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完善预算管理的深层次思考——项目支出预算执行的问题与对策 被引量：36
1
作者 石英华 《财贸经济》 CSSCI 北大核心 2012年第10期41-47,共7页
在部门预算中,项目支出反映预算年度特定活动的经费需求,是部门行使行政职能、实现事业发展目标的重要保障。项目支出具有数额大、周期长、项目间差异大的特点,是部门预算编制和执行的重点和难点。探讨项目支出预算执行面临的问题和困境... 在部门预算中,项目支出反映预算年度特定活动的经费需求,是部门行使行政职能、实现事业发展目标的重要保障。项目支出具有数额大、周期长、项目间差异大的特点,是部门预算编制和执行的重点和难点。探讨项目支出预算执行面临的问题和困境,有利于完善预算管理。本文深入分析了我国部门预算中项目支出预算执行方面存在的问题及其成因,认为完善项目支出预算执行,应从以下三个方面着手:一是从完善项目实施前期准备工作、细化项目支出预算编制、建立与中长期规划相衔接的政府中期预算框架等方面完善预算编制技术与制度安排;二是从深化预算执行制度改革、将绩效管理理念贯穿于支出预算全过程、进一步健全公众参与政府预算的渠道和方式等方面完善预算执行的相关制度;三是从构建预算执行的长效约束机制——政府财务报告制度、建立覆盖预算全过程和"结果导向"的预算监督和问责机制、理顺预算编制、执行、审批、监督等相关职能,合理分配政府、财政部门、人大常委会及年度人民代表大会之间的预算权等方面完善政府预算监管制度体系。 展开更多
关键词 项目支出 预算执行 预算管理
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关于构建项目支出预算绩效评价指标框架的思考 被引量：29
2
作者 马蔡琛 陈蕾宇 《河北学刊》 CSSCI 北大核心 2018年第4期133-140,共8页
预算绩效管理的核心内容是绩效评价,而绩效评价的核心则是评价指标的构建。科学、合理的绩效指标体系不仅是开展政府绩效管理的基础,也是绩效监督问责的依据。目前,因项目支出种类多、差异大的特征,使得绩效评价指标设计依旧存在一系列... 预算绩效管理的核心内容是绩效评价,而绩效评价的核心则是评价指标的构建。科学、合理的绩效指标体系不仅是开展政府绩效管理的基础,也是绩效监督问责的依据。目前,因项目支出种类多、差异大的特征,使得绩效评价指标设计依旧存在一系列问题。从全过程预算绩效管理的视角来看,分阶段规范与构建全过程项目支出预算绩效评价指标框架,并细化投入—管理、产出—效果类绩效指标设计,可为绩效评价与管理工作的开展奠定基础。 展开更多
关键词 预算管理 项目支出 绩效评价 绩效指标
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推动高等教育内涵式发展——基于高校项目支出预算管理的思考与建议 被引量：23
3
作者 杜育红 杨小敏 《国家教育行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2020年第2期40-47,共8页
高校预算管理水平的全面提升,既是高等教育事业内涵发展的重要保障,也是深化财税体制改革和改进预算管理制度的内在要求,更是高等教育治理体系能力建设的应有之义和关键抓手。项目支出是高校实现优质特色内涵发展的重要支撑,但相应的预... 高校预算管理水平的全面提升,既是高等教育事业内涵发展的重要保障,也是深化财税体制改革和改进预算管理制度的内在要求,更是高等教育治理体系能力建设的应有之义和关键抓手。项目支出是高校实现优质特色内涵发展的重要支撑,但相应的预算管理存在因财事匹配不够而执行效率低且难以有效改进的困境。在兼具理性、自然、开放系统组织特征的高校组织内部,参与预算的行政职能和学术研究两种部门与生俱来的特性和趋利避害的行为冲突是深层次原因,也表现在各有利弊的两种预算工作模式当中。整体提升高校预算管理水平,推动内涵式发展,要系统强化对高校预算科学合理性的认识,全面提升预算管理部门的服务意识与能力,建立院系所财务管理成本中心与责任体系,常态化建设项目库和进行绩效管理的区别化实施。 展开更多
