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人大制度下的国家监督体制与监察机制 被引量：56
1
作者 刘小妹 《政法论坛》 CSSCI 北大核心 2018年第3期14-27,共14页
人民代表大会制度及民主集中制的国家机构组织活动原则下,监督权承载了＂以权力制约权力＂的重要现代治理功能。监察体制改革通过整合监察权,重构国家监督体制和宪法权力结构,形成了人民代表大会制度下的监督国家机关和监督国家机关工... 人民代表大会制度及民主集中制的国家机构组织活动原则下,监督权承载了＂以权力制约权力＂的重要现代治理功能。监察体制改革通过整合监察权,重构国家监督体制和宪法权力结构,形成了人民代表大会制度下的监督国家机关和监督国家机关工作人员的＂二元＂监督体制。＂二元＂监督体制中监督机关与监督人员既相互衔接配合,又彼此交叠牵制。其中对人大选举或决定的官员、人大代表中的党政领导干部的监督不能超出人大制度和代表理论的框架。＂二元＂监督体制和兼职代表制下,人大对监察委员会的监督不宜采用报告工作的方式,而应由监察委员会向同级人大常委会作专项工作报告,同时采取多种监督机制充实和革新人大对监察委员会的监督方式。 展开更多
关键词 人大制度 监察委员会 “二元”监督体制 人大代表 兼职代表制
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从“一府两院”制的四元结构论国家监察体制改革的合宪性路径 被引量：46
2
作者 林彦 《法学评论》 CSSCI 北大核心 2017年第3期163-166,共4页
"一府两院"制的四元结构构成了我国人民代表大会制度的核心内容和制度基石。国家监察委员会组织和职权上的独立性将在"一府两院"制基础上形成新的五元结构。宪法规范及修宪经验均表明,国家监察体制改革必须通过修... "一府两院"制的四元结构构成了我国人民代表大会制度的核心内容和制度基石。国家监察委员会组织和职权上的独立性将在"一府两院"制基础上形成新的五元结构。宪法规范及修宪经验均表明,国家监察体制改革必须通过修宪达成。 展开更多
关键词 “一府两院”制 四元结构 国家监察体制改革 合宪性
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国家监察法实施中的一个重大难点:人大代表能否成为监察对象 被引量：45
3
作者 秦前红 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第6期139-151,共13页
国家监察体制改革是关乎全局的一项重大政治体制改革。在监察体制改革推进过程中必须处理好的一项重大议题是:人大监督与监察监督的关系如何处理,人大代表是否能够成为监察对象?总体而言之,人大代表不能简单地被视为公职人员;对于人大... 国家监察体制改革是关乎全局的一项重大政治体制改革。在监察体制改革推进过程中必须处理好的一项重大议题是:人大监督与监察监督的关系如何处理,人大代表是否能够成为监察对象?总体而言之,人大代表不能简单地被视为公职人员;对于人大代表的违法违纪问题应该建立特殊的惩戒制度来予以处理;监察改革必须尊重人民代表大会的宪制地位,并对监察人大代表采取特别慎重的态度;在对人大代表涉嫌职务犯罪采取监察留置措施时,必须恪守宪法、组织法规定的对人大代表的特殊保护法律程序;在法律未作修改时,监察机关不能以便宜执法为由,轻率地创制性执法,从而违反"公权机关法无授权不可为"的原则。 展开更多
关键词 监察监督 人大代表 纪律惩戒 人大代表特殊保护 留置措施 监察体制改革 监察法
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参与式治理与根本政治制度的生活化——“一体多元”与国家微观民主的建设 被引量：40
4
作者 王锡锌 《法学杂志》 CSSCI 北大核心 2012年第6期94-98,104,共6页
政治制度本质上是一种关于利益和权利义务的关系组合。这种关系组合影响到人们对制度的合作或者冲突。因为观念和利益的多元化,社会成员与制度的冲突引发了高发的群体性事件。因此,解决当前公共治理问题,关键是要考虑体制改进。通过落... 政治制度本质上是一种关于利益和权利义务的关系组合。这种关系组合影响到人们对制度的合作或者冲突。因为观念和利益的多元化,社会成员与制度的冲突引发了高发的群体性事件。因此,解决当前公共治理问题,关键是要考虑体制改进。通过落实宪法所规定的人民代表大会制与民众直接参与式治理的结合,可以提升微观民主建设的质量,保障多元民主,为宏观民主治理提供制度基础。 展开更多
关键词 代议制 人民代表大会制 参与式治理微观民主
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党政机关合并合署与行政活动的合法化水平 被引量：38
5
作者 陈征 《法学评论》 CSSCI 北大核心 2019年第3期27-37,共11页
