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基于政府间博弈的流域生态补偿机制研究 被引量:69
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作者 曲富国 孙宇飞 《中国人口·资源与环境》 CSSCI 北大核心 2014年第11期83-88,共6页
随着我国用水矛盾日益突出,流域上下游间用水关系和用水利益的平衡成为稳定区域经济社会发展的重要问题。研究完善流域政府间生态补偿机制,对促进我国流域水资源环境保护、协调流域用水主体用水关系、平衡流域用水利益矛盾具有重要意义... 随着我国用水矛盾日益突出,流域上下游间用水关系和用水利益的平衡成为稳定区域经济社会发展的重要问题。研究完善流域政府间生态补偿机制,对促进我国流域水资源环境保护、协调流域用水主体用水关系、平衡流域用水利益矛盾具有重要意义。流域生态补偿涉及上游政府、下游政府等多个政府机关,上下游政府因存在经济社会和资源环境目标和利益上的不一致,甚至矛盾冲突,使流域上下游政府生态补偿具有典型的博弈特征。本文通过构建基于成本收益的博弈模型,系统研究我国上下游政府间生态补偿存在的问题、深层次原因及应对策略,为完善我国流域生态补偿机制,缓解流域水资源环境利用关系和平衡流域上下游政府用水利益提供科学依据。研究显示,流域上下游保护与补偿的博弈中,地方政府生态补偿的横向财政转移支付对流域上游水环境保护处于失效状态,必须通过地方政府间有约束力的协议及与中央纵向财政转移支付相结合的模式,实现生态补偿的最大效用。所以,完善流域生态补偿机制,应从流域整体利益出发,视情形将国家和地方政府作为共同的生态补偿主体,并通过流域地方政府间有约束力的生态补偿协议规范政府保护与补偿行为,以上游政府保护成本和下游政府收益为参照确定生态补偿标准和国家与地方政府生态补偿分担比例,完善生态补偿法律法规体系建设,推进我国流域生态补偿制度的顺利实施。 展开更多
关键词 流域 生态补偿 政府间博弈 财政转移支付
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公平竞争审查的激励机制研究 被引量:30
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作者 丁茂中 《法学杂志》 CSSCI 北大核心 2018年第6期95-104,共10页
由于缺少必要的专项财政激励,公平竞争审查制度的地方实施在整体上进展非常缓慢。根据管理学的激励理论和经济学的外部性理论,除了应当将市场环境的有效改善作为重要的事项纳入地方领导的政绩考核以外,我们还应当特别为此建立专项的激... 由于缺少必要的专项财政激励,公平竞争审查制度的地方实施在整体上进展非常缓慢。根据管理学的激励理论和经济学的外部性理论,除了应当将市场环境的有效改善作为重要的事项纳入地方领导的政绩考核以外,我们还应当特别为此建立专项的激励机制。澳大利亚曾经在20世纪90年代通过特地向各州和领地发放竞争报偿的方式,成功地推进了竞争中立政策的经济改革。我国可以合理借鉴澳大利亚的经验,由国务院设立公平竞争审查的专项奖励资金,通过财政转移支付的方式对积极实施公平竞争审查制度的省份进行奖励。 展开更多
关键词 公平竞争审查 地方财政波动 专项奖励资金 财政转移支付
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民族地区财政转移支付的均衡效应研究--兼以广西壮族自治区为例 被引量:24
3
作者 雷振扬 成艾华 李俊杰 《民族研究》 CSSCI 北大核心 2008年第1期19-28,共10页
我国大部分民族地区公共服务供给的成本过高,地方财政无法提供与全国大体均衡的社会公共服务。国家对民族地区财政转移支付实施政策倾斜,并明确提出要进一步加大对民族地区的转移支付力度,促进地区间基本公共服务的均等化。本文认为,从... 我国大部分民族地区公共服务供给的成本过高,地方财政无法提供与全国大体均衡的社会公共服务。国家对民族地区财政转移支付实施政策倾斜,并明确提出要进一步加大对民族地区的转移支付力度,促进地区间基本公共服务的均等化。本文认为,从纵向和横向看,民族地区财政转移支付对均衡民族地区财力起到了一定的效果,但民族地区财政转移支付存在明显的内部差异性,部分省区与全国财力差距越拉越大,转移支付的结构尚不合理。通过分析研究,对进一步规范民族地区财政转移支付提出了相应的对策建议。 展开更多
