差异化达标“作为”:基层干部的行动逻辑——基于M县精准扶贫实践的个案 被引量：49

1

作者 彭云 冯猛 周飞舟 《华中师范大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第2期28-41,共14页

在地方治理实践中,基层干部不仅是国家与社会的双重代理人,还是拥有自身利益的“行为人”。目标管理责任制虽然有效控制了基层干部的“任务清单”,驱使其执行那些被赋予更高指标权重的任务目标,但在多任务叠加的基层治理环境中,基层干... 在地方治理实践中,基层干部不仅是国家与社会的双重代理人,还是拥有自身利益的“行为人”。目标管理责任制虽然有效控制了基层干部的“任务清单”,驱使其执行那些被赋予更高指标权重的任务目标,但在多任务叠加的基层治理环境中,基层干部通常基于任务属性和主观认知,将考核指标所要求的最低限度作为核心目标,形成了三种相互关联的行动取向,并在实践中表现为“实绩达标”、“名义达标”、“数字达标”,发展出差异化达标“作为”的行动逻辑。本文在“多因素聚合”思路下考察基层干部行为,一则强调基层干部在执行任务时受到的多种因素,同时将基层干部效用最大化作为其行动的立足点,突出行动的明确性,在影响因素与明确行动之间探寻其中的关联机制,并以M县精准扶贫为例,从经验层面予以验证。 展开更多

关键词 精准扶贫 基层干部 行动逻辑 差异化达标

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街头官僚如何推动政策创新?——基层卫生服务领域中的创新案例研究 被引量：49

2

作者 黄扬 陈天祥 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2020年第4期74-86,170,共14页

在我国,位处基层的街头官僚充满了创新活力,源于街头层面的政策创新也在各个领域遍地开花。通过串联政策企业家与街头官僚的理论节点,构建了街头官僚推动政策创新的"多重动机-工具选择-层级窗口"分析框架,并借助对基层卫生服... 在我国,位处基层的街头官僚充满了创新活力,源于街头层面的政策创新也在各个领域遍地开花。通过串联政策企业家与街头官僚的理论节点,构建了街头官僚推动政策创新的"多重动机-工具选择-层级窗口"分析框架,并借助对基层卫生服务创新案例的深描,清晰呈现了街头官僚的创新细节及其组织基础:就创新动机而言,街头官僚的创新活动是压力型体制下完成任务、锦标赛体制下打造亮点、象征性赋权下获取资源,以及共同体认同下提升服务等多重动机相互交织的产物;在组织模式方面,由街头官僚们凝聚而成的政策企业家集体是基于目标一致、观念一致和优势互补等因素的有机团结;在创新活动的工具选择上,街头官僚通过数据感知和反馈网络识别问题,借助信息重组和议题连接来建构问题,采取回应式创新和差异强化等策略开展创新方案的规划,并运用场域创建和亮点展示等工具对其方案加以营销;就政策之窗而言,街头官僚所面临的政策窗口有显著的层级之分,只有当地方窗口与国家窗口均已开启且相互匹配后,创新方案方能被上级部门接纳与推广。本文回应了政策企业家研究中的"街头盲点",也有助于推进街头官僚理论的本土化建构。 展开更多

关键词 街头官僚 政策创新 政策企业家 公共卫生服务 政策窗口

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政策执行中的刻板印象:一个“激活-应用”的分析框架 被引量：44

3

作者 李伟权 黄扬 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2019年第3期1-15,168,共16页