作为人民主权原则中的合法化来源,我国宪法中的"人民"是具有地域属性的政治命运共同体。依照"合法化链理论",仅当行政活动可以通过不间断的合法化链追溯至人民或代议机关时,才可认定行政活动具有合法性。行政活动... 作为人民主权原则中的合法化来源,我国宪法中的"人民"是具有地域属性的政治命运共同体。依照"合法化链理论",仅当行政活动可以通过不间断的合法化链追溯至人民或代议机关时,才可认定行政活动具有合法性。行政活动有三种合法化形式:功能与制度合法化、人事与组织合法化以及事务与内容合法化。行政活动的合法化水平是三种合法化形式共同作用的结果。在党政机关合并合署之后,维持新机关行政活动的合法化水平是我国宪法的要求。新机关应继续发挥宪法赋予的行政职能,在人事与组织以及事务与内容方面的合法化链应得以维护。 展开更多
关键词 党政合并合署 合法化水平 合法化链 人民代表大会制度
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授权与监督:论完善人民代表大会制度的几个问题 被引量：20
6
作者 程竹汝 《学术月刊》 CSSCI 北大核心 2005年第6期34-42,33,共10页
人民代表大会制度在社会主义政治文明建设中居于核心地位,主要涉及三方面的问题:一是人民与人民代表大会的关系问题,即如何按照人民当家作主的要求,完善人民与它的代表机关之间的制度性关系;二是人民代表大会自身的组织结构问题,即什么... 人民代表大会制度在社会主义政治文明建设中居于核心地位,主要涉及三方面的问题:一是人民与人民代表大会的关系问题,即如何按照人民当家作主的要求,完善人民与它的代表机关之间的制度性关系;二是人民代表大会自身的组织结构问题,即什么样的组织结构才有利于人民代表大会以人民利益最大化为目标履行职责;三是人民代表大会与“一府两院”的关系问题,即如何按照人民代表大会权力机关的性质和监督有效、行政高效、司法公正的要求,完善和创新它与“一府两院”的制度性关系。本文就此论证了完善我国选举制、优化人大组织结构和激活监督机制的策略和途径。 展开更多
关键词 人民代表大会制度 社会主义政治文明建设 “一府两院” 授权 人民当家作主 关系问题 组织结构 利益最大化 核心地位 结构问题 履行职责 权力机关 司法公正 监督机制 性关系 选举制 行政 人大
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论健全完善人大代表执行代表职务的保障制度 被引量：23
7
作者 邹平学 《求是学刊》 CSSCI 北大核心 2005年第4期72-77,共6页
我国现行人大代表执行代表职务的保障制度尽管在实践中发挥了积极作用,但从适应代表制度发展完善的需要和远景来看,仍有种种不足。健全完善人大代表执行代表职务的保障制度,需要从完善代表的生活保障权、言论免责权、人身特别保障权的... 我国现行人大代表执行代表职务的保障制度尽管在实践中发挥了积极作用,但从适应代表制度发展完善的需要和远景来看,仍有种种不足。健全完善人大代表执行代表职务的保障制度,需要从完善代表的生活保障权、言论免责权、人身特别保障权的保障制度、完善代表执行代表职务的时间和物质保障措施以及加强有关服务机构建设和完善专职助理制度等方面入手。 展开更多
关键词 人大代表 代表职务 保障制度
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坚持以人民为中心的法治思想 被引量：19
8
作者 周尚君 《法学杂志》 CSSCI 北大核心 2021年第1期19-25,共7页
习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备,其中贯穿始终的一条基本线索就是坚持人民主体地位,始终把以人民为中心的发展思想融入到全面依法治国的伟大实践中,作为谋划法治中国建设的世界观和方法论。以人民为中心既是马... 习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备,其中贯穿始终的一条基本线索就是坚持人民主体地位,始终把以人民为中心的发展思想融入到全面依法治国的伟大实践中,作为谋划法治中国建设的世界观和方法论。以人民为中心既是马克思主义使命型政党的本质属性,也是马克思主义法治思想的根本立场。人民是历史的创造者,也是全面依法治国的根本力量,坚持人民主体地位是全面依法治国的出发点和落脚点。维护社会公平正义是立法、执法和司法工作的生命线,是以人民为中心的法治思想的价值追求。 展开更多
关键词 人民 法治思想 公平正义 人民代表大会制度
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“全过程民主”的民主特征与法律界限 被引量：16
9
作者 莫纪宏 《西北大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2022年第1期5-14,共10页
