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公共服务供给机制创新:一个新的分析框架 被引量：110
1
作者 郁建兴 吴玉霞 《学术月刊》 CSSCI 北大核心 2009年第12期12-18,共7页
服务型政府将满足公民需求作为最高目标,不仅要求强化社会管理和公共服务职能,更需要通过体制机制创新来促进公共服务的有效供给。其中,公共服务的供给机制是政府不同层级和不同部门都要面对的普遍性问题。针对公共服务的混合性和复杂性... 服务型政府将满足公民需求作为最高目标,不仅要求强化社会管理和公共服务职能,更需要通过体制机制创新来促进公共服务的有效供给。其中,公共服务的供给机制是政府不同层级和不同部门都要面对的普遍性问题。针对公共服务的混合性和复杂性,有必要设计公共服务供给的复合模型。所谓复合供给模型,是指在公共服务的供给参与方之间进行两次分工。初次分工是将服务规划者(提供者)和生产者相分离,并可产生多种典型的公共服务供给制度。二次分工是生产者将自己不能直接生产的服务,通过整合其他服务资源来组织生产,通过将分散的、异质性的服务需求与非规模化的服务供给进行对接来间接满足服务需求。复合供给机制有利于发挥行政机制、市场机制和社会机制的各自优势,并实现三者的有机结合,从而有利于整合各种社会资源,满足公民的异质性公共服务需求。 展开更多
关键词 服务型政府 公共服务 供给机制 复合模型
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中国的公共服务体系:发展历程、社会政策与体制机制 被引量：106
2
作者 郁建兴 《学术月刊》 CSSCI 北大核心 2011年第3期5-17,共13页
在计划经济时代,中国建立起了一个平均主义、国家包办的公共服务体系,在资源匮乏的情况下实现了公共服务的普遍可及,但存在着公共服务供给总体短缺、效率低下以及城乡、单位间供给不均的问题。20世纪80-90年代,中国政府推动了以二元化... 在计划经济时代,中国建立起了一个平均主义、国家包办的公共服务体系,在资源匮乏的情况下实现了公共服务的普遍可及,但存在着公共服务供给总体短缺、效率低下以及城乡、单位间供给不均的问题。20世纪80-90年代,中国政府推动了以二元化、社会化、市场化和地方化为特征的公共服务体系改革,实现了从单一供给主体到多元供给主体的转变、从国家免费供给到居民付费享受的转变,供给效率与服务质量大大提高;但在这一时期,地方政府的公共服务职能不断弱化,公共服务投入严重不足,从而大大降低了公共服务供给的普遍可及性和均等化程度。2002年以来,中国政府通过社会政策体系建设、公共财政体制改革和公共服务供给机制创新,基本建立起了一个相对完备的公共服务项目体系,公共服务投入稳步增长,多元供给机制不断成熟和扩展,初步实现了公共服务供给的普遍可及性目标;但是,公共服务投入占总财政支出的比例依然偏低,供给水平与人民群众的实际需求相差较大。中国政府需要在社会政策体系建设和体制机制创新方面取得突破性进展,即重新设计地方政府工作考核评价和干部考核评价体制,加快构建城乡一体的社会政策体系,重构政府间财政体制和职责分工,全面调整公共财政支出结构,积极推进复合式公共服务供给方式创新等。 展开更多
关键词 公共服务 中国 社会政策 财政体制 供给机制
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我国应急管理体系的现状、问题及解决路径 被引量：76
3
作者 闪淳昌 周玲 +2 位作者 秦绪坤 沈华 宿洁 《公共管理评论》 2020年第2期5-20,共16页
新中国成立后,我国应急管理体系经历了单灾种应对为主、以"一案三制"为核心、以总体国家安全观为统领的三个发展阶段。总体来看,我国现阶段应急管理体系建设还存在顶层设计亟待加强、应急体制有待深度融合、应急能力亟须提高... 新中国成立后,我国应急管理体系经历了单灾种应对为主、以"一案三制"为核心、以总体国家安全观为统领的三个发展阶段。总体来看,我国现阶段应急管理体系建设还存在顶层设计亟待加强、应急体制有待深度融合、应急能力亟须提高、应急法制与标准建设亟待完善等一系列问题,需要从管理理念、体制架构、机制设计、法制建设、国际合作等多个方面进一步探索解决路径。 展开更多
关键词 应急管理体系 公共安全 国家安全 体制 机制