关键词 高等学校 内涵式发展 项目支出 预算管理
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超预算偏好,项目冲动和部门财政结转结余 被引量：14
4
作者 吴进进 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2018年第8期101-106,共6页
财政结转结余资金已经引起了中央政府越来越高的重视,尽管当前对财政结转结余的成因给出了诸多解释,然而这些观点主要基于预算管理和财税体制角度。本文立足部门利益视角阐释部门财政结转结余资金形成的根源,发现职能部门的超预算偏好,... 财政结转结余资金已经引起了中央政府越来越高的重视,尽管当前对财政结转结余的成因给出了诸多解释,然而这些观点主要基于预算管理和财税体制角度。本文立足部门利益视角阐释部门财政结转结余资金形成的根源,发现职能部门的超预算偏好,项目支出冲动及其相互作用是部门财政结转结余资金的重要原因。部门为寻求自由裁量预算的最大化,借助于预算执行的过度自由裁量权,谋求部门超预算收入,并通过扩大项目支出来消化超预算收入,最终导致结转结余资金不断增长。当前,规范部门结转结余资金应加强三个方面的制度建设:一是约束部门超预算偏好,二是控制部门预算执行自由裁量权,三是加强项目支出预算管理,缓解部门项目支出扩张冲动。 展开更多
关键词 结转结余 部门利益 项目支出 预算管理
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工程项目的投资控制 被引量：11
5
作者 彭暐 《湖南城市学院学报》 2004年第3期84-86,共3页
工程项目的建设包括决策、设计、招投标和施工四个阶段,其投资控制必须在此四个阶段的关键环节上采取有效措施,做到节约费用,保证资源合理利用,使投资控制形成统一、协调和有序的管理体系。
关键词 工程项目 投资控制 费用管理
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高校项目支出预算管理现状分析与审计思考 被引量：9
6
作者 何国昱 王健 皮水江 《重庆理工大学学报（社会科学）》 CAS 2010年第6期46-49,共4页
高校项目支出预算管理中存在对项目支出预算管理的认识不足、管理人员的预算管理理念滞后、对项目支出预算执行的管理不严、项目支出预算的内控制度有待完善等问题,造成问题的原因主要有财政预算资金结构与规范化管理尚须进一步完善,高... 高校项目支出预算管理中存在对项目支出预算管理的认识不足、管理人员的预算管理理念滞后、对项目支出预算执行的管理不严、项目支出预算的内控制度有待完善等问题,造成问题的原因主要有财政预算资金结构与规范化管理尚须进一步完善,高校项目支出预算编制与学校年度发展计划脱节、高校项目支出预算申报的准确性和执行管理的规范性较差、内部审计对项目支出预算管理的促进作用有待加强等。这些问题已成为制约高校预算管理工作深入开展的主要障碍。为此,从内部审计的角度,提出增强高校管理层对项目支出预算管理的认识、健全高校项目支出预算管理的相关规章制度、营造有利于高校项目支出预算管理的政策氛围等完善高校项目支出预算管理的对策。 展开更多
关键词 高校 项目支出 预算管理
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施工企业项目管理中的成本控制 被引量：7
7
作者 徐东生 《工程建设》 2006年第3期5-7,共3页
从开源增收,节流节支等方面论述了施工企业在项目营运中的成本控制。
关键词 项目管理 成本控制 开源增收 节流节支 施工企业
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落实科学发展观 加强项目支出预算的管理 被引量：6
8
作者 徐克广 《中国国土资源经济》 2009年第9期37-38,共2页
