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寻找部门合成的“最大公约数”——政府机构改革中的集成逻辑研究 被引量：11
1
作者 刘杰 《政治学研究》 北大核心 2023年第1期109-121,M0007,M0008,共15页
在我国政府治理走向现代化的过程中,政府机构在“集成”逻辑的引导下,不断走向科学化、高效化。集成改革就是通过机构的集中将原来分散在若干个部门的相关职能集中到某一个部门行使,从而提高履职效能。基于对部门职能的不同定位,实践中... 在我国政府治理走向现代化的过程中,政府机构在“集成”逻辑的引导下,不断走向科学化、高效化。集成改革就是通过机构的集中将原来分散在若干个部门的相关职能集中到某一个部门行使,从而提高履职效能。基于对部门职能的不同定位,实践中形成了大部门集成、专部门集成、流程部门集成以及平台+部门集成四种模式。这四种集成模式遵循职能性质-组合方式-部门形态的集成逻辑链条,体现了政府职能合并、机构重组、流程再造的递进关系。每一种模式都有着其优势与限度,未来要把握不同集成方式的应用场景及其相互组合的机制设计,推动各类集成模式更好地平行与互补,实现融合与超越,以深入推进政府机构改革。 展开更多
关键词 机构改革 集成 大部门 专部门 流程部门 平台+部门
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大部制改革的实践诉求与目标指向 被引量：14
2
作者 王岩 王晓庆 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2008年第11期52-56,共5页
党的十七大报告明确指出了要加快行政体制改革,探索实行职能有机统一的大部门体制。大部制既是西方国家近几十年来政府机制改革的共识,也是我国市场经济发展的内在必然和实践诉求,其目标指向是构建"统一、高效、精简、廉价"... 党的十七大报告明确指出了要加快行政体制改革,探索实行职能有机统一的大部门体制。大部制既是西方国家近几十年来政府机制改革的共识,也是我国市场经济发展的内在必然和实践诉求,其目标指向是构建"统一、高效、精简、廉价"的服务型政府。 展开更多
关键词 大部制 政府职能转变 服务型政府
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国外政府机构设置的做法和经验 被引量：11
3
作者 池霏霏 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2008年第2期104-107,共4页
世界各国中央政府机构的设置情况,既有各自特点,也有一些共同做法。考察分析这些共同做法,有助于了解国外政府机构设置的经验,为我国的政府机构改革提供参考和借鉴。本文选取了九个国家作为分析对象,对各国中央政府的机构设置进行了梳理... 世界各国中央政府机构的设置情况,既有各自特点,也有一些共同做法。考察分析这些共同做法,有助于了解国外政府机构设置的经验,为我国的政府机构改革提供参考和借鉴。本文选取了九个国家作为分析对象,对各国中央政府的机构设置进行了梳理,尤其对美国、英国、日本和德国的做法进行了较为详细的介绍,探讨了各国中央政府机构设置的一般做法和趋势。 展开更多
关键词 中央政府 部门 独立机构 执行机构 大部制
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统筹型大部制改革：党政协同与优化高效 被引量：12
4
作者 赵立波 《行政论坛》 CSSCI 北大核心 2018年第3期24-30,共7页
以加强党的全面领导为统领,推进党和国家机构职能优化协同高效,形成党政协同与优化高效、新型的统筹型大部制改革。改革要坚持和加强党的全面领导、围绕目标体系统筹改革设计、着眼职能转变推进政府改革。改革从三职能到五职能、从微调... 以加强党的全面领导为统领,推进党和国家机构职能优化协同高效,形成党政协同与优化高效、新型的统筹型大部制改革。改革要坚持和加强党的全面领导、围绕目标体系统筹改革设计、着眼职能转变推进政府改革。改革从三职能到五职能、从微调到深度重组、从分设到党政协同、从议事协调到决策等方面进行体制创新。党政机构职能机构体系的统筹、部门间职权职责划分与协调、部门调整后职能与机构融合、机构重组人事安排与分流人员、依法推进各类组织机构改革问题,尚有待通过理论探索与现实实践予以解决。 展开更多
关键词 机构改革 大部制 党政关系
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大部制视野下的交通行政权研究 被引量：4
5
作者 邱新 《韶关学院学报》 2008年第8期20-23,共4页
近期国务院实行了大部制改革,成立了大交通部。在大交通部的背景下,行政权的运行机制应当创新,其路径是通过决策、执行和监督的适当分离,推进交通综合执法。在此基础上推进大部制下的综合决策.完善相关的制度建设,修订冲突的法律法规,... 近期国务院实行了大部制改革,成立了大交通部。在大交通部的背景下,行政权的运行机制应当创新,其路径是通过决策、执行和监督的适当分离,推进交通综合执法。在此基础上推进大部制下的综合决策.完善相关的制度建设,修订冲突的法律法规,是保障行政权运行顺畅的根本途径。 展开更多
关键词 大部制 行政权 交通行政体制
