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人民监督员制度的性质和功能 被引量:25
1
作者 周士敏 《国家检察官学院学报》 2004年第4期3-6,共4页
人民监督员制度的性质是在人民检察院外部和诉讼程序外部,对人民检察院直接受理侦查的案件的特定诉讼决定进行社会性监督的制度。监督的指向是检察机关;监督的范围是自侦案件的起诉前程序;监督的内容是执法主体单一情况下作出的某些可... 人民监督员制度的性质是在人民检察院外部和诉讼程序外部,对人民检察院直接受理侦查的案件的特定诉讼决定进行社会性监督的制度。监督的指向是检察机关;监督的范围是自侦案件的起诉前程序;监督的内容是执法主体单一情况下作出的某些可能错误的决定或行为;其功能限于发现和提示错误。 展开更多
关键词 人民监督员 外部监督 自侦案件
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人民监督员制度改革研究 被引量:21
2
作者 高一飞 《南京师大学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2009年第4期36-44,共9页
人民监督员制度是2003年9月起在中国实行的、检察机关通过从社会选任具有代表性的人士对检察机关的执法活动进行监督的制度。这一制度经过了试点阶段、全面推广阶段,如今已进入深入与规范阶段。各地检察机关推行了很多改革措施,包括:进... 人民监督员制度是2003年9月起在中国实行的、检察机关通过从社会选任具有代表性的人士对检察机关的执法活动进行监督的制度。这一制度经过了试点阶段、全面推广阶段,如今已进入深入与规范阶段。各地检察机关推行了很多改革措施,包括:进行人民监督员"体制外"试点,通过"自荐为主,推荐为辅"产生人民监督员,推行"上级院统一选任人民监督员模式",形成了传统的同级监督模式、下管一级(上提一级)监督模式、同级异地交叉监督模式、上下级交叉与同级异地交叉结合监督模式等四种具体运行模式。人民监督员制度的改革与发展的趋势是:对人民监督员制度进行正式立法,统一全面推行"体制外"监督,扩大人民监督员的选拔范围,加强人民监督员决定的法律拘束力,推行"上下级交叉与同级异地交叉监督结合模式",扩大监督的案件范围和情形等。 展开更多
关键词 人民监督员 检察机关 最高人民检察院
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人民监督员制度有关问题探析 被引量:12
3
作者 龙宗智 《国家检察官学院学报》 2005年第1期70-74,共5页
人民监督员制度体现了司法民主,是修补现存制度性缺陷的有意义的努力。该制度在监督员的构成、监督范围、监督员组织形式、监督程序的设置等方面均有值得进一步研究的问题。建议通过立法确认和加强人民监督员制度的外部性,并实行监督意... 人民监督员制度体现了司法民主,是修补现存制度性缺陷的有意义的努力。该制度在监督员的构成、监督范围、监督员组织形式、监督程序的设置等方面均有值得进一步研究的问题。建议通过立法确认和加强人民监督员制度的外部性,并实行监督意见附卷移送制度。 展开更多
关键词 人民监督员 外部监督 司法审查 个体监督与集体监督
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检察权的外部监督制约机制研究 被引量:12
4
作者 郭立新 张红梅 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2007年第2期129-136,共8页
检察权的外部监督制约机制主要包括外部权力监督和权利监督两个方面。检察权的外部权力监督在法律层面上完善国家权力机关(人大)对检察权的监督以及公安机关和人民法院对检察权的制约。在权利监督制约层面,则要增强犯罪嫌疑人、被告人... 检察权的外部监督制约机制主要包括外部权力监督和权利监督两个方面。检察权的外部权力监督在法律层面上完善国家权力机关(人大)对检察权的监督以及公安机关和人民法院对检察权的制约。在权利监督制约层面,则要增强犯罪嫌疑人、被告人、被害人、辩护人的防御性权利和完善救济性权利,建立和完善人民监督员的社会权利监督制度,形成对检察权有效监督制约。 展开更多
关键词 个案监督 强制处分权 人民监督员
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从日本的检察审查会制度看我国的人民监督员制度的完善——以制衡不起诉处分为中心 被引量:5
