地方政府债务监管路径的反思与超越 被引量：3

1

作者 王茂庆 巩岱贤 《金融发展研究》 北大核心 2022年第11期85-90,共6页

防范化解地方政府债务风险,需要加强地方政府债务监管。人大监督、财政监管、金融监管构成了三种主要监管路径。三种路径在监管属性、制度依据、运行机制乃至优势、局限性上各有不同,需要对其做出认真、全面的反思,合理界定其监管重点,... 防范化解地方政府债务风险,需要加强地方政府债务监管。人大监督、财政监管、金融监管构成了三种主要监管路径。三种路径在监管属性、制度依据、运行机制乃至优势、局限性上各有不同,需要对其做出认真、全面的反思,合理界定其监管重点,从而提升监管的实效性。人大监督的主要对象应定位于一般债务,财政监管应将专项债务作为其监管重点,金融监管应超越其配合财政监管的地位,将专项债务作为其监管对象。 展开更多

关键词 地方政府债务 专项债务 人大监督 财政监管 金融监管

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我国地方政府专项债券发行特征及存在问题研究

2

作者 王晋豫 《铁道勘测与设计》 2021年第4期107-110,共4页

自地方政府被赋予依法举债的权利之后,地方政府债券已然成为财政政策调控和引导固定资产投资的重要融资工具。2020年专项债券规模大幅提高,发行利率、期限稳中有升,债券资金投向领域丰富,然而现阶段地方政府专项债券在制度约束、实际运... 自地方政府被赋予依法举债的权利之后,地方政府债券已然成为财政政策调控和引导固定资产投资的重要融资工具。2020年专项债券规模大幅提高,发行利率、期限稳中有升,债券资金投向领域丰富,然而现阶段地方政府专项债券在制度约束、实际运行及风险管理方面略显薄弱。本文根据2020年地方政府债券发行数据情况对全年发行趋势进行了简要概述,并从制度体系建设、信用评级、信息披露、监管机制和风险管控方面分析了目前专项债券在运行中存在的主要问题,同时提出相应的防范建议,从而望能进一步提高对专项债券的管理水平。 展开更多

关键词 地方政府债券 专项债券 信用评级 债务风险

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经济法风险理论视域下我国地方政府专项债风险防控路径研究 被引量：3

3

作者 孙璐伟 《税务与经济》 CSSCI 北大核心 2022年第6期56-64,共9页

地方政府专项债是我国政府的重要投融资工具,也是落实积极财政政策、防范和化解财政金融系统性风险的关键抓手。但是作为化解风险之策,政府专项债本身蕴含着多种风险并会引发其他新的风险,必须积极应对、准确识别和妥善解决。目前,为防... 地方政府专项债是我国政府的重要投融资工具,也是落实积极财政政策、防范和化解财政金融系统性风险的关键抓手。但是作为化解风险之策,政府专项债本身蕴含着多种风险并会引发其他新的风险,必须积极应对、准确识别和妥善解决。目前,为防控我国地方政府专项债在债券发行、资金使用、项目管理、债务偿还、信息披露、制度建设等方面存在的诸多风险,应从法制化、法治化、市场化、信息化四个维度探析风险防控路径,构建和完善相关法律制度体系,明确政府的行为界限,充分发挥市场力量,加强地方政府专项债信息的数字化建设,更好地推动我国地方政府依法发债、合法用债、守法偿债。 展开更多

关键词 地方政府专项债 专项债 地方政府债务风险 经济法风险理论

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信用利差、违约概率与地级政府债务风险分类测度 被引量：23

