以机制打破机制:清单式治理的实现与优化路径 被引量：1

1

作者 赵志远 《天津行政学院学报》 北大核心 2024年第2期3-13,共11页

清单梳理与编制工作开展近二十年,中国正在形成以权力和责任清单为核心、以各类政务服务清单为精细化治理工具的清单式治理体系。就其“刀刃向内”的改革特征来说,清单式治理是一项周期长、体系复杂、需要各级政府不断协调配合的工作。... 清单梳理与编制工作开展近二十年,中国正在形成以权力和责任清单为核心、以各类政务服务清单为精细化治理工具的清单式治理体系。就其“刀刃向内”的改革特征来说,清单式治理是一项周期长、体系复杂、需要各级政府不断协调配合的工作。在政府职责体系的优化过程中,如何有效发挥其制度性功能,是亟待解决的难题。基于政府过程理论视角提出的“结构—过程—机制”分析框架,通过将“机制”这一关键概念引入政府结构与运行过程的互动,能够从动力、规范和条件三个层面剖析清单工作执行中的梗阻。遵循“以机制打破机制”的逻辑,清单式治理的优化应当从基本原则和具体工作两方面展开,从而充分发挥这一体制机制创新在政府职责体系构建过程中的关键作用。 展开更多

关键词 清单式治理 权力清单 责任清单 职责体系

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“放管服”视域下的校院两级的协同管理研究 被引量：5

2

作者 武蓓 《高教学刊》 2021年第7期156-159,共4页

在全面落实“放管服”的宏观改革背景下,实现大学内部治理现代化,积极推进校院两级管理改革是大学内涵式发展与激发二级学院办学活力的必然选择。但校院两级管理改革过程中存在权责划分与权力清单缺乏充分论证有失权威,制度虚化没有真... 在全面落实“放管服”的宏观改革背景下,实现大学内部治理现代化,积极推进校院两级管理改革是大学内涵式发展与激发二级学院办学活力的必然选择。但校院两级管理改革过程中存在权责划分与权力清单缺乏充分论证有失权威,制度虚化没有真正落实简政放权,校级调控监管缺位以及学院行政权力超越学术权力的诸多问题。优化校院两级管理必须在以制度理性为导向的权责清单的基础上,围绕立德树人的根本任务展开协同管理,调动大学内部多元主体协同参与才能更好地实现改革效能。 展开更多

关键词 “放管服” 两级管理 权责清单 多元主体 协同

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地方政府权力清单制度体系建设的实践与完善 被引量：36

3

作者 郑俊田 郜媛莹 顾清 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2016年第2期6-9,共4页

近期以来,我国各地政府都在大力推进权力清单制度体系建设。根据制度设计和各地实践来看,权力清单制度体系应包含权力清单和责任清单,两项清单相辅相成。该制度体系的建立对推动我国政府简政放权、促进政府职能转变、推进国家治理体系... 近期以来,我国各地政府都在大力推进权力清单制度体系建设。根据制度设计和各地实践来看,权力清单制度体系应包含权力清单和责任清单,两项清单相辅相成。该制度体系的建立对推动我国政府简政放权、促进政府职能转变、推进国家治理体系和治理能力现代化都有着重大的意义。但作为一项较新的制度实践,各地在建设过程中普遍存在着过度以任务为导向、过度以简权为目的、梳理口径及权限划分不一致、责任主体及职责边界不清晰、动态调整与约束机制不完善等问题。在今后的实践中,还应从加强顶层设计、扩大公众参与、科学精简职权、厘清职责边界、规范动态调整等方面推动该制度体系的发展完善。 展开更多

关键词 权力清单制度体系 权力清单 责任清单 顶层设计

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权力清单推进机构编制法定化的制度建构——兼论与责任清单协同推进 被引量：22

