我国公共图书馆法人治理结构建设的内在逻辑、现实困境与实施策略 被引量：17

1

作者 常大伟 付立宏 《国家图书馆学刊》 CSSCI 北大核心 2018年第3期3-12,共10页

我国公共图书馆法人治理结构建设以治理逻辑为起点、以法律逻辑为依据、以理论逻辑为支撑、以实践逻辑为呈现,其内在逻辑揭示了公共图书馆法人治理结构建设的现实缘起、法律依据、理论支撑和实践表现。当前,公共图书馆法人治理结构建设... 我国公共图书馆法人治理结构建设以治理逻辑为起点、以法律逻辑为依据、以理论逻辑为支撑、以实践逻辑为呈现,其内在逻辑揭示了公共图书馆法人治理结构建设的现实缘起、法律依据、理论支撑和实践表现。当前,公共图书馆法人治理结构建设面临诸多现实困境:因研究视野狭窄而导致的理论困境,因政事关系不协调而导致的体制困境,因法制不健全而导致的法律困境,因治理结构不完善而导致的内部治理困境,因参与机制不健全而导致的多元主体共同治理困境。为破解公共图书馆法人治理结构建设的这些现实困境,需要不断强化基础理论研究,深化公共图书馆治理认知水平;推动政事关系改革,提升公共图书馆的法人自主权;加强法律制度供给,构筑公共图书馆治理法制保障;完善内部治理功能,优化公共图书馆治理运作机制;创新治理运作模式,构建公共图书馆共同治理体系。 展开更多

关键词 公共图书馆 法人治理结构 治理困境 共同治理 公共图书馆法

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我国公共图书馆法人治理工作探析--以上海图书馆理事会运行实践为例 被引量：17

2

作者 马春 《图书馆建设》 CSSCI 北大核心 2016年第2期40-42,47,共4页

上海图书馆理事会于2014年10月正式成立,是上海图书馆的决策咨询与监督管理机构,负责对图书馆发展战略、规划、重大的发展项目和改革举措提出意见和建议,并监督图书馆的国有资产管理等。理事由政府部门代表、社会人士代表和图书馆代表... 上海图书馆理事会于2014年10月正式成立,是上海图书馆的决策咨询与监督管理机构,负责对图书馆发展战略、规划、重大的发展项目和改革举措提出意见和建议,并监督图书馆的国有资产管理等。理事由政府部门代表、社会人士代表和图书馆代表组成。理事采用委任制,由市委宣传部履行任免程序。理事会不直接参与图书馆管理和干预图书馆日常事务,理事会会议是其行使议事权和决策权的重要方式。强化理事会决策作用的发挥、推进法人治理结构制度建设、加强理事会自身能力建设、注重理事会工作的社会宣传是保障理事会制度有效运行的重要方式。 展开更多

关键词 公共图书馆 上海图书馆 法人治理结构 理事会

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广东公共图书馆法人治理结构改革调查 被引量：16

3

作者 徐玉兰 伍德嫦 陈嘉敏 《图书馆论坛》 CSSCI 北大核心 2020年第8期138-145,共8页

文章调查广东省、市、县三级公共图书馆法人治理结构改革情况,分析广东公共图书馆法人治理结构改革现状、趋势和问题,建议法人治理结构改革要更贴合国情、省情,以促进广东公共图书馆可持续发展。

关键词 广东 公共图书馆 法人治理结构改革 图书馆理事会

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我国公共图书馆法人治理结构改革的问题与对策 被引量：14

4

作者 高凡 欧阳娟 《图书情报工作》 CSSCI 北大核心 2021年第22期14-23,共10页

[目的/意义]理事会的建立与有效运行是公共图书馆法人治理结构改革的根本标志与核心,能较为直观地反映改革现状与问题,对其进行研究具有重要意义。[方法/过程]通过图书馆官网、政府官网、学术论文、新闻媒体以及电话调查等多种渠道,对... [目的/意义]理事会的建立与有效运行是公共图书馆法人治理结构改革的根本标志与核心,能较为直观地反映改革现状与问题,对其进行研究具有重要意义。[方法/过程]通过图书馆官网、政府官网、学术论文、新闻媒体以及电话调查等多种渠道,对全国市(地)级以上365家公共图书馆的理事会建立与运行情况展开调研。[结果/结论]发现在理事会设立及运行方面,存在设立比例偏低、区域差异较大、职能定位模糊、理事长来源单一、信息公开程度低等问题。因此,在深化改革过程中,要坚持"掌舵"与"服务"相结合、"公益性"与"竞争性"相协调、"舶来品"与"本土化"相兼容等原则。通过完善制度设计,提升改革成效;加快改革进程,促进区域协调发展;明确职能定位,优化决策支撑机制;优化成员构成,拓宽理事长产生方式及来源渠道;加大信息公开,健全内外监督机制等对策为改革保驾护航。 展开更多