4

作者 刁伟涛 傅巾益 李慧杰 《财贸经济》 CSSCI 北大核心 2019年第6期5-21,共17页

本文将内部评级法中的违约概率、违约损失率和期望损失等概念引入我国地方政府债务风险的测度,并基于省级政府债券的发行利率和信用利差等数据,通过构建并估计一般债务和专项债务违约概率模型,对我国333个地级政府2014—2017年的一般债... 本文将内部评级法中的违约概率、违约损失率和期望损失等概念引入我国地方政府债务风险的测度,并基于省级政府债券的发行利率和信用利差等数据,通过构建并估计一般债务和专项债务违约概率模型,对我国333个地级政府2014—2017年的一般债务风险和专项债务风险进行了估算,然后基于估算结果对其区域分布和纵向变动进行分析。基本判断是:无论一般债务风险还是专项债务风险,在不同区域之间存在较大的差异;从纵向变动来看,债务风险整体有所上升,但主要是由债务规模增长带来的,违约概率没有明显变化,并且债务风险主要集中在少数地级政府;从地方债务风险的构成来看,一般债务风险约占2/3,专项债务风险约占1/3,这一比例结构基本保持稳定。基于上述判断,本文提出治理管控地方债务风险的政策建议。 展开更多

关键词 地方债务风险 一般债务 专项债务 信用利差 违约概率

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我国县级政府债务风险的分类度量、区域分布和变化特征:2015-2017 被引量：20

5

作者 刁伟涛 傅巾益 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2019年第5期58-76,共19页

本文基于2015-2017年949个县级政府样本,通过将债务率分解为负债率、财政负担水平和财政自给率三个因子的分析框架,对我国县级政府的一般债务和专项债务风险进行了分类评估,并进一步分析了其横向的区域分布和纵向的变化特征等。主要结论... 本文基于2015-2017年949个县级政府样本,通过将债务率分解为负债率、财政负担水平和财政自给率三个因子的分析框架,对我国县级政府的一般债务和专项债务风险进行了分类评估,并进一步分析了其横向的区域分布和纵向的变化特征等。主要结论是:分区域来看,综合考虑债务率的平均值、分布均衡性和空间关联性,风险最高的三个区域依次是西南地区、东北地区和华北地区,其中一般债务风险最高的两个区域为西南地区和华北地区,专项债务风险最高的两个区域为东北地区和西南地区。另一方面,无论是全国层面还是分区域层面,专项债务的风险要明显高于一般债务,这不仅体现在专项债务率的平均值要远高于一般债务率,也体现在专项债务率的分布更加不均衡上,并且从纵向变化来看,一般债务风险逐步降低,而专项债务风险则不容乐观。 展开更多

关键词 地方债务风险 县级政府 一般债务 专项债务

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专项债支持的智慧路灯项目研究

6

作者 李应飞 李付伟 卢阳 《照明工程学报》 2024年第1期153-157,共5页

汇总并分析专项债支持的智慧路灯项目,得出地方政府专项债对于智慧路灯项目有重要促进作用,且呈现发行期限变长、利率持续下降以及发行节奏前置的趋势的主要结论。对比各项目披露的“一案两书”等材料,发现支持智慧路灯领域的专项债发... 汇总并分析专项债支持的智慧路灯项目,得出地方政府专项债对于智慧路灯项目有重要促进作用,且呈现发行期限变长、利率持续下降以及发行节奏前置的趋势的主要结论。对比各项目披露的“一案两书”等材料,发现支持智慧路灯领域的专项债发行过程存在信息披露不透明、夸大经营收入、监管机制不到位等问题。对比分析经营项目收入数据,发现智慧路灯项目总体盈利水平不高,且过于依赖基于LED屏幕的广告服务收入,有较大的还本付息压力。针对发行过程中存在的问题,提出细化审核标准、提高审核要求、拓宽专项债券销售渠道、丰富投资者结构的建议;针对智慧路灯项目经营上的问题,提出扩大特许经营范围、健全组织协调机制机构的建议。 展开更多

关键词 智慧路灯 专项债 投资运营

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四两拨千斤:专项债对私人投资的影响研究 被引量：2

7

作者 缪小林 张登 毛捷 《财贸研究》 北大核心 2023年第4期47-59,共13页

基于合作性和服务性视角,围绕“专项债→公共项目建设与服务→私人投资”主线,采用中国城市面板数据实证检验专项债对私人投资的影响。研究发现:总体上,专项债对私人投资具有显著促进作用;作为项目资本金以及采取PPP投资模式,专项债更... 基于合作性和服务性视角,围绕“专项债→公共项目建设与服务→私人投资”主线,采用中国城市面板数据实证检验专项债对私人投资的影响。研究发现:总体上,专项债对私人投资具有显著促进作用;作为项目资本金以及采取PPP投资模式,专项债更有利于发挥合作性功能,激励私人投资参与公共项目建设;用于提供交通及市政和产业园区基础设施等基建类公共项目服务,专项债更有利于发挥服务性功能,促进私人投资提升;专项债促进私人投资提升的作用存在地区异质性,在东部地区表现更为显著。 展开更多