4

作者 刘启川 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2019年第6期13-25,共13页

党的十九届三中全会的决议明确权责清单是推进机构编制法定化的重要方式。当前权责清单的衔接性难题、权力清单的制度缺陷、责任清单的制度缺位以及编制规则的法治风险等问题,不利于实现权责清单与“三定”规定的有机衔接。在法理上,权... 党的十九届三中全会的决议明确权责清单是推进机构编制法定化的重要方式。当前权责清单的衔接性难题、权力清单的制度缺陷、责任清单的制度缺位以及编制规则的法治风险等问题,不利于实现权责清单与“三定”规定的有机衔接。在法理上,权责清单存在概念和性质混乱的缺陷,以此作为体系自我独立的范畴推进机构编制法定化难以逻辑自洽。权力清单和责任清单的衔接性和独立性使得权责清单同“三定”规定有机衔接具有可行性。在总体方案上,应采取权力清单和责任清单“同步”和“协调”二维推进的方式。在具体方案上,应当分别从权力清单和责任清单两个维度展开,做到权力清单规制范围应扩展至抽象行政行为和行政组织行为,并依照法治实践及时设定权力清单类型;建构契合正义内部构造的职责追责型责任清单;编制行为应从引入备案审查、区别设定编制依据、全程公开和差异化参与等方面予以矫正。 展开更多

关键词 权力清单 责任清单 权责清单 机构编制

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通过责任清单实现政务公开法治化 被引量：15

5

作者 刘启川 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2018年第7期71-78,共8页

政务公开与责任清单在生成逻辑、内在机理和外在表征等方面的关联性,为以责任清单推进政务公开标准化规范化提供正当基础和法理依据。然而,当前端赖于责任清单的政务公开标准化规范化试点工作,因责任清单的顶层设计缺位和编制规则混乱... 政务公开与责任清单在生成逻辑、内在机理和外在表征等方面的关联性,为以责任清单推进政务公开标准化规范化提供正当基础和法理依据。然而,当前端赖于责任清单的政务公开标准化规范化试点工作,因责任清单的顶层设计缺位和编制规则混乱而举步维艰。从政务公开的核心要求来看,独立型责任清单远胜于依附型责任清单和一体型权责清单,应成为政务公开的理想型态,同时,责任清单的内部构造应致力于实现政务公开的基本内容,具体依照衔接性、操作性和服务性的标准,以及援用正义内部构造的建构思路展开。在尊重责任清单内外部性规范效力的基础上,应从权力机关提前介入式的备案审查、来源依据扩展至法律法规规章之外的规范性文件、政务公开的全程性与和政务参与的差异性等层面重构编制规则,确保责任清单功能的法治化实现。 展开更多

关键词 政务公开 责任清单 标准化规范化

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我国“权力清单”制度运行路径——以义乌市为例 被引量：11

6

作者 李慧艳 《天水行政学院学报（哲学社会科学版）》 2014年第3期61-65,共5页

"权力清单"制度的"亮相"为政府透明革命拉开了帷幕,也为打造阳光政府增添了一抹"春色"。本文在对权力清单问题的提出和义乌市权力清单制度运行现状进行分析的基础上,对权力清单制度运行的问题进行简要分... "权力清单"制度的"亮相"为政府透明革命拉开了帷幕,也为打造阳光政府增添了一抹"春色"。本文在对权力清单问题的提出和义乌市权力清单制度运行现状进行分析的基础上,对权力清单制度运行的问题进行简要分析,并在此基础之上映射出我国权力清单制度运行的可选路径和普适意义。 展开更多

关键词 权力清单 责任清单 普适意义

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阳光下的权力规则体系──廉政清单制度的建构逻辑与现实路径 被引量：10