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我国大部制改革的热点问题研究 被引量：1
6
作者 董娟 《郑州航空工业管理学院学报》 2009年第1期106-110,共5页
目前国内学界关于我国大部制改革的研究论述较多,国内学者们从不同角度对大部制改革进行了论述。主要对我国大部制改革的缘起、积极意义、可能存在的问题、国外大部制改革的经验以及如何进一步完善我国大部制改革等方面的主要研究成果... 目前国内学界关于我国大部制改革的研究论述较多,国内学者们从不同角度对大部制改革进行了论述。主要对我国大部制改革的缘起、积极意义、可能存在的问题、国外大部制改革的经验以及如何进一步完善我国大部制改革等方面的主要研究成果进行归纳,以期对我国大部制改革的研究进行阶段性梳理和总结。 展开更多
关键词 大部制 政府机构 改革 综述
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基于电子政务信息资源整合的政府组织结构机制研究 被引量：2
7
作者 洪伟达 《情报探索》 2013年第1期32-35,共4页
指出政府部门协调是电子政务信息资源整合的基础保障,协同政务是电子政务信息资源整合的必然趋势。提出基于电子政务信息资源整合的政府组织结构再造,要求厘清政府流程再造与电子政务信息资源整合的关系,以电子政务信息资源整合加快政... 指出政府部门协调是电子政务信息资源整合的基础保障,协同政务是电子政务信息资源整合的必然趋势。提出基于电子政务信息资源整合的政府组织结构再造,要求厘清政府流程再造与电子政务信息资源整合的关系,以电子政务信息资源整合加快政府流程再造,以"大部制"改革推动电子政务信息资源整合。 展开更多
关键词 电子政务 信息资源整合 政府组织结构 政府流程再造 大部制
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行政权运行机制研究——交通大部制改革的视角 被引量：2
8
作者 邱新 《中山大学研究生学刊（社会科学版）》 2008年第3期79-86,共8页
近期国务院实行了大部制改革,成立了大交通部。在大交通部的背景下,行政权的运行机制应当创新,其路径是通过决策、执行和监督的适当分离,推进交通综合执法。在此基础上推进大部制下的综合决策,完善相关的制度建设,修订冲突的法律法规,... 近期国务院实行了大部制改革,成立了大交通部。在大交通部的背景下,行政权的运行机制应当创新,其路径是通过决策、执行和监督的适当分离,推进交通综合执法。在此基础上推进大部制下的综合决策,完善相关的制度建设,修订冲突的法律法规,是保障行政权运行顺畅的根本途径。 展开更多
关键词 大部制 行政权 交通行政体制
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大部制框架下的地方政府环境保护职能研究 被引量：1
9
作者 程媛媛 《兰州商学院学报》 2008年第6期41-45,共5页
政府环境保护的实质在于:环保的实施不只是协调人与自然之间的关系,更重要的是以新的标准协调人与人的关系、部门与部门的关系,是经济利益的重新分配。因此,如何协调经济发展、社会发展与环境保护是一个重要课题。本文从地方政府环境保... 政府环境保护的实质在于:环保的实施不只是协调人与自然之间的关系,更重要的是以新的标准协调人与人的关系、部门与部门的关系,是经济利益的重新分配。因此,如何协调经济发展、社会发展与环境保护是一个重要课题。本文从地方政府环境保护职能履行存在的问题出发,分析其原因,并以大部制改革为框架,探索地方政府更好的履行环保职能的对策。 展开更多
关键词 地方政府 环保职能 大部制
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大部制改革:重点、难点及可行路径
10
作者 孙磊 尉迟光斌 《乐山师范学院学报》 2014年第1期115-117,126,共4页
大部制改革是行政改革,也是整个中国社会进一步良性发展的必然趋势。党的十八大提出,要稳步推进大部门制改革,健全部门职责体系。当前,大部制改革面临诸多问题和难题,精简事权是大部制改革的重点,部门利益是大部制改革的难点。大部制改... 大部制改革是行政改革,也是整个中国社会进一步良性发展的必然趋势。党的十八大提出,要稳步推进大部门制改革,健全部门职责体系。当前,大部制改革面临诸多问题和难题,精简事权是大部制改革的重点,部门利益是大部制改革的难点。大部制改革应在"小政府、大社会、强服务"的取向下,走"从上到下、整体协调、分阶段实施"的进路,关键是要观念突破,树立"以人为本"的行政理念;三管齐下,有效遏制部门利益膨胀格局;统筹兼顾,形成大部制改革的协同效应。 展开更多
关键词 大部制 精简事权 部门利益 路径选择 协同效应
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探索推行大部制改革的几点思考 被引量：87
11
作者 石亚军 施正文 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2008年第2期9-11,共3页