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公立医院医疗服务价格调整难点及推进策略 被引量：75
4
作者 吕兰婷 王虎峰 《中国医院管理》 北大核心 2015年第7期1-4,共4页
从政策角度分析医疗服务价格的演变过程、形成机制,研究新医改以来公立医院医疗服务价格调整的进展和问题,以34个国家级试点城市为例,探讨调整医疗服务价格的解决策略和路径,提出推进策略。文章认为,对于医疗服务价格调整,要深刻认识价... 从政策角度分析医疗服务价格的演变过程、形成机制,研究新医改以来公立医院医疗服务价格调整的进展和问题,以34个国家级试点城市为例,探讨调整医疗服务价格的解决策略和路径,提出推进策略。文章认为,对于医疗服务价格调整,要深刻认识价格改革在公立医院改革中的地位和作用,坚持基本原则,处理好几个方面关系,并把握好几个技术难点。 展开更多
关键词 医疗服务价格 公立医院 试点城市 药品加成 补偿机制
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组织间网络理论:公共行政学的新视野 被引量：57
5
作者 张紧跟 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 北大核心 2003年第4期480-486,共7页
科层制治理机制在很大程度上是对市场治理机制的替代,但科层制治理机制在实践中也不断暴露出种种弊端;组织间网络作为一种新型的治理机制,是对市场与科层制的超越;当代西方公共行政学的研究表明,组织间网络理论可以被广泛应用于公共行... 科层制治理机制在很大程度上是对市场治理机制的替代,但科层制治理机制在实践中也不断暴露出种种弊端;组织间网络作为一种新型的治理机制,是对市场与科层制的超越;当代西方公共行政学的研究表明,组织间网络理论可以被广泛应用于公共行政学研究。 展开更多
关键词 组织间网络 公共行政学 治理机制
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建立有效的公务员激励机制 被引量：17
6
作者 陈幸华 《湘潭大学社会科学学报》 2003年第2期149-151,共3页
公务员素质、能力、责任心如何 ,凝聚力、创造力如何 ,直接影响到政府的行政效率和运作水平。随着公务员制度赖以存在的政治、经济、文化环境的变化 ,必须通过完善激励机制 ,充分调动公务员的积极性 。
关键词 公务员 激励机制 经济环境 政治环境 文化环境 工资制度 竞争上岗制 职务任期制 考核评价体系
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乡村公共空间演变特征及驱动机制研究 被引量：69
7
作者 王春程 孔燕 李广斌 《现代城市研究》 CSSCI 北大核心 2014年第4期4-9,共6页
以乡村公共空间变迁的动力机制为主线，对建国后不同时期乡村公共空间的特征进行分析，并探讨了乡村公共空间变迁的原因。经过研究认为，计划经济以来，乡村社会的变迁中国家力量呈现“全面渗透一退场一弱化一回归”的转向，乡村公共空... 以乡村公共空间变迁的动力机制为主线，对建国后不同时期乡村公共空间的特征进行分析，并探讨了乡村公共空间变迁的原因。经过研究认为，计划经济以来，乡村社会的变迁中国家力量呈现“全面渗透一退场一弱化一回归”的转向，乡村公共空间经历了计划经济时期的“异化”改革开放时期逐渐走向“复兴”，快速城市化背景下日趋“衰亡”，新时期乡村建设中对村民需求的忽视以及乡村文化的丢失，导致乡村公共空间的“迷失”。最后，对乡村公共空间的建设现状进行了反思。 展开更多
关键词 乡村 公共空间 演变特征 驱动机制
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健康城市:论城市绿色景观对大众健康的影响机制及重要研究问题 被引量：66
8
作者 姜斌 张恬 威廉.C.苏利文 《景观设计学（中英文）》 CSCD 2015年第1期24-35,共12页
本文针对目前中国突出的城市环境问题及其所导致的大众健康问题,从促进身体锻炼、舒缓精神压力、减轻精神疲劳、提供生态产品与服务、提升社会资本5个理论机制来解释城市绿色景观对公众健康及福祉的影响,并据此提出了一个简明的理论框... 本文针对目前中国突出的城市环境问题及其所导致的大众健康问题,从促进身体锻炼、舒缓精神压力、减轻精神疲劳、提供生态产品与服务、提升社会资本5个理论机制来解释城市绿色景观对公众健康及福祉的影响,并据此提出了一个简明的理论框架和一系列有待研究的重要问题。 展开更多
