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地方政府的运动式治理是如何走向“常规化”的?--基于S市市监局“清无”专项行动的分析 被引量:177
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作者 倪星 原超 《公共行政评论》 CSSCI 2014年第2期70-96,171-172,共27页
中国行政体系和治理机制正在经历一个不断理性化的过程。随着中国官僚系统向精确性和规模化发展,运动式治理被重塑为更为精密的目标责任制和绩效考核等表现形式,以"任务驱动"作为新的动员模式而得到精细化的发展,表现为运动... 中国行政体系和治理机制正在经历一个不断理性化的过程。随着中国官僚系统向精确性和规模化发展,运动式治理被重塑为更为精密的目标责任制和绩效考核等表现形式,以"任务驱动"作为新的动员模式而得到精细化的发展,表现为运动式治理的常规化。论文呈现了S市市监局及其下属L分局和Z监管所在"清无"专项行动中互动过程,展示了在目标责任制和惟上负责制的双重压力下,地方政府运动式治理走向常规化的过程及其背后的多重逻辑。文章认为运动式治理在政治官僚制的制度背景下将逐渐被科层消解,失去了其发展的内在动力,呈现出运动式治理的常规化。作为政治官僚制下的产物,"常规化"的运动式治理不能也无意使治理效果达到帕累托最优,运动式治理最终将会逐步走向"内卷化",而非走向制度化的"常规治理"。 展开更多
关键词 运动式治理 常规治理 剧场政治 政治官僚制
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运动式治理悖论:常态治理的非常规化——基于网络“扫黄打非”运动分析 被引量:102
2
作者 杨志军 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2015年第2期47-72,180,共27页
"运动式治理"已经成为一种广泛的国家治理模式,其悖论内涵是以非常规方式开展常态化的治理行动。建国以来的运动式治理经历了从群众运动到严打运动再到专项治理的三大转变。聚焦专项治理时期的运动式治理,文章选取网络"... "运动式治理"已经成为一种广泛的国家治理模式,其悖论内涵是以非常规方式开展常态化的治理行动。建国以来的运动式治理经历了从群众运动到严打运动再到专项治理的三大转变。聚焦专项治理时期的运动式治理,文章选取网络"扫黄打非"运动,即2007—2014年"整治互联网和手机传播淫秽色情及低俗信息专项行动"作为典型,从全国"扫黄打非"工作小组、网络"扫黄打非"运动的兴起及其工作机制、专项行动的个案成效四个方面加以考察,指出运动式治理悖论存在"决策经验主义"和"结果不确定性"两大基本内涵,具有四个基本特征:领导小组行使的政治权力凌驾于政府行政权力之上且常常混合不分;政治主体权力扩张与政治基体需求自主之间存在不同的运行轨迹;多部门协同联动工作机制需要通过长时间的磨合才能产生整体共赢的效果;以数据展示行动的有效性和常态化并不意味着一种可持续的常态治理机制的建立。改革的时代需要改革的理论指导改革的实践,面对推进国家治理现代化要求,新型常态治理而非一种已有的常态治理行动被设为改革目标,运动式治理转型的关键是要在多元冲突中建立一个满足规范和共识的制度化过程。 展开更多
关键词 运动式治理 “扫黄打非” 专项行动 制度化过程 常态治理
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解释政策变通:运动式治理中的条块关系 被引量:100
3
作者 刘骥 熊彩 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2015年第6期88-112,187,共25页
