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限权与分权:刑事法治视野中的警察权 被引量：265
1
作者 陈兴良 《法律科学》 CSSCI 北大核心 2002年第1期52-68,共17页
警察权存在的正当根据在于维护社会治安 ,其行使应遵从公共原则、责任原则、比例原则和程序原则。我国现有的警察权设置具有垄断、广泛、重大的特征 ,对此应通过分权实现对警察权的限制 ,将行政警察与司法警察分立 ,行政警察内部再根据... 警察权存在的正当根据在于维护社会治安 ,其行使应遵从公共原则、责任原则、比例原则和程序原则。我国现有的警察权设置具有垄断、广泛、重大的特征 ,对此应通过分权实现对警察权的限制 ,将行政警察与司法警察分立 ,行政警察内部再根据职责分工进一步分立。警察权的合理构造有赖于侦羁分离和侦鉴分离的实现 ,需要强调控辩平衡和司法审查 ,以最终符合刑事法治的要求。 展开更多
关键词 警察权 刑事法治 行政 限权 根据 比例原则 公共 分权 垄断 分立
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警察权的“脱警察化”规律分析 被引量：51
2
作者 余凌云 《中外法学》 CSSCI 北大核心 2018年第2期393-413,共21页
在欧美,警察权的变迁经历了两次"脱警察化",通过分权和分工,从国家行政、内务行政的同义词渐渐走向组织法意义,从警察概念分化出来的其他机构和人员不得再使用"警察"名称。第一次与分权有关,通过与军事权、财政权... 在欧美,警察权的变迁经历了两次"脱警察化",通过分权和分工,从国家行政、内务行政的同义词渐渐走向组织法意义,从警察概念分化出来的其他机构和人员不得再使用"警察"名称。第一次与分权有关,通过与军事权、财政权、司法权等的分离,警察权逐渐限定在内务行政领域。第二次与政府组织体系分化、职能进一步分工有关。通过不断明晰警察权目的,将政府的一些职能从警察权之中剥离出去,警察权也便与内务行政有了一定区分。我国自清末起步的现代警察制度,通过组织体系的重构,延续了衙役、保甲等传统职责,对警察权的认识直接取自欧美晚近的警察概念。也经历了分权与分工,通过"脱警察化"逐渐限缩警察概念与警察作用,但不彻底。建国之后形成的"多元分散"的警察体制存在着进一步改革的空间。 展开更多
关键词 警察权 脱警察化 变迁
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警察权的现代功能与宪法构造难题 被引量：44
3
作者 刘茂林 《法学评论》 CSSCI 北大核心 2017年第1期27-35,共9页
在现代社会,警察权仍是国家的强制力量,但还作为纪律机制承载个体规训功能,作为兜底秩序承担执法衔接功能,作为紧急权力促进秩序的常规化切换。然而,在现代社会的宪法权力体制中,警察权隐蔽在行政权之后,并未明确地予以标示。这就与警... 在现代社会,警察权仍是国家的强制力量,但还作为纪律机制承载个体规训功能,作为兜底秩序承担执法衔接功能,作为紧急权力促进秩序的常规化切换。然而,在现代社会的宪法权力体制中,警察权隐蔽在行政权之后,并未明确地予以标示。这就与警察权在现代社会秩序维系中的实践功能形成一定的张力。这一张力为警察权的宪法构造提出了诸多平衡难题。所谓"警察权滥用"不过是这一张力关系的话语转述,只不过带有明显的偏向,它忽视了警察权为实现其功能而可能对宪法限制框架的超越。中国宪法的警察权构造同样面临这一难题,具体表现为侦查中心主义对公检法关系结构的异化、刑事侦查与公安行政权的交叉错位、紧急权力的去宪法化。应立足于警察权宪法构造的一般框架,在宪法体制的整体视角下,通过宪法解释与配套宪法制度的构建,来尝试化解警察权功能与警察权超越宪法构造的两难,从而走出因限制警察权而使其功能随之受到抑制的偏颇误区。 展开更多
关键词 警察权 现代功能 宪法定位
