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教育治理中的多元主体及其作用互补 被引量:139
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作者 禇宏启 贾继娥 《教育发展研究》 CSSCI 北大核心 2014年第19期1-7,共7页
教育治理的突出特征是多主体参与的民主化管理,核心是社会参与。针对当前我国教育管理中社会参与不足、理性化程度不高、政府宏观统筹不力、学校办学自主权不够等现实问题,本文重点讨论利益相关者、社会组织、学校、政府等四类主体在教... 教育治理的突出特征是多主体参与的民主化管理,核心是社会参与。针对当前我国教育管理中社会参与不足、理性化程度不高、政府宏观统筹不力、学校办学自主权不够等现实问题,本文重点讨论利益相关者、社会组织、学校、政府等四类主体在教育治理中的地位与作用。利益相关者的多种利益表达、社会组织的专业化的智力支持、学校的自治、政府的主导作用与元治理,对于教育治理都有独特贡献,而且在功能上是互补的。这种功能互补恰恰是教育治理这一"共治"机制之优越性的体现,相对于单一主体的政府管理,多元主体参与的教育治理有其显著优势。 展开更多
关键词 教育治理 利益相关者 社会组织 学校 政府 共治 自治 元治理
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政府部门超强控制:制约教育改革深入推进的一个要害性问题 被引量:55
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作者 吴康宁 《南京师大学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2012年第5期6-11,共6页
政府部门对于学校的超强控制,已成为妨碍教育改革深入推进的一个要害性问题。政府部门常常将教育改革的设计者、指导者、管理者、监督者、调控者及评价者等多种角色集于一身,导致学校难以真正成为教育改革的主体;不受限制的权力,是政府... 政府部门对于学校的超强控制,已成为妨碍教育改革深入推进的一个要害性问题。政府部门常常将教育改革的设计者、指导者、管理者、监督者、调控者及评价者等多种角色集于一身,导致学校难以真正成为教育改革的主体;不受限制的权力,是政府部门得以对学校超强控制的主要原因;限制政府部门的权力,乃是有效推进教育改革的必由之路。 展开更多
关键词 教育改革 教育管理体制 办学自主权 教育社会学
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绘制教育治理的全景图:教育治理的概念拓展与体系完善 被引量:52
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作者 褚宏启 《教育研究》 CSSCI 北大核心 2021年第12期105-119,共15页
目前,学术界对教育治理尚没有清晰的层级划分,没有完整绘制出多层级的教育治理体系。教育治理需要拓展为纵向多层面、横向多维度的立体化网络。纵向多层面是指政府、学校、班级三个层面。在每个层面上都需要解决管理失灵与市场失灵两个... 目前,学术界对教育治理尚没有清晰的层级划分,没有完整绘制出多层级的教育治理体系。教育治理需要拓展为纵向多层面、横向多维度的立体化网络。纵向多层面是指政府、学校、班级三个层面。在每个层面上都需要解决管理失灵与市场失灵两个问题,即行政化对于教育活力的压抑以及商业化对教育公益性的侵蚀。横向多维度是指每个层面都有各自的多元共治、自治和元治。多元共治是教育治理的本质特征,通过充分沟通、协商、合作,能有效促进教育管理的理性化。多元共治通过教育管理权责的向下分权和多元主体参与教育决策来实现。教育治理的重点是扩大与保护学校、教师、学生的自主权,其中学生的自主权最重要,教育治理要珍视通过自组织所形成的自发秩序。共治集中体现了民主精神,自治集中体现了自由精神,元治则为共治与自治保驾护航。元治的作用表现在为共治与自治提供制度安排,进行利益整合,并通过统筹与问责维护教育的公益性。三个层面中都各有一个主体担当元治角色,其中政府的元治最重要,政府要对三个层面所有的治理行为与效果负总责。通过对教育治理概念的外延拓展,比较清晰地描绘出了教育治理的完整图景,完善了从宏观层面到微观层面的教育治理体系。 展开更多