在压力型体制下,上级下达的过严指标常常导致下级的密集政策变通。论文集中关注政策变通的发生机制,强调运动式治理中一项政策往往会从日常工作变成政治任务,从而引发条块关系工作模式的转换,最终导致密集的政策变通。以计生政策为例,... 在压力型体制下,上级下达的过严指标常常导致下级的密集政策变通。论文集中关注政策变通的发生机制,强调运动式治理中一项政策往往会从日常工作变成政治任务,从而引发条块关系工作模式的转换,最终导致密集的政策变通。以计生政策为例,在常态治理的年份,省级领导受到的政治激励较弱,计生工作常常是"条条求着块块做",各级计生委需要各级政府部门配合其工作,这种情况下往往难以发生明显的政策变通;而在中央发起运动式治理的年份,计生工作变成政治任务,省级领导受到的政治激励较强,就容易形成"块块带着条条做"的模式,从而引发密集的政策变通。对1983年与1991年两个关键运动式治理年份的初步验证表明,省级领导受到的政治激励越强,省以下执行环节中的政策变通就越强。 展开更多
关键词 政策变通 政治激励 运动式治理 条块关系 计划生育
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“运动式治理”缘何长期存在?——一个本源性分析 被引量:64
4
作者 李辉 《行政论坛》 CSSCI 北大核心 2017年第5期138-144,共7页
尽管运动式治理因其内在缺陷受到诟病,但从本源性分析框架出发解析其长期存在的合理性、合法性和源生动力,有利于更加客观地看待运动式治理。相对有效性是运动式治理长期存在的绩效合法性。这种有效性不仅表现为问题导向的有效性,还表... 尽管运动式治理因其内在缺陷受到诟病,但从本源性分析框架出发解析其长期存在的合理性、合法性和源生动力,有利于更加客观地看待运动式治理。相对有效性是运动式治理长期存在的绩效合法性。这种有效性不仅表现为问题导向的有效性,还表现为结构导向的有效性。可替代性治理工具供给不足是运动式治理长期的现实合理性。只要供给不足的现状依然存在,运动式治理就将有存在空间。与本土治理生态天然契合是运动式治理长期存在的源生动力。理论和实践工作者应在承认运动式治理客观存在的基础上,深入探究其应用范围、限度和方法等问题,并思考如何规避其潜在风险或负面影响。 展开更多
关键词 运动式治理 常规治理 制度有效性 本源性分析
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反科层制治理:国家治理的中国经验 被引量:58
5
作者 丁轶 《学术界》 CSSCI 北大核心 2016年第11期26-41,共16页
反科层制治理是一种依托于常规化的科层组织,但在运作机理和运行逻辑方面迥然对立于科层制原理的治理机制。反科层制治理在当代中国的国家治理中普遍存在,以良性违宪、信访制度和运动式治理为典型,能够有效缓解决策一统性与治理有效性... 反科层制治理是一种依托于常规化的科层组织,但在运作机理和运行逻辑方面迥然对立于科层制原理的治理机制。反科层制治理在当代中国的国家治理中普遍存在,以良性违宪、信访制度和运动式治理为典型,能够有效缓解决策一统性与治理有效性、信息反馈与信息控制、常规运行与紧急动员间的矛盾和张力,部分程度上减轻科层组织的运行压力。反科层制治理在实现国家治理意图的同时,往往会对科层化法治中的权威化治理和专职化治理产生严重的破坏作用,增加了法治进程的不确定性和风险系数。 展开更多
关键词 反科层制治理 科层化法治 良性违宪 信访制度 运动式治理
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从运动式治理到常态治理:基层社会治理转型的中国实践 被引量:55
6
作者 潘泽泉 任杰 《湖南大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2020年第3期110-116,共7页
运动式治理逐渐成为社会转型中社会治理实践的重要分析范式,转型中国秩序重建中的运动式治理的制度环境与实践机制体现为压力型体制下的层级协同机制、锦标赛体制下的政治动员机制、科层官僚制下的行政吸纳机制。社会转型语境中运动式... 运动式治理逐渐成为社会转型中社会治理实践的重要分析范式,转型中国秩序重建中的运动式治理的制度环境与实践机制体现为压力型体制下的层级协同机制、锦标赛体制下的政治动员机制、科层官僚制下的行政吸纳机制。社会转型语境中运动式治理困境体现为“运动式”治理与“科层制”实践的“内卷化”困境、运动式治理行动中的“政策变通”与“共谋行为”以及运动式治理中基于“治理政绩”取向的“治理剧场化”与“剧场政治”困境。中国基层社会治理变迁的中国经验逻辑及其现代转型体现了从运动式治理到常态治理、运动式治理到科层运作的双轨协同、多元主体共治下的参与式治理以及行动者互动场域中的基层网络治理转向。 展开更多