关键词 民族地区 财政转移支付 均衡效应 转移支付结构
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论跨地区水生态补偿的法制协调机制——以新安江流域生态补偿为中心的思考 被引量:27
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作者 徐键 《法学论坛》 CSSCI 北大核心 2012年第4期43-50,共8页
跨地区水生态补偿,以受益者负担为原则,是流域下游水生态受益地区向流域上游水生态保护建设地区实施补偿的一种活动。它旨在通过利益驱动机制、激励机制和协调机制,协调地区之间的生态保护和利益冲突,最终实现保护生态的共同目的。作为... 跨地区水生态补偿,以受益者负担为原则,是流域下游水生态受益地区向流域上游水生态保护建设地区实施补偿的一种活动。它旨在通过利益驱动机制、激励机制和协调机制,协调地区之间的生态保护和利益冲突,最终实现保护生态的共同目的。作为跨域治理的具体形态,跨地区水生态补偿主要有支配性治理和区域合作治理两种模式。在实践中,基于执行落差和实施范围的限制,支配性治理模式并不高效;由于利益的高度分化,区域合作治理模式同样面临诸多现实困难。新安江流域生态补偿机制融合了区域合作的自愿要素和来自中央政府的执行强制要素,展示了一种新的有效的跨地区水生态补偿法制协调机制。 展开更多
关键词 生态补偿 区域合作 财政转移支付 法制协调
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财政不平衡与城乡公共服务均等化:理论分析与实证检验 被引量:26
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作者 张帆 吴俊培 龚旻 《经济理论与经济管理》 CSSCI 北大核心 2020年第12期28-42,共15页
本文基于中国分税财政体制下中央和地方财政不平衡这一事实分析了政府间的财政关系,并利用省级面板数据和SYS-GMM方法实证研究了财政缺口、财政不平衡对城乡基本公共服务均等化的影响效应。结论表明:在分税财政体制下基层政府财政缺口... 本文基于中国分税财政体制下中央和地方财政不平衡这一事实分析了政府间的财政关系,并利用省级面板数据和SYS-GMM方法实证研究了财政缺口、财政不平衡对城乡基本公共服务均等化的影响效应。结论表明:在分税财政体制下基层政府财政缺口的存在,并不利于缩小城乡基本公共服务均等化,而转移支付作为弥补财政缺口、均衡中央与地方财政不平衡的主要机制,对缩小城乡基本公共服务均等化产生了显著的激励效应。另外,尽管较高的转移支付筹资水平和专项补助方式有助于提高城乡基本公共服务的供给激励,但在我国中央和地方财政不平衡的分税财政体制框架内,这一供给激励机制将会大打折扣。 展开更多
关键词 城乡基本公共服务 财政不平衡 均等化 转移支付
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关于我国农村教育经费短缺问题的思考 被引量:12
6
作者 葛新斌 《教育理论与实践》 CSSCI 北大核心 2001年第12期20-23,共4页
建立于传统农业之上的乡镇财政的脆弱性,是造成目前又一轮大面积拖欠农村教师工资局面的根本原因。考虑到各地区间经济发展的不平衡性规律,要解决农村教育经费短缺问题,除发展落后地区的经济外,应在提升农村教育经费统筹重心、建立教师... 建立于传统农业之上的乡镇财政的脆弱性,是造成目前又一轮大面积拖欠农村教师工资局面的根本原因。考虑到各地区间经济发展的不平衡性规律,要解决农村教育经费短缺问题,除发展落后地区的经济外,应在提升农村教育经费统筹重心、建立教师工资直拨制度以及推进农村教育体制整体改革的同时,尤其注重加强中央和省级对贫困农村地区财政转移支付的力度。 展开更多
关键词 农村 教育经费 不平衡性 财政转移支付 教师工资 中小学 教育体制
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普惠性民办幼儿园财政补助的问题与改进——基于全国部分地区补助标准的考察 被引量:24