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过程论视野下自动化行政行为的司法审查——以道路交通非现场执法时空情境分析为视角 被引量：35
4
作者 周文清 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2022年第1期105-118,共14页
随着信息技术的发展,道路交通管理领域也迎来了自动化执法时代。闯红灯、超速等各类交通技术监控系统的引入将传统街道执法空间改造成一个"全景敞视"规训平台,大幅提升了交通违章查处效率。然而,作为被规训一方的行政相对人... 随着信息技术的发展,道路交通管理领域也迎来了自动化执法时代。闯红灯、超速等各类交通技术监控系统的引入将传统街道执法空间改造成一个"全景敞视"规训平台,大幅提升了交通违章查处效率。然而,作为被规训一方的行政相对人并未真正享受到"科技+行政"的发展红利,其根源在于信息技术赋权不均衡导致交通执法"便行不便民",使得"电子警察"饱受诟病。面对非现场执法这一新生事物,司法裁判应跳出传统现场执法的固有逻辑,运用行政过程论对非现场执法行为进行全流程、动态审查,对非现场执法的不同行为阶段采取不同的司法审查方法和审查强度,兼顾行政执法方式革新与行政相对人权益保障的需求,实现工具理性和价值理性的有效融合。 展开更多
关键词 自动化行政 电子警察 权力规训 行政过程论
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论我国警察权行使的法律规制 被引量：30
5
作者 彭贵才 《当代法学》 CSSCI 北大核心 2009年第4期132-139,共8页
警察是社会文明秩序的护卫,是社会发展进步的保证,警察权的状态是一个国家法治文明的标志。在现代国家中,警察权是与公民联系最密切的公共权力之一,它以限制公民的自由为主要特征。警察权力与公民权利在一定条件下成反比例关系,即警察... 警察是社会文明秩序的护卫,是社会发展进步的保证,警察权的状态是一个国家法治文明的标志。在现代国家中,警察权是与公民联系最密切的公共权力之一,它以限制公民的自由为主要特征。警察权力与公民权利在一定条件下成反比例关系,即警察权的扩大意味着公民权的缩小,警察权的滥用必将严重损害公民的权利。因此,权力的行使必须接受法律的规制。警察权的特殊性,决定了警察权的行使直接涉及公民的人身自由和财产,关系到人民群众的生命安危和切身利益。为了防止警察权被滥用,规范警察行政,必须加强对警察权的全方位法律规制。 展开更多
关键词 警察 警察权 法律规制
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“两面一体”:公安行政权与侦查权关系研究——基于功能的分析 被引量：26
6
作者 刘方权 《法学论坛》 CSSCI 北大核心 2008年第4期82-89,共8页
在中国现行的法律框架下,公安机关的行政权与侦查权被认为是两种性质的权力,由于权力性质的不同,法律为权力相对人提供的救济渠道也相应不同。对于公安机关具体行政行为不服的相对人可以通过行政诉讼寻求救济,而侦查行为则不属于行政诉... 在中国现行的法律框架下,公安机关的行政权与侦查权被认为是两种性质的权力,由于权力性质的不同,法律为权力相对人提供的救济渠道也相应不同。对于公安机关具体行政行为不服的相对人可以通过行政诉讼寻求救济,而侦查行为则不属于行政诉讼的受案范围。针对实践中两种权力混行的现象相当普遍,研究者认为应当对公安机关的具体行政行为与侦查行为加以区别。从实践看,由于行政权与侦查权系一体警察权的两面,无论从规范层面,还是功能层面,二者均难以完全的区分。因此,更好的选择应当是建立统一的警察职权行为法体系,从警察权的整体性角度来认识公安机关的行政权与侦查权,并为二者提供统一的救济渠道。 展开更多
关键词 侦查权 行政权 警察权
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建立在现代产权制度基础之上的城市规划 被引量：20