关键词 运动式治理 常态治理 社会治理转型 中国实践
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有限否定与类型化承认:评判运动式治理的价值取向 被引量:43
7
作者 杨志军 彭勃 《社会科学》 CSSCI 北大核心 2013年第3期15-24,共10页
作为一种政治权威性安排主动外放的政府治理模式,运动式治理实践效能的边界存在于强势行政主体职责同构和异体同位型的社会矛盾无法制度化解决的困境之中。在"存在即合理"的逻辑思维视域下,要摒弃对运动式治理模式作出二元对... 作为一种政治权威性安排主动外放的政府治理模式,运动式治理实践效能的边界存在于强势行政主体职责同构和异体同位型的社会矛盾无法制度化解决的困境之中。在"存在即合理"的逻辑思维视域下,要摒弃对运动式治理模式作出二元对立式的非此即彼的价值评判方式,以实事求是的态度和实践理性的精神,从传统哲学智慧的"一分为三"思维出发来客观审视运动式治理。基于此,坚持运动式治理过程与效用的统一,应该持以"有限否定"的价值取向,选择"类型化承认"的价值判断,找到新的评判标准,从而为国家整体的秩序结构转型和进入制度化分权调控的新时期确立多中心协同治理模式(PCGM)的方位坐标。 展开更多
关键词 运动式治理 一分为三 有限否定 类型化承认 多中心协同治理
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运动式治理转向长效治理的制度变迁机制研究——以川东T区“活禽禁宰”运动为个例 被引量:42
8
作者 王辉 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2018年第1期71-83,156-157,共13页
推动运动式治理转向长效治理是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。然而,怎样在回归或转变至以常规治理为主的基础上保持治理效果的长效化,却没有得到学界深入的研究。通过文献梳理指出历史制度主义制度变迁理论能够为此转变提供... 推动运动式治理转向长效治理是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。然而,怎样在回归或转变至以常规治理为主的基础上保持治理效果的长效化,却没有得到学界深入的研究。通过文献梳理指出历史制度主义制度变迁理论能够为此转变提供解释框架,继而以川东T区“活禽禁宰”运动为个案,阐释了运动式治理转向长效治理的变迁机制。变迁动因是政府与摊贩在权力不对等基础上的冲突与博弈,变迁关系是政府治理体系与市场运行体系在非对称性中相互塑造,关键节点是统合了治理环境变化与部门利益博弈的权威性决定,变迁方式表现为渐进变迁与路径依赖。研究有助于深入理解这四个维度是如何组合在一起来揭示基层运动式治理转向长效治理的内在机理。 展开更多
关键词 运动式治理 长效治理 常规治理 制度变迁 历史制度主义
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从“运动型”治理到“可持续型”治理——中国公共治理模式嬗变的逻辑与路径 被引量:34
9
作者 王洛忠 刘金发 《未来与发展》 CSSCI 2007年第5期54-58,共5页
"运动型"治理的逻辑根源在于对中国传统治理模式的依赖、对自上而下行政运行体制的遵循以及将短期政绩作为政府治理目标的错位,最终表现出治理效果不明显、公共权力异化、政府公信力下降等弊端。"可持续型"治理作... "运动型"治理的逻辑根源在于对中国传统治理模式的依赖、对自上而下行政运行体制的遵循以及将短期政绩作为政府治理目标的错位,最终表现出治理效果不明显、公共权力异化、政府公信力下降等弊端。"可持续型"治理作为一种替代性的治理模式,遵循既定的制度、规则和程序,涵盖了制度治理、依法治理、参与治理和长效治理等理念。实现"运动型"治理向"可持续型"治理转变,确保公共治理绩效的可持续改进,是转型期中国公共治理模式嬗变的路径与方向。 展开更多