7

作者 李和中 石智刚 《学术前沿》 CSSCI 2014年第16期86-95,共10页

公权力不透明、不公开,是权力腐败的根源。要建设廉洁政府,就必须从权力清单制度入手。这是廉政建设的必由之路和基础工程。从权力清单到责任清单,再到廉政清单,反映的是限制公权力的路线图。它传递的是"权力清理、责任落实、权力... 公权力不透明、不公开,是权力腐败的根源。要建设廉洁政府,就必须从权力清单制度入手。这是廉政建设的必由之路和基础工程。从权力清单到责任清单,再到廉政清单,反映的是限制公权力的路线图。它传递的是"权力清理、责任落实、权力监督"这一防腐倡廉的正能量。当"廉政清单"被绘制并真正产生作用时,这就无异于有一套置于阳光之下的权力"游戏规则"。在这个规则下,政府官员都清楚自己的权力、责任,专权、擅权、滥权就会受到有效制约,就能真正落实"权为民所用"。 展开更多

关键词 公共权力 公民权利 权力清单 责任清单 廉政清单

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基于责任清单管理模式下手术室设备安全风险的控制效果分析 被引量：7

8

作者 闫彦 陈君 +1 位作者 陈鹏雷 蔡宁 《中国医学装备》 2022年第9期172-176,共5页

目的:构建医疗设备责任清单管理模式,探讨其在手术室设备安全风险控制管理中的应用价值。方法:选取医院手术室在用的149台医疗设备,按照管理周期不同分别纳入对照组和观察组,对照组采用事件应对管理模式;观察组采用责任清单管理模式,按... 目的:构建医疗设备责任清单管理模式,探讨其在手术室设备安全风险控制管理中的应用价值。方法:选取医院手术室在用的149台医疗设备,按照管理周期不同分别纳入对照组和观察组,对照组采用事件应对管理模式;观察组采用责任清单管理模式,按照设备安全风险优先级制定管理清单,根据管理、监督和执行的不同岗位划分工作职责,开展定期评估反馈和管理对策调整。自制满意度问卷调研两组手术室设备临床服务水平和护理质量,对比两组安全风险控制效果及运行管理质量的差异。结果:观察组设备使用中造成的压力性损伤、电气损伤、体液外渗和消毒不合格发生率低于对照组,差异有统计学意义(t=4.664,t=2.731,t=3.358,t=2.872;P<0.05);观察组设备使用操作、消毒灭菌、维护保养和故障维修规范度好于对照组,差异有统计学意义(t=2.471,t=4.287,t=3.145,t=4.495;P<0.05);手术室医生、护士和患者对观察组设备使用中的满意度高于对照组,差异有统计学意义(t=4.020,t=6.285,t=2.487;P<0.05)。结论:责任清单管理模式可有效分析手术室设备的安全风险因素,降低设备安全风险发生率,提升设备临床运行质量和护理质量,改善临床服务水平。 展开更多

关键词 责任清单 手术室设备 安全风险 运行质量 临床服务

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民航生产经营单位安全主体责任清单构建的思考

9

作者 陈芳 张亚博 杜电力 《综合运输》 2024年第4期50-53,共4页

对比四个省市对于所在地民航生产经营单位的安全生产主体责任清单的要求,将《安全生产法》等安全生产领域涉及的安全生产责任的要素和要点融入民航安全管理体系的安全政策与目标、安全风险管理、安全保证和安全促进四大支柱,形成民航特... 对比四个省市对于所在地民航生产经营单位的安全生产主体责任清单的要求,将《安全生产法》等安全生产领域涉及的安全生产责任的要素和要点融入民航安全管理体系的安全政策与目标、安全风险管理、安全保证和安全促进四大支柱,形成民航特色的民航生产经营单位安全主体责任清单的15个要素。以安全生产教育培训要素为例,设计形成适合民航生产经营单位且同时符合民航领域和安全生产领域所有适用法规的安全主体责任清单。 展开更多