7
作者 何明俊 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2005年第5期9-13,共5页
从政府的作用和现代行政法的角度出发,从现代产权制度和公共利益的角度,初步分析利益主体的物权、相邻权,政府的发展权、征用权、对财产的公共管理。提出建立在产权制度之上的城市规划应是在私有产权和公共利益之间形成平衡的城市规划机... 从政府的作用和现代行政法的角度出发,从现代产权制度和公共利益的角度,初步分析利益主体的物权、相邻权,政府的发展权、征用权、对财产的公共管理。提出建立在产权制度之上的城市规划应是在私有产权和公共利益之间形成平衡的城市规划机制,以保护产权、维护相邻权、公平配给发展权、合理确定征用权的法律依据。建议城市规划的制度建设要走向公平、公正、公开,并将公共利益与产权的维护有机地统一起来。 展开更多
关键词 产权制度 现代 基础 公共利益 城市规划机制 利益主体 初步分析 公共管理 法律依据 合理确定 制度建设 相邻权 行政法 政府 维护
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论法治社会中的警察权 被引量：13
8
作者 梁晶蕊 卢建军 《甘肃政法学院学报》 2003年第1期94-103,共10页
警察权在一个社会中的实际运作状态,在相当程度上标志着这个社会文明的发展水平。警察权力与公民权利在一定条件下成反比例关系,即警察权的扩大意味着公民权的缩小,警察权的滥用往往使公民权化为乌有。依法治国,建设社会主义法治国家,... 警察权在一个社会中的实际运作状态,在相当程度上标志着这个社会文明的发展水平。警察权力与公民权利在一定条件下成反比例关系,即警察权的扩大意味着公民权的缩小,警察权的滥用往往使公民权化为乌有。依法治国,建设社会主义法治国家,已成为我国一项基本的治国方略。在法治条件下,为保障公民的权利,应以法治的理念重新审视警察权,并应以法治的原则和观念指导警察权的设立和行使。 展开更多
关键词 警察 警察权 刑事职权 行政职权 法治 公民权 权力制约
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警察权“强”“弱”之辨:结构失衡与有效治理 被引量：25
9
作者 蒋勇 《法制与社会发展》 CSSCI 北大核心 2017年第3期162-178,共17页
我国警察权的实践呈现出强弱两极化的面相:一方面,警察强制措施的无序、警政模式革新中的权能混乱以及联合执法中的任务宽泛反映了我国警察权力自主性的过分彰显;另一方面,社会效果涵摄下的涉警信访与舆情归责又使得警察个体的决断权呈... 我国警察权的实践呈现出强弱两极化的面相:一方面,警察强制措施的无序、警政模式革新中的权能混乱以及联合执法中的任务宽泛反映了我国警察权力自主性的过分彰显;另一方面,社会效果涵摄下的涉警信访与舆情归责又使得警察个体的决断权呈现弱化趋势。这种强弱两极化的悖论反映了我国警察权在控制主体、控制对象以及控制手段上的结构性失衡。警察权的强弱平衡应当回归真实的警务过程,形成不同维度的主体互动规范,并在此基础上摒弃科层主导型的法治路径,迈向结构平衡的警察法治网络。 展开更多
关键词 警察权 结构失衡 警务过程 有效治理
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对公安机关参与行政联合执法的理性思考--兼论警察行政协助法律制度的构建 被引量：17
10
作者 余湘青 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2008年第9期23-27,共5页