关键词 公共图书馆法人 治理结构 改革理事会

原文传递

我国公共图书馆法人治理结构发展探究 被引量：14

5

作者 方自金 《图书馆工作与研究》 CSSCI 北大核心 2018年第10期53-57,共5页

近年来,公共图书馆作为公益性文化机构被列入法人治理结构试点单位,相继开展法人治理结构试点前期工作,但随着改革的推进暴露出一些问题。从试点公共图书馆改革现状入手,探讨了我国公共图书馆的理事会成立情况、制度建设情况及重要问题... 近年来,公共图书馆作为公益性文化机构被列入法人治理结构试点单位,相继开展法人治理结构试点前期工作,但随着改革的推进暴露出一些问题。从试点公共图书馆改革现状入手,探讨了我国公共图书馆的理事会成立情况、制度建设情况及重要问题探索,并对一些薄弱环节和需进一步解决的问题进行深入探讨,针对相关配套政策不完善,理事会定位不明、作用未落到实处,决策权力有限等问题提出相应改革建议,以期促使公共图书馆更好地适应社会的发展。 展开更多

关键词 公共图书馆 法人治理结构

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新加坡国家图书馆管理局的法人治理结构 被引量：13

6

作者 崔丽 《图书与情报》 CSSCI 北大核心 2014年第3期67-73,共7页

新加坡国家图书馆管理局(NLB)的法人治理结构由决策层(董事会)、执行层(高级管理团队)与监督机制(内部审计)组成,NLB法案对董事会的角色和组成、董事会委员会、董事会议、利益冲突、董事会成员薪酬有着明确的要求。NLB的较高法人治理水... 新加坡国家图书馆管理局(NLB)的法人治理结构由决策层(董事会)、执行层(高级管理团队)与监督机制(内部审计)组成,NLB法案对董事会的角色和组成、董事会委员会、董事会议、利益冲突、董事会成员薪酬有着明确的要求。NLB的较高法人治理水准,也为我国公共图书馆法人治理的法律保障、行业规范、社会环境建设提供了有益的借鉴。 展开更多

关键词 新加坡国家图书馆管理局 公共图书馆 法人治理结构

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公共图书馆法人治理结构构建初探 被引量：11

7

作者 李梅 《图书与情报》 CSSCI 北大核心 2014年第1期70-73,共4页

在分类推进文化事业单位改革中,公共图书馆建立法人治理结构有利于完善决策和监督机制,提高服务水平,提升使用效率。文章对公共图书馆建立法人治理结构的模式选择和如何构建理事会及其管理下的治理机制进行了探索。

关键词 事业单位 公共图书馆 法人治理结构 理事会

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我国公共图书馆理事会制度研究——以温州图书馆理事会为例 被引量：9

8

作者 诸葛列炜 胡海荣 《图书馆工作与研究》 CSSCI 北大核心 2016年第11期35-38,61,共5页

本文利用个案分析法,以典型个案揭示目前我国公共图书馆理事会发展的现状,通过研究温州图书馆理事会的组织方式、规章制度、工作内容等具体实践及其所辐射出的相关问题,透析了当前我国公共图书馆理事会所取得的成就和遇到的困境。

关键词 公共图书馆 图书馆理事会制度 法人治理结构

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谈我国公共图书馆法人治理结构的建立和完善——基于中美公共图书馆治理结构的比较分析 被引量：9