5
作者 李伟 《政法论丛》 2008年第3期63-67,共5页
日本的检察审查会是在二战后司法民主潮流的影响下,为制约检察官滥用不起诉处分制定的一项制度,自建立以来,对救济民众权利,制约滥用不起诉处分发挥着重要作用。我国的人民监督员制度是我国对以社会力量监督检察机关的一种有益探索,其... 日本的检察审查会是在二战后司法民主潮流的影响下,为制约检察官滥用不起诉处分制定的一项制度,自建立以来,对救济民众权利,制约滥用不起诉处分发挥着重要作用。我国的人民监督员制度是我国对以社会力量监督检察机关的一种有益探索,其重要职能之一就是监督不起诉处分的做出。为保障监督的有效性,我国应以日本的检察审查会为参照,完善人民监督员制度。 展开更多
关键词 检察审查会 人民监督员 不起诉
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检务公开制度的建立、发展和完善 被引量:9
6
作者 穆红玉 《国家检察官学院学报》 2005年第5期42-44,共3页
我国检务公开制度的发展阶段可概括为:初步建立阶段、全方位公开阶段、深入拓展阶段。该制度在实践中还存在一些问题,应在如下方面进一步完善:修改内容,克服检务公开内容的任意性;拓宽渠道,防止检务公开形式的狭窄性;健全机制,增强检务... 我国检务公开制度的发展阶段可概括为:初步建立阶段、全方位公开阶段、深入拓展阶段。该制度在实践中还存在一些问题,应在如下方面进一步完善:修改内容,克服检务公开内容的任意性;拓宽渠道,防止检务公开形式的狭窄性;健全机制,增强检务公开的程序刚性。 展开更多
关键词 检务公开 法律救济 人民监督员
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论人民监督员制度的性质及其完善 被引量:3
7
作者 周海林 《福建公安高等专科学校学报(社会公共安全研究)》 2004年第6期66-70,共5页
现行的人民监督员制度是检察机关的内部监督 ,但是该制度又具有很强的外部监督的属性 ;人民监督员制度能起到明显的监督效果 ,关键在于该制度能以内部监督的形式融入检察机关的工作程序中 ;不应当将人民监督员制度改造成为检察机关的外... 现行的人民监督员制度是检察机关的内部监督 ,但是该制度又具有很强的外部监督的属性 ;人民监督员制度能起到明显的监督效果 ,关键在于该制度能以内部监督的形式融入检察机关的工作程序中 ;不应当将人民监督员制度改造成为检察机关的外部监督 ,而应当通过完善相关的制度 ,来保障人民监督员的外部属性。 展开更多
关键词 人民监督员制度 检察机关 监督效果 完善 内部监督 外部监督 应当 融入 工作程序 属性
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人民监督员制度:改革背景、困境反思与完善进路 被引量:6
8
作者 匡旭东 于乐乐 《广西政法管理干部学院学报》 2020年第4期24-30,共7页
国家监察体制改革影响下人民监督员制度迎来了深度重构,《人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定》颁行为其提供了新的发展机遇。经过实践检验,人民监督员制度依旧存在人员组成民主性不足、程序启动科学性不够以及监督效果有效性... 国家监察体制改革影响下人民监督员制度迎来了深度重构,《人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定》颁行为其提供了新的发展机遇。经过实践检验,人民监督员制度依旧存在人员组成民主性不足、程序启动科学性不够以及监督效果有效性欠缺等问题。结合地方实践和域外经验,可从改革监督员选任模式、设立申请启动程序、构建审查辅助员制度等方面进行完善,让监察体制改革影响下的人民监督员制度能够发挥其价值初衷和现实功能。 展开更多
关键词 人民监督员 人民监督员监督 检察监督 审查辅助员
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关于人民监督员选任机制的思考 被引量:3
9
作者 姜双林 《行政与法》 2006年第9期70-72,共3页
现行的人民监督员选任机制存在选任范围过窄、选任资格条件规定不明、选任程序缺乏规范和透明度等问题,不利于人民监督员制度的健康发展。因此,需从拓宽人民监督员的选任范围、明确人民监督员业务素质的标准、改革人民监督员的选任程序... 现行的人民监督员选任机制存在选任范围过窄、选任资格条件规定不明、选任程序缺乏规范和透明度等问题,不利于人民监督员制度的健康发展。因此,需从拓宽人民监督员的选任范围、明确人民监督员业务素质的标准、改革人民监督员的选任程序等方面予以完善。 展开更多
