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题名地方性法规设定行政处罚的空间
被引量：11
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作者
王克稳
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机构
苏州大学王健法学院、公法研究中心
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出处
《法学研究》
CSSCI
北大核心
2022年第1期22-37,共16页
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基金
国家社会科学基金重大项目“适应新时代市场监管需要的权力配置研究”(20&ZD193)的阶段性成果。
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文摘
从地方治理的现实需要出发,无论地方创制性立法设定“其他行政处罚”,还是地方执行性立法补充、增设违法行为与行政处罚,皆有其必要性与合理性。行政处罚法第12条第3款,赋予了地方执行性立法以行政处罚补充设定权,为确保地方立法机关合理行使该项权力,有必要对其适用空间加以厘定。为避免行政处罚过.多过繁,地方立法机关补充设定行政处罚时,应当遵循“非必要不设定”的原则,并综合考虑义务内容的确定性、合理性和可履行性,以及违法行为的可认定性等多项因素。地方性法规补充设定的行政处罚,只能限于上位法规定的行政处罚种类,且不能突破_上位法规定的处罚幅度。
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关键词
地方性法规
行政处罚设定权
地方立法权
地方性事务
央地共同事务
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Keywords
local regulations
the power of setting administrative penalties
local legislative power.lo-cal affairs
central and local common affairs
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分类号
D922.11
[政治法律—宪法学与行政法学]
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题名地方补充性立法与行政处罚设定权的配置
被引量：23
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作者
程庆栋
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机构
厦门大学法学院
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出处
《政治与法律》
CSSCI
北大核心
2021年第5期79-91,共13页
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基金
研究阐释党的十九届四中全会精神国家社科基金重大项目“完善弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系研究”(项目编号:20ZDA055)的研究成果。
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文摘
新修改的我国《行政处罚法》第12条第3款首次明确肯定了地方补充性立法的法律地位,标志着国家立法机关对待行政处罚领域地方补充性立法态度的正式转变。我国《行政处罚法》的这一规定,在规范层面完善了行政处罚领域中央立法与地方立法关系的结构;在功能层面扩大了地方立法权限,提升了国家治理能力。在肯定其积极意义的同时,也应当认真对待地方补充性立法所面临的合法性困境。这一困境在诸多现实情形中有着鲜明体现,需要进行细致梳理和分析。“领域说”“事项说”“行为说”试图廓清“作出行政处罚规定”的规范含义,进而纾解这一困境,但由于它们都持有形式化的标准,只能在一定程度上起到明确地方立法权限的作用,实际效果有限。明确地方补充性立法的权力边界,应当构建一种形式标准和实质标准相统一的合法性判断标准。
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关键词
地方补充性立法
行政处罚设定权
立法权限
合法性
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Keywords
Supplementary Local Legislation
power of setting administrative Penalty
Legislative power
Legality
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分类号
DF2
[政治法律—宪法学与行政法学]
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