关键词 教育治理 政府 学校 班级 共治 自治 元治
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政府、市场与学校:中国教育法律关系的变革 被引量:34
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作者 周光礼 刘献君 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2006年第5期131-136,共6页
随着社会转型的加速与社会结构的重构,我国教育主体发生了分化。转型期基本的教育主体有:国家、社会、家庭与受教育者。教育主体的分化意味着教育关系的变革。我国的教育关系在计划经济时代是以计划、行政命令为基础的教育关系,这一关... 随着社会转型的加速与社会结构的重构,我国教育主体发生了分化。转型期基本的教育主体有:国家、社会、家庭与受教育者。教育主体的分化意味着教育关系的变革。我国的教育关系在计划经济时代是以计划、行政命令为基础的教育关系,这一关系具有政治化、行政化的色彩;市场经济初步建立之后,教育关系发生了深刻的变化,逐步形成了一种利益分化、市场化的教育法律关系。 展开更多
关键词 教育法律关系 国家教育权 社会教育权 办学自主权
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我国教育行政争议及其解决的回顾与前瞻——以“推动教育法治进程十大行政争议案件”为例 被引量:32
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作者 湛中乐 靳澜涛 《华东师范大学学报(教育科学版)》 CSSCI 北大核心 2020年第2期1-18,共18页
《行政诉讼法》颁行三十年以来,教育行政纠纷呈现出类型多样化、主体多元化、案情复杂化等特点。相应地,包括校内申诉、校外申诉、行政复议、行政诉讼在内的多元化纠纷解决机制也初步形成,这也渗透着教育行政争议调处的法治化需求。同时... 《行政诉讼法》颁行三十年以来,教育行政纠纷呈现出类型多样化、主体多元化、案情复杂化等特点。相应地,包括校内申诉、校外申诉、行政复议、行政诉讼在内的多元化纠纷解决机制也初步形成,这也渗透着教育行政争议调处的法治化需求。同时,司法实践逐步明确了正当程序原则、比例原则、自主办学原则、权益保护原则,彰显出难得而可贵的司法能动主义立场,有力地推动了教育法治的建设进程。但是,与多样化法律纠纷和多元化权利诉求相比,相关制度设计和司法实践仍有较大提升空间,集中表现为纠纷解决方式实效性和衔接性薄弱、正当程序原则缺乏实定法依据支撑、司法审查范围相对狭窄且强度相对较弱,等等。欲有效预防和妥善化解教育行政争议,实现教育领域的良法善治,应该提升行政过程的正当性与可接受度,建立基于知识理性的学术评审机制,尊重教育规律以及不同学科的本体特点,促使学术评价回归学术逻辑,并加强教育领域的行政程序立法工作,规范教育行政管理行为。同时,必须对不同的教育行政纠纷解决机制进行有效整合,厘清学校自治与司法审查的边界,使权利诉求能够通过制度化渠道正常表达,进而妥善地化解矛盾纠纷。 展开更多
关键词 教育行政争议 教育行政诉讼 办学自主权 正当程序 司法审查 教育法治
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学院自治:大学内部治理结构优化的路径选择 被引量:17
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作者 仰丙灿 《复旦教育论坛》 CSSCI 北大核心 2015年第5期19-24,共6页