关键词 公众健康 城市绿色景观 影响机制 理论框架 研究问题
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中国科学数据公共获取机制:特点、障碍与优化的建议 被引量：61
9
作者 陈传夫 《中国软科学》 CSSCI 北大核心 2004年第2期8-13,共6页
科学数据是国家科技创新和可持续发展的重要战略资源。在描述我国科学数据获取机制特点的基础上,本文分析了我国科学数据获取方面存在的障碍,提出促进科学数据公共获取机制改进方面的建议。
关键词 中国 科学数据 数据获取 公共获取机制 科技创新 政府职能 数据库 网络信息服务 数据共享
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政府公共危机管理失灵:内在机理与消解路径——基于风险社会视域 被引量：61
10
作者 金太军 《学术月刊》 CSSCI 北大核心 2011年第9期5-13,共9页
频发的公共危机让人类步入了"风险社会"。公共危机的治理显然无法通过危机衍生系统的自适应来化解。政府作为危机管理的核心主体毋庸置疑,特别是对采取政府主导性发展战略并取得举世瞩目成就的中国而言,其功能性地位更为凸显... 频发的公共危机让人类步入了"风险社会"。公共危机的治理显然无法通过危机衍生系统的自适应来化解。政府作为危机管理的核心主体毋庸置疑,特别是对采取政府主导性发展战略并取得举世瞩目成就的中国而言,其功能性地位更为凸显。然而,现行的基于常态公共事务管理的政府管理理念、管理体制和管理方式,制约了政府公共危机管理的绩效,甚至形成政府公共危机管理的低效或"失灵"的"路径依赖"。这集中表现为,基于传统"人治"理念治理风险社会的公共危机,使政府"进退失据";基于现行官僚体制治理风险社会的公共危机,形成"有组织的不负责任"局面;基于垄断式管理模式治理风险社会的公共危机,使政府"力不从心"。鉴于此,更新危机管理理念,重塑官僚体制,引入"协作"治理体系,就成为化解政府公共危机管理失灵的基本路径。 展开更多
关键词 风险社会 公共危机 政府 机理 消解
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环境影响评价中公众参与机制和方法探讨 被引量：48
11
作者 李天威 李新民 +1 位作者 王暖春 于连生 《环境科学研究》 EI CAS CSCD 北大核心 1999年第2期36-39,共4页
环境影响评价中的公众参与最早开始于发达国家。我国环境影响评价中公众参与借鉴了西方发达国家和国际金融组织的成功经验，同时又充分考虑了我国的国情。笔者探讨了环境影响评价公众参与的概念和内容，提出了我国公众参与的基本方法和... 环境影响评价中的公众参与最早开始于发达国家。我国环境影响评价中公众参与借鉴了西方发达国家和国际金融组织的成功经验，同时又充分考虑了我国的国情。笔者探讨了环境影响评价公众参与的概念和内容，提出了我国公众参与的基本方法和机制。 展开更多
关键词 环境影响评价 公众参与 机制 类型 评价模型
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中国公共行政监督机制现状分析与对策思考 被引量：35
12
作者 陈奇星 《国家行政学院学报》 2003年第3期26-29,共4页
改革开放以来 ,随着中国社会主义民主与法制建设的不断发展 ,已形成具有中国特色的多元化公共行政监督体系 ,并在诸多方面发挥了重要作用。但公共行政监督机制还不完善 ,存在着一些薄弱环节 ,影响了公共行政监督的力度和效果。本文对此... 改革开放以来 ,随着中国社会主义民主与法制建设的不断发展 ,已形成具有中国特色的多元化公共行政监督体系 ,并在诸多方面发挥了重要作用。但公共行政监督机制还不完善 ,存在着一些薄弱环节 ,影响了公共行政监督的力度和效果。本文对此作了较为全面的分析 ,并就当前如何完善中国公共行政监督机制 。 展开更多
关键词 中国公共行政监督机制 法制建设 监督力度 法规 监督方式 综合协调机构
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完善公立医院补偿机制改革的难点与思考 被引量：55