关键词 人民监督员 选任范围 选任资格 选任程序
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人民监督员制度的理论重构 被引量:5
10
作者 尹戈 《成都理工大学学报(社会科学版)》 2018年第1期37-43,共7页
人民监督员制度是体现我国司法民主的一项重要改革措施,从2003年诞生并运行至今已有14年,既产生了许多积极的效果,也存在不少制度上的缺陷,如缺乏直接的法律依据、选任条件过于"大众化"、监督缺乏直接效力等。为了弥补人民监... 人民监督员制度是体现我国司法民主的一项重要改革措施,从2003年诞生并运行至今已有14年,既产生了许多积极的效果,也存在不少制度上的缺陷,如缺乏直接的法律依据、选任条件过于"大众化"、监督缺乏直接效力等。为了弥补人民监督员制度的不足,有必要对美国的大陪审团制度和日本的检察审查会制度进行比较分析,取长补短。而当前正在进行的监察委员会试点改革,剥离了检察机关的侦查权,也会对人民监督员制度产生重大影响。建议下一次《刑事诉讼法》修改时加入人民监督员制度,并对人民监督员的监督范围、监督程序、监督效力、权利保障等方面进行合理重构。 展开更多
关键词 人民监督员 司法民主 监察委员会
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我国警察权的宪法控制 被引量:3
11
作者 刘杰 《北京人民警察学院学报》 2005年第4期61-63,共3页
对警察权的控制,应以宪法为视角,从三个方面构建警察权的控制机制:从限权方面明确界定警察权的法定权限,确立检察官在侦查中的主导地位;从制衡方面构建司法审查制度,以司法权控制警察权;从监督方面设立人民监督员制度,加强人民群众的监督。
关键词 警察权 宪法控制 司法审查 人民监督员
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人民监督员制度试点的观察与反思 被引量:3
12
作者 高一飞 苗海丽 《四川理工学院学报(社会科学版)》 2016年第3期1-18,共18页
2015年最高人民检察院、司法部发布的《深化人民监督员制度改革方案》从选任管理方式、监督案件的范围、监督程序和制度保障等方面完善了人民监督员制度。文章专门研究人民监督员改革试点的内容,并结合试点地区的实践,介绍C市改革的情... 2015年最高人民检察院、司法部发布的《深化人民监督员制度改革方案》从选任管理方式、监督案件的范围、监督程序和制度保障等方面完善了人民监督员制度。文章专门研究人民监督员改革试点的内容,并结合试点地区的实践,介绍C市改革的情况。从C市践行人民监督员改革试点的内容来看:选任管理实现了外部化,拓展了监督案件的范围,完善了监督员参与监督的程序,保障了监督员的知情权;C市人民监督员制度改革初现成效:人民监督员结构符合广泛代表性的要求,选任方式体现了民主自愿与考察确认相结合,通过培训提高了人民监督员的履职能力,设置三项制度保障监督员的知情权,以及在监督案件时重视制度创新,如对指定居所监视居住进行监督、人民监督员见证职务犯罪案件搜查活动、人民监督员参与检察长接待日活动。人民监督员制度改革的趋势是:应当加强人民监督员履职保障、完善案件监督的程序、拓展"八种情形"案件的来源、平衡知情权与案件保密性的矛盾、增强监督程序的约束力。人民监督员制度已经走过13年,从2003年产生试点到全面推广,在不断完善和进步,制度促进了检察机关职务犯罪办案质量的提高,执法观念得到转变,执法行为进一步规范。各地在实行人民监督员制度过程中也发现制度存在的一些弊端,人民监督员制度要保证制度的生命力,就需要改进其弊端进而推进制度立法。 展开更多
关键词 人民监督员 人民监督员制度 监督程序 职务犯罪
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人民代表大会及其常委会的监督司法机制和创新 被引量:4
13
作者 汤维建 《北京联合大学学报(人文社会科学版)》 2009年第1期14-17,共4页
人民代表大会的司法监督具有最高的权威性,在对司法权行使的各种监督制约机制中具有最重要的地位,要进一步完善现有的人大司法监督机制,并支持人民检察院作为法律监督机关更好地行使法律监督权。目前,我国的司法机关和行政机关都建立了... 人民代表大会的司法监督具有最高的权威性,在对司法权行使的各种监督制约机制中具有最重要的地位,要进一步完善现有的人大司法监督机制,并支持人民检察院作为法律监督机关更好地行使法律监督权。目前,我国的司法机关和行政机关都建立了人民监督员制度,采取的是分散管理模式。笔者认为应由人民代表大会及其常委会管理人民监督员,落实人民监督员制度,并提出了人大领导下的人民监督统一新模式。 展开更多