现代大学内部治理结构的困境是行政权力与学术权力的失衡。改革的核心是分权和制衡。教授治校、教授治学等横向分权都无法落到实处,而纵向分权,实施学院自治是改革路径,即:学校党政、职能部门、学术权力机构下放治理权,让学院教授委员... 现代大学内部治理结构的困境是行政权力与学术权力的失衡。改革的核心是分权和制衡。教授治校、教授治学等横向分权都无法落到实处,而纵向分权,实施学院自治是改革路径,即:学校党政、职能部门、学术权力机构下放治理权,让学院教授委员会行使学院决策权,院长行使执行权,学校党政领导集体及全院教职工行使监督权,从而形成分权与制衡的大学内部治理结构。 展开更多
关键词 行政权力 学术权力 教授治校 教授治学 学院自治
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《高等教育法》实施二十周年:成就、问题与改进 被引量:14
7
作者 段斌斌 《高等教育研究》 CSSCI 北大核心 2020年第2期26-35,共10页
《高等教育法》实施二十来,教育事业发展、学生权利保障、内外治理结构与依章办学等法律规定基本得以落地,但省级教育统筹、教师权利保障、多渠道筹措办学经费与评估信息公开等条款仍未得到有效实施。总结成就与揭示问题是为了更好地落... 《高等教育法》实施二十来,教育事业发展、学生权利保障、内外治理结构与依章办学等法律规定基本得以落地,但省级教育统筹、教师权利保障、多渠道筹措办学经费与评估信息公开等条款仍未得到有效实施。总结成就与揭示问题是为了更好地落实法律规定。面向未来,要进一步贯彻落实《高等教育法》,应合理配置权责、修法落实并举、细化配套规定、创新监管方式,以理顺高等学校内外治理结构、破解教师权益救济的制度困局、激励举办者多渠道筹措办学经费、督促评估信息依法公开接受监督。 展开更多
关键词 《高等教育法》 法律实施 办学自主权 大学治理
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美国新兴特许学校的现状研究 被引量:5
8
作者 胡庆芳 《外国教育研究》 CSSCI 北大核心 2002年第4期17-21,共5页
美国在 2 0世纪 70年代提出了“特许学校”的思想 ,在 90年代初明尼苏达州率先颁布第一部特许学校法 ,它标志着美国的特许学校运动走上了法制化的轨道。目前 ,全美已有
关键词 美国 特许学校 教育理念 自主权 学校规模 自治权
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学校治理结构及其对学生成绩的影响:中国四省(市)与PISA2015高分国家/经济体的比较分析 被引量:12
9
作者 赵德成 王璐环 《全球教育展望》 CSSCI 北大核心 2019年第6期24-37,共14页
完善学校治理结构,建立现代学校制度是当前中小学管理领域的研究热点。对中国四省(市)与PISA2015高分国家/经济体的学校治理结构进行比较分析,发现中国四省(市)学校在教师选聘、教师解聘、评价政策、招生政策、教材选用、课程内容和课... 完善学校治理结构,建立现代学校制度是当前中小学管理领域的研究热点。对中国四省(市)与PISA2015高分国家/经济体的学校治理结构进行比较分析,发现中国四省(市)学校在教师选聘、教师解聘、评价政策、招生政策、教材选用、课程内容和课程开设等7项重大事务中的办学自主权非常显著地低于高分国家/经济体;中国四省(市)校长和教师在各项事务中的平均决策权也显著地低于高分国家/经济体。多水平分析则发现,学校治理结构对学生成绩的影响在中国四省(市)和高分国家/经济体呈现出不同的模式。在未来,我国要进一步扩大学校办学自主权,建立新型政校关系;优先关注课程管理,保障学校课程管理自主权;完善校长负责制,增强校长在学校办学中的权力与责任;加强民主管理,促进教师在学校事务决策中的参与。 展开更多
关键词 PISA2015 学校治理结构 办学自主权 校长负责制
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校长领导力对学生学业成就的影响——教师教学投入与学校自主权的调节作用 被引量:11
10