在我国的一线政策执行中,街头官僚对刻板印象这一信息解释与工作处理机制的使用早已屡见不鲜。基于刻板印象使用的二阶划分和街头官僚的理论视角,本文构建了街头官僚使用刻板印象的"激活-应用"分析框架,并对一个街道社区卫生... 在我国的一线政策执行中,街头官僚对刻板印象这一信息解释与工作处理机制的使用早已屡见不鲜。基于刻板印象使用的二阶划分和街头官僚的理论视角,本文构建了街头官僚使用刻板印象的"激活-应用"分析框架,并对一个街道社区卫生服务中心的家庭医生政策执行进行了案例剖析,研究发现:街头官僚根据政策对象的属性将其分门别类,并把政策对象与所属群体的普遍特征相联系,进而完成刻板印象的激活;然而,刻板印象激活并不直接导致刻板印象应用,两者之间还存在着组织制度、官僚个人与政策对象等多层面的中介因素,为刻板印象的应用提供驱动力与合法性;而在中介因素驱动下,街头官僚会根据已被激活的刻板印象,即政策对象所属群体的共有特征,选择相应的行为策略;就结果而言,刻板印象的使用不仅造成了政策执行偏差与回应性不足等负面政策效果,还为街头官僚带来了"自我实现的预言",并给政策对象造成了刻板印象威胁。本研究为透视中国场景下街头官僚行使自由裁量权与政策执行偏差之间的联系开启了一扇微观的窗口;同时,也将政策执行结果的研究维度从政策效果拓展到了心理效应层面。 展开更多

关键词 刻板印象 政策执行偏差 街头官僚 家庭医生 卫生政策

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农村土地流转政策的执行偏差——对小岗村的实证分析 被引量：32

4

作者 翁士洪 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2012年第1期17-24,122,共8页

农村土地承包经营权的流转是完善我国农村工作非常重大的现实问题,但政策执行过程中容易产生偏差。有哪些偏差,其原因何在?街道层官僚理论为分析中国农村土地承包经营权流转的政策执行提供了一个全新的理论视角。以中国改革第一村——... 农村土地承包经营权的流转是完善我国农村工作非常重大的现实问题,但政策执行过程中容易产生偏差。有哪些偏差,其原因何在?街道层官僚理论为分析中国农村土地承包经营权流转的政策执行提供了一个全新的理论视角。以中国改革第一村——小岗村为研究对象,以街道层官僚理论为视角,通过对小岗村的农村土地流转政策执行情况及偏差原因进行实证分析。研究发现,处于公共政策执行末梢环节的街道层官僚在资源稀缺和公共服务弹性需求的夹缝之中,因其特殊的身份、地位和工作性质而持有相当大的政策制定能力,导致公共利益权威分配过程中产生偏差;分析了形成该问题的三个具体原因,对提高我国农村土地流转政策执行的质量具有一定的借鉴意义。 展开更多

关键词 街道层官僚 土地流转 政策执行偏差

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政策执行中的压力传导与主动调适——基于H县扶贫迎检的案例研究 被引量：20

5

作者 崔晶 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2021年第3期129-138,共10页

文章以H县为例,考察了上下级政府在扶贫考核中"督察—迎检"的互动过程,深入分析基层官僚群体在迎检过程中面临的张力和应对行为。通过"政府—社会"互动的案例叙事,跳出"委托—代理"框架下的"命令—... 文章以H县为例,考察了上下级政府在扶贫考核中"督察—迎检"的互动过程,深入分析基层官僚群体在迎检过程中面临的张力和应对行为。通过"政府—社会"互动的案例叙事,跳出"委托—代理"框架下的"命令—抵制"张力模式,分析层级制投影下政策自上而下执行中的压力运转机理,探讨在"压力—情境—认知"框架下,纵向府际间、基层政府与社会间在政策执行中的模糊和富有弹性的相互关联。尤其是分析基层官僚群体在面对政策压力、社会情境和主观认知等不同张力时主动调适,并最终实现了脱贫攻坚政策的有效执行,呈现出良好的政策效果。这一研究发现拓展了政策执行的相关理论,为今后乡村振兴建设的政策执行提供了一个新的研究视角。 展开更多

关键词 压力传导 主动调适 扶贫迎检 基层官僚 政策执行

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街头官僚责任控制研究:争议与评述 被引量：19

6

作者 甘甜 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2019年第5期176-197,216,共23页