关键词 司法监督 司法监督机制 人民监督员
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认罪认罚案件中值班律师功能虚化的样态、成因与对策
14
作者 卫跃宁 朱雨晴 《重庆大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第4期252-263,共12页
认罪认罚案件中值班律师功能虚化的问题持续存在,体现为值班律师在侦查阶段向办案人员了解案情受阻、值班律师会见被追诉人及阅卷依然被动、具结程序中值班律师在场见证形式化等等。产生上述问题的原因在于:其一,值班律师制度运行因可... 认罪认罚案件中值班律师功能虚化的问题持续存在,体现为值班律师在侦查阶段向办案人员了解案情受阻、值班律师会见被追诉人及阅卷依然被动、具结程序中值班律师在场见证形式化等等。产生上述问题的原因在于:其一,值班律师制度运行因可能造成程序流转降速、办案周期延长而与当前办案机关认罪认罚案件业务考核制度的效率价值导向有所冲突,一些办案人员对值班律师实质性参与诉讼程序存在抵触心理。其二,控辩双方平等对话、理性协商进而达成妥协的协商性司法理念尚未在认罪认罚案件诉讼过程中真正得到贯彻,部分办案人员对于值班律师在认罪认罚案件量刑协商程序中的作用和能力存在着认知误区。其三,认罪认罚案件权力主导模式下检察机关法律监督乏力造成了宽纵影响,办案机关自觉或不自觉地在规则制定和具体诉讼程序中将其利益现实化、扩大化。对此应当认识到,一方面,现阶段值班律师制度对于实现认罪认罚案件诉讼公正与诉讼效率、惩罚犯罪与保障人权相平衡具有重要作用;另一方面,对公权力的依赖与制约已经构成了影响当下值班律师制度运行效果的最为重要的两个层面。基于此,顺应我国刑事司法改革趋向,综合考虑目前的刑事司法实践环境,宜从以下三个方面推进值班律师制度及其相关机制的系统性建设,以解决值班律师功能虚化问题:一是,规范落实办案机关告知程序,保障值班律师会见被追诉人的及时性,并从法律层面赋予值班律师完整的阅卷权。二是,改革办案机关认罪认罚案件业务考核制度,屏除认罪认罚从宽制度适用率的考核指标,合理运用定量和定性两种考核方法对办案人员保障值班律师实质性参与认罪认罚案件办理的情况进行评价。三是,完善认罪认罚案件审前阶段的权力监督体系。在加强检察机关法律� 展开更多
关键词 值班律师 法律帮助 认罪认罚 权力主导 效率价值 人民监督员
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新刑诉法背景下人民监督员制度的发展 被引量:4
15
作者 刘青松 《昆明学院学报》 2020年第2期121-125,共5页
人民监督员制度是人民检察院在能否有效地打击职务犯罪的质疑中产生的,虽然人民检察院如今已基本不再行使自侦权力,但新修订的《检察院组织法》明确规定了人民监督员制度,因此,人民监督员制度仍有存在的必要,然而需要对其进行改革。人... 人民监督员制度是人民检察院在能否有效地打击职务犯罪的质疑中产生的,虽然人民检察院如今已基本不再行使自侦权力,但新修订的《检察院组织法》明确规定了人民监督员制度,因此,人民监督员制度仍有存在的必要,然而需要对其进行改革。人民监督员的监督范围应当确定为人民检察院针对所有案件的不起诉决定。为了保障人民监督员的人民性,人民监督员应当从有选举权的公民中随机抽选产生。最后,有必要赋予人民监督员监督的强制效力。 展开更多
关键词 人民监督员 监督范围 选任制度 监督效力
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人民监督员制度探析及建议——由国外相关法律制度带来的思考和启示 被引量:3
16
作者 李锐 邓礼娥 《行政与法》 2013年第9期75-79,共5页
我国的人民监督员制度和日本检察审查会制度、美国大陪审团制度都是民众参与司法的模式。这些制度在司法理念和价值观念上有许多相同之处,但在选任方式、决议效力等方面也有很多不同之处。从国内外相关制度的比较中可以发现我国人民监... 我国的人民监督员制度和日本检察审查会制度、美国大陪审团制度都是民众参与司法的模式。这些制度在司法理念和价值观念上有许多相同之处,但在选任方式、决议效力等方面也有很多不同之处。从国内外相关制度的比较中可以发现我国人民监督员制度的优点和不足,探讨这一问题,将有利于更好地探索和完善我国人民监督员制度。 展开更多