关键词 运动型治理 续型治理 路径转换
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职责同构视角下运动式环境治理常规化的形成与转型——以S市大气污染防治为案例 被引量:33
10
作者 赵聚军 王智睿 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2020年第1期93-100,共8页
运动式治理因具有动员能力强、整合效率高等优势,受到了我国各级政府的偏爱,目前已呈现出常规化的趋势。文章以S市大气污染防治为例,对运动式环境治理常规化的演进过程进行系统归纳,主要从"职责同构"的视角分析了这一现象产... 运动式治理因具有动员能力强、整合效率高等优势,受到了我国各级政府的偏爱,目前已呈现出常规化的趋势。文章以S市大气污染防治为例,对运动式环境治理常规化的演进过程进行系统归纳,主要从"职责同构"的视角分析了这一现象产生并走向异化的体制动力。结合S市的实践来看,中央通过控制-激励-谈判三重路径开展自上而下的资源动员,为地方采取运动式治理提供了初始动力。而地方动员的方式逐渐被贯穿于小组运作、会议召开、专项行动和经验总结过程中的治理技术同化。文章认为,这一模式在取得一定成绩的同时也产生了执行过程中的异化与扭曲。长远来看,运动式治理有待于通过"确权"与"确责"等形式完善政府职责体系,进而从"强控制-负激励-弱谈判"式的动员模式向"间接控制-正向激励-合理谈判"的新路径转型。 展开更多
关键词 运动式治理 京津冀大气污染防治 资源动员 职责同构
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理解运动式与常规化治理间的张力:对上海与香港道路交通执法案例的比较 被引量:32
11
作者 郝诗楠 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2019年第4期160-168,共9页
以往的文献大多数认为运动式治理与常规化治理之间是一种相互替代的关系。然而,文章对上海“交通大整治”与香港“重点交通执法项目”的案例比较研究显示,不论是上海还是香港,在道路交通执法领域都同时存在运动式的色彩与常规化的努力,... 以往的文献大多数认为运动式治理与常规化治理之间是一种相互替代的关系。然而,文章对上海“交通大整治”与香港“重点交通执法项目”的案例比较研究显示,不论是上海还是香港,在道路交通执法领域都同时存在运动式的色彩与常规化的努力,运动式治理越来越多地受到了常规化治理的节制,反之亦然。换言之,两种治理模式或工具之间并非严格的相互替代关系,两者不仅可以并存、互动甚至能够形成“协同效应”。 展开更多
关键词 运动式治理 常规化治理 道路交通执法 上海 香港
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运动式治理中的层级协同:实现机制与内在逻辑——一项基于内容分析的研究 被引量:32
12
作者 文宏 崔铁 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2015年第6期113-133,187-188,共21页
论文以济南创建国家卫生城市为研究案例,借助内容分析法,围绕运动式治理对官僚系统结构及运行的影响展开探索性研究。研究发现,运动式治理中的层级协同,遵循着下行的权力路径与上行的治理路径:前者通过高层的竞争性授权,实现对现有官僚... 论文以济南创建国家卫生城市为研究案例,借助内容分析法,围绕运动式治理对官僚系统结构及运行的影响展开探索性研究。研究发现,运动式治理中的层级协同,遵循着下行的权力路径与上行的治理路径:前者通过高层的竞争性授权,实现对现有官僚系统服从意愿和行动能力的考察,进而强化中央权威;后者则通过强化部门合作、调动社会力量,实现行政系统结构的整合和结构性治权的再生产。在我国权威型体制下,以上机制与路径反映出,运动式治理不仅是绩效导向的,而且是结构导向的。巩固行政层级关系,汲取治理权力和资源,打造"全能政府",是运动式治理频繁出现的重要内在逻辑。 展开更多