13
作者 万鸿君 彭芳 《中国医院管理》 2010年第2期1-2,共2页
补偿机制改革是公立医院改革的重点和难点。文章在分析当前公立医院财政补助现状以及取消药品加成的影响的基础上,指出当前补偿途径在具体实施过程中还存在相当的困难。为保障公立医院补偿机制改革的顺利推进,应从医疗服务的公平性和效... 补偿机制改革是公立医院改革的重点和难点。文章在分析当前公立医院财政补助现状以及取消药品加成的影响的基础上,指出当前补偿途径在具体实施过程中还存在相当的困难。为保障公立医院补偿机制改革的顺利推进,应从医疗服务的公平性和效益出发,明确补偿范围,制定补偿标准,并在机制体制上确保补偿到位。 展开更多
关键词 公立医院 补偿机制 理论思考
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政府向社会力量购买公共服务的改革意蕴论析 被引量：57
14
作者 王浦劬 《吉林大学社会科学学报》 CSSCI 北大核心 2015年第4期78-89,250,共12页
政府向社会力量购买公共服务,是我国深化政府治理改革和优化公共服务供给机制的重要路径。这一路径具有深厚的改革涵义,它是满足人民群众不断增长的公共服务需求和化解社会矛盾、转变政府社会职能和释放激发社会活力、创新政府与社会协... 政府向社会力量购买公共服务,是我国深化政府治理改革和优化公共服务供给机制的重要路径。这一路径具有深厚的改革涵义,它是满足人民群众不断增长的公共服务需求和化解社会矛盾、转变政府社会职能和释放激发社会活力、创新政府与社会协同治理结构、提升政府公共资源配置效能、推动事业单位改革和实现社会公平正义的重要途径。作为公共服务供给的新机制,它具有独特的内在机理和逻辑,其集中体现为:以主体角色和职能的合理分解实现公共服务主体结构的重构;以契约责任关系代替行政权力关系建构公共服务诸多主体之间的联系;以多重机制有机对接和有效复合实现不同供给机制的优势互补;以新型的双引擎注入社会公共服务供给的新型强大动力;以公共服务供给机制的工具理性达成公共服务的目标理性;以对于公共服务事务的购买取代对于公共服务生产者的供养;以公共服务供给机制内含规范达成公共服务供给的价值规范。当前,推进这一路径和机制的主要任务在于,建构公共服务社会企业的竞争性关系、完善政府向社会力量购买公共服务的制度机制、强化政府向社会力量购买公共服务过程中各主体的能力以及建设理性的社会信任。 展开更多
关键词 政府购买 公共服务 改革涵义 内在机理 改革经略
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补偿机制改革背景下公立医院成本管理策略研究 被引量：55
15
作者 刘雅娟 《中国医院管理》 北大核心 2018年第10期39-42,共4页
目的以上海市某三甲综合医院为例,探讨补偿机制改革背景下的成本管理策略。方法通过成本管控范围的界定、成本的分类,运用基于波士顿矩阵的成本单元控制模型进行分析。结果在建立全成本管控体系的基础上,对不同科室在矩阵中的定位分别... 目的以上海市某三甲综合医院为例,探讨补偿机制改革背景下的成本管理策略。方法通过成本管控范围的界定、成本的分类,运用基于波士顿矩阵的成本单元控制模型进行分析。结果在建立全成本管控体系的基础上,对不同科室在矩阵中的定位分别给予资源投放和使用的效益性、合理性、高效性评价,提出了个性化战略成本管控策略。结论补偿机制改革背景下,建立较为完善的基于资源利用视角的个性化战略成本管控策略。 展开更多
关键词 公立医院 补偿机制 成本管理 波士顿矩阵
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论我国征收立法中公共利益的规范模式 被引量：37
16
作者 房绍坤 王洪平 《当代法学》 北大核心 2006年第1期68-73,共6页
“公共利益”是启动征收程序的前提性要件。在公共利益的规范模式上,我国物权法应采折衷主义立法例,不应明文禁止商业征收,但应明文规定公共利益的决策和形成机制,并建立相应的行政和司法救济途经。
关键词 公共利益 立法模式 商业征收 程序机制
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农村公共危机的经济学研究及管理机制建设 被引量：25
17
