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中国的公共服务体系:发展历程、社会政策与体制机制 被引量:110
1
作者 郁建兴 《学术月刊》 CSSCI 北大核心 2011年第3期5-17,共13页
在计划经济时代,中国建立起了一个平均主义、国家包办的公共服务体系,在资源匮乏的情况下实现了公共服务的普遍可及,但存在着公共服务供给总体短缺、效率低下以及城乡、单位间供给不均的问题。20世纪80-90年代,中国政府推动了以二元化... 在计划经济时代,中国建立起了一个平均主义、国家包办的公共服务体系,在资源匮乏的情况下实现了公共服务的普遍可及,但存在着公共服务供给总体短缺、效率低下以及城乡、单位间供给不均的问题。20世纪80-90年代,中国政府推动了以二元化、社会化、市场化和地方化为特征的公共服务体系改革,实现了从单一供给主体到多元供给主体的转变、从国家免费供给到居民付费享受的转变,供给效率与服务质量大大提高;但在这一时期,地方政府的公共服务职能不断弱化,公共服务投入严重不足,从而大大降低了公共服务供给的普遍可及性和均等化程度。2002年以来,中国政府通过社会政策体系建设、公共财政体制改革和公共服务供给机制创新,基本建立起了一个相对完备的公共服务项目体系,公共服务投入稳步增长,多元供给机制不断成熟和扩展,初步实现了公共服务供给的普遍可及性目标;但是,公共服务投入占总财政支出的比例依然偏低,供给水平与人民群众的实际需求相差较大。中国政府需要在社会政策体系建设和体制机制创新方面取得突破性进展,即重新设计地方政府工作考核评价和干部考核评价体制,加快构建城乡一体的社会政策体系,重构政府间财政体制和职责分工,全面调整公共财政支出结构,积极推进复合式公共服务供给方式创新等。 展开更多
关键词 公共服务 中国 社会政策 财政体制 供给机制
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发达国家体育公共服务均等化政策及启示 被引量:93
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作者 刘玉 《上海体育学院学报》 CSSCI 北大核心 2010年第3期1-5,共5页
社会转型期我国体育公共服务发展呈明显非均衡状态。借鉴国外发达国家体育公共服务均等化政策经验,我国体育公共服务均等化发展应坚持:将统筹城乡体育公共服务发展作为基本落脚点;加快财政体制改革,提供坚实的经济基础;强化政府主体责任... 社会转型期我国体育公共服务发展呈明显非均衡状态。借鉴国外发达国家体育公共服务均等化政策经验,我国体育公共服务均等化发展应坚持:将统筹城乡体育公共服务发展作为基本落脚点;加快财政体制改革,提供坚实的经济基础;强化政府主体责任,丰富供给方式;加快体育管理体制改革,建立社会和公共参与机制;构建适合我国国情的评估体系,促进我国体育公共服务均等化的快速发展。 展开更多
关键词 发达国家 体育公共服务 均等化 政策 财政体制改革 评估
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我国公立医院薪酬制度存在的问题及改革建议 被引量:90
3
作者 王延中 侯建林 《中国卫生经济》 北大核心 2015年第1期5-8,共4页
公立医院薪酬制度对于医疗服务提供、利用及卫生费用具有广泛而重要的影响,应该成为我国公立医院改革所关注的核心内容之一。文章简要介绍了我国现行公立医院薪酬制度的基本内容,总结并分析了存在的主要问题,并对公立医院薪酬制度改革... 公立医院薪酬制度对于医疗服务提供、利用及卫生费用具有广泛而重要的影响,应该成为我国公立医院改革所关注的核心内容之一。文章简要介绍了我国现行公立医院薪酬制度的基本内容,总结并分析了存在的主要问题,并对公立医院薪酬制度改革提出了若干建议。 展开更多
关键词 公立医院 薪酬制度 绩效薪酬制度
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建国以来基本公共服务均等化政策的回顾与反思:基于文本分析的视角 被引量:55
4
作者 范逢春 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2016年第1期46-57,共12页
基本公共服务均等化在当代中国具有现实的正当性、必要性与可能性。进行基本公共服务均等化政策文本的回顾与反思具有重要的意义。采取内容分析法、时间序列分析法与批评话语分析,对建国60多年来基本公共服务均等化的政策文本进行检视,... 基本公共服务均等化在当代中国具有现实的正当性、必要性与可能性。进行基本公共服务均等化政策文本的回顾与反思具有重要的意义。采取内容分析法、时间序列分析法与批评话语分析,对建国60多年来基本公共服务均等化的政策文本进行检视,可见我国基本公共服务呈现从城乡兼顾、城乡失衡到城乡统筹的发展轨迹。我国基本公共服务政策存在着价值理性与技术理性的双重缺失。只有不断推动基本公共服务政策的法治化、民主化与科学化进程,才能最终将我国基本公共服务均等化奠基于坚实的制度基石上。 展开更多