关键词 运动式治理 层级协同 官僚系统 全能政府
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运动型治理视野下易地扶贫搬迁问题研究——基于西部地区X市的调研 被引量:31
13
作者 张建 《中国农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第5期70-80,共11页
起始于20世纪80年代的易地扶贫搬迁,对于减轻生态压力和贫困人口的减贫发展都起到重要作用,是中国扶贫经验的重要组成部分。在脱贫攻坚新时期,易地扶贫搬迁成为精准脱贫"五个一批"的维度之一,承担起1 000万贫困人口脱贫的任... 起始于20世纪80年代的易地扶贫搬迁,对于减轻生态压力和贫困人口的减贫发展都起到重要作用,是中国扶贫经验的重要组成部分。在脱贫攻坚新时期,易地扶贫搬迁成为精准脱贫"五个一批"的维度之一,承担起1 000万贫困人口脱贫的任务。此次易地扶贫搬迁"时间紧、任务重、难度大"的特征突出,凸显出较为典型的"运动型治理"属性,这一治理方式与常规治理方式相互作用,表现出对"搬得出"的短期目标的高度有效性,但是在"稳得住、能致富"的长期目标上存在着一定的限度,需要在实践中不断完善,以增强这一治理方式的社会有效性。 展开更多
关键词 易地扶贫搬迁 运动型治理 常规型治理 社会有效性
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常规治理何以替代运动式治理——基于一个县计划生育史的考察 被引量:30
14
作者 陈恩 《社会学评论》 2015年第5期63-77,共15页
本文旨在通过海南省一个县30年计划生育史来考察运动式治理为何及如何转向常规治理。在中国社会体制结构下,治理目标和治理能力不匹配是运动式治理的充分条件。但解决治理的有效性和合法性问题只是常规治理取代运动式治理的必要条件。... 本文旨在通过海南省一个县30年计划生育史来考察运动式治理为何及如何转向常规治理。在中国社会体制结构下,治理目标和治理能力不匹配是运动式治理的充分条件。但解决治理的有效性和合法性问题只是常规治理取代运动式治理的必要条件。基层政府缺乏将运动式治理转向常规治理的内源动力,治理模式转型是来自国家顶层的外在动力驱动,是一种外生逻辑所致;生育控制成效显著、节育对象减少等出生人口控制目标变得不再紧迫为常规治理解决治理有效性奠定基础。国家顶层通过改变目标管理责任制考核指标来推动基层政府建设系统性治理能力,从而为治理模式转型奠定基础。而长期计划生育宣传、节育对象服从使常规治理解决了合法性问题。在常规治理具备解决计划生育的有效性和合法性问题前提下,基层政府在上级考核压力之下才将运动式治理转向常规治理。 展开更多
关键词 运动式治理 常规治理 计划生育
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环保专项行动:基于运动式治理的机制与效应分析 被引量:30
15
作者 杨志军 肖贵秀 《甘肃行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2018年第1期59-70,共12页
与西方治理语境和模式不同,一种以"专项治理"为代表的运动式治理模式,反映在中国国家治理"五位一体"总体格局的方方面面,其中基于生态保护类运动式治理就是典型。论文选取2003—2015年"全国整治违法排污企业... 与西方治理语境和模式不同,一种以"专项治理"为代表的运动式治理模式,反映在中国国家治理"五位一体"总体格局的方方面面,其中基于生态保护类运动式治理就是典型。论文选取2003—2015年"全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动"(简称"全国环保专项行动")作为运动式治理研究对象,指出其类型界定来自于战略动力、职能运行和工具使用,而后从"全国环保专项行动连续时间段判别、全国环保专项行动与全国环境保护大会异同比较、全国环保专项行动的运动式治理特征辨析、2012年全国环保专项行动方案展示、2014年G省环保专项行动个案呈现"五个方面进行过程分析。最后指出,运动式环保专项行动作为一种政策工具使用,其高强度、间歇性、反复性镶嵌于特定的政策结构;治理逻辑遵循"决策经验主义",内在蕴含渐进理性原则和有限理性策略;治理路径暂未上升到国家治理中心位置,主要来源于治理内核战略的排序位次差异;其结果不确定最终要认识中央和地方政府的集权与分权困境。 展开更多