关键词 专项债 私人投资 合作性 服务性

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当前我国地方政府性债务风险及对策研究 被引量：5

8

作者 毛振华 袁海霞 汪苑晖 《财政科学》 2020年第10期54-58,66,共6页

《2020年政府工作报告》指出,加强重大风险防控,坚决守住不发生系统性风险底线,防风险仍是当前攻坚战之一。2014年以来,伴随地方政府债务管理改革不断推进,我国地方政府债务风险总体可控,隐性债务增速放缓、风险有所缓释,但结构性及区... 《2020年政府工作报告》指出,加强重大风险防控,坚决守住不发生系统性风险底线,防风险仍是当前攻坚战之一。2014年以来,伴随地方政府债务管理改革不断推进,我国地方政府债务风险总体可控,隐性债务增速放缓、风险有所缓释,但结构性及区域性风险仍需关注,且年初疫情冲击也将加剧区域债务风险分化,在稳增长需求日益突出的背景下,区域性及结构性风险均将出现上升。基于此,化解地方政府债务风险需从根本上推进财税体制改革,并通过深层次机制改革强化地方政府治理能力建设。同时,稳增长背景下地方政府仍需坚持“开前门、堵后门”的做法,推进专项债扩容提效,并与融资平台市场化转型有机结合,逐步有效化解债务。 展开更多

关键词 地方政府债务 防风险 专项债 融资平台

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专项债对产业结构转型升级的影响研究 被引量：1

9

作者 肖建华 熊如意 李馨怡 《财政研究》 北大核心 2023年第8期30-43,共14页

如何更好发挥专项债效能和加快产业结构转型升级是我国当前经济发展中亟需解答的重要课题。基于2015-2020年我国地级市面板数据,分析专项债对产业结构转型升级的影响,以及隐性金融分权的调节效应。结果发现,专项债能显著促进地级市产业... 如何更好发挥专项债效能和加快产业结构转型升级是我国当前经济发展中亟需解答的重要课题。基于2015-2020年我国地级市面板数据,分析专项债对产业结构转型升级的影响,以及隐性金融分权的调节效应。结果发现,专项债能显著促进地级市产业结构转型升级,且效果随着隐性金融分权程度的增加而进一步增强。异质性分析表明,专项债对产业结构转型升级的激励效果在财政压力较小、市场化水平较高、中心城市和东部地区更明显。机制分析表明,专项债对产业结构转型升级的促进作用主要通过改善地区资本错配和提升创新水平来实现。因此,从操作层面来看,要进一步深化金融体系市场化改革、持续优化专项债资金投向、强化专项债项目规划和管理。 展开更多

关键词 专项债 隐性金融分权 产业结构转型升级

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中国省域地方政府的债务负担分析 被引量：1

10

作者 李伟舵 张晓东 《湖南理工学院学报（自然科学版）》 CAS 2021年第4期72-78,共7页

基于2020年我国31省域地方政府的财政收支和债务负担数据,分别从债务规模和相对债务率视角对我国地方政府的债务负担现状进行研究,并进一步分析各省域地方政府在一般债务和专项债务方面的负担特征.结果表明:(1)我国省域地方政府的整体... 基于2020年我国31省域地方政府的财政收支和债务负担数据,分别从债务规模和相对债务率视角对我国地方政府的债务负担现状进行研究,并进一步分析各省域地方政府在一般债务和专项债务方面的负担特征.结果表明:(1)我国省域地方政府的整体债务负担可控,但地区和省份间的差异明显,债务负担整体呈现出东中西递减的规律,北京、上海等经济发达地区的债务负担最小,西藏、青海等西部地区的债务负担最重;(2)从一般债务负担来看,东部省份的一般债务率最低,西部省份的一般债务率最高,其中青海、贵州等地的一般债务率较高,公共财政自给率也较低;(3)从专项债务负担来看,东部地区的专项债务负担率和专项债务比重均高于中西部地区,江苏、浙江等地通过出让国有土地使用权获得的收入较多,对应的专项债务率也较低.基于上述结论,分别从提升债务治理政策针对性、增加转移支付力度和提升财政资金利用效率等方面给出相应的政策建议. 展开更多