关键词 人民监督员 检察审查会 大陪审团 司法民主
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人民监督员制度探论 被引量:1
17
作者 赵蓉 董华浩 《安徽警官职业学院学报》 2007年第2期17-18,22,共3页
人民监督员制度是最高人民检察院根据中央的要求,为解决检察机关查办职务犯罪案件工作有效外部监督不力问题而进行的一项重要改革探索。作为一项制度创新,人民监督员制度有其存在的理论基础和现实意义,其生命力具有着不断自我完善和发... 人民监督员制度是最高人民检察院根据中央的要求,为解决检察机关查办职务犯罪案件工作有效外部监督不力问题而进行的一项重要改革探索。作为一项制度创新,人民监督员制度有其存在的理论基础和现实意义,其生命力具有着不断自我完善和发展的空间。但是,随着试点工作的深入,人民监督员制度还有许多实践中的环节和问题需要探索,以更加适应新时期检察工作的客观需要,推进检察事业的顺利发展。 展开更多
关键词 人民监督员 人民监督员制度 可行性 必要性
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公民参与企业刑事合规的法理基础、经验模式与制度完善 被引量:2
18
作者 叶肖华 刘珏 《新疆社会科学》 CSSCI 2022年第5期111-122,179,180,共14页
公民参与企业刑事合规具有法理上的正当性和必要性基础。公民参与企业刑事合规对实现司法民主和司法公正、提升司法能力具有重要的制度价值。我国目前的公民参与企业刑事合规经验模式,可以分为以人民监督员参与为代表的“大众参与”模式... 公民参与企业刑事合规具有法理上的正当性和必要性基础。公民参与企业刑事合规对实现司法民主和司法公正、提升司法能力具有重要的制度价值。我国目前的公民参与企业刑事合规经验模式,可以分为以人民监督员参与为代表的“大众参与”模式,以第三方监管人参与为代表的“专业参与”模式,以及人大代表、政协委员参与的混合型参与模式。我国企业刑事合规中公民参与面临着参与主体单一、参与范围狭小和参与效力不足的实践困境。为了充分实现公民参与企业刑事合规的价值目标,应以人民监督员制度为支点,推动公民参与企业刑事合规主体多元化、范围全面化和效力实质化,促使公民能够有效地参与企业刑事合规。 展开更多
关键词 企业刑事合规 公民参与 大众参与模式 专业参与模式 人民监督员
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论人民监督员制度与公正廉洁执法
19
作者 姚运玲 杨辉刚 王春燕 《吉林省教育学院学报》 2011年第12期111-112,共2页
公正廉洁执法是"三项重点"工作的保障,是提高检察机关执法公信力的关键,是维护社会稳定的前提。公正廉洁执法是一项系统工程,推进检察机关公正廉洁执法的主要途径还是制度建设和制度创新。当前实行的人民监督员制度对于检察... 公正廉洁执法是"三项重点"工作的保障,是提高检察机关执法公信力的关键,是维护社会稳定的前提。公正廉洁执法是一项系统工程,推进检察机关公正廉洁执法的主要途径还是制度建设和制度创新。当前实行的人民监督员制度对于检察机关公正廉洁执法有着重要的作用。 展开更多
关键词 人民监督员 人民监督员制度 检察机关 公正廉洁执法
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论人民监督员监督模式的转换
20
作者 吴卫东 《行政与法》 2012年第9期24-26,共3页
2010年10月最高人民检察院通过了《关于实行人民监督员制度的规定》,并经中央同意,在全国检察机关全面推行人民监督员制度。该《规定》在原《试行规定》的基础上,对人民监督员的选任方式、监督范围、监督程序等作了调整和完善,将人民监... 2010年10月最高人民检察院通过了《关于实行人民监督员制度的规定》,并经中央同意,在全国检察机关全面推行人民监督员制度。该《规定》在原《试行规定》的基础上,对人民监督员的选任方式、监督范围、监督程序等作了调整和完善,将人民监督员监督由形式意义层面上升到了实质意义层面。因此,人民监督员的监督模式也要进行相应的转换,以落实《规定》要求,促进监督活动的正常开展。 展开更多
关键词 人民监督员 监督模式 转换
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