关键词 运动式治理 环保治污 环保专项行动 生态治理
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借势赋能:“常规”嵌入“运动”的一个解释性框架——基于A市“创文”与营商环境优化工作的考察 被引量:28
16
作者 文宏 杜菲菲 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2021年第3期100-106,共7页
本文聚焦地方政府实现治理目标的两种治理模式,重点关注常规治理和运动式治理之间的协作融合关系,以A市"创文"工作与优化营商环境工作结合推进的实践探索为案例,借鉴地方政府治理相关理论,从注意力凝聚、政治动员、运行机制... 本文聚焦地方政府实现治理目标的两种治理模式,重点关注常规治理和运动式治理之间的协作融合关系,以A市"创文"工作与优化营商环境工作结合推进的实践探索为案例,借鉴地方政府治理相关理论,从注意力凝聚、政治动员、运行机制赋能、组织惯性等四个维度,具体呈现地方政府如何搭乘"运动式治理便车",助推常规治理任务的实践过程,在学理上分析既有的成熟的运动式治理如何为常规治理目标增势赋能,构建了"常规"嵌入"运动"的一个解释性框架。 展开更多
关键词 常规治理 运动式治理 创文 营商环境 注意力
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运动式治理为何“用而不废”--论作为一种治理工具的运动式治理 被引量:25
17
作者 郝诗楠 李明炎 《探索与争鸣》 CSSCI 北大核心 2022年第10期165-176,180,共13页
运动式治理与常规化治理并非二元对立的关系,相反,运动式治理在当下更接近于一种技术化、针对某种特定任务的治理工具。运动式治理包含三重机制:一是触发机制,即压力型体制将中央(或上级)的要求与目标传导至地方(或下级),进而改变了地方... 运动式治理与常规化治理并非二元对立的关系,相反,运动式治理在当下更接近于一种技术化、针对某种特定任务的治理工具。运动式治理包含三重机制:一是触发机制,即压力型体制将中央(或上级)的要求与目标传导至地方(或下级),进而改变了地方(下级)政府的注意力分配结构并产生了一种“速效逻辑”;二是运行机制,即运动式治理围绕着定向资源动员而展开,它仰赖于高层权力再分配与集权的组织保障,也需要通过准军事化话语来营造适宜的“氛围”,但其对于民意的需求相对较弱;三是维持机制,尽管运动式治理存在局限,但一方面运动式治理确实能够在资源不足的前提下短时间内对清除“存量”产生明显效果,另一方面又能够在压力型体制下助力地方政府回应内外压力。作为一种治理工具,运动式治理在“去存量”方面具有适用性,且符合中国当前的国家治理环境,因此它不会被轻易摒弃。更为重要的是,它还可以与常规化治理等工具通过相互配合形成协同效应,共同构成我国多元化的国家治理工具集合。 展开更多
关键词 运动式治理 常规化治理 治理工具 地方政府 国家治理
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理性选择与认知差异:运动模式下基层政策执行的变与不变——基于专项行动的多案例研究 被引量:25
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作者 李辉 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2021年第9期78-86,共9页