关键词 债务负担 地方政府 一般债务 专项债务

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乡村振兴专项债券发行中政府决策行为分析 被引量：1

11

作者 刘骅 朱逢雪 《南京审计大学学报》 CSSCI 北大核心 2021年第5期92-101,共10页

乡村振兴专项债券能够拓宽乡村振兴战略的融资渠道,有效破解资金制约瓶颈。依据政府专项债券发行的现实需求与政策背景,运用基于有限理性假设的演化博弈理论,构建政府乡村振兴专项债券发行的演化博弈模型,对中央政府与地方政府策略选择... 乡村振兴专项债券能够拓宽乡村振兴战略的融资渠道,有效破解资金制约瓶颈。依据政府专项债券发行的现实需求与政策背景,运用基于有限理性假设的演化博弈理论,构建政府乡村振兴专项债券发行的演化博弈模型,对中央政府与地方政府策略选择的演化稳定性进行分析。在此基础上采用模拟仿真方法,引入专项债券规模系数与收益系数,模拟仿真博弈主体的行为演化过程。系统仿真结果表明,专项债券债务规模膨胀与债券收益提升将分别对债券有序发行起到抑制与促进作用。最后,结合“偿还安全、专款专用”的监管要求以及“兴产业、拓渠道”的发展理念,提出乡村振兴专项债券可持续发展的政策组合。 展开更多

关键词 乡村振兴 专项债券 演化博弈 系统仿真 政府决策行为 政府补贴

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地方政府专项债与PPP的相容机制分析 被引量：26

12

作者 郑良海 《经济问题》 CSSCI 北大核心 2020年第3期50-57,共8页

作为地方两大融资方式,地方政府专项债与政府和社会资本合作模式(PPP)均在社会经济建设中发挥重要作用。在地方政府专项债允许作为项目建设资本金后,其与PPP结合成为可能。从二者的发展背景和国内外研究入手,对其发展主要脉络与内涵进... 作为地方两大融资方式,地方政府专项债与政府和社会资本合作模式(PPP)均在社会经济建设中发挥重要作用。在地方政府专项债允许作为项目建设资本金后,其与PPP结合成为可能。从二者的发展背景和国内外研究入手,对其发展主要脉络与内涵进行辨析。分析过程表明,在地方融资监管制度变迁和PPP融资规范后,两者可以建立激励相容机制,通过强化顶层设计和制度保障,合理确定支出责任和项目收益边界,强化信息披露,实施动态监测,融资方式创新等手段,提高项目资金使用与建设效率。 展开更多

关键词 地方政府专项债 政府和社会资本合作模式 资产证券化

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民间借贷纠纷中夫妻共同债务的司法认定 被引量：9

13

作者 李震 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2021年第2期75-88,共14页

涉及夫妻共同债务的民间借贷纠纷案件的裁判结果对当事人及其婚姻、家庭影响极大,如何公正认定夫妻共同债务,是司法实践中的难题。《民法典》第1064条虽然明确界定了夫妻共同债务,但司法实践和理论界仍然对夫妻共同债务的认定存在不同... 涉及夫妻共同债务的民间借贷纠纷案件的裁判结果对当事人及其婚姻、家庭影响极大,如何公正认定夫妻共同债务,是司法实践中的难题。《民法典》第1064条虽然明确界定了夫妻共同债务,但司法实践和理论界仍然对夫妻共同债务的认定存在不同观点。以私法自治为基石,以信赖原则为视角,结合比例原则,重新审视民间借贷纠纷案件中夫妻债务尤其是“特别共债”的认定问题,更具有正当性和说服力。“特别共债”是对举债人配偶特别设定的义务,在司法认定上应当以债权人对举债人配偶享有正当的信赖利益为前提,不宜任意扩大解释或加重举债人配偶的程序和实体义务。债权人对举债人配偶是否存在正当信赖利益,核心在于债权人是否有充足的理由相信举债人配偶亦是债务人。 展开更多

