细... 国家治理体系下检察建议工作逐渐走向规范,检察建议与抗诉、纠正意见一同成为检察机关行使法律监督职权的重要方式。但实践中存在制发不平衡、类案监督不足、办理程序流于形式、落实效果不佳等问题。为此,建议通过整合监督线索、优化细化办理程序、内外兼修等多项举措,提升检察建议质效,促进法律监督、转化社会治理效能。 展开更多
关键词 检察建议 法律监督 社会治理 完善建议
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略论新《民事诉讼法》中的检察建议 被引量:3
13
作者 田海鑫 《重庆交通大学学报(社会科学版)》 2013年第4期45-48,共4页
2012年新《民事诉讼法》对于检察建议的检察监督方式明确予以规定,包括检察机关主动提起的检察建议和依当事人申请提出的检察建议。理论上,检察建议具有和缓性、便利性和广泛性,使其与其他监督方式相比具有一定的优势,从而能够具有良好... 2012年新《民事诉讼法》对于检察建议的检察监督方式明确予以规定,包括检察机关主动提起的检察建议和依当事人申请提出的检察建议。理论上,检察建议具有和缓性、便利性和广泛性,使其与其他监督方式相比具有一定的优势,从而能够具有良好的实践效果。尽管如此,由于立法的原则性,对于检察建议的具体制度细化和完善还应从其适用范围和适用程序等方面进一步规定。 展开更多
关键词 新《民事诉讼法》 检察建议 制度完善
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检察机关提起环境行政公益诉讼面临的挑战 被引量:3
14
作者 李英 王淼 《华北电力大学学报(社会科学版)》 2019年第2期76-83,共8页
当前,生态环境保护越来越得到社会的关注和重视。在我国,行政机关负担起对环境保护的主要职责,由于实践中行政机关行政行为违法或不作为,造成了环境公共利益受到损害的结果。为解决这一问题,经过理论的提出、试点改革等实践,我国于2017... 当前,生态环境保护越来越得到社会的关注和重视。在我国,行政机关负担起对环境保护的主要职责,由于实践中行政机关行政行为违法或不作为,造成了环境公共利益受到损害的结果。为解决这一问题,经过理论的提出、试点改革等实践,我国于2017年确立了由检察机关提起环境行政公益诉讼的制度。本文立足于检察机关提起环境行政公益诉讼的立法司法实践,着重分析检察机关办理环境行政公益诉讼案件中面临的立法不足、线索收集渠道单一、检察建议效力需要增强和事后监督不完善等挑战,并提出相应的建议。 展开更多
关键词 行政公益诉讼 环境行政公益诉讼 立法不足 检察建议
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论我国行政检察监督的困境与出路 被引量:2
15
作者 凃强 《四川理工学院学报(社会科学版)》 2010年第6期27-30,共4页
我国现行行政检察监督因受"重刑事、轻行政"观念的束缚,对行政检察监督的理论问题研究不够,行政检察监督制度供给不足,司法实践又无成熟的经验可以借鉴,严重制约了行政检察监督职能的发挥。借鉴外国立法经验,结合我国行政检... 我国现行行政检察监督因受"重刑事、轻行政"观念的束缚,对行政检察监督的理论问题研究不够,行政检察监督制度供给不足,司法实践又无成熟的经验可以借鉴,严重制约了行政检察监督职能的发挥。借鉴外国立法经验,结合我国行政检察监督实践,须重塑司法理念,改革检察体制,保证刑、民、行检察监督均衡发展,完善行政抗诉机制,赋予检察机关有权提起或参与行政公益诉讼,明确规定检察建议为法定检察监督方式,赋予检察机关在行政检察监督中相应的职权,重构行政检察监督制度,推进行政检察监督法治化。 展开更多
关键词 行政检察监督 行政抗诉 行政公益诉讼 检察建议
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检察建议促进社会治理创新探析——以某市J区检察机关制发的检察建议为分析样本 被引量:2
16
作者 王林 王柏洪 李微微 《广西政法管理干部学院学报》 2020年第6期15-21,共7页
检察机关作为专门的法律监督机关,以司法体制改革和“四大检察”法律监督新格局为契机,检察机关利用检察建议积极参与社会治理。检察建议是检察机关创新社会治理的重要举措,通过纠正违法、社会治理等类型的检察建议发挥检察力量。通过... 检察机关作为专门的法律监督机关,以司法体制改革和“四大检察”法律监督新格局为契机,检察机关利用检察建议积极参与社会治理。检察建议是检察机关创新社会治理的重要举措,通过纠正违法、社会治理等类型的检察建议发挥检察力量。通过分析某市J区检察机关制发的检察建议,发现还存在刚性不足、边界不明等短板,需要在提高检察建议的治理效能、在数量上均衡化检察建议、合理划定检察建议的边界、检察建议成为智慧化检务等方面进行完善。 展开更多