在落实依法治国和依法行政原则的宏观背景下,鉴于公安机关具有处理紧急危害和行使强制力的能力,迫于警察权滥用的现实考虑,以法律制度规范公安机关参与行政联合执法活动显得极为迫切。本文针对我国行政联合执法的有关现实情况,从组织、... 在落实依法治国和依法行政原则的宏观背景下,鉴于公安机关具有处理紧急危害和行使强制力的能力,迫于警察权滥用的现实考虑,以法律制度规范公安机关参与行政联合执法活动显得极为迫切。本文针对我国行政联合执法的有关现实情况,从组织、程序和责任三个层面来构建警察行政协助法律制度,通过界定公安机关在行政联合执法中的辅助地位,限制公安机关的参与范围,规范公安机关的参与时机与程序,可以起到规范行政联合执法与规范警察权的双重功效,促进警察权的理性运作。 展开更多
关键词 公安机关 行政联合执法 警察行政协助 警察权
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自由权的软化与警察权的强化——反恐框架下西方各国警察权配置的新趋势 被引量：13
11
作者 庄劲 《福建公安高等专科学校学报（社会公共安全研究）》 2004年第6期36-41,共6页
9·11事件后 ,西方各国反恐法律纷纷强化了警察权 ,其主要体现为以下几个方面 :软化司法令状的限制 ;延长对犯罪嫌疑人的拘留时限 ;增进部门间的情报披露 ;扩大警方的搜查、逮捕、窃听权 ;设立未经审判的无限拘留权。其总体特征表... 9·11事件后 ,西方各国反恐法律纷纷强化了警察权 ,其主要体现为以下几个方面 :软化司法令状的限制 ;延长对犯罪嫌疑人的拘留时限 ;增进部门间的情报披露 ;扩大警方的搜查、逮捕、窃听权 ;设立未经审判的无限拘留权。其总体特征表现为公民自由权利的软化与政府警察权的强化。 展开更多
关键词 警察权 反恐 拘留 自由权 搜查 司法令状 逮捕 披露 部门 9.11事件
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警察权的央地划分 被引量：13
12
作者 余凌云 《法学评论》 CSSCI 北大核心 2019年第4期36-47,共12页
《人民警察法》第6条规定的十四项职责基本上可以解构为中央事权、中央与地方共同事权,而地方事权是交织在十四项职责之中的,很难抽象地条分缕析,必须通过立法明确宣示。中央与地方共同事权中地方公安机关的决断边际也需要法律明确规定... 《人民警察法》第6条规定的十四项职责基本上可以解构为中央事权、中央与地方共同事权,而地方事权是交织在十四项职责之中的,很难抽象地条分缕析,必须通过立法明确宣示。中央与地方共同事权中地方公安机关的决断边际也需要法律明确规定。因此,地方公安机关在处理地方事务以及中央与地方共同事务方面的能力取决于立法授权。 展开更多
关键词 警察权 中央 地方 分权
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防止警察滥用权力 被引量：5
13
作者 贾亚莉 《湖南公安高等专科学校学报》 2003年第5期19-22,共4页
警察权在一个社会中的实际运作状态,在相当程度上标志着这个社会文明的发展水平。警察权力与公民权利在一定条件下成反比例关系,即警察权的扩大意味着公民权利的缩小,警察权力的滥用往往使公民权利化为乌有。警察执法活动中的违法违纪... 警察权在一个社会中的实际运作状态,在相当程度上标志着这个社会文明的发展水平。警察权力与公民权利在一定条件下成反比例关系,即警察权的扩大意味着公民权利的缩小,警察权力的滥用往往使公民权利化为乌有。警察执法活动中的违法违纪问题和滥用职权等腐败现象已成为社会关注的一个焦点。在现代法治国家,为保障公民基本权利,应以法治的理念重新审视警察权,并以法治原则和观念指导警察权的设立和行使。 展开更多
关键词 警察权 法治原则 程序正义 司法审查
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警察权力制度缺陷分析 被引量：7
14
作者 杜宇 《西安政治学院学报》 2003年第6期44-48,58,共6页