街头官僚因其自由裁量权而引发学界对其责任控制问题的持续关注。论文分析了街头官僚责任体系与控制机制、责任控制的研究起点与争议焦点、责任控制程度论争、责任控制路径论争、责任控制转向等问题。街头官僚责任控制研究已超越了单纯... 街头官僚因其自由裁量权而引发学界对其责任控制问题的持续关注。论文分析了街头官僚责任体系与控制机制、责任控制的研究起点与争议焦点、责任控制程度论争、责任控制路径论争、责任控制转向等问题。街头官僚责任控制研究已超越了单纯的政策研究领域,但仍缺乏共识。因此未来发展需在四个方面发力:街头官僚责任控制机制及方式整合研究;屏幕官僚和系统官僚的责任控制;治理理论对街头官僚责任控制的影响;街头官僚理论的本土适用性与责任控制研究。 展开更多

关键词 街头官僚 自由裁量权 责任控制

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基层行政中的规则重构:可控自主性的生成及其操作逻辑——基于D市场监督管理局罚款执法的考察 被引量：13

7

作者 李春生 韩志明 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2021年第3期50-63,170,171,共16页

在刚性模糊的制度文本和复杂多变的现实问题之间,基层行政人员的行动及其逻辑是饱受关注的重要议题。文章从基层行政人员的工作情境出发,建立了基层行政人员的工作界面分析框架,然后对一个市场监督管理罚款案例进行了分析。研究发现,在... 在刚性模糊的制度文本和复杂多变的现实问题之间,基层行政人员的行动及其逻辑是饱受关注的重要议题。文章从基层行政人员的工作情境出发,建立了基层行政人员的工作界面分析框架,然后对一个市场监督管理罚款案例进行了分析。研究发现,在执法界面生成和分化后,D市场监督管理局的罚款执法受到组织制度、基层行政人员个人和执法对象等多重因素的影响。在这些因素的影响下,D市场监督管理局罚款界面的运行结果是:在国家与街头界面之间,在罚不罚、怎么罚、罚多少和罚款如何交等维度,执法人员实现了规则的操作性重构,生成了可控的自主性,具体包括任务导向、裁量压缩、分类控制和专业裁定等四方面的内容。文章揭示了基层行政人员的"权变政治",有助于重新理解基层行政人员的行动及其逻辑,也为充分激活并发挥基层行政人员在日常工作中的主观能动作用提供了参考和借鉴。 展开更多

关键词 基层行政人员 可控的自主性 工作界面 规则重构 市场监督管理

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街头官僚优先处置何种任务?——一项基于离散选择实验的任务选择逻辑研究 被引量：11

8

作者 赵继娣 何彦伟 汤哲群 《公共管理与政策评论》 CSSCI 北大核心 2022年第4期68-84,共17页

街头官僚在日常工作中不得不应付繁重的工作量、角色冲突和有限的资源,在这些约束下,他们处理问题的通常方法是优先选择处置一些工作任务而忽略其他任务。在决定优先考虑什么任务时,街头官僚通常会运用自由裁量权对众多任务进行评估。然... 街头官僚在日常工作中不得不应付繁重的工作量、角色冲突和有限的资源,在这些约束下,他们处理问题的通常方法是优先选择处置一些工作任务而忽略其他任务。在决定优先考虑什么任务时,街头官僚通常会运用自由裁量权对众多任务进行评估。然而,到目前为止,街头官僚的任务选择逻辑仍是一个黑箱,学界很大程度上尚不清楚哪些任务属性影响街头官僚的任务选择以及如何影响任务处置。因此,本研究基于街头官僚理论、政治势能理论等构建了理论分析模型,假设街头官僚会通过领导重视、政策模糊、资源支持、绩效纳入这四项核心任务属性对任务优先处置顺序予以决策。城市管理执法人员(简称“城管”)是街头官僚的典型代表,我们通过在上海市城管样本中开展离散选择实验和访谈研究来测试任务属性的影响力,旨在厘清街头官僚在任务执行中的选择逻辑。研究结果表明,在决定处置哪些任务时,政策模糊性是最重要的影响因素,模糊程度高的政策在执行时可操作性较弱且存在潜在风险,因而城管特别倾向于置后相应任务、优先考虑相对明晰的任务。其次,绩效设置影响任务选择,通过量化绩效考核目标建立任务执行和绩效之间的联系,形成激励和问责双重作用机制,强化了与绩效挂钩任务的选择与处置。资源支持也是一个显著的因素,但影响程度相对较轻。相比之下,不同于理论推导及直观共识,领导重视的影响反而最弱。此外,街头官僚的选择性执法行为也存在群体差异性。最后,讨论了本研究发现对于规制选择性执法行为、降低政策执行偏差的理论和实践意义。 展开更多