关键词 基本公共服务 均等化 政策体系 政策文本
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论公共政策制定中的公民参与 被引量:32
5
作者 王建军 唐娟 《四川大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2006年第5期57-61,89,共6页
确保公民对社会政治生活的有效参与,是建设有中国特色社会主义政治文明的核心内容之一。而公民参与公共政策制定是我国目前正在逐步推广的公民参与社会政治生活的有效途径。应通过合理的制度构建,使公民参与公共政策制定在“有序”的形... 确保公民对社会政治生活的有效参与,是建设有中国特色社会主义政治文明的核心内容之一。而公民参与公共政策制定是我国目前正在逐步推广的公民参与社会政治生活的有效途径。应通过合理的制度构建,使公民参与公共政策制定在“有序”的形态下展开,努力创造出既与世界文明潮流相一致,又适合我国国情的公民参与社会政治生活的良好状态。 展开更多
关键词 公民参与 公共政策 制度构建
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公共政策执行阻滞的博弈分析——以环境污染治理为例 被引量:33
6
作者 周国雄 《同济大学学报(社会科学版)》 2007年第4期91-96,共6页
公共政策执行难是当前各级政府面临的普遍问题。由于地方政府逐利行为所导致的中央与地方政府间利益博弈是形成政策执行难问题的主要根源。本文以环境污染治理为例,尝试从博弈论的视角出发,对政策执行阻滞的发生机理作一分析,并就提高... 公共政策执行难是当前各级政府面临的普遍问题。由于地方政府逐利行为所导致的中央与地方政府间利益博弈是形成政策执行难问题的主要根源。本文以环境污染治理为例,尝试从博弈论的视角出发,对政策执行阻滞的发生机理作一分析,并就提高公共政策执行力提出制度创新建议。 展开更多
关键词 公共政策 政府 利益 博弈 制度创新
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中国情境下公共政策执行主要问题的转变及其制度分析 被引量:32
7
作者 田昊 李娉 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2019年第5期77-83,共7页
近年来,中国公共政策执行的主要问题,从因"揽政"而出现的"乱作为",转变为因"懒政"而出现的"慢作为"和"不作为",如何从理论上解释这种变化,对于解决此类问题至关重要。本文在相关研... 近年来,中国公共政策执行的主要问题,从因"揽政"而出现的"乱作为",转变为因"懒政"而出现的"慢作为"和"不作为",如何从理论上解释这种变化,对于解决此类问题至关重要。本文在相关研究基础上,提出了公共政策执行的"路径-激励-监督-能力"分析框架。基于新的分析框架,对党的十八大以来公共政策执行主要问题的转变进行了制度分析,并对该分析框架的适用性和有效性进行了讨论。研究发现,当监察机制较弱时,不论地方官员能力大小和政策路径是否清晰,都可能会出现共谋、揽政等政策执行问题。而当监察机制较强时,对地方官员正向激励的强度是影响政策能否有效执行的关键,并可根据实际需要设计灵活的政策路径。 展开更多
关键词 政策执行 监察体制 地方官员能力 制度分析
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知识产权公共政策的模式选择与体系构建 被引量:28
8
作者 刘华 孟奇勋 《中国软科学》 CSSCI 北大核心 2009年第7期10-18,共9页
完善的知识产权制度不仅仅包括法律规范,它更应涵盖体现全面功能的社会政策工具所必须的各种规则。现阶段我国已经建立起符合TRIPS标准的知识产权法律制度框架,但知识产权公共政策的发展相对缓慢,尚未形成全面系统协调的政策格局,导致... 完善的知识产权制度不仅仅包括法律规范,它更应涵盖体现全面功能的社会政策工具所必须的各种规则。现阶段我国已经建立起符合TRIPS标准的知识产权法律制度框架,但知识产权公共政策的发展相对缓慢,尚未形成全面系统协调的政策格局,导致法律与政策之间存在着一定的落差和脱节。本文通过考察典型国家知识产权政策的实践动向,提出我国构筑以知识产权为导向的公共政策体系,应结合现实国情选择各有侧重的政策运作模式,将产业政策、区域政策、科技政策、贸易政策、文化教育政策和社会保障政策与国家知识产权战略实施有效衔接起来。 展开更多
关键词 知识产权 公共政策 运作模式 体系衔接
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中国体育管理体制改革的路径选择 被引量:26