作者 李燕凌 陈冬林 周长青 《江西农业大学学报（社会科学版）》 2004年第1期130-133,共4页
概括地综述了危机管理特别是农村公共危机问题的理论研究状况 ,深入阐述了加强农村公共危机管理研究对“三农”工作和我国全面小康建设进程的重要意义。文章提出了从农村公共品供求关系模型 ,来分析我国农村公共危机产生的经济学原因的... 概括地综述了危机管理特别是农村公共危机问题的理论研究状况 ,深入阐述了加强农村公共危机管理研究对“三农”工作和我国全面小康建设进程的重要意义。文章提出了从农村公共品供求关系模型 ,来分析我国农村公共危机产生的经济学原因的新观点 ,着重于定量研究公共危机程度问题。同时 ,文章也有针对性地提出了建立农村公共危机管理机制的政策措施。 展开更多
关键词 农村 公共危机 经济学 管理机制
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公共品供给机制:作用边界变迁及影响因素 被引量：31
18
作者 樊丽明 石绍宾 《当代经济科学》 CSSCI 北大核心 2006年第1期63-68,共6页
公共品供给机制是从供给主体和运行机理的角度抽象出的公共品供给模式,包括政府供给、市场供给和自愿供给。某一公共品的供给方式不是一成不变的,其供给机制的作用边界处于变迁之中,主要表现为政府供给与私人供给的相互转化。在公共品... 公共品供给机制是从供给主体和运行机理的角度抽象出的公共品供给模式,包括政府供给、市场供给和自愿供给。某一公共品的供给方式不是一成不变的,其供给机制的作用边界处于变迁之中,主要表现为政府供给与私人供给的相互转化。在公共品供给机制的变迁中,公共品的性质特征、技术进步、政府职能理念、公平效率准则、政府政策倾向、需求状况以及私人资本规模都产生了一定的影响作用。 展开更多
关键词 公共品 供给机制 作用边界变迁 影响因素
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智慧城市建设面临的问题及其解决途径——以海口市为例 被引量：43
19
作者 刘刚 张再生 梁谋 《城市问题》 CSSCI 北大核心 2013年第6期42-45,共4页
当今社会,信息化在其中扮演的角色和地位正在日益凸显,特别是2008年以后,在金融危机的背景下,建设智慧城市迅速成为各国振兴经济、应对衰退的重要抓手。介绍了海口智慧城市建设的实践,分析了海口智慧城市建设面临的问题。在此基础上,提... 当今社会,信息化在其中扮演的角色和地位正在日益凸显,特别是2008年以后,在金融危机的背景下,建设智慧城市迅速成为各国振兴经济、应对衰退的重要抓手。介绍了海口智慧城市建设的实践,分析了海口智慧城市建设面临的问题。在此基础上,提出了解决海口智慧城市建设面临的问题的途径。 展开更多
关键词 海口 智慧城市 公共管理 机制 探究
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后疫情时代风景园林聚焦公共健康的热点议题探讨 被引量：43
20
作者 李倞 杨璐 《风景园林》 2020年第9期10-16,共7页
后疫情时代,中国将进入新公共卫生发展阶段,社会对公众健康的关注为风景园林提供了前所未有的机遇和挑战。风景园林在公共健康改善和疫情防控中可以发挥重要作用。针对未来的公共健康改善和应急要求预判,以及受此影响下的居民工作生活... 后疫情时代,中国将进入新公共卫生发展阶段,社会对公众健康的关注为风景园林提供了前所未有的机遇和挑战。风景园林在公共健康改善和疫情防控中可以发挥重要作用。针对未来的公共健康改善和应急要求预判,以及受此影响下的居民工作生活需求变化,基于风景园林改善公共健康的作用机理,提出后疫情时代风景园林聚焦公共健康的热点议题框架,包括3方面7个具体方向:在规划设计方面,聚焦基于社区生活圈的公园绿地体系的优化,构建强调可用性的多元化邻里绿色场所,以及强化公园绿地作为防疫和应急服务的预留空间;在管理方面,开展公园绿地健康改善项目和事件的运营,聚焦公共卫生构建公园绿地精细化管理体系;在保障机制方面,开展公共健康改善效益评估,拓展资金和服务供应方来源,并主动深度参与新公共卫生时代的多方合作。 展开更多
关键词 风景园林 公共健康 疫情 热点议题 规划设计 管理 保障机制
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