作者 黄亮 赵德成 《教育科学》 CSSCI 北大核心 2017年第3期35-41,共7页
采用PISA2012上海数据,通过多层线性回归模型和简单效应分析,探索我国教育体制背景下校长领导力对学生学业成就的影响机制。研究发现校长领导力对学生学业成就的影响受到学校组织情境特征的调节:教师教学投入能够显著调节校长目标引领... 采用PISA2012上海数据,通过多层线性回归模型和简单效应分析,探索我国教育体制背景下校长领导力对学生学业成就的影响机制。研究发现校长领导力对学生学业成就的影响受到学校组织情境特征的调节:教师教学投入能够显著调节校长目标引领领导力对学生数学、阅读素养成绩的预测效果;学校自主权能够显著调节校长教学领导力对学生数学、阅读素养成绩的预测效果。研究建议正确认识校长领导力内涵,校长在与教师协作互动的过程中改进领导力;给予学校更多自主权,保障教师有效参与学校事务;设计有效的校长培训项目,关注组织情境对校长领导效果的影响。 展开更多
关键词 校长领导力 教师教学投入 学校自主权 学生学业成就 调节效应
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“教育家办学”视野下校长专业成长研究 被引量:9
11
作者 张晓峰 胡玲玲 《教师教育研究》 CSSCI 北大核心 2015年第2期81-87,共7页
在推进教育家办学的过程中,如何促进校长成长为教育家是一个重要课题。研究发现,教育家的成长面临三个方面的问题:一是教育家内涵对校长成长的指引作用较弱;二是校长欠缺深厚的学识修养和系统的专业知识,疏于实践反思和理论思考;三是外... 在推进教育家办学的过程中,如何促进校长成长为教育家是一个重要课题。研究发现,教育家的成长面临三个方面的问题:一是教育家内涵对校长成长的指引作用较弱;二是校长欠缺深厚的学识修养和系统的专业知识,疏于实践反思和理论思考;三是外在束缚过多,校长办学自主权欠缺。相应地,要采取三个方面的措施以促进教育家的成长:第一,建立教育家成长阶梯制度,引领校长向教育家逐步迈进;第二,施以多元路径,弥补校长在成长过程中所遭遇到的短板和不足;第三,营造宽松氛围,落实校长办学自主权。 展开更多
关键词 校长 教育家成长 教育家内涵 办学自主权
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学校自主权与学生学业成就——基于PISA2015中国四省市数据的实证研究 被引量:9
12
作者 范勇 王寰安 《教育与经济》 CSSCI 北大核心 2018年第1期57-64,87,共9页
学校自主权作为一项重要的制度性要素,对学生学业成就的影响十分复杂。本文以PISA2015中国四省市数据为基础,采用多层线性模型方法考察学校自主权对学生学业成就的影响。研究发现:财政自主权与管理自主权对学生学业成就的影响不显著,人... 学校自主权作为一项重要的制度性要素,对学生学业成就的影响十分复杂。本文以PISA2015中国四省市数据为基础,采用多层线性模型方法考察学校自主权对学生学业成就的影响。研究发现:财政自主权与管理自主权对学生学业成就的影响不显著,人事自主权和教学自主权不仅对学生学业成就具有显著正影响,它对能力较差学生群体的促进作用更明显。政府应进一步落实学校自主权,尤其要赋予学校人事自主权和教学自主权,同时也要完善权力监督机制与问责机制,共同提升学校教育质量。 展开更多
关键词 学校自主权 学业成就 PISA测试 多层线性模型
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校长自我效能感、学习投入、办学自主权对校长领导力的影响 ——基于5省15市的实证调查 被引量:8
13
作者 马丽 牛君霞 唐海康 《教育与教学研究》 2020年第11期86-98,共13页