9
作者 刘东锋 《成都体育学院学报》 CSSCI 北大核心 2005年第2期20-23,共4页
  以“治理理论”为框架,分析目前我国体育管理体制所面临的问题和改革的可能方向。认为体育主管部门要转变治理方式,由“划桨型”的政府向“掌舵型”的政府转变,更多地依赖制度、法律等宏观管理手段实现对体育事业的治理。进一步向...   以“治理理论”为框架,分析目前我国体育管理体制所面临的问题和改革的可能方向。认为体育主管部门要转变治理方式,由“划桨型”的政府向“掌舵型”的政府转变,更多地依赖制度、法律等宏观管理手段实现对体育事业的治理。进一步向市场和社会下放权力,扩大运动项目协会的自主权,使协会成为独立的社团法人;鼓励和支持第三部门参与提供体育健身娱乐产品与服务;制定相应的产业扶持政策,推动体育的职业化、产业化,发挥市场在资源配置方面的优势。 展开更多
关键词 治理理论 中国体育 公共政策 体制改革
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社会转型与公共政策创新——以人事档案制度为例的分析 被引量:21
10
作者 陈潭 《湖南师范大学社会科学学报》 CSSCI 北大核心 2004年第5期48-52,共5页
公共政策是人类面对日益复杂的公共事务所诞生的公共产品。其过程性与动态性特点要求公共政策必须顺应时代的变化作出相应的调整和革新,做好公共政策的优化与组合。在社会转型过程当中公共政策存在二元非适应性问题,因则必须适时创新,... 公共政策是人类面对日益复杂的公共事务所诞生的公共产品。其过程性与动态性特点要求公共政策必须顺应时代的变化作出相应的调整和革新,做好公共政策的优化与组合。在社会转型过程当中公共政策存在二元非适应性问题,因则必须适时创新,以便使其获得回应能力。 展开更多
关键词 人事档案制度 社会转型 公共政策 创新 回应型政策 范式
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政策落实跟踪审计评价研究 被引量:25
11
作者 魏明 席小欢 《南京审计大学学报》 CSSCI 2017年第6期56-65,共10页
政策措施的贯彻落实是提高国家治理能力和效果的前提。目前政策落实跟踪审计不断深入开展,但其审计评价工作滞后,尚未形成较完善的评价体系。通过对政策落实跟踪审计评价的界定,基于"三维"模式与BSC理论,提出"五维"... 政策措施的贯彻落实是提高国家治理能力和效果的前提。目前政策落实跟踪审计不断深入开展,但其审计评价工作滞后,尚未形成较完善的评价体系。通过对政策落实跟踪审计评价的界定,基于"三维"模式与BSC理论,提出"五维"政策落实跟踪审计评价框架,据此建立涵盖事实维度、形式维度、价值维度、流程维度、学习与成长维度的审计评价体系,以期科学合理地得出政策落实跟踪审计评价结果。 展开更多
关键词 政策落实跟踪审计 审计评价 “五维”模式 BSC理论 公共政策审计 国家治理 审计评价指标体系
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公共数字文化资源整合政策体系探讨 被引量:24
12
作者 肖希明 卢世晴 《图书馆》 CSSCI 北大核心 2015年第9期1-5,共5页
文章论述了构建公共数字文化资源整合政策体系的必要性,分析了我国公共数字文化资源整合政策要点,通过问卷调查对目前公共数字文化整合的政策需求进行了调研,在此基础上,探讨了我国公共数字文化资源整合政策体系的基本框架和具体内容。... 文章论述了构建公共数字文化资源整合政策体系的必要性,分析了我国公共数字文化资源整合政策要点,通过问卷调查对目前公共数字文化整合的政策需求进行了调研,在此基础上,探讨了我国公共数字文化资源整合政策体系的基本框架和具体内容。文章认为,我国公共数字文化资源整合政策体系主要由宏观管理政策、共建共享政策、知识产权政策与运行保障政策等方面的政策构成。 展开更多
关键词 公共数字文化 资源整合 政策体系
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试论我国公共政策评估存在的困境及制度创新 被引量:21
13
作者 申喜连 《中央民族大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2009年第5期31-35,共5页
政策评估是政策过程的一个重要环节,作为一种具有特定标准、方法和程序的专门研究活动,它是了解政策价值和效果的必由之路。自20世纪80年代以后,政策评估作为一门独立的学科在我国出现,在许多领域都取得了明显的成效。但其运用还存在不... 政策评估是政策过程的一个重要环节,作为一种具有特定标准、方法和程序的专门研究活动,它是了解政策价值和效果的必由之路。自20世纪80年代以后,政策评估作为一门独立的学科在我国出现,在许多领域都取得了明显的成效。但其运用还存在不少困难和问题,影响了公共政策评估的科学化和合理化。而理论界对公共政策评估研究的匮乏和滞后,制约了公共政策评估实践的发展,在很大程度上也影响了我国政府运行与政策制定的科学化、高效化和规范化。如何摆脱公共政策评估的困境,完善其对策和制度创新,是亟待认真解决的问题。 展开更多