关键词 检察建议 社会治理 法律监督
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习近平法治思想指导下企业合规制度的体系构建 被引量:1
17
作者 陈禹衡 王锡友 《长江师范学院学报》 2022年第1期91-99,共9页
基于习近平法治思想的指导,企业合规首先需要秉持法治理念来优化营商环境,分别构建行政合规激励制度和刑事合规制度,并在评估当下合规风险的基础上,框定合规计划的组成部分,由行政机关和司法机关监管,结合使用经验进行总结和调整。对于... 基于习近平法治思想的指导,企业合规首先需要秉持法治理念来优化营商环境,分别构建行政合规激励制度和刑事合规制度,并在评估当下合规风险的基础上,框定合规计划的组成部分,由行政机关和司法机关监管,结合使用经验进行总结和调整。对于合规计划的司法适用,最高人民检察院发布了四起企业合规改革试点典型案例,要求检察机关发挥主导作用,由检察机关根据合规计划适用的实际状况,在统筹多方建议的基础上提供检察建议,并且融贯实体法和程序法,将合规计划作为认罪认罚判断的重要因素来配合使用。 展开更多
关键词 习近平 法治思想 企业合规 营商环境 检察建议 认罪认罚从宽
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我国环境行政公益诉讼诉前程序的困境与完善 被引量:2
18
作者 蔡文灿 杨森 《哈尔滨学院学报》 2020年第5期42-46,共5页
环境行政公益诉讼的诉前程序是为了尊重司法与行政机关专长,减少司法成本的一项缓冲机制。目前,我国环境行政公益诉讼诉前程序存在较多现实困境,主要与制度供给不足有关,可以从在检察建议中建立履行职责行为和结果标准的双重考量机制、... 环境行政公益诉讼的诉前程序是为了尊重司法与行政机关专长,减少司法成本的一项缓冲机制。目前,我国环境行政公益诉讼诉前程序存在较多现实困境,主要与制度供给不足有关,可以从在检察建议中建立履行职责行为和结果标准的双重考量机制、赋予检察机关诉前调查取证必要的强制权、理清诉前程序和诉讼程序的衔接、规定特殊情况下履行职责期限的时效等路径进行完善。 展开更多
关键词 环境行政公益诉讼 诉前程序 检察建议
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检察建议制度的发展路径探析——以提升“检察建议刚性”为核心点 被引量:1
19
作者 刘亦峰 冯琪 《辽宁公安司法管理干部学院学报》 2021年第1期60-67,共8页
2018年修改的《人民检察院组织法》将检察建议明确规定为检察机关履行法律监督职责的方式,同时规定了相关单位应予配合,及时将采纳情况书面回复检察院,一定程度上有助于检察建议“刚性”之提升。此外,《人民检察院检察建议工作规定》对... 2018年修改的《人民检察院组织法》将检察建议明确规定为检察机关履行法律监督职责的方式,同时规定了相关单位应予配合,及时将采纳情况书面回复检察院,一定程度上有助于检察建议“刚性”之提升。此外,《人民检察院检察建议工作规定》对线索发现、调查核实、制发、监督落实的每一办案环节进行具体规定。实践中,检察建议仍会面临质量参差不齐、刚性不足、相关单位不配合难落实等窘境。检察建议制度的改革,应当把握事中监督、参与式监督、动态监督的大方向;办案方式上探索“案件化”工作模式,方能做到每一办案环节的规范高质,助推检察建议的刚性效力实现,切实发挥法律监督之重要功能。 展开更多
关键词 检察建议 检察监督 效力 刚性 办案方式
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论民事诉讼检察监督权
20
作者 张启飞 《太原理工大学学报(社会科学版)》 2015年第3期23-27,共5页
检察机关由于其特殊的属性,更侧重于在刑事方面行使诉讼监督的职权,易使民事诉讼领域的检察监督受到忽视。民事诉讼法有关检察监督的修改体现了全面监督的原则,但监督的形式、方法、范围、程序等规定却较为粗疏。明确检察权的性质,分析... 检察机关由于其特殊的属性,更侧重于在刑事方面行使诉讼监督的职权,易使民事诉讼领域的检察监督受到忽视。民事诉讼法有关检察监督的修改体现了全面监督的原则,但监督的形式、方法、范围、程序等规定却较为粗疏。明确检察权的性质,分析其存在的合法性和正当性,充分发挥检察机关对于裁判行为、执行行为,以及相关违反法律要求的行为之监督作用,可以推动构建全面的民事检察监督体系,达到法律监督的预期和实效。 展开更多
关键词 民事诉讼 检察权 检察监督 检察建议
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