提升校长领导力是建设高素质校长队伍,提高学校办学质量,实现学校内涵发展的关键。运用5省共15市(县)437份校长数据,探析了中小学校长领导力的影响因素。研究发现,在控制其他变量的情况下,校长的自我效能感、学习投入以及所拥有的办学... 提升校长领导力是建设高素质校长队伍,提高学校办学质量,实现学校内涵发展的关键。运用5省共15市(县)437份校长数据,探析了中小学校长领导力的影响因素。研究发现,在控制其他变量的情况下,校长的自我效能感、学习投入以及所拥有的办学自主权对校长领导力有显著正向影响。因此,要提升中小学校长领导力,促进校长队伍建设,应完善校长培训体系,培养自我效能感;变革校长学习理念,创设学习型组织;建立权力清单,落实和扩大校长办学自主权。 展开更多
关键词 校长领导力 自我效能感 学习投入 办学自主权
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区域行政推动下的学校发展规划 被引量:7
14
作者 赵德成 《教育研究》 CSSCI 北大核心 2013年第3期54-58,共5页
学校发展规划要取得预期成效,必须重视与加强区域行政推动,在制度、技术、条件等方面提供有力的保障。区域行政推动学校发展规划的关键路径有:完善区域相关制度,强化校长责任和学校评估;重视与加强培训,提升学校规划管理能力;创造支持... 学校发展规划要取得预期成效,必须重视与加强区域行政推动,在制度、技术、条件等方面提供有力的保障。区域行政推动学校发展规划的关键路径有:完善区域相关制度,强化校长责任和学校评估;重视与加强培训,提升学校规划管理能力;创造支持性环境,为学校提供必要的支持和保障。在实践中,教育行政部门要切实保障学校办学自主权,建设现代学校制度,实现区域行政推动与学校自主发展的动态平衡。 展开更多
关键词 学校发展规划 办学自主权 行政推动
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教育惩戒的公私法融合规制路径
15
作者 林鸿潮 王进威 《教育研究》 北大核心 2024年第8期136-148,共13页
对教育惩戒的性质界定存在权力和权利两种思维进路,分别对应公权规制和私法自治两种路径。前者基于职权法定的理念建构,带有浓烈公权色彩;后者从学校自治入手,强调凭依学校章程、校纪班规进行软法形塑。教育惩戒以公权界定为基础进行单... 对教育惩戒的性质界定存在权力和权利两种思维进路,分别对应公权规制和私法自治两种路径。前者基于职权法定的理念建构,带有浓烈公权色彩;后者从学校自治入手,强调凭依学校章程、校纪班规进行软法形塑。教育惩戒以公权界定为基础进行单一规制存在诸多困境,表现为法律授权不足使惩戒合法性缺失,公法制裁逻辑和教育活动规律存在矛盾,教育惩戒纠纷解决仍以民事诉讼为主。以权利定性进行私法自治具有理论价值和规范基础,可以促进教育规律和法治思维的平衡,保障教师自主和学校自治,但其实施效果有赖于国家法的有限介入。推进教育惩戒的依法实施,需要在公私法融合的基础上,通过优化法律控制边界的规范基础、健全学校规章的软法治理机制、完善严重性惩戒介入的制度载体,对教育惩戒的实施进行多维规制。 展开更多
关键词 教育惩戒 公私法融合 教师自主 学校自治
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教育发展中的政府责任探析 被引量:5
16
作者 赵书山 《教育发展研究》 CSSCI 北大核心 2009年第11期35-39,共5页
教育发展中的政府责任区可以分为积极责任和消极责任。防范过度的积极责任、履行维持教育秩序和教育公正的消极责任,是保障基层学校办学自主权的基础。界定政府责任的边界需要从形而上、政治上、与学校自主发展匹配上三个层面设定原则... 教育发展中的政府责任区可以分为积极责任和消极责任。防范过度的积极责任、履行维持教育秩序和教育公正的消极责任,是保障基层学校办学自主权的基础。界定政府责任的边界需要从形而上、政治上、与学校自主发展匹配上三个层面设定原则。政府的责任不是一成不变的,但政府责任的变更需要有基本的条件和策略。 展开更多
关键词 政府责任 学校自治 教育发展 教育改革
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如何让职业教育国家教学标准提升职业院校办学质量? 被引量:6
17
作者 熊丙奇 《上海教育评估研究》 2017年第5期38-40,50,共4页