7
作者 杨卫安 袁媛 岳丹丹 《教育与经济》 CSSCI 北大核心 2020年第3期50-57,共8页
政府财政补助是民办幼儿园实现普惠性的关键因素。充足的财政补助对于普惠性民办幼儿园达到收费较低、面向大众的目的和保证办园质量具有重要意义。当前,我国普惠性民办幼儿园财政补助存在形式较为单一、部分地区标准偏低和区域间差距... 政府财政补助是民办幼儿园实现普惠性的关键因素。充足的财政补助对于普惠性民办幼儿园达到收费较低、面向大众的目的和保证办园质量具有重要意义。当前,我国普惠性民办幼儿园财政补助存在形式较为单一、部分地区标准偏低和区域间差距较大等问题。地方政府财力有限,投入动力不足,缺乏有效的监督考核机制等是问题产生的主要原因。未来的改革方向包括制定全国统一的财政补助基准定额,加大财力薄弱地区财政转移支付力度,完善监督考核和奖惩机制等。 展开更多
关键词 民办幼儿园 普惠性 财政补助 转移支付
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中央对地方财政转移支付影响因素研究——基于中国县级数据的实证检验 被引量:24
8
作者 郑浩生 叶子荣 查建平 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2014年第1期18-26,138,共9页
县级政府承担了我国绝大部分基本公共服务的供给责任,县级也是我国政府间转移支付的最终落脚点。本文运用1994—2009年中国县级社会经济数据,建立计量经济模型对我国转移支付制度的影响因素进行实证检验。研究发现:1994年分税制改革以来... 县级政府承担了我国绝大部分基本公共服务的供给责任,县级也是我国政府间转移支付的最终落脚点。本文运用1994—2009年中国县级社会经济数据,建立计量经济模型对我国转移支付制度的影响因素进行实证检验。研究发现:1994年分税制改革以来,那些财政自给能力弱、财政努力程度低的县级地区获得更多的财政转移支付,表明促进财政均等化是中央向地方财政转移支付的基本目标;2002—2009年期间,那些教育供给水平低的县级地区获得了更多的财政转移支付,表明相比于分税制初期,近年来中央政府开始关注基本公共服务均等化因素。研究还发现,县级经济发展水平、政府人员规模与财政转移支付正相关,表明"经济效率"和维持地方政府的正常运转也是中央政府在转移支付分配过程考虑的因素。本文的发现对推进我国转移支付制度顶层设计具有重要的启示意义,未来的改革应强化转移支付的积极效应,同时降低其可能带来的负面影响。 展开更多
关键词 财政转移支付 影响因素 财政均等
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论生态补偿资金的来源与构成 被引量:20
9
作者 舒旻 《南京工业大学学报(社会科学版)》 2015年第1期54-63,共10页
资金机制的构建是建立和完善中国生态补偿机制的关键。目前,生态补偿的主要资金来源是政府财政转移支付,包括以生态补偿为目标的中央对地方政府财政转移支付、地方政府对辖区内下级政府转移支付以及同级地方政府之间的横向转移支付。未... 资金机制的构建是建立和完善中国生态补偿机制的关键。目前,生态补偿的主要资金来源是政府财政转移支付,包括以生态补偿为目标的中央对地方政府财政转移支付、地方政府对辖区内下级政府转移支付以及同级地方政府之间的横向转移支付。未来在进一步完善生态补偿财政转移支付制度的同时,有必要鼓励和引导建立以市场为基础的生态系统服务付费交易制度,包括私人交易机制、生态补偿基金和税费制度以及许可证交易制度。同时,建立高效透明的资金使用绩效评估与监督机制对生态补偿的制度建设具有重要作用。 展开更多
关键词 生态补偿 生态补偿资金机制 财政转移支付 “政府间市场”补偿转移支付 生态系统服务付费
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对我国财政转移支付立法的思考 被引量:16
10
作者 罗荆 唐红军 《新疆财经》 2006年第2期48-52,共5页