“全过程民主”是作为社会主义民主和人民民主的重要民主特征被习近平总书记首次提出,其目的是为了确立以人民为中心的治国理政方针,充分发挥人民作为民主主体在公共决策和国家权力有序运行中的重要参与、监督和保障作用。由于作为根本... “全过程民主”是作为社会主义民主和人民民主的重要民主特征被习近平总书记首次提出,其目的是为了确立以人民为中心的治国理政方针,充分发挥人民作为民主主体在公共决策和国家权力有序运行中的重要参与、监督和保障作用。由于作为根本政治制度的人民代表大会制度是全过程人民民主价值实现的重要制度载体,因此,“全过程民主”的实现必须要通过人民代表大会制度进行。体现社会主义民主和人民民主的民主特征的“全过程民主”,不仅重视作为民主价值重要表现的“选举结果”,更重视选举后的人民的参与和监督。在我国现行政治制度下,“全过程民主”也包含了应当充分发挥“协商民主”伴随人民民主全过程发挥治理作用的功能。总结新中国成立后民主和法治建设的经验教训,要发展全过程人民民主,必须要在法治轨道上来推进各项民主制度建设,注重实现人民民主的制度、程序机制以及民主治理方式的法律界限,从而保证“全过程民主”健康、持续和有序地发挥在保障人民当家作主中的民主功能。 展开更多
关键词 全过程民主 人民代表大会制度 公民参与 协商民主 法律界限
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选举权上的差别对待和农民的“国民待遇”——兼论《选举法》再次修改的必要性 被引量：7
10
作者 覃福晓 《西南政法大学学报》 2005年第4期36-41,共6页
农业人口选举权是城市居民的1/4,这是他们的人均收入不足城市居民的1/4、政府对基层农村卫生经费投入人均不到城市的1/4,以及农民在其他方面长期没有享受到“国民待遇”的重要原因之一。而要给农民以“国民待遇”,必须重视选举权对改变... 农业人口选举权是城市居民的1/4,这是他们的人均收入不足城市居民的1/4、政府对基层农村卫生经费投入人均不到城市的1/4,以及农民在其他方面长期没有享受到“国民待遇”的重要原因之一。而要给农民以“国民待遇”,必须重视选举权对改变农民弱势地位的重要作用,同时相信中国农民的民主能力。在将来再次修订《选举法》时,凡是对农业人口有歧视规定的条文,都在必要修改之列。 展开更多
关键词 国民待遇 户籍歧视 人民代表大会制度 《选举法》修改
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我国人民代表大会质询权行使的宪法学思考 被引量：9
11
作者 秦前红 韩树军 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 2008年第3期309-314,共6页
质询权是我国人民代表大会的一项重要监督权,我国人民代表大会质询权行使具有坚实的宪政基础,理顺质询权与其它监督权之间的关系是质询权行使的关键,完善质询权行使的程序设计是质询权作用发挥的保证。
关键词 人民代表大会制度 质询权 体制
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人民代表大会制度的复合优势与合力效能 被引量：14
12
作者 佟德志 漆程成 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2020年第1期66-76,共11页
人民代表大会制度是我国的根本治制度,是国家治理体系的重要组成部分。我国的人民代表大会制度具有一系列显著的制度优势。在国家治理实践中,人民代表大会制度逐渐形成了党的领导、人民当家作主、依法治国"三者统一"的复合治... 人民代表大会制度是我国的根本治制度,是国家治理体系的重要组成部分。我国的人民代表大会制度具有一系列显著的制度优势。在国家治理实践中,人民代表大会制度逐渐形成了党的领导、人民当家作主、依法治国"三者统一"的复合治理结构,从而形成了治理主体的合力效应,能够将制度优势转化为治理效能。同时,我们也应该看到,人民代表大会制度的治理效能发挥还需要在实践中不断发展。其中,选举制度改革、会议制度改革、人大预算监督职能、发挥联系制度的作用等都是很好的思路。 展开更多
关键词 人民代表大会制度 国家治理 制度优势 治理效能
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我国人民代表大会制度的形成与发展 被引量：11
13
作者 万其刚 《当代中国史研究》 CSSCI 北大核心 2005年第1期33-40,共8页
人民代表大会制度作为我国的根本政治制度,其萌芽、形成、发展,经历了一个较为复杂曲折的过程。人民代表大会制度的发展史可分为四个阶段,即人民代表大会制度正式确立和初步发展时期(1954-1957年)、人民代表大会制度曲折发展时期(1957-1... 人民代表大会制度作为我国的根本政治制度,其萌芽、形成、发展,经历了一个较为复杂曲折的过程。人民代表大会制度的发展史可分为四个阶段,即人民代表大会制度正式确立和初步发展时期(1954-1957年)、人民代表大会制度曲折发展时期(1957-1966年)、人民代表大会制度遭受严重破坏时期(1966-1976年)、人民代表大会制度得到恢复和进一步完善时期(1976年至今)。人民代表大会制度是中国共产党人根据中国的实际情况创造性地运用马克思列宁主义关于国家学说的结果,是历史发展的必然结果,是人民的选择。同时,它又与我国民主法制建设密不可分。 展开更多