关键词 公共政策 政策评估 制度创新
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知识产权政策评估体系的建立与推进策略研究 被引量:22
14
作者 郭俊华 曹洲涛 《科学学与科学技术管理》 CSSCI 北大核心 2010年第3期31-38,共8页
科学的知识产权政策评估是知识产权政策制定和政策执行科学化的重要保障。近年来,我国各级政府在国家宏观战略的指导下出台了一系列知识产权政策,但是却很少对这些政策的绩效展开评估,在知识产权政策评估方面的理论研究也很少见。借鉴... 科学的知识产权政策评估是知识产权政策制定和政策执行科学化的重要保障。近年来,我国各级政府在国家宏观战略的指导下出台了一系列知识产权政策,但是却很少对这些政策的绩效展开评估,在知识产权政策评估方面的理论研究也很少见。借鉴公共政策评估的理论与方法,根据知识产权政策过程及绩效特征,构建知识产权政策评估的理论体系,包括评估的理论模型、体系结构、评估主体、评估指标体系、指标权重设计等内容,并且提出推进我国知识产权政策评估工作的对策建议。 展开更多
关键词 公共政策评估 知识产权政策 评估指标体系 推进策略
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公立医院绩效考核政策认同评价指标体系构建研究 被引量:22
15
作者 秦佳鑫 马晓静 胡翔 《中国医院管理》 北大核心 2021年第8期12-16,共5页
目的从医院管理人员视角构建公立医院绩效考核政策认同评价指标体系,为评估绩效考核政策、促进政策有效执行提供参考借鉴。方法通过文献综述与个人深度访谈构建初始指标体系,采用德尔菲法对22名专家进行两轮函询,得到最终的评价指标体... 目的从医院管理人员视角构建公立医院绩效考核政策认同评价指标体系,为评估绩效考核政策、促进政策有效执行提供参考借鉴。方法通过文献综述与个人深度访谈构建初始指标体系,采用德尔菲法对22名专家进行两轮函询,得到最终的评价指标体系。结果两轮函询专家的积极系数是86.36%和90%,权威系数是0.83,第二轮函询协调系数W检验有统计学意义(P<0.01),各指标的得分为3.48~4.75分,变异系数为0.10~0.26。最终构建的公立医院绩效考核政策认同评价指标体系包含3个一级指标,6个二级指标、32个三级指标。结论基于态度ABC模型的公立医院绩效考核政策认同指标体系具有一定可靠性与科学性,可为后续开展公立医院绩效考核政策认同评价提供依据。 展开更多
关键词 公立医院 绩效考核 政策认同 评价指标体系
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论知识产权的公共政策性 被引量:20
16
作者 孔祥俊 《上海交通大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2021年第3期19-29,共11页
知识产权具有财产性和公共政策性的二重性,公共政策性构成其显著特性,并塑造了其独特的财产性。知识产权的财产性要求进行严格保护,而公共政策性则要求保护利益上的平衡和兼顾。知识产权的公共政策性衍生了诸多具体特征,需要根据其具体... 知识产权具有财产性和公共政策性的二重性,公共政策性构成其显著特性,并塑造了其独特的财产性。知识产权的财产性要求进行严格保护,而公共政策性则要求保护利益上的平衡和兼顾。知识产权的公共政策性衍生了诸多具体特征,需要根据其具体特征扬长避短和健康运行,使其各得其所。当今知识产权保护中的政策治理,既在较大程度上源于公共政策性,又需要把握好界限,防止其泛化和抑制法治。公共政策性对构建知识产权国际话语权和话语体系至关重要,但此类构建应当正视现实和循序渐进,不能好高骛远,不切合实际。 展开更多
关键词 知识产权 公共政策 政策治理 法治治理 话语体系
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公共政策的知识基础与决策权配置 被引量:19
17
作者 王礼鑫 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2018年第4期98-104,共7页