转移支付是财政支出的重要组成部分,如何规范和监督转移支付对我国实现社会公平、构建和谐社会具有重要意义。本文针对我国在财政转移支付制度方面和法律层次方面存在的问题,并结合当代世界主要发达国家在财政转移支付立法方面的成功经... 转移支付是财政支出的重要组成部分,如何规范和监督转移支付对我国实现社会公平、构建和谐社会具有重要意义。本文针对我国在财政转移支付制度方面和法律层次方面存在的问题,并结合当代世界主要发达国家在财政转移支付立法方面的成功经验,提出对我国财政转移支付立法的构想。 展开更多
关键词 财政转移支付 国际经验 立法
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当前农业水价改革中的问题、影响与对策 被引量:15
11
作者 郑通汉 张彬 汪习文 《中国水利》 2006年第16期17-20,共4页
通过调研,分析了我国农业水价改革中存在的问题和影响,指出国家投入不足、水费欠账太多导致末级渠系不配套、损毁严重,并容易形成恶性循环;指出配套改革滞后还导致水利设施产权不明晰、管理缺位。通过对农业水费实行财政转移支付的利弊... 通过调研,分析了我国农业水价改革中存在的问题和影响,指出国家投入不足、水费欠账太多导致末级渠系不配套、损毁严重,并容易形成恶性循环;指出配套改革滞后还导致水利设施产权不明晰、管理缺位。通过对农业水费实行财政转移支付的利弊分析,提出了遏制水费收入锐减的对策:一是争取更多资金投入农田水利设施建设,解决农田水利设施投入长期不足的问题;二是以推进农村水利三项改革为动力,建立适应中国农村实际的水利管理体制;三是以提高水费实收率为核心,继续推进农业水价改革。 展开更多
关键词 农业水价 水费计收 财政转移支付 农田水利
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转移支付的类型、资金分配结构与财政均等化绩效——来自我国的省际经验分析 被引量:12
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作者 张恒龙 葛骅 《经济经纬》 CSSCI 北大核心 2012年第1期132-136,共5页
笔者通过对中国3大类转移支付:税收返还、财力性转移支付和专项转移支付的财政均等化绩效进行分析,指出不同类型的转移支付由于政策设计初衷和运作机理不同,实现财政均等化的绩效也有所不同。而且,地区分配结构也是影响转移支付财政均... 笔者通过对中国3大类转移支付:税收返还、财力性转移支付和专项转移支付的财政均等化绩效进行分析,指出不同类型的转移支付由于政策设计初衷和运作机理不同,实现财政均等化的绩效也有所不同。而且,地区分配结构也是影响转移支付财政均等化绩效的重要因素。因此,构建合理的转移支付制度,不仅需要对现有的转移支付的类型结构进行调整,而且还有必要进一步完善各类补助资金的地区分配结构。 展开更多
关键词 转移支付 税收返还 财力性转移支付 专项转移支付 财政均等化 分配结构
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家庭财政转移支付如何有效阻止脱贫家庭重返贫困——基于多维返贫测量视角 被引量:14
13
作者 张鹏 吴明朗 张翔 《农业技术经济》 CSSCI 北大核心 2022年第6期61-76,共16页
贫困被视为人类幸福的敌人。我国脱贫攻坚战略在取得成效的同时面临返贫风险,财政对阻止返贫的机制及效用值得重视。本文探讨返贫发生机制及财政“阻返”作用机理,基于“中国家庭追踪调查(CFPS)”2010—2018年数据,在A-F多维贫困测量的... 贫困被视为人类幸福的敌人。我国脱贫攻坚战略在取得成效的同时面临返贫风险,财政对阻止返贫的机制及效用值得重视。本文探讨返贫发生机制及财政“阻返”作用机理,基于“中国家庭追踪调查(CFPS)”2010—2018年数据,在A-F多维贫困测量的基础上识别家庭的多维返贫情况,并使用多元Logit模型分析家庭财政转移支付的“阻返”效应。结果显示:家庭财政转移支付中的养老保险和医疗保险能显著阻止脱贫家庭返贫的可能,现金转移支付的“阻返”和阻止致贫或持续性贫困效果不明显。 展开更多
关键词 财政转移支付 “阻返”机制 返贫 多维返贫测量
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京津冀横向生态补偿机制的财政思考 被引量:14
14
作者 段铸 刘艳 孙晓然 《生态经济》 北大核心 2017年第6期146-150,共5页