关键词 人民代表大会制度 发展史 1954年
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新时代人民代表大会制度发展的演进逻辑 被引量：11
14
作者 秦前红 张演锋 《甘肃行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2021年第3期4-14,47,124,共13页
人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。国家治理任务塑造人民代表大会制度发展的方向,人民代表大会制度发展的方向在于推进国家治理民主化、规范化、法治化、协同化,进而驱动国家治理现代化。“以人民为中心”奠定人... 人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。国家治理任务塑造人民代表大会制度发展的方向,人民代表大会制度发展的方向在于推进国家治理民主化、规范化、法治化、协同化,进而驱动国家治理现代化。“以人民为中心”奠定人民代表大会制度发展的根基,人民代表大会制度的发展不能偏离制度的人民性,应当遵循“为了人民”所塑造的能动型发展进路与“依靠人民”所塑造的包容型、参与型发展进路。社会变迁构成人民代表大会制度发展的时代因应,人民代表大会制度的发展需要回应以数字社会、风险社会、利益多元化社会、功能分化社会为特征的社会新变化,将坚持党的领导、坚持人民监督、优化人大代表结构、捍卫公平正义、风险预防、智能化建设、专业化建设、协同机制建设等作为人民代表大会制度发展的重点任务。 展开更多
关键词 人民代表大会制度 国家治理 以人民为中心 风险社会
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全过程人民民主的宪法逻辑 被引量：6
15
作者 张震 《东方法学》 北大核心 2023年第4期17-28,共12页
作为中国式现代化本质要求之一的“全过程人民民主”属于宪法上人民民主的原则与精神的范畴。在中国共产党长期的革命与执政实践中,民主在宪法上形成了从立党之基到执政基本方式的特定政治与历史逻辑,新时代以来逐渐凝练出“最广泛、最... 作为中国式现代化本质要求之一的“全过程人民民主”属于宪法上人民民主的原则与精神的范畴。在中国共产党长期的革命与执政实践中,民主在宪法上形成了从立党之基到执政基本方式的特定政治与历史逻辑,新时代以来逐渐凝练出“最广泛、最真实、最管用”的核心内涵并体现为宪法上的理论逻辑。厘清民主与法治、发展、治理的辩证关系,更好发挥人民代表大会制度对全过程人民民主的重要载体作用,构成宪法上的制度与实践逻辑。在坚持依宪治国、依宪执政中必须深刻厘清民主对于法治的根基作用,对于发展的动力作用,以及对于治理的制度作用。总而言之,以法治方式、在宪法轨道上推进全过程人民民主,民主始终是最核心的内容。 展开更多
关键词 全过程人民民主 中国式现代化 依宪治国 人民代表大会制度 党的领导 人民当家作主
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从全国人大常委会授权看监察体制改革 被引量：10
16
作者 焦洪昌 古龙元 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2017年第4期3-20,共18页
深化国家监察体制改革不仅是推进国家反腐体系现代化的需要,也是全面从严治党、实现党内监督与人民监督有机结合的需要,更是对我国不科学的权力结构进行调整变革、提高国家治理体系与治理能力现代化的需要。推动国家监察体制改革,要在... 深化国家监察体制改革不仅是推进国家反腐体系现代化的需要,也是全面从严治党、实现党内监督与人民监督有机结合的需要,更是对我国不科学的权力结构进行调整变革、提高国家治理体系与治理能力现代化的需要。推动国家监察体制改革,要在授权改革试点的基础上,通过修改宪法法律做好顶层设计,充分体现我国人民代表大会制度这一根本政治制度,积极发挥人大及其常委会的重要作用,确保改革后与行政权、司法权并立的国家监察权能够健康高效顺畅运行。 展开更多
关键词 监察体制改革 国家监察权 人大制度 宪法法律 治理体系现代化
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论人大代表的利益冲突 被引量：10
17
作者 龙太江 龚宏龄 《同济大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2010年第6期85-93,共9页
人大代表的公职身份所代表的公共利益与其私人身份所代表的私人利益之间有可能存在冲突,这种冲突是人大代表腐败的主要根源。人大代表的利益冲突是一个不能也不应该忽视的问题,它不仅是一种理论上的分析,而且也是政治生活中的一种现实... 人大代表的公职身份所代表的公共利益与其私人身份所代表的私人利益之间有可能存在冲突,这种冲突是人大代表腐败的主要根源。人大代表的利益冲突是一个不能也不应该忽视的问题,它不仅是一种理论上的分析,而且也是政治生活中的一种现实。随着人大地位和作用的提升,人大代表的利益冲突问题会越来越突出。因此,采取有力措施防治人大代表的利益冲突也成为完善人民代表大会制度和推进反腐倡廉建设的迫切需要。 展开更多