行政与刑事法治的起点应当是对警察权力行使的制度整合。鉴于警察权性质的强行政性、暴力性、扩张性和概括性,由此产生的制度规约就似乎不可避免的会面临两难境地,而我国现行警察制度也的确存在着种种弊端,要改变这种状况,必须对警察制... 行政与刑事法治的起点应当是对警察权力行使的制度整合。鉴于警察权性质的强行政性、暴力性、扩张性和概括性,由此产生的制度规约就似乎不可避免的会面临两难境地,而我国现行警察制度也的确存在着种种弊端,要改变这种状况,必须对警察制度进行整合。而确权、限权与分权是警察制度整合措施的最终目的。 展开更多
关键词 警察权 失约 性质 制度
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试论警察权力与公民权利 被引量：3
15
作者 杨玉海 《山西高等学校社会科学学报》 2002年第11期65-68,共4页
权力与权利 ,警察权力与公民权利 ,是警察法学中非常重要的问题。权力是指在政治、管理等多方面起控制、支配作用的强制性力量 ,权利是要求他人作为或不作为的一种资格 ,权力与权利相互依存、相互渗透 ,又相互对立、相互制衡 ;警察权力... 权力与权利 ,警察权力与公民权利 ,是警察法学中非常重要的问题。权力是指在政治、管理等多方面起控制、支配作用的强制性力量 ,权利是要求他人作为或不作为的一种资格 ,权力与权利相互依存、相互渗透 ,又相互对立、相互制衡 ;警察权力是警察机关及其人民警察在国家法律规定的职权范围内依法可以行使的权威性行为 ,是一种特殊的国家权力 ,包括许多若干具体权力 ,行使警察权力必须做到合法、准确、及时、适度 ;公民权利是国家宪法和法律确定、赋予并加以保护、支持和鼓励的各种法律关系主体所享有的一种安全、自由和物质好处的权能和利益。公民权利的保护程度体现着一个国家的文明程度和法治水平 ,公民应享有充分的权利。 展开更多
关键词 权力 权利 警察权力 公民权利
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多因共振下的校园贷整治难题 被引量：13
16
作者 林立成 《财经理论与实践》 CSSCI 北大核心 2019年第6期154-160,共7页
作为规制难题的非法校园贷,其生成原因是多元的。小额贷款公司与P2P网贷平台长期面临的“融资贵”问题致使其运营成本上升,直接造成二者在利息设定上普遍偏高,容易向高利贷转化。同时,贯穿整个经营过程中的高度不确定的法律风险,使得小... 作为规制难题的非法校园贷,其生成原因是多元的。小额贷款公司与P2P网贷平台长期面临的“融资贵”问题致使其运营成本上升,直接造成二者在利息设定上普遍偏高,容易向高利贷转化。同时,贯穿整个经营过程中的高度不确定的法律风险,使得小贷公司与网贷平台更为担忧坏账的发生,当举债学生无法如期还款时,倾向于采用非法催收方式逼迫还债。最后,软暴力手段淡化非法催收的违法性,使非法校园贷的发生更富隐蔽性,加剧了公安机关的介入难度。校园贷监管当在扩大银行、大电商这类正规经营主体在校园信贷市场覆盖面的基础上,不断挤压非法校园贷的生存空间,以期实现良币驱逐劣币的效果。 展开更多
关键词 非法校园贷 融资困境 经营风险 非法催收 警察权
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警察含义的宪法分析——兼议我国警察权的宪法地位 被引量：12
17
作者 刘琳璘 《中国人民公安大学学报（社会科学版）》 北大核心 2012年第6期122-131,共10页
警察作为历史现象,其含义在不同的历史时期有不同表现。从宪法条文入手,以宪政的角度分析警察的含义有助于厘清警察的含义。从部分国家宪法文本分析警察含义表现为一种行政作用或行政行为,其目的体现为社会公共秩序的维护,公民权利的保... 警察作为历史现象,其含义在不同的历史时期有不同表现。从宪法条文入手,以宪政的角度分析警察的含义有助于厘清警察的含义。从部分国家宪法文本分析警察含义表现为一种行政作用或行政行为,其目的体现为社会公共秩序的维护,公民权利的保障;其功能通过法定的强制、指导、服务方式实现,包括警察的协助行政功能。结合我国宪法文本分析,我国的警察权的性质就是行政权,且警察含义中积极行政内容增多,应对其严格控制与规范。 展开更多