9

作者 许蕴茹 《图书馆》 CSSCI 北大核心 2015年第1期59-63,共5页

源于公司管理需要的法人治理结构,近年来在公益性服务领域得到扩展和应用,公共图书馆也在探索法人治理结构的建立。法人治理结构由决策层、管理层、监督层构成,三方相互协调与制约,而理事会是法人治理结构的核心。对比美国图书馆完善的... 源于公司管理需要的法人治理结构,近年来在公益性服务领域得到扩展和应用,公共图书馆也在探索法人治理结构的建立。法人治理结构由决策层、管理层、监督层构成,三方相互协调与制约,而理事会是法人治理结构的核心。对比美国图书馆完善的理事会制度与我国现行的图书馆治理特点,可以看出在我国推行法人治理结构的重要性。近些年,法人治理结构已在我国个别图书馆开展试点,分析其发展现状及问题,需从政策法规、政府、理事会几方面着手,进一步完善我国公共图书馆法人治理结构。 展开更多

关键词 公共图书馆 法人治理结构 治理结构 中美

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章程在公共图书馆法人治理结构中的制度角色与完善路径——以部分公共图书馆章程为考察对象 被引量：9

10

作者 米传振 《国家图书馆学刊》 CSSCI 北大核心 2020年第1期11-19,共9页

章程是公共图书馆的"宪章",合法有效的章程对公共图书馆自身、举办单位、理事、监事、馆长等机构或管理人员均具约束力。公共图书馆章程在效力位阶上低于国家制定法,但在适用顺序上,具有优先适用性。公共图书馆可以借助任意... 章程是公共图书馆的"宪章",合法有效的章程对公共图书馆自身、举办单位、理事、监事、馆长等机构或管理人员均具约束力。公共图书馆章程在效力位阶上低于国家制定法,但在适用顺序上,具有优先适用性。公共图书馆可以借助任意记载事项和经选择方能生效的必要记载事项达到图书馆自治的效果。国内图书馆法人治理结构改革已经取得了很大进步,但部分公共图书馆在一些细节上未能严格按照中央的要求制定合法有效的章程;同时,一些章程虽呈现出稍许特色,但总体上千篇一律。参考文献22。 展开更多

关键词 章程 公共图书馆 法人治理结构 理事会

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政府放权与馆长“交权”——公共图书馆法人治理结构中的两个关键点 被引量：7

11

作者 曹雪琦 《图书馆建设》 CSSCI 北大核心 2014年第11期56-59,共4页

公共图书馆建立法人治理结构后由图书馆理事会行使决策权,这需要政府放权和馆长"交权"。但从几年的试点情况来看,政府放权并不彻底。一方面,国家相关文件的规定还为政府留有余地;另一方面,政府代表在图书馆理事会中扮演着重... 公共图书馆建立法人治理结构后由图书馆理事会行使决策权,这需要政府放权和馆长"交权"。但从几年的试点情况来看,政府放权并不彻底。一方面,国家相关文件的规定还为政府留有余地;另一方面,政府代表在图书馆理事会中扮演着重要角色。政府的做法影响了实行公共图书馆法人治理结构的成效。同时,馆长的身份由法人代表转变为向理事会负责的执行者,其角色转变的难度仅次于政府。然而,馆长必须从大局出发,服从于这一制度安排。 展开更多

关键词 公共图书馆 法人治理结构 政府 图书馆馆长 理事会

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我国公共图书馆理事会构成的现状及思考 被引量：7

12

作者 王天乐 《图书馆研究与工作》 2018年第3期15-19,共5页

公共图书馆建立以理事会制度为核心的法人治理结构已经从理论问题变为实践问题。文章结合对全国副省级以上图书馆建立理事会制度情况的全面调研,总结理事会构成实践,分析政府代表、社会人士代表、专业人士代表构成及外部理事占比等存在... 公共图书馆建立以理事会制度为核心的法人治理结构已经从理论问题变为实践问题。文章结合对全国副省级以上图书馆建立理事会制度情况的全面调研,总结理事会构成实践,分析政府代表、社会人士代表、专业人士代表构成及外部理事占比等存在的主要问题,并提出坚持"各方利益不占优"原则、适度扩大政府代表来源、科学聘任理事与建立科学决策支撑体系等解决问题的方向,以期为推进公共图书馆建立法人治理结构提供参考借鉴。 展开更多