关键词 夫妻共同债务 特别共债 举债人配偶 信赖原则

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地方政府专项债、公共投资与经济增长 被引量：9

14

作者 张贺 《经济问题探索》 CSSCI 北大核心 2022年第11期66-77,共12页

经济下行压力的加剧,也使地方政府专项债被赋予了扩投资和稳经济的重要角色。本文运用2015-2019年中国30个省(市、区)面板数据,实证分析了地方政府专项债对经济增长的影响效应及作用机制。研究表明:(1)地方政府专项债与经济增长呈“U”... 经济下行压力的加剧,也使地方政府专项债被赋予了扩投资和稳经济的重要角色。本文运用2015-2019年中国30个省(市、区)面板数据,实证分析了地方政府专项债对经济增长的影响效应及作用机制。研究表明:(1)地方政府专项债与经济增长呈“U”型关系,即地方政府专项债水平对经济增长有明显的抑制作用,但当地方政府专项债水平超过一定值时,地方政府专项债水平的提高则对经济增长具有一定程度的促进作用;(2)地方政府专项债有助于强化交通运输等基础设施的投资,而对地方科技创新投资具有一定的抑制作用;地方政府专项债对社会保障及就业投资和节能环保投资的影响不显著。 展开更多

关键词 地方政府专项债 公共投资 经济增长 基础设施

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“新基建”地方政府专项债资金绩效评价及其改进研究 被引量：5

15

作者 张平 郭青华 《当代财经》 CSSCI 北大核心 2022年第8期28-37,共10页

在全面实施预算绩效管理的背景下,“新基建”地方政府专项债资金绩效评价应引起重视。基于2020年全国各省“新基建”专项债资金数据,从发行设计、经济和社会效益、偿债保障三个角度建立绩效评价体系,采用熵权TOPSIS法对“新基建”专项... 在全面实施预算绩效管理的背景下,“新基建”地方政府专项债资金绩效评价应引起重视。基于2020年全国各省“新基建”专项债资金数据,从发行设计、经济和社会效益、偿债保障三个角度建立绩效评价体系,采用熵权TOPSIS法对“新基建”专项债资金绩效进行量化评分。研究发现,发行规模和偿债保障是影响“新基建”专项债资金绩效评价结果的主要因素;北京市在发行设计、经济和社会效益、偿债保障三个方面均表现较好,明显优于其他省份;从评价结果的区域分布来看,“新基建”专项债资金绩效呈现东部地区明显优于中部和西部地区的特点。因此,建议从“新基建”专项债的各个环节出发,构建全生命周期资金绩效管理体系,完善“新基建”专项债券发行设计、优化专项债资金投向和培育项目自身收益,以便改进“新基建”专项债资金绩效。 展开更多

关键词 “新基建” 地方政府专项债 专项债资金投向 绩效评价

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我国政府会计改革是否提升了地方专项债务绩效——基于县域数据的DID模型研究

16

作者 冯海虹 刁伟涛 丁志杰 《青岛农业大学学报（社会科学版）》 2024年第2期42-49,共8页

我国政府会计改革对地方政府债务尤其是专项债务治理发挥着十分重要作用。根据财政部相关要求,2019年1月1日起在全国范围内实施新政府会计准则,本文正是在此制度背景下,结合我国2017—2020年2058个县域的相关数据,通过构建双重差分模型(... 我国政府会计改革对地方政府债务尤其是专项债务治理发挥着十分重要作用。根据财政部相关要求,2019年1月1日起在全国范围内实施新政府会计准则,本文正是在此制度背景下,结合我国2017—2020年2058个县域的相关数据,通过构建双重差分模型(DID模型),研究政府会计改革对地方政府专项债务绩效的影响。研究发现政府会计改革对于地方政府专项债务绩效具有显著提升作用;为了反映政府会计改革在促进地方政府专项债务绩效提升的地区差异,把全国2058个县域按照东中西地区的归属划分为三组进行研究,结果发现政府会计改革对于东中西三个地区的当地政府专项债务绩效都具有显著提升作用。本文为政府会计改革对地方政府专项债务绩效提升提供了实证证据支撑,并为政府会计改革如何提升地方政府专项债务绩效治理水平提供了有益参考。 展开更多