加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制是加快我国行政管理体制改革的必然要求。本文就探索推行大部制改革提出了几点思考,分析了大部制改革的意义和原则,探讨了需要重点研究的五个问题,即:决策、... 加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制是加快我国行政管理体制改革的必然要求。本文就探索推行大部制改革提出了几点思考,分析了大部制改革的意义和原则,探讨了需要重点研究的五个问题,即:决策、执行和监督职能的分离与协调问题,综合管理与专业管理部门的关系问题、法律保障问题、配套措施问题及理论研究问题。 展开更多
关键词 大部制 责任政府 体制改革
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政府“大部制”面面观 被引量：52
12
作者 施雪华 孙发锋 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2008年第3期29-32,共4页
任何事物都是一分为二的,大部制也不例外。大部制的优点主要有:有利于集中和整合资源,克服部门本位主义;为行政协调开辟了一条新的途径;化解职能交叉、"九龙治水"等矛盾;提高公共服务的效能;加强宏观调控,较为有效地应对现实... 任何事物都是一分为二的,大部制也不例外。大部制的优点主要有:有利于集中和整合资源,克服部门本位主义;为行政协调开辟了一条新的途径;化解职能交叉、"九龙治水"等矛盾;提高公共服务的效能;加强宏观调控,较为有效地应对现实的社会问题;有利于推动地方政府进行行政改革。但在推行大部制中应注意防范可能存在的负面效应,如:增加部内协调的负荷和难度;部门行政首长与其下属之间存在张力;加大条块矛盾;大部制改革的阻力大,可能使改革流于形式;加剧了机构重叠;盲目合并带来问题等。 展开更多
关键词 大部制 职能部门 行政改革 中国
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英法大部门政府体制的实践与启示 被引量：24
13
作者 倪星 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2008年第2期100-103,共4页
本文对英法大部门政府体制的理论起源、部门构成与演变、部门内外协调机制进行了分析,总结了其成功的经验和实施的制度基础,指出完善的市场经济、成熟的社会自治、政府职能的及时更新、配套改革措施到位是英法大部制成功运作的基础。与... 本文对英法大部门政府体制的理论起源、部门构成与演变、部门内外协调机制进行了分析,总结了其成功的经验和实施的制度基础,指出完善的市场经济、成熟的社会自治、政府职能的及时更新、配套改革措施到位是英法大部制成功运作的基础。与此相应,在我国推动相应的改革必须着力强化部门首长的协调与控制能力、围绕职能行使效率设计部门结构、推进相应的综合配套改革。 展开更多
关键词 大部门体制 政府职能 行政协调 政府机构改革
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国家规划体系与国土空间规划体系的关系研究 被引量：16
14
作者 许景权 《规划师》 北大核心 2020年第23期50-56,共7页
文章在对国家规划体系、国土空间规划体系等概念与基本关系进行辨析的基础上,指出当前我国规划体系与国土空间规划体系之间存在着规划体系整体效能最优化与局部效能最大化相冲突、对空间与非空间规划的认知存在偏差、纵向传导强化与横... 文章在对国家规划体系、国土空间规划体系等概念与基本关系进行辨析的基础上,指出当前我国规划体系与国土空间规划体系之间存在着规划体系整体效能最优化与局部效能最大化相冲突、对空间与非空间规划的认知存在偏差、纵向传导强化与横向衔接薄弱、对专项规划的“双重领导”等矛盾,严重制约我国规划体系整体效能的发挥;同时,基于资本与空间、系统与子系统、集权与分权的逻辑视角,对矛盾成因进行了深入分析,进而提出我国规划体系将在一定时期内处于动态平衡与优化阶段,府际间规划事权仍存在调整可能。 展开更多
关键词 国家规划体系 国土空间规划体系 多规合一 专项规划 规划事权 大部制
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服务型政府与政府机构改革：一个公共物品的集体供给理论 被引量：12
15
作者 朱旭峰 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2010年第3期113-117,共5页
加快推进行政管理体制改革的目标是建立服务型政府,而行政管理体制改革的一项重要举措是探索实行职能有机统一的大部门体制。本文试图以公共物品供给为核心价值取向来探讨中国的政府机构改革。本文首先批判性地综述了两个基于公共物品... 加快推进行政管理体制改革的目标是建立服务型政府,而行政管理体制改革的一项重要举措是探索实行职能有机统一的大部门体制。本文试图以公共物品供给为核心价值取向来探讨中国的政府机构改革。本文首先批判性地综述了两个基于公共物品供给的公共部门理论:"集体行动理论"和"部门冗余理论",然后抽象出公共物品的"供应关联性"和"集体奖励的公共性"两个关键属性,从而将集体行动和部门冗余这两个理论统一起来,建立了一个"公共物品的集体供给理论"。公共物品的集体供给理论既能阐释本届政府的大部门体制改革的内在逻辑,又为进一步政府机构改革提供部分理论参考。 展开更多