关键词 公共图书馆 理事会 法人治理结构

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公共图书馆法人治理结构研究 被引量：7

13

作者 韩彬 《图书馆理论与实践》 CSSCI 北大核心 2016年第12期63-65,共3页

公共图书馆属于事业单位法人机构,建立法人治理结构是推动事业单位行政管理体制改革的有益探索。文章在阐述公共图书馆法人治理结构的概念及组成的基础上,研究了当前公共图书馆法人治理结构现状,明确了其中存在的问题,并提出了公共图书... 公共图书馆属于事业单位法人机构,建立法人治理结构是推动事业单位行政管理体制改革的有益探索。文章在阐述公共图书馆法人治理结构的概念及组成的基础上,研究了当前公共图书馆法人治理结构现状,明确了其中存在的问题,并提出了公共图书馆法人治理结构建立的路径。 展开更多

关键词 公共图书馆 法人治理结构

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监事会/监事视角下公共图书馆法人治理结构优化研究

14

作者 高凡 李丹 欧阳娟 《图书馆杂志》 北大核心 2024年第5期32-41,共10页

公共图书馆法人治理结构将决策权、执行权、监督权分别交由不同机构,对于有效落实图书馆法人自主权、实现图书馆治理具有重要意义。本文根据前期对全国365家市(地)级以上公共图书馆法人治理结构实践情况的网络调研结果,从监事会/监事视... 公共图书馆法人治理结构将决策权、执行权、监督权分别交由不同机构,对于有效落实图书馆法人自主权、实现图书馆治理具有重要意义。本文根据前期对全国365家市(地)级以上公共图书馆法人治理结构实践情况的网络调研结果,从监事会/监事视角切入,将公共图书馆法人治理结构划分为二元—监事缺失型、二元—监事内嵌型、三元—监事会独立型3种类型,分别对不同类型中监事会/监事与理事会、管理层之间的权力制衡关系进行分析。尝试在章程中明晰监事职责、优化监事产生方式、支持监事开展常态化评价工作等方面,提出公共图书馆法人治理结构优化策略,以期促进公共图书馆法人治理结构科学化和规范化发展。 展开更多

关键词 公共图书馆法人治理结构 监事会 监事 公共图书馆治理

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我国公共图书馆法人治理结构建设实践的文本表征——基于公共图书馆章程的考察

15

作者 张收棉 李丹 贾诗威 《图书馆杂志》 北大核心 2024年第5期4-13,共10页

在法人治理结构建设背景下,章程是公共图书馆理顺内外关系、确立决策与管理体系的根本性规章。本研究对我国5省的74家省市级公共图书馆官方网站进行调查,获取17份包含法人治理结构建设内容的章程文本,从组织目标、管理运行架构、理事长... 在法人治理结构建设背景下,章程是公共图书馆理顺内外关系、确立决策与管理体系的根本性规章。本研究对我国5省的74家省市级公共图书馆官方网站进行调查,获取17份包含法人治理结构建设内容的章程文本,从组织目标、管理运行架构、理事长与馆长的产生、运行规范4个方面,分析法人治理结构在其中的表现与设计情况,发现在公共图书馆章程中关于法人治理结构的设计尚存在组织目标不够完备、管办分离有待深化、监督机制设计不完整、信息沟通反馈机制尚待健全等问题,建议从加强组织目标设计、强化理事会职权、健全监督机制、完善配套制度建设和建全信息沟通反馈机制等方面进行优化。 展开更多

关键词 公共图书馆 章程 法人治理结构

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公共图书馆治理现代化的内在逻辑与实现路径 被引量：5

16

作者 李燕波 《图书馆工作与研究》 CSSCI 北大核心 2016年第2期5-9,共5页

公共图书馆法人治理结构建设既是事业单位体制改革的重要任务,也是图书情报领域的前沿课题。公共图书馆治理现代化存在着思想转变与政策导向、模式演进与路径依赖以及政府主导与社会参与的内在逻辑。实现治理现代化的目标,需要破解体制... 公共图书馆法人治理结构建设既是事业单位体制改革的重要任务,也是图书情报领域的前沿课题。公共图书馆治理现代化存在着思想转变与政策导向、模式演进与路径依赖以及政府主导与社会参与的内在逻辑。实现治理现代化的目标,需要破解体制困境、推进行政本位转型,消解角色困境、厘定主体权力边界,纾解阻力困境,营造公益服务风范。 展开更多