关键词 街头官僚 选择性执法 自由裁量权

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决策权集中与行政科层化:数字时代的政府组织变革 被引量：7

9

作者 高翔 《广西师范大学学报（哲学社会科学版）》 2023年第1期8-19,共12页

数字政府建设进程的加快凸显了数字技术在重塑政府治理形态中的关键作用。数字化转型对政府组织中不同成员的决策权产生了差别化的影响。其中,街头官僚和在数字应用开发能力较弱机构工作的党政干部更有可能感受到数字技术运用带来的被... 数字政府建设进程的加快凸显了数字技术在重塑政府治理形态中的关键作用。数字化转型对政府组织中不同成员的决策权产生了差别化的影响。其中,街头官僚和在数字应用开发能力较弱机构工作的党政干部更有可能感受到数字技术运用带来的被支配感。在数字政府中,政府组织的算法决策和刚性执行之间的分离,正是数字时代理性组织的最新表现。总的来说,数字政府建设正在推动政府内部决策与执行的分离、管理者与被管理者的分离,形成了以决策权集中、行政科层化为主要特征的政府组织结构变革趋势。这意味着数字政府建设可能会推动技术治理、科技治国等思想的重新复苏,而研究者则需要更加细致地考察技术治理的限度及其未预期后果。数字政府建设中政府组织的决策权集中化和行政科层化趋势,对理解数字时代的政府治理有着重要的启示意义。 展开更多

关键词 数字政府 决策权 科层制 权力集中 街头官僚 政府组织 数字时代 技术治理

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基层治理中的过度执行: 成因、危害与对策 以街头官僚为例 被引量：9

10

作者 陈俊 王海涛 《求实》 CSSCI 北大核心 2022年第3期29-42,M0004,共15页

街头官僚作为基层治理场域中的一线治理主体,对其治理实践的高标准、严规范和效能化,是推进基层治理体系和治理能力现代化的现实需要。在制度结构、组织目标、复杂环境、资源禀赋、利益考量、能力素质等因素的综合影响下,街头官僚的自... 街头官僚作为基层治理场域中的一线治理主体,对其治理实践的高标准、严规范和效能化,是推进基层治理体系和治理能力现代化的现实需要。在制度结构、组织目标、复杂环境、资源禀赋、利益考量、能力素质等因素的综合影响下,街头官僚的自由裁量执行运作一定程度上无法用统一的标准予以规范,现实中呈现为差异化执行类型。自由裁量权的治理权限和运作方式的“度”难以有效把握,容易失控异化为治理的过度执行。这一问题隐含着其他危害:在微观层面,造成街头官僚执行公信力下降;在中观层面,削弱地方政府治理权威;在宏观层面,影响国家认同。因此,应通过合理举措使街头官僚的自由裁量权转向制度化、规范化、合理化,既要保障执行权的自主效能,又要对其进行一定程度的规约控制。 展开更多

关键词 政府治理 基层治理 街头官僚 自由裁量权 过度执行 执行公信力 规约控制

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自由裁量权对街头官僚公共服务动机的作用机理:被调节的中介模型 被引量：7