关键词 大部门体制改革 服务型政府 公共物品的集体供给理论 集体行动理论 部门冗余理论
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大部制的理论基础与实践风险 被引量：9
16
作者 范广垠 《同济大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2009年第1期110-116,共7页
大部制通过对组织结构进行合并整合,最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理,以提高行政效率。从组织与环境的关系看,这是应对组织环境的不确定性而采取的重要措施之一,我国行政环境的不确定性和具体现实使大部制改革成为必要... 大部制通过对组织结构进行合并整合,最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理,以提高行政效率。从组织与环境的关系看,这是应对组织环境的不确定性而采取的重要措施之一,我国行政环境的不确定性和具体现实使大部制改革成为必要和可能。从组织内在结构看,我国行政组织结构导致行政整体效率低下的问题,需要进行大部制改革。我国大部制改革既有必要性也有可能性,但是,大部制有其运行的复杂性和自身功能的局限性,必须有相应的措施和综合性的改革,才能实现大部制改革的预期目标。 展开更多
关键词 大部制 组织理论 不确定性 环境 风险
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大部制治理结构优化的推进策略与支持机制 被引量：9
17
作者 徐晓林 朱国伟 《公共管理与政策评论》 2013年第3期15-23,共9页
大部制改革是权力结构与治理结构互动优化的过程。在宏观层面,推进大部制治理结构的优化需要以战略性价值作为规范,以此防止改革的碎片化。同时,需要在整体视野下统筹党政大部制改革,开发存量治理资源,并以非均衡的权力配置模式,实现权... 大部制改革是权力结构与治理结构互动优化的过程。在宏观层面,推进大部制治理结构的优化需要以战略性价值作为规范,以此防止改革的碎片化。同时,需要在整体视野下统筹党政大部制改革,开发存量治理资源,并以非均衡的权力配置模式,实现权力变革的配置效率。此外,通过差别化的动力源建设来实现自我结构性优化。在中微观层面,则需要信息共享机制、法制化协调机制、以行政质量评估为中心的反向促进机制、责任共担机制等来促进合作治理格局的形成。 展开更多
关键词 大部制治理 治理结构 权力结构
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大部制改革面临的挑战和对策思考 被引量：6
18
作者 马晴 《中国劳动关系学院学报》 CSSCI 北大核心 2011年第3期99-100,共2页
大部制改革至今已走过了两年多的历程,为贯彻落实我国在新一发展阶段推进行政体制改革和加快转变政府职能的精神,应从大部制改革的历程中吸取经验,为下一轮的大部制改革做好准备。
关键词 大部制 行政体制 改革 政府职能
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整体政府理论对我国政府大部制改革的启示 被引量：6
19
作者 郑石明 《湖南师范大学社会科学学报》 CSSCI 北大核心 2012年第5期51-54,共4页
整体政府理论为政府改革提供了新的思路,要求在行政组织运行机制、组织结构和组织文化三方面达到高度整合。研究在总结整体政府科学内涵的基础上提出:我国大部制改革要摆脱单纯的部门合并,继续推进学习型的工作机制、多元合作的组织结... 整体政府理论为政府改革提供了新的思路,要求在行政组织运行机制、组织结构和组织文化三方面达到高度整合。研究在总结整体政府科学内涵的基础上提出:我国大部制改革要摆脱单纯的部门合并,继续推进学习型的工作机制、多元合作的组织结构和整体价值的组织文化。 展开更多
关键词 整体政府理论 大部制改革 启示
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新时代的机构改革:进程、特点与阻力 被引量：6
20
作者 杨兴坤 《武汉理工大学学报（社会科学版）》 2020年第1期39-46,53,共9页
回顾了2008以来的大部制改革进程,论述了新时代党和国家机构改革的特点是全面性、整体性、系统性、重构性、前瞻性。新时代机构改革的阻力主要来自于部门利益难以超越、部门职能难以厘清、机构难以有机合并、人员难以合理分流、部门难... 回顾了2008以来的大部制改革进程,论述了新时代党和国家机构改革的特点是全面性、整体性、系统性、重构性、前瞻性。新时代机构改革的阻力主要来自于部门利益难以超越、部门职能难以厘清、机构难以有机合并、人员难以合理分流、部门难以有效监督等方面。要破解新时代机构改革的阻力,应从强化党的全面领导机制、建立党政统筹协调机制、推行编制法制约束机制、实行机构限额管理机制、构建部门职能整合机制、健全机构内部运行机制、建立部门信息共享机制、夯实机构改革责任机制、完善机构改革配套措施诸方面着手。 展开更多
关键词 机构改革 党和国家机构改革 大部制 行政体制
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