相比于常规模式,运动模式下的基层政策执行具有其独特性,但运动模式并非化解基层政策执行难题的"一劳永逸"解,其执行过程的"黑箱"依然有待探索。论文从基层政策执行者的主体性出发,对6乡镇的专项行动案例访谈资料... 相比于常规模式,运动模式下的基层政策执行具有其独特性,但运动模式并非化解基层政策执行难题的"一劳永逸"解,其执行过程的"黑箱"依然有待探索。论文从基层政策执行者的主体性出发,对6乡镇的专项行动案例访谈资料进行数据编码,归纳出理性选择与认知差异两方面因素,构建运动模式下基层政策执行影响因素的理论模型。研究发现,运动式治理临时性强化了任务压力、问责风险和绩效期待等正向驱动因素,但无法消解治理目标的内在冲突、主体利益的内在分歧和资源禀赋的内在困境。运动模式下基层政策执行者对绩效指标的解读、对领导偏好的领会、对形势节点的研判较常规模式下更加敏感,但正式与非正式规则的混沌、人格与非人格角色的冲突、运动与常规模式互化的疲劳等认知因素依然是基层政策执行者不得不面对的困惑。这一模型为更加完整、客观地理解运动模式下的基层政策执行提供了新的认知,也为深化运动式治理的研究提供新的空间。 展开更多
关键词 理性选择 认知差异 运动式治理 基层政策执行
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国家治理现代化视域下运动式治理模式转型研究——以深圳“禁摩限电”为例 被引量:23
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作者 孙峰 魏淑艳 《甘肃行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2017年第2期41-52,共12页
改革和现代化意味着治理常态化,但我国政府治理却常以运动方式进行。运动式治理是我国国家治理常用手段,具有反应迅速、针对性强和治理效果立竿见影等优势,但却面临执法不法、管理缺理、维稳不稳等诸多诟病。运动式治理是政治发展不同... 改革和现代化意味着治理常态化,但我国政府治理却常以运动方式进行。运动式治理是我国国家治理常用手段,具有反应迅速、针对性强和治理效果立竿见影等优势,但却面临执法不法、管理缺理、维稳不稳等诸多诟病。运动式治理是政治发展不同组件有机作用的结果,现代化情境下的运动式治理模型由支撑系统、动力系统、对冲系统和系统间连接博弈关系构成。通过案例检视发现运动式治理实际上就是治理陷阱。随着行政权力行使日渐规范,机构设置逐步优化,法治民主不断进步,内生矛盾和外在冲击开启了运动式治理转型之窗。运动式治理的转型要在规范权威和科学决策的基础上,构建多维复合型均衡治理模式,通过"脱嵌"和"再嵌"摆脱路径依赖,厘定政府治理边界,优化行政机构、程序和功能,增加常态化制度供给,推动法治和决策机制改革,采取渐进分类式转变策略,最终建立可持续常态化运作机制。 展开更多
关键词 治理现代化 运动式治理 治理转型 复合型均衡治理 禁摩限电
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领导联系点的组织运作机制——基于运动式治理与科层制的协同视角 被引量:21
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作者 李元珍 《甘肃行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2016年第5期59-68,共10页
文章通过对领导联系点运作的参与式观察,发现当下领导联系点的实践并不是联系点领导与基层社会的直接对接,而是建立了一套复杂的组织运作网络。这一方面是由于领导及其代理人依靠传统的运动式治理方式在基层社会成效不佳,不得不转而依... 文章通过对领导联系点运作的参与式观察,发现当下领导联系点的实践并不是联系点领导与基层社会的直接对接,而是建立了一套复杂的组织运作网络。这一方面是由于领导及其代理人依靠传统的运动式治理方式在基层社会成效不佳,不得不转而依靠官僚体系的运作;另一方面,身处官僚体系末端的基层政府则由于其自身治理之源贫乏,欲借助运动式治理来完成其日常行政任务,以及解决基层治理的沉疴,遂主动承接联系点的基本运作,并在实践中启动了中心工作等非常规行政方式。由此,在同一治理目标中,便同时呈现出了运动式治理和常规的科层制行政双轨协同的运作机制。 展开更多
关键词 领导联系点 运动式治理 科层制 双轨协同治理 基层治理
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