11

作者 元帅 陈志霞 郭金元 《公共管理评论》 CSSCI 2022年第1期126-151,共26页

提升街头官僚公共服务动机是全面深化改革攻坚阶段破除基层一线公务员“为官不为”现象、建设人民满意的基层一线公务员队伍的关键举措。自由裁量权作为街头官僚履职的重要工具,现有研究多关注其对街头官僚执行政策的影响,本文则旨在探... 提升街头官僚公共服务动机是全面深化改革攻坚阶段破除基层一线公务员“为官不为”现象、建设人民满意的基层一线公务员队伍的关键举措。自由裁量权作为街头官僚履职的重要工具,现有研究多关注其对街头官僚执行政策的影响,本文则旨在探讨自由裁量权对街头官僚工作动机的影响。基于行为公共管理视角,依据自我决定理论,本文探讨了自由裁量权是否以及如何影响街头官僚公共服务动机。研究采用调查实验法和问卷调查法检验理论假设。研究一发现自由裁量权对街头官僚公共服务动机存在正向影响。研究二发现职业认同在自由裁量权和街头官僚公共服务动机关系中发挥中介效应,繁文缛节显著负向调节自由裁量权对职业认同的影响,且削弱了职业认同的中介作用。本文验证了自由裁量权对街头官僚公共服务动机的正向影响及作用机制,丰富了街头官僚公共服务动机前因研究,结论为提升街头官僚公共服务动机提供了一定的实践启示。 展开更多

关键词 街头官僚 自由裁量权 公共服务动机 职业认同 繁文缛节

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街头官僚的道德困境:一个文献综述 被引量：7

12

作者 孙斐 王刘娟 《公共管理与政策评论》 CSSCI 北大核心 2021年第3期158-168,共11页

街头官僚身处国家与社会互动的界面,面临着源自政策规则、组织目标及公众需求的多重挑战,从而时常囿于"作为之痒"的道德困境之中。然而,学界就街头官僚作为局内人如何体验并应对道德选择的两难境地,缺乏共识性研究。从街头官... 街头官僚身处国家与社会互动的界面,面临着源自政策规则、组织目标及公众需求的多重挑战,从而时常囿于"作为之痒"的道德困境之中。然而,学界就街头官僚作为局内人如何体验并应对道德选择的两难境地,缺乏共识性研究。从街头官僚道德困境的内涵入手,梳理街头官僚道德困境的表现、危害、形成机理及应对策略,以此厘清街头官僚道德困境的研究脉络,并形成较为系统的知识体系。在此基础上,凝炼出未来研究的重要议题:建立普适性和一般化的街头官僚道德困境分析框架;揭示街头官僚作为道德代理人其对道德困境的独特感知和主观体验;识别街头官僚在具体场域中的价值偏好及价值冲突;绘制街头官僚应对道德困境的诊断地图。 展开更多

关键词 街头官僚 道德困境 公共价值 价值冲突 自由裁量权

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研究综述:街头官僚的自由裁量权 被引量：7

13

作者 汪广龙 《中山大学研究生学刊（社会科学版）》 2011年第1期143-152,共10页

现有的街头官僚的理论研究主要都是围绕政策执行和自由裁量权这两个主题展开的,而作为街头官僚基本特征的自由裁量权是研究的重点。对它的现有研究由主要围绕自由裁量权的验证、影响因素和控制,主要关注其中的组织特性、客户特征、个体... 现有的街头官僚的理论研究主要都是围绕政策执行和自由裁量权这两个主题展开的,而作为街头官僚基本特征的自由裁量权是研究的重点。对它的现有研究由主要围绕自由裁量权的验证、影响因素和控制,主要关注其中的组织特性、客户特征、个体决策者的属性。现有的这些研究只是获取了关于自由裁量权的性质及其基本的因果联系的混合并且有限的认识,更多的包括因素研究,而并非过程研究,因而没有完整的呈现出街头官僚自由裁量权的形成这一核心问题。国内的街头官僚研究以行政执法为主,这同以政策和服务提供的有效性为主要目标的西方街头官僚研究有根本的区别,更没有同西方理论形成对话。 展开更多

关键词 街头官僚 自由裁量权 组织 客户 个体决策者

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于情还是于理?街头官僚人格特质与自由裁量权偏好 被引量：1