关键词 人大代表 利益冲突 人民代表大会制度 反腐倡廉
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论“党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一” 被引量：10
18
作者 李龙 周雪峰 《湘潭大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2009年第3期25-30,共6页
"党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一"是由党的十五大正式确定,党的十六大、十七大再次重申和阐释的治国理政的根本原则。"党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一"其科学内涵极为丰富,可以概括为三... "党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一"是由党的十五大正式确定,党的十六大、十七大再次重申和阐释的治国理政的根本原则。"党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一"其科学内涵极为丰富,可以概括为三个方面:第一,党的领导是"三者统一"的根本保证;第二,人民当家作主是"三者统一"的本质要求,是坚持党的领导和实施依法治国的价值目标;第三,依法治国是"三者统一"的根本手段和重要保障。坚持和完善"三者统一"必须坚持和完善三大基础:"三者统一"的思想基础:社会主义法治理念;"三者统一"的价值基础:以人为本;"三者统一"的制度基础:人民代表大会制度。 展开更多
关键词 “党的领导 人民当家作主和依法治国的有机统一” 社会主义法治理念 以人为本 人民代表大会制度
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公民在国家治理中的作用及制度维护 被引量：10
19
作者 杨武松 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2015年第1期63-74,共12页
从我国宪制看,公民是政治人、经济人、道德人的集合体,在国家治理中具有相应的影响力;从中国现实情境看,公民在国家治理过程中,存在超越规则的可能,其作用会异化。因此,需要坚持和完善人民代表大会制度、创新公民参与社会公共事务治理... 从我国宪制看,公民是政治人、经济人、道德人的集合体,在国家治理中具有相应的影响力;从中国现实情境看,公民在国家治理过程中,存在超越规则的可能,其作用会异化。因此,需要坚持和完善人民代表大会制度、创新公民参与社会公共事务治理机制、创新互动学习机制、培育道德共识,用制度维护公民在国家治理中的作用,奠定公民参与国家治理的理性基础与德性之美。 展开更多
关键词 公民 国家治理 人民代表大会制 公共事务治理机制 互动学习机制
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深化基层立法联系点建设:理论预设、现实问题与应对路径 被引量：5
20
作者 周天泓 《决策与信息》 2023年第3期47-58,共12页
党的二十大站在实现中国式现代化的战略全局高度,把建设好基层立法联系点作为“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”的重要内容进行部署,赋予了基层立法联系点新的历史使命与任务。全过程人民民主是事关我国民主政治建设的宏大命题,... 党的二十大站在实现中国式现代化的战略全局高度,把建设好基层立法联系点作为“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”的重要内容进行部署,赋予了基层立法联系点新的历史使命与任务。全过程人民民主是事关我国民主政治建设的宏大命题,其中,以人民为中心是全过程人民民主的价值依归,民主协商、民主监督始终贯穿民主活动全过程,是全过程人民民主的逻辑意蕴,真实有效是全过程人民民主的实践效能,三者共同构成了基层立法联系点制度发展完善的理论指引。通过基层立法联系点实际运行状况与理论预设的比较,当前影响基层立法联系点深化发展的问题可以体系性归纳为参与主体广泛性的问题、运行机制稳定性持续性的问题、功能拓展的问题、制度真实有效性的问题。由此,深化基层立法联系点建设要持续扩大联系点参与主体范围,进一步增强联系点运行机制的稳定性持续性,切实提升公众参与的体验感和实效性。 展开更多
关键词 全过程人民民主 人民代表大会制度 基层立法联系点 基层社会治理 立法协商 地方立法
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