知识与决策权配置涉及优质公共政策如何生产以及何为优良决策体制等问题。公共决策中的知识与决策权配置研究,视公共决策为知识集中并使用的过程,不仅需要面对知识不完备问题,而且还要处理政府同时满足多种目标、同时采取多项行动等而... 知识与决策权配置涉及优质公共政策如何生产以及何为优良决策体制等问题。公共决策中的知识与决策权配置研究,视公共决策为知识集中并使用的过程,不仅需要面对知识不完备问题,而且还要处理政府同时满足多种目标、同时采取多项行动等而产生的知识问题。由此,公共决策所需专门知识主要是现状知识、预测知识、因果知识、目标知识、协调知识等。这些知识在分布上具有高度分散、结构复杂、不稳定等特点。各政策主体,包括政治家、政策主管机构、相关职能机构、研究机构或专家、执行机构、受众等,均在某些专门知识上具有优势。决策权根据其流程及知识基础,可划分为议程设置权、目标设定权、问题界定与方案规划权、方案审查权、决断权等,这些权力可授予具有知识优势的组织、机构或个体。不同公共政策基于不同的知识组合,不同知识组合决定了设立不同决策权结构;当面临一个全新政策时,可创设新的决策权结构、决策机制等。决策权分割后,应当建立对决策权行使者的控制体系。 展开更多
关键词 公共政策 知识分布 决策权 决策体制 公共政策知识
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我国重大自然灾害的公共财政应急措施研究——以5·12汶川大地震为例 被引量:19
18
作者 郭俊华 程琼 《上海交通大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2009年第3期45-52,共8页
公共财政在重大自然灾害的应对中发挥着极其重要的作用。汶川大地震发生后政府迅速采取了向灾区调拨现金与物资、制定税收优惠政策、建立震后恢复重建基金等多种措施,对减轻灾害损失起到了重要的作用。但是,我国公共财政在应对地震等重... 公共财政在重大自然灾害的应对中发挥着极其重要的作用。汶川大地震发生后政府迅速采取了向灾区调拨现金与物资、制定税收优惠政策、建立震后恢复重建基金等多种措施,对减轻灾害损失起到了重要的作用。但是,我国公共财政在应对地震等重大自然灾害中仍然存在许多不足,为此,应完善相关的法律法规,加快建立综合的灾害管理体制和财政应急机构、改善财政支出结构,建立市场、个人及政府多方参与的风险分摊机制,构建多元化的资金筹集渠道,规范救灾资金的管理与使用,完善转移支付制度,以实现公共财政对重大自然灾害的有效应对。 展开更多
关键词 公共财政 财政政策 灾害管理体制
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加快构建中国特色公共政策评估体系 被引量:17
19
作者 李志军 《管理世界》 CSSCI 北大核心 2022年第12期84-91,共8页
党的二十大报告中提出“全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”实现这一宏伟目标,需要大力推进国家治理体系和治理能力现代化。公共政策评估是国家治理体系的重要组成部分,... 党的二十大报告中提出“全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”实现这一宏伟目标,需要大力推进国家治理体系和治理能力现代化。公共政策评估是国家治理体系的重要组成部分,在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中具有重要地位,可以发挥重要作用。推进国家治理体系和治理能力现代化,需要加快构建中国特色公共政策评估体系。建议:(1)通过立法确立公共政策评估的法律地位,推动公共政策评估工作制度化、规范化、程序化;(2)加强公共政策评估机构建设,完善公共政策评估行业规制;(3)加强公共政策评估人才队伍建设,提高公共政策评估人员的专业化水平;(4)研究和探索适合中国国情的公共政策评估理论,推进公共政策评估技术、评估方法系统化和科学化;(5)提供必要经费保障,强化财政、审计部门的监督;(6)扩大公众参与,提高公共政策评估的透明度;(7)重视评估结果的应用,形成公共政策“制定—执行—评估—完善”的良性循环。 展开更多
关键词 公共政策评估 中国特色 体系
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转型期我国公共政策执行中的问题分析 被引量:8
20
作者 郑志龙 李玲玲 《河南社会科学》 2002年第6期23-26,共4页
公共政策执行体制是一个国家的政治、经济和文化在公共政策执行过程中的反映。在向市场经济体制转变的过程中,我国的公共政策执行体制还不能很好地适应社会发展的要求,在政策执行中也存在诸多问题,严重阻碍了公共政策的实施和落实,增加... 公共政策执行体制是一个国家的政治、经济和文化在公共政策执行过程中的反映。在向市场经济体制转变的过程中,我国的公共政策执行体制还不能很好地适应社会发展的要求,在政策执行中也存在诸多问题,严重阻碍了公共政策的实施和落实,增加了执行成本,降低了公共政策执行的效率和效力。 展开更多
关键词 公共政策 体制 问题
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