关键词 政府会计改革 专项债务绩效 双重差分模型

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我国地方政府债务分类纳入预算管理的初始状况分析:2014-2015 被引量：4

17

作者 刁伟涛 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2016年第8期28-39,共12页

本文主要通过政府信息依申请公开这一渠道,搜集整理了我国31个省份截至2014年底的存量地方债务数据和2015年的新增债务限额数据(包括一般债务和专项债务),并结合经济增长和财政运行的相应状况,对我国2014年和2015年地方债务的分省状况... 本文主要通过政府信息依申请公开这一渠道,搜集整理了我国31个省份截至2014年底的存量地方债务数据和2015年的新增债务限额数据(包括一般债务和专项债务),并结合经济增长和财政运行的相应状况,对我国2014年和2015年地方债务的分省状况进行了分析(包括负债率、债务率、一般债务率和专项债务率等)。总体而言,2014年的负债率不高并在2015年有所下降,而债务率虽在2015年有所上升但基本可控,但是其中的专项债务率不容乐观并在2015年进一步恶化,并且省份之间的差异和分化更加突出。依据上述基本判断,本文相应地提出了治理管控地方债务的政策建议。 展开更多

关键词 地方政府债 务负债率 一般债务率 专项债务率

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政府医疗专项债券对公立医院运营影响评估模型构建和应用

18

作者 廖钧 杨理程 +2 位作者 邬奇媚 曾晓萍 黄婵娜 《中国卫生经济》 北大核心 2023年第1期69-72,共4页

为客观、有效地评估医疗卫生专项债券对医院运营的影响,本研究以深圳市属医院为例,从医院整体和具体两个层面评估专项债券对公立医院运营风险。基于医疗业务特点和管理方式,分析医院可偿债收入构成和趋势预测,提出“偿债风险+可偿债收入... 为客观、有效地评估医疗卫生专项债券对医院运营的影响,本研究以深圳市属医院为例,从医院整体和具体两个层面评估专项债券对公立医院运营风险。基于医疗业务特点和管理方式,分析医院可偿债收入构成和趋势预测,提出“偿债风险+可偿债收入+经济效益+社会效益”四位一体的评估模型。 展开更多

关键词 政府医疗专项债券 公立医院 运营管理

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地方政府专项债务支出效率研究 被引量：3

19

作者 田美玉(翻译) 周楚茜 《价格理论与实践》 北大核心 2021年第10期185-188,196,共5页

科学评价地方政府专项债务支出效率,有利于提升地方政府社会治理能力。本文以地方政府治理职能为导向,构建投入产出指标体系,利用三阶段DEA模型及Malmquist指数模型对我国地方政府专项债务支出效率进行测算。研究发现:地方政府专项债务... 科学评价地方政府专项债务支出效率,有利于提升地方政府社会治理能力。本文以地方政府治理职能为导向,构建投入产出指标体系,利用三阶段DEA模型及Malmquist指数模型对我国地方政府专项债务支出效率进行测算。研究发现:地方政府专项债务支出效率呈现先上升后下降并逐步稳定的趋势,制度改革、专项债务管理等技术进步层面因素是提高效率的重要着力点;地区间效率水平相差较大,经济越发达的地区纯技术效率水平越高,规模效率越低,西部地区的外部环境水平最差。就地方政府专项债务管理优化提出建议:即采取差别化规范政策、完善专项债用作项目资本金、持续推进财政体制改革。 展开更多

关键词 地方政府专项债务 债务支出效率 数据包络分析

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地方专项债与PPP协同发展架构设计初探

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作者 程安顺 邓洪娟 《价值工程》 2021年第2期255-256,F0003,共3页

地方政府专项债允许作为项目建设资本金后,其与PPP结合并协同发展成为可能。从辨析两者的联系及区别入手,然后剖析两者结合的可能性,最后提出两者协同发展的架构模型。

关键词 地方政府专项债 PPP 架构设计 资本金

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