关键词 民航 生产经营单位 安全管理体系 主体责任 责任清单

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基层医疗机构安全管理现状与责任清单运用研究 被引量：2

10

作者 徐涛 袁凡雨 贾中强 《江苏科技信息》 2023年第6期46-49,共4页

文章针对基层医疗机构在日常安全管理过程中存在的诸多问题,从政府相关政策文件要求和部分学者的安全管理技术研究成果着手,结合成都市某地区44家基层医疗机构现场调研分析结果,以安全管理责任清单运用为抓手,从地方行业主管部门、属地... 文章针对基层医疗机构在日常安全管理过程中存在的诸多问题,从政府相关政策文件要求和部分学者的安全管理技术研究成果着手,结合成都市某地区44家基层医疗机构现场调研分析结果,以安全管理责任清单运用为抓手,从地方行业主管部门、属地综合监管部门和基层医疗机构3方面提出安全管理措施与建议,明确各层级安全管理责任,提升政府主管部门监管效能,改善医疗机构自身的安全管理能力和保障其安全平稳运作。 展开更多

关键词 基层医疗机构 安全管理 责任清单

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以责任清单为抓手推进安全生产责任制实践探索 被引量：5

11

作者 谢思政 《中小企业管理与科技》 2019年第36期102-103,共2页

论文剖析了企业普遍存在的安全主体责任制不能有效落实、责任不清、履职不明、企业安全生产中的诸多环节存在扯皮推诿现象等问题,提出了以岗位安全责任清单为抓手,破解当前安全生产责任制深度落实难的困境。论文阐述的重点包括策划岗位... 论文剖析了企业普遍存在的安全主体责任制不能有效落实、责任不清、履职不明、企业安全生产中的诸多环节存在扯皮推诿现象等问题,提出了以岗位安全责任清单为抓手,破解当前安全生产责任制深度落实难的困境。论文阐述的重点包括策划岗位安全责任清单实施方案,方案编制推进过程,如何有效运用安全生产责任清单履职尽责等。 展开更多

关键词 安全生产 责任清单 岗位 安全 履职尽责

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责任清单与廉政清单:在廉政制度建构中的作用与关系 被引量：4

12

作者 唐万松 《廉政文化研究》 2015年第4期48-53,共6页

权力清单制度的实施,明晰了政府及其工作人员所掌握的权力及权力的运行流程,而责任清单制度的设置则进一步明确了政府权力来源的合法性、责任界限、责任认定等,有利于廉洁政府的建设。只有给权力赋予相应的责任,廉洁的政治环境才能得以... 权力清单制度的实施,明晰了政府及其工作人员所掌握的权力及权力的运行流程,而责任清单制度的设置则进一步明确了政府权力来源的合法性、责任界限、责任认定等,有利于廉洁政府的建设。只有给权力赋予相应的责任,廉洁的政治环境才能得以构建。廉政清单是公民权利的有力保障,应包含以下内容:良好的政治局面、廉洁高效的政治制度、体现公共利益的政策以及廉政理念和廉洁文化氛围。在廉政清单营造的清明的政治环境下,有助于责任的落实,而责任清单的完善也有助于廉政清单内容的丰富,二者相辅相成,相互完善,共同发展。 展开更多

关键词 责任清单 廉政清单 制度建设

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油气管道企业全员QHSE“三个一”的建设与实施

13

作者 顾建栋 冯彦 +3 位作者 龚晓凤 屈静 王朝璋 刘恒宇 《安全》 2023年第6期47-52,I0004,共7页

安全生产责任落实不到位是企业安全管理中存在的一个共性问题。为促进企业所有员工安全生产责任的有效落实,本文基于西部管道公司的工作实践,以落地为目标进行经验总结和提炼,形成QHSE“一岗一清单、一岗一培训、一岗一考核”的建设思路... 安全生产责任落实不到位是企业安全管理中存在的一个共性问题。为促进企业所有员工安全生产责任的有效落实,本文基于西部管道公司的工作实践,以落地为目标进行经验总结和提炼,形成QHSE“一岗一清单、一岗一培训、一岗一考核”的建设思路;遵循PDCA循环,确定QHSE“三个一”建设的工作流程;遵循全覆盖、全风险管控等原则,分别明确“一岗一清单”“一岗一培训”“一岗一考核”的工作内容和要求,并组织开展QHSE“三个一”的建设和推广工作,初步验证了该方法的有效性。可为落实企业全体员工安全生产责任制提供了新的思路,形成的标准化工作流程和要求为其他企业学习和借鉴提供了依据。 展开更多