关键词 警察 宪法 宪政 警察权
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监察技术调查权运作困境及其破局 被引量：11
18
作者 倪铁 《东方法学》 CSSCI 北大核心 2019年第6期41-50,共10页
监察技术调查权是技术性、秘密性地调查职务犯罪的国家专门权力,同时又是不同于刑事司法权的监察调查权。当下技术调查执行中的警察权仍面临着规制供给不足问题:技术调查法律界定和措施类型缺乏明确规定,审批决定权对执行权制约不足,启... 监察技术调查权是技术性、秘密性地调查职务犯罪的国家专门权力,同时又是不同于刑事司法权的监察调查权。当下技术调查执行中的警察权仍面临着规制供给不足问题:技术调查法律界定和措施类型缺乏明确规定,审批决定权对执行权制约不足,启动、变更程序、监督程序设置尚未形成完善的法治边界。有必要通过法律界定明确、类型规范、程序细化、监督有力的一系列规制建构,使得技术调查审批决定权与执行权这两种权能在分立与制约中不断弥补对方不足,在监察权与警察权的良性互动中实现对技术调查的运作效率与程序公正的双重法治追求。 展开更多
关键词 监察权 警察权 技术调查权 权力自足
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论侦查资源的配置与侦查效益 被引量：8
19
作者 刘方权 王锡章 《贵州警官职业学院学报》 2004年第2期81-87,共7页
科学的侦查资源配置对于提高侦查效益具有重要意义。在我国当前的侦查体制模式下,侦查资源配置的不合理导致了侦查效益的低下。较高的侦查效益必须建立于合理的侦查源配置的基础之上。当前我国侦查体制中警力资源配置的不足在于侦查机... 科学的侦查资源配置对于提高侦查效益具有重要意义。在我国当前的侦查体制模式下,侦查资源配置的不合理导致了侦查效益的低下。较高的侦查效益必须建立于合理的侦查源配置的基础之上。当前我国侦查体制中警力资源配置的不足在于侦查机构设置不合理和警力资源投入上的缺乏理性。在刑事诉讼法治的语境下,侦查权力资源的配置必须遵循比例原则和必要性原则。从侦查机关与检察机关在刑事诉讼程序中的关系来看,应当赋予检察机关对侦查的领导权力。从控辩关系来分析,应当赋予犯罪嫌疑人及其律师一定的辩护性调查权力。在现代社会里,要拓展侦查资源,充分利用现代技术,建立信息资源共享系统,从而提高侦查效益。 展开更多
关键词 侦查资源 配置方式 警力 权力资源 侦查效益 侦查体制 刑事诉讼 辩护性调查权力 信息资源共享系统
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论警察权的性质与特点 被引量：9
20
作者 惠生武 马腾 《河南公安高等专科学校学报》 2010年第2期24-28,共5页
警察权不同于行政权,既不是来源于行政权,也不是由行政法规范的结果。警察权需要通过法律表现出来,法律反映警察权,法律规范警察权;规范警察权的部门法就是警察法。警察权是由警察权主体、警察权客体以及警察权的实现手段三个基本要素... 警察权不同于行政权,既不是来源于行政权,也不是由行政法规范的结果。警察权需要通过法律表现出来,法律反映警察权,法律规范警察权;规范警察权的部门法就是警察法。警察权是由警察权主体、警察权客体以及警察权的实现手段三个基本要素构成。公共权力是警察权的内在本质,警察权的基本性质是由公共权力决定的。警察权具有执行性、强制性、公益性和义务性等特点。 展开更多
关键词 警察权 行政权 警察法 构成要素 公共权力
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