关键词 公共图书馆 图书馆理事会 法人治理结构 图书馆治理 治理现代化

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我国公共图书馆法人治理结构的研究现状与展望 被引量：1

17

作者 高凡 欧阳娟 《四川图书馆学报》 2023年第1期9-14,共6页

梳理了公共图书馆法人治理结构研究历年发文概况并划分为三个阶段,将公共图书馆法人治理结构研究总结为宏观、中观和微观三个层面。就研究现状来看,宏观层面,图书馆治理理论研究乏力;中观层面,法人治理结构建设研究失衡;微观层面,出现... 梳理了公共图书馆法人治理结构研究历年发文概况并划分为三个阶段,将公共图书馆法人治理结构研究总结为宏观、中观和微观三个层面。就研究现状来看,宏观层面,图书馆治理理论研究乏力;中观层面,法人治理结构建设研究失衡;微观层面,出现实践探索重心有所偏移等问题。提出需要创新研究视角,加强跨学科融合;扩大研究范围,填补研究缺失;聚焦重心,理顺多方复杂关系的建议,以期为未来公共图书馆法人治理结构研究和实践探索提供参考。 展开更多

关键词 公共图书馆 法人治理结构 图书馆理事会

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政府购买公共服务背景下的图书馆生态研究 被引量：5

18

作者 钱宇 《图书馆》 CSSCI 北大核心 2016年第11期34-39,50,共7页

政府购买公共服务使得社会力量参与到图书馆服务中,引起了社会各界对购买机制及图书馆发展的广泛关注。文章从生态的角度,分析政府购买服务带来的图书馆生态变化,通过解析和超分工整合图书馆服务从而重构图书馆生态,提出由基金会、理事... 政府购买公共服务使得社会力量参与到图书馆服务中,引起了社会各界对购买机制及图书馆发展的广泛关注。文章从生态的角度,分析政府购买服务带来的图书馆生态变化,通过解析和超分工整合图书馆服务从而重构图书馆生态,提出由基金会、理事会、社会力量共同参与的图书馆生态将是图书馆可持续发展的方向。 展开更多

关键词 政府购买服务 图书馆生态 超分工 法人治理结构 基金会

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公共图书馆法人治理结构政策执行影响因素及对策研究 被引量：1

19

作者 高凡 欧阳娟 《图书情报工作》 北大核心 2023年第8期50-61,共12页

[目的/意义]厘清公共图书馆法人治理结构政策执行影响因素的不同层次关系,对于促进公共图书馆高质量发展,健全公共文化服务体系具有重大意义。[方法/过程]基于史密斯模型的政策本身、执行机构、目标群体和执行环境4个维度,识别和确定12... [目的/意义]厘清公共图书馆法人治理结构政策执行影响因素的不同层次关系,对于促进公共图书馆高质量发展,健全公共文化服务体系具有重大意义。[方法/过程]基于史密斯模型的政策本身、执行机构、目标群体和执行环境4个维度,识别和确定12个影响公共图书馆法人治理结构政策执行的因素,得到“平面网络关系图”。利用ISM模型构建公共图书馆法人治理结构政策执行影响因素的关系结构模型。根据专家经验将12个因素划分为表层因素、枢纽因素、中间因素和深层因素,通过绘制多级递阶有向图,形成“立体网络关系图”。[结果/结论]研究发现,建立常态化政策执行监督机制、提高政策的明晰性和协调性、优化内部运行制度,以及加大政策宣传力度等多项关键性措施,有利于推进公共图书馆法人治理结构政策的有效执行,并为公共图书馆法人治理结构的实践工作提供一定的借鉴与参考。 展开更多

关键词 公共图书馆法人治理结构 政策执行 ISM模型 史密斯模型 影响因素

原文传递

国内公共图书馆法人治理研究进展述评 被引量：4

20

作者 张晓桦 《图书馆工作与研究》 CSSCI 北大核心 2016年第11期43-49,共7页

为了总结经验,启发创新,将我国公共图书馆法人治理引向深入,本文从制度逻辑、理论基础、结构要素、模式选择、域外经验和本土模式等6个维度,评述了国内公共图书馆法人治理理论研究与实践进展。国内公共图书馆法人治理结构建设取得了阶... 为了总结经验,启发创新,将我国公共图书馆法人治理引向深入,本文从制度逻辑、理论基础、结构要素、模式选择、域外经验和本土模式等6个维度,评述了国内公共图书馆法人治理理论研究与实践进展。国内公共图书馆法人治理结构建设取得了阶段性的成绩,同时,仍有进一步改进与优化的必要性。 展开更多

关键词 公共图书馆 图书馆理事会 法人治理结构

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