关键词 安全生产责任 责任清单 安全培训 安全考核 QHSE

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多方位开展企业安全文化建设路径研究

14

作者 张治东 《中国科技纵横》 2023年第6期162-164,共3页

为了给开展企业安全文化建设提供一些参考,文章论述了多方位开展企业安全文化建设的意义,探究了多方位开展企业安全文化建设的思路,明确了多方位开展企业安全文化建设的路径,完善了多方位开展企业安全文化建设的保障措施,并输出了多方... 为了给开展企业安全文化建设提供一些参考,文章论述了多方位开展企业安全文化建设的意义,探究了多方位开展企业安全文化建设的思路,明确了多方位开展企业安全文化建设的路径,完善了多方位开展企业安全文化建设的保障措施,并输出了多方位开展企业安全文化建设的成果。开展企业安全文化建设,需要在梳理思路的基础上探明路径,做好安全投入、人员保障措施。 展开更多

关键词 企业 安全文化 建设路径 保障措施

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河(湖)长考评机制在浙江的实践与探索 被引量：4

15

作者 王巨峰 《浙江水利水电学院学报》 2021年第4期1-4,共4页

为提高河(湖)长履职意识,完善职责边界,健全考核制度,浙江省率先实施河(湖)长个人考评积分制度,通过河(湖)长履职事项表单化、责任河湖状况指标化和考评信息公开化的“三化”措施,实现了河(湖)长巡河率与发现问题数双增长,通过考评结果... 为提高河(湖)长履职意识,完善职责边界,健全考核制度,浙江省率先实施河(湖)长个人考评积分制度,通过河(湖)长履职事项表单化、责任河湖状况指标化和考评信息公开化的“三化”措施,实现了河(湖)长巡河率与发现问题数双增长,通过考评结果向当地总河长与组织部门通报,成为地方党政领导综合考核评价的重要依据,推动河(湖)长制从“有名有责”向“有能有效”转变。 展开更多

关键词 河(湖)长考评 表单化 指标化 公开化

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广东省固体废物全过程管理责任清单研究 被引量：2

16

作者 吴乐兰 郁倩倩 +1 位作者 孙贝丽 张路路 《环境生态学》 2022年第8期102-107,共6页

固体废物具有种类多、管理链条长、涉及管理部门多等特点,做好固体废物污染防治工作是落实生态环境保护的重点内容。通过总结广东省主要固体废物监管现状,分析存在的问题,并从依托“无废城市”建设建立完善固体废物管理责任清单、完善... 固体废物具有种类多、管理链条长、涉及管理部门多等特点,做好固体废物污染防治工作是落实生态环境保护的重点内容。通过总结广东省主要固体废物监管现状,分析存在的问题,并从依托“无废城市”建设建立完善固体废物管理责任清单、完善固体废物监管法律法规依据、建立协作机制形成监管合力、进一步落实生态环境部门统一监督管理责任等方面提出了建议,以期为进一步提升广东省固体废物综合管理水平提供政策建议。 展开更多