14

作者 张俊琪 胡威 《公共管理评论》 2023年第4期77-103,共27页

街头官僚是现实中的“政策重构者”,其对自由裁量权的偏好会切实影响到政府公信力与政策执行。本文聚焦于中国社会中街头官僚自由裁量权存在行政规范偏好和人情关系偏好的现象,基于人格特质理论,采用离散选择实验定量地检验了拥有思维倾... 街头官僚是现实中的“政策重构者”,其对自由裁量权的偏好会切实影响到政府公信力与政策执行。本文聚焦于中国社会中街头官僚自由裁量权存在行政规范偏好和人情关系偏好的现象,基于人格特质理论,采用离散选择实验定量地检验了拥有思维倾向-情感倾向这两种不同人格特质的街头官僚在自由裁量权偏好选择上的差异。来自497位执法者的调查结果显示:思维倾向的街头官僚更关注行政规范偏好因素,而情感倾向的街头官僚更关注人情规范偏好因素。人情关系可以分为情感关系和社会资源交换维度,思维倾向的街头官僚比情感倾向的街头官僚更加关注人情关系给自身带来的社会资源交换。 展开更多

关键词 街头官僚 人情关系 自由裁量权 人格特质 离散选择实验

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绩效目标异化下街头官僚的政策执行偏差及矫正 被引量：3

15

作者 李旭琴 《桂海论丛》 2009年第2期39-43,共5页

街头官僚理论是近些年公共行政学理论的一个前沿领域。处于公共政策执行末梢环节的"街头官僚"生存于公共政策执行资源稀缺和公共服务弹性需求的夹缝之中,出现绩效目标异化,表现出典型的行动逻辑——激励不足、规则依赖、选择... 街头官僚理论是近些年公共行政学理论的一个前沿领域。处于公共政策执行末梢环节的"街头官僚"生存于公共政策执行资源稀缺和公共服务弹性需求的夹缝之中,出现绩效目标异化,表现出典型的行动逻辑——激励不足、规则依赖、选择行为、一线弃权和理性逐利,在公共利益权威分配的过程中产生偏差。矫正街头官僚政策执行偏差的主体路径包括三个方面:政策执行机构的内部改革,政策执行直接主体的自我优化,政策执行间接主体(目标团体)的问责监督。 展开更多

关键词 绩效目标异化 街头官僚 政策执行偏差 主体路径

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教育政策执行中基层官员的决策困境——X省A小学撤并过程的案例研究 被引量：3

16

作者 江凤娟 《教育学术月刊》 北大核心 2010年第11期53-56,69,共5页

基层官员在政策执行过程中需要将抽象的政策文本或者指示转换为具体的行为。在这个过程中,基层官员需要在各种情景中与不同的政策利益相关者交互,政策执行其实成为政策"再制定",当然此过程也充满了矛盾。本研究借助李普斯基... 基层官员在政策执行过程中需要将抽象的政策文本或者指示转换为具体的行为。在这个过程中,基层官员需要在各种情景中与不同的政策利益相关者交互,政策执行其实成为政策"再制定",当然此过程也充满了矛盾。本研究借助李普斯基及普罗塔斯提出的三种困境理论,分析了X省A小学被撤并过程中基层官员面临的决策困境。 展开更多

关键词 基层官员 政策执行 中小学布局调整 决策困境

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后疫情时代街头官僚行政逻辑转变:一个分析框架 被引量：2

17

作者 滕俊磊 田甜 《乐山师范学院学报》 2022年第11期134-140,共7页

基层治理是国家治理的基石,街头官僚处于政策执行的末梢环节,其权力运行直接影响着国家方针政策的落实,街头行政作为街头官僚与公民两种角色间的互动影响着公民的福利和权益。基于街头官僚的理论视角构建权力“支配-反支配”分析框架,... 基层治理是国家治理的基石,街头官僚处于政策执行的末梢环节,其权力运行直接影响着国家方针政策的落实,街头行政作为街头官僚与公民两种角色间的互动影响着公民的福利和权益。基于街头官僚的理论视角构建权力“支配-反支配”分析框架,并对新冠肺炎疫情防控中街头官僚策略行动变化进行适用性分析,为探讨后疫情时代街头官僚转型面临的机遇与挑战提供了新的诠释。 展开更多