京津冀地区的环境问题已成为社会的焦点问题,环境治理问题需要政府的力量,从竞争走向合作是京津冀协同发展过程中财政行为的必然趋势,协同发展会对京津冀的环境补偿有着重要的促进作用。从财政视角构建京津冀横向生态补偿机制,在对京津... 京津冀地区的环境问题已成为社会的焦点问题,环境治理问题需要政府的力量,从竞争走向合作是京津冀协同发展过程中财政行为的必然趋势,协同发展会对京津冀的环境补偿有着重要的促进作用。从财政视角构建京津冀横向生态补偿机制,在对京津冀流域上下游地区居民补偿意愿进行调查的基础上,选择条件价值法和机会成本法对京津冀横向生态补偿标准进行量化,提出京津冀横向生态补偿财政转移支付资金的获取途径以及完善有关生态补偿法律法规和监督机制构建的政策建议。 展开更多
关键词 京津冀 横向生态补偿机制 财政思考 财政转移支付
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再论“国家-民族”理论 被引量:14
15
作者 张继焦 柴玲 +1 位作者 陈楠 殷鹏 《广西民族研究》 CSSCI 北大核心 2016年第2期29-35,共7页
本文基于国家治理的理论,从中央与地方政府(民族地区)关系的角度,进一步论述了国家—民族关系。国家治理的理论是深化认识国家—民族关系的重要基础;中央对民族地区的财政转移支付,是国家—民族关系的重要机制;项目则是中央处理国家—... 本文基于国家治理的理论,从中央与地方政府(民族地区)关系的角度,进一步论述了国家—民族关系。国家治理的理论是深化认识国家—民族关系的重要基础;中央对民族地区的财政转移支付,是国家—民族关系的重要机制;项目则是中央处理国家—民族关系,促进民族地区发展的重要措施。国家通过财政支付和项目制,促进了民族地区经济发展和社会稳定,体现国家对民族地区的有效治理。 展开更多
关键词 国家治理 财政转移支付 项目制 国家—民族
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财政转移支付对民族地区公共服务均等化效应分析 被引量:14
16
作者 吴旭东 王建聪 《经济与管理》 CSSCI 2011年第6期77-81,共5页
因为地理自然环境恶劣、公共服务供给成本高等原因,民族地区地方财政无法提供与全国平均水平大体均衡的公共服务。一直以来我国对于民族地区都有财政倾斜政策,虽然财政转移支付对民族地区公共服务均等化有一定的促进作用,但是由于缺乏... 因为地理自然环境恶劣、公共服务供给成本高等原因,民族地区地方财政无法提供与全国平均水平大体均衡的公共服务。一直以来我国对于民族地区都有财政倾斜政策,虽然财政转移支付对民族地区公共服务均等化有一定的促进作用,但是由于缺乏科学、有效的财政转移支付核算体系,民族地区内部之间存在明显的差异性,而且转移支付结构也缺乏合理性。今后我国财政转移支付应以公共服务均等化目标为改革方向,同时加强对财政转移支付资金的绩效评价和考核监督。 展开更多
关键词 民族地区 财政转移支付 公共服务均等化
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政府间转移支付的公共服务均等化效果研究——一个空间溢出效应的分析框架 被引量:14
17
作者 胡洪曙 亓寿伟 《经济管理》 CSSCI 北大核心 2015年第10期1-11,共11页
本文利用综合评价法构建了一个五级别共58个指标、涵盖七类公共服务的综合公共服务水平的指标体系,并采用空间面板模型对2005—2012年各省份地方政府公共安全、教育、文化体育与传媒、社会保障与就业、医疗卫生、环境保护、交通运输财... 本文利用综合评价法构建了一个五级别共58个指标、涵盖七类公共服务的综合公共服务水平的指标体系,并采用空间面板模型对2005—2012年各省份地方政府公共安全、教育、文化体育与传媒、社会保障与就业、医疗卫生、环境保护、交通运输财政投入和产出水平的空间相关关系进行了分析,进而考察了转移支付对公共服务供给的空间作用机制。研究结果发现,七类支出均存在显著的空间溢出效应,中央转移支付主要通过直接作用和间接作用两种方式影响地方政府的公共服务供给。从空间相关关系来看,转移支付对地方政府各类公共服务的财政投入影响明显,但对公共安全服务和教育服务的产出影响不显著。相邻省份的财力支持会显著降低本省份社会保障的财政投入,以及本省份的环境保护和交通运输服务这类公共品的产出水平。因此,在制定转移支付政策时,应考虑对相邻省份公共服务供给的影响。 展开更多