职业教育国家教学标准体系框架基本形成。本文就此分析了制订职业教育国家标准对落实和扩大学校办学自主权、促进职业院校实现内涵发展、提升办学质量的重要意义,并对如何执行职业教育国家标准,以及落实和扩大学校办学自主权提出具体建议。
关键词 职业教育 国家标准 自主办学
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特定国情教情中的中小学校自主权 被引量:4
18
作者 聂劲松 《当代教育论坛》 2014年第2期7-12,共6页
学校自主权是近十几年来我国学校和社会普遍关注,也颇感困惑的难点与冰点问题。对中小学校自主权的视若无睹和认识误区,长期以来把中小学校自主权问题带入困局,甚至使中小学校的法人资格失去意义。实际上,学校自主权是学校权利中的办学... 学校自主权是近十几年来我国学校和社会普遍关注,也颇感困惑的难点与冰点问题。对中小学校自主权的视若无睹和认识误区,长期以来把中小学校自主权问题带入困局,甚至使中小学校的法人资格失去意义。实际上,学校自主权是学校权利中的办学自主权和学校固有的、专业化的自由裁量权,对学校发展和特色建设、学校文化自觉和创建等,都将形成重大影响。我国中小学校自主权已经历了三个时期,目前正进入博弈生成阶段。 展开更多
关键词 中小学校自主权 办学自主权 学校发展 博弈生成
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地方本科高校转型发展中的“转”与“不转” 被引量:5
19
作者 黄健毅 《当代教育论坛》 2017年第3期1-6,共6页
在本科教育数量增长而质量下降、应用型技能人才缺口较大,毕业生就业困难的背景下,转为"应用技术型"是地方本科高校发展的新思路新举措。地方本科高校转型发展应明确转型之界线,确保"型"转而"魂"不丢。... 在本科教育数量增长而质量下降、应用型技能人才缺口较大,毕业生就业困难的背景下,转为"应用技术型"是地方本科高校发展的新思路新举措。地方本科高校转型发展应明确转型之界线,确保"型"转而"魂"不丢。地方本科高校的转"型"可从以下三方面实现:人才培养的目标由"复合"型转为"应用"型、社会服务的区域由"中央"转为"地方"、科学研究的重点由"引领"转为"服务";地方本科高校的留"魂"要求高校坚守以人为本不转变、坚守办学自主不转变、坚守办学层次不转变。 展开更多
关键词 地方本科高校 转“型”留“魂” 培养目标 社会服务 科学研究 以人文本 办学自主 办学层次
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高质量发展阶段我国中小学办学自主权边界 被引量:3
20
作者 蒲蕊 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2022年第4期174-181,共8页
建设高质量教育体系,增强中小学校的办学活力,破解政校关系中的“收放”怪圈,实现学校依法自主办学,需要明晰办学自主权的边界。对中小学办学自主权边界的划定,必须从中小学校的组织属性出发,分析办学自主权边界的构成。基于学校作为法... 建设高质量教育体系,增强中小学校的办学活力,破解政校关系中的“收放”怪圈,实现学校依法自主办学,需要明晰办学自主权的边界。对中小学办学自主权边界的划定,必须从中小学校的组织属性出发,分析办学自主权边界的构成。基于学校作为法人组织、专业组织和公共组织的特殊性,中小学办学自主权边界可划定为法律边界、专业边界和伦理边界。要恪守办学自主权的法律边界,需要进一步提高教育法治化水平;恪守办学自主权的专业边界,需要实现中小学内部的科学分权,限制学校内部的行政管理权,充分保障教师的教学自主权和学生的学习自主权;恪守办学自主权的伦理边界,需要坚持以人民为中心的思想,完善学校内部的民主决策机制,以便重要的教育利益相关者能够真正参与到学校决策中来。 展开更多
关键词 高质量发展阶段 学校办学自主权 办学自主权边界 学校组织属性
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