关键词 街头官僚 基层治理 后疫情时代

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承上启下的公心:领导成员交换对街头官僚服务效果的作用机制 被引量：2

18

作者 王晔安 兰菁 郑广怀 《公共管理与政策评论》 CSSCI 北大核心 2022年第3期29-40,共12页

街头官僚在国家治理体系中发挥着承上启下的作用,激发街头官僚的“公心”有助于国家大政方针在基层社会的充分有效落实。本研究将组织公民行为(1)(OCB)和公共服务动机(PSM)视为街头官僚“公心”的具体表现形式。基于对武汉市473名在社... 街头官僚在国家治理体系中发挥着承上启下的作用,激发街头官僚的“公心”有助于国家大政方针在基层社会的充分有效落实。本研究将组织公民行为(1)(OCB)和公共服务动机(PSM)视为街头官僚“公心”的具体表现形式。基于对武汉市473名在社区工作的街头官僚的调查发现,与公共服务动机相比,组织公民行为是更切实有效的承上启下的“公心”,专业官僚的服务效果更多受到组织公民行为的影响,而行政官僚的组织公民行为和公共服务动机更多受到领导-成员交换(LMX)的影响。这些发现结合中国的基层治理情境,拓展了公共服务动机和组织公民行为的研究方向,在实践中有助于推进精准化和专业化的街头官僚管理。 展开更多

关键词 街头官僚 公共服务动机 组织公民行为 服务效果

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街头官僚行政自由裁量权:权变、困境及其规制 被引量：3

19

作者 郑婉菁 叶先宝 《行政与法》 2015年第10期7-13,共7页

街头官僚是政府的一线工作人员,其行政自由裁量权的存在具有客观性和必要性。街头官僚的行政行为是一个权变函数,其权变因素包括街头官僚特征、行政相对人特征和街头环境。街头官僚行政自由裁量权的两面性、伦理困境以及效率与公平权衡... 街头官僚是政府的一线工作人员,其行政自由裁量权的存在具有客观性和必要性。街头官僚的行政行为是一个权变函数,其权变因素包括街头官僚特征、行政相对人特征和街头环境。街头官僚行政自由裁量权的两面性、伦理困境以及效率与公平权衡困境。由于存在权变因素和困境,使得街头官僚在行使行政自由裁量权过程中会出现各种偏差。因此,应结合街头官僚及其行政自由裁量权的特征,从完善法律、制定"街头版"权力清单、完善权责对等的责任机制、提高街头官僚的行政素质等方面予以规制,使街头官僚行政自由裁量权发挥良性作用。 展开更多

关键词 街头官僚 行政自由裁量权 权变要素 权力清单

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从官僚走向服务者:我国基层服务型政府建构的路径探索——基于街头官僚理论视角的考察 被引量：2

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作者 吉海燕 《淮海工学院学报（人文社会科学版）》 2015年第4期16-20,共5页

作为基层公务人员的"街头官僚",在我国基层服务型政府建构中扮演着重要角色,但在实践中,由于街头官僚自身、基层组织、服务对象以及制度环境诸因素的制约,使得我国基层服务型政府的构建陷入了欲行还难的困境。而西方语境下的... 作为基层公务人员的"街头官僚",在我国基层服务型政府建构中扮演着重要角色,但在实践中,由于街头官僚自身、基层组织、服务对象以及制度环境诸因素的制约,使得我国基层服务型政府的构建陷入了欲行还难的困境。而西方语境下的街头官僚理论,为我们考察基层服务型政府建构问题提供了一个可行的理论视角,为此,实现从官僚走向服务者,完成我国基层服务型政府的建构,在策略选择上应致力于激发街头官僚的道德自觉、创新组织管理、加强公众参与以及优化制度环境。 展开更多

关键词 街头官僚 服务者 基层服务型政府 自由裁量权

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