关键词 转移支付 公共服务均等化 空间溢出效应
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我国财政转移支付制度存在的问题与改革设想 被引量:14
18
作者 李嘉 王鹏 《科技和产业》 2010年第4期113-116,共4页
财政转移支付制度是我国财政体制的重要组成部分,在处理政府间财政关系、均衡地区公共服务水平等方面发挥了重大作用。但是,目前我国财政转移支付制度仍存在许多问题。本文从六个方面揭示了目前我国财政转移支付制度存在的问题,并提出... 财政转移支付制度是我国财政体制的重要组成部分,在处理政府间财政关系、均衡地区公共服务水平等方面发挥了重大作用。但是,目前我国财政转移支付制度仍存在许多问题。本文从六个方面揭示了目前我国财政转移支付制度存在的问题,并提出了我国财政转移支付制度改革的基本思路、主要原则和具体措施。 展开更多
关键词 分税制 财政转移支付 公共服务 均等化
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中国地方普通高等教育生均经费的时空演绎分析 被引量:12
19
作者 李琼 李小球 +1 位作者 张蓝澜 吴雄周 《经济地理》 CSSCI CSCD 北大核心 2019年第2期48-57,共10页
地方普通高等教育生均经费作为教育资源的重要组成部分是体现教育公平性的重要指标。基于1998—2015年省级面板数据,从名义增长率和实际增长率两方面分析中国地方普通高等教育生均经费的时序演绎特征,利用空间重心模型、空间自相关方法... 地方普通高等教育生均经费作为教育资源的重要组成部分是体现教育公平性的重要指标。基于1998—2015年省级面板数据,从名义增长率和实际增长率两方面分析中国地方普通高等教育生均经费的时序演绎特征,利用空间重心模型、空间自相关方法分析中国地方普通高等教育生均经费空间重心轨迹、空间分布的变动情况。研究表明:①时序特征,中国地方普通高等教育生均经费保持增长势头,中部地区与东部和西部地区的差距在扩大。同时,生均经费各年增速波动大,名义增速多数年份大于实际增速。②空间方面,中国地方普通高等教育生均经费重心迁移呈现不均衡的特点,空间演绎常态化,其路径以递次转移为主、跨级转移为辅。随时间推移,生均经费低水平区的省份增多,中部地区绝大数省份处于低水平区和次低水平区,生均水平绝对额呈现"中部塌陷"特征。③中国地方普通高等教育生均经费的热点区主要分布在东部地区,冷点地区主要分布在东北和中部地区。为此,应继续逐步加大对中、西部和东北地区地方普通高等教育的财政投入,建立中西部地方普通高等教育生均经费长效投入机制;鼓励社会资金进入地方普通高等教育领域,完善中央财政转移支付制度。 展开更多
关键词 高等教育 生均经费 教育公平性 高校扩招 财政投入 财政转移支付 中西部地区
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中国地区间财政能力差异及财政转移支付政策取向——以地区间公共支出成本差异为视角 被引量:12
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作者 胡德仁 刘亮 《审计与经济研究》 CSSCI 北大核心 2010年第2期87-94,共8页
基于地区间公共支出成本差异的视角,引入人均公共支出成本的变量、采用加权变异系数对中国地区间财政能力差异进行度量。研究发现,中国地区间财政能力差异小于地区间财力差异,财政转移支付制度在地区间财政能力差异的形成和调节中发挥... 基于地区间公共支出成本差异的视角,引入人均公共支出成本的变量、采用加权变异系数对中国地区间财政能力差异进行度量。研究发现,中国地区间财政能力差异小于地区间财力差异,财政转移支付制度在地区间财政能力差异的形成和调节中发挥着重要作用。针对当前中国地区间财政能力差异较大的现状,财政转移支付政策应遵循"公平优先兼顾效率"的原则。 展开更多
关键词 地区间财政能力 财力差异 公共支出成本 财政转移支付 公平 效率
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