关键词 固体废物 监管 全过程 责任清单

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反垄断执法机构责任清单研究 被引量：2

17

作者 刘云亮 《财经法学》 2016年第1期73-79,共7页

反垄断执法机构的性质和职责定位,直接影响到我国反垄断法的实施效果和权威性。我国反垄断执法体制,已不适应反垄断执法形势的新要求。反垄断执法机构,面临着许多新挑战,如执法职责新理念、执法领域新扩容、交叉执法责任混同、执法机构... 反垄断执法机构的性质和职责定位,直接影响到我国反垄断法的实施效果和权威性。我国反垄断执法体制,已不适应反垄断执法形势的新要求。反垄断执法机构,面临着许多新挑战,如执法职责新理念、执法领域新扩容、交叉执法责任混同、执法机构责任清单等等内容。完善我国反垄断执法制度,构建我国反垄断执法的常态机制,才能适应我国政府权力清单、责任清单和负面清单制度的要求。推出反垄断执法责任清单,是修改我国反垄断法,强化反垄断执法机构执法责任的基本内容要求,也是反垄断执法机构执法的重要保障措施之一。明确反垄断执法机构的职权和责任,需要重新界定反垄断机构地位、性质及其与行业机构执法的关系。扩大反垄断执法机构的执法职权,明确其执法责任清单,构建我国反垄断执法的常态机制,塑造我国反垄断法的权威性,增强我国反垄断法的经济宪章功能,从而使反垄断法成为我国社会主义市场经济法律体系的重要组成部分,成为我国法治市场的重要依据。 展开更多

关键词 反垄断法 执法机构 执法责任 责任清单

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权力清单制度认识的误区与纠正——兼议权力清单制度建设的几点思路 被引量：1

18

作者 陶俊生 李明华 《湖南广播电视大学学报》 2016年第2期33-36,共4页

权力清单制度作为法治政府建设的一项制度创新,对于确保行政机关依法认真履行职责具有积极意义。由于权力清单制度尚处于起步探索阶段,实践中对权力清单制度的认识存在一定的误区,认为行政机关作为清单编制主体可以自行确定清单内容,将... 权力清单制度作为法治政府建设的一项制度创新,对于确保行政机关依法认真履行职责具有积极意义。由于权力清单制度尚处于起步探索阶段,实践中对权力清单制度的认识存在一定的误区,认为行政机关作为清单编制主体可以自行确定清单内容,将依法行政简单化为依清单行政及将权力清单与责任清单混为一谈等。在理清这些认识偏差的基础上,可以通过探索统一的清单编制标准,加强责任清单建设,探索对清单的审查监督机制和动态调整机制,来推动权力清单制度建设。 展开更多

关键词 权力清单制度 认识误区 责任清单 审查监督机制

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浅析廉政清单的内涵与功能

19

作者 唐万松 《安徽行政学院学报》 2016年第2期44-47,共4页

"廉政清单"制度是继"权力清单"、"责任清单"之后,关于廉洁政府建设的一个新的提法,是对廉洁政府建设必不可少的制度设计,从而是对政府廉政建设制度体系的发展与完善。文章从权力清单到廉政清单,以说明它... "廉政清单"制度是继"权力清单"、"责任清单"之后,关于廉洁政府建设的一个新的提法,是对廉洁政府建设必不可少的制度设计,从而是对政府廉政建设制度体系的发展与完善。文章从权力清单到廉政清单,以说明它们内在的一脉相承性,都是廉洁政府建设必不可少的制度设计,再阐述廉政清单的内涵以说明它对廉洁政府构建的功能作用。 展开更多

关键词 权力清单 责任清单 廉政清单 廉洁政府

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权力清单:从公开到规范之路

20

作者 潘佳玲 《天水行政学院学报（哲学社会科学版）》 2015年第2期11-15,共5页

权力不公开、不透明,是权力腐败的根源。在十八届三中、四中全会提出全面深化改革的历史新起点,作为监督公权力行使的崭新形式,权力清单制度正在经历从萌芽到各地区全面铺开的历程。它是落实行政职权法定原则的有力保证,有利于实现有限... 权力不公开、不透明,是权力腐败的根源。在十八届三中、四中全会提出全面深化改革的历史新起点,作为监督公权力行使的崭新形式,权力清单制度正在经历从萌芽到各地区全面铺开的历程。它是落实行政职权法定原则的有力保证,有利于实现有限政府、高效政府的目标,更有利于实现权力公开透明。在各地"晒"家底的同时,也应当对此进行制度规范,规制权力清单产生流程,构建电子政务制度,完善权力监督体系,及时跟进责任清单。 展开更多

关键词 行政权力 权力清单 公开 责任清单

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