目前基层事业单位的项目资金管理还存在着许多不容忽视的问题。主要表现在项目安排和预算编报随意,造成了项目目标不明确;项目承担单位预算约束意识不强,造成项目支出不实;项目实施和决算时缺乏跟踪监管。加强项目支出预算管理,要以科... 目前基层事业单位的项目资金管理还存在着许多不容忽视的问题。主要表现在项目安排和预算编报随意,造成了项目目标不明确;项目承担单位预算约束意识不强,造成项目支出不实;项目实施和决算时缺乏跟踪监管。加强项目支出预算管理,要以科学发展观为统领,完善项目支出预算管理的途径和方法,改革财政体制,建立健全各种管理制度,同时加强项目支出费用的审计监督,以切实提高财政资金使用的安全性、规范性、健康性和效益性。 展开更多
关键词 科学发展观 项目支出 预算 管理 审计
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公共项目支出比率标准建构与应用:关键命题、实践路径与优先事项 被引量：1
9
作者 王雍君 刘幸幸 《财政研究》 北大核心 2023年第11期15-32,共18页
为深化预算管理一体化和强化公共项目预算与管理的微观基础,尽快推动经济分类比率标准体系建设并与定额标准协同应用至关紧要。以定额标准解决基本的财务控制难题,以比率标准解决支出组合和预算整合难题,进而实现控制目标与绩效目标的... 为深化预算管理一体化和强化公共项目预算与管理的微观基础,尽快推动经济分类比率标准体系建设并与定额标准协同应用至关紧要。以定额标准解决基本的财务控制难题,以比率标准解决支出组合和预算整合难题,进而实现控制目标与绩效目标的兼容。依据客观存在且可合理预见与量化的比例关系,本文界定了五类基本的项目支出比率标准:新增比率、配套比率、运营比率、资本比率和经常比率,分别针对项目支出配置决策的五个基本方面。这些标准的核心应用价值在于促进项目预算与管理的功能整合和要素整合,以此为配置效率和运营效率创设前置条件。应用场景与方式主要涉及改进项目预算准备与制定、项目支出经济构成分析、绩效评价和财务控制。优先事项应是制定和发布一份全国性的《项目支出比率标准体系建设与应用指南》,指导各个政策领域的相关工作,包括规定把比率标准作为分析工具和决策规则应用于两类实践路径—项目预算与项目管理。 展开更多
关键词 项目支出 比率标准 经济分类 支出组合 预算整合
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地质调查项目支出绩效评价管理进展与建议 被引量：5
10
作者 赵晶晶 吕晓岚 《中国矿业》 北大核心 2020年第S01期39-42,共4页
为全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的要求,2020年2月,财政部在修订《财政支出绩效评价管理暂行办法》基础上,结合绩效评价管理有关要求,印发了《项目支出绩效评价管理办法》。本文对以上两个文件进行了比... 为全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的要求,2020年2月,财政部在修订《财政支出绩效评价管理暂行办法》基础上,结合绩效评价管理有关要求,印发了《项目支出绩效评价管理办法》。本文对以上两个文件进行了比较,梳理了新要求、新变化,结合地质调查项目绩效评价管理实践,提出管理建议。 展开更多
关键词 绩效评价 地质调查项目 项目支出 预算
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企业技术创新项目经费支出调查分析:以创新型企业为例 被引量：5
11
作者 张赤东 《科研管理》 CSSCI CSCD 北大核心 2020年第2期1-10,共10页
基于对499家创新型企业长期追踪问卷调查,分析了企业技术创新项目的经费结构特征。结果显示:企业技术创新项目经费投入额相对集中于3000万元以下;R&D经费是主要支出项,中试费用占比较低,技术引进费用是重要支出,三者之比为1∶0.5∶0... 基于对499家创新型企业长期追踪问卷调查,分析了企业技术创新项目的经费结构特征。结果显示:企业技术创新项目经费投入额相对集中于3000万元以下;R&D经费是主要支出项,中试费用占比较低,技术引进费用是重要支出,三者之比为1∶0.5∶0.4,以及不同起点、不同产业的经费结构等。由此有三主要结论:一是创新型企业已进入需要基础研究的创新发展阶段,开放性是其目前基础研究活动的典型特征;二是创新型企业已开始自发组织大范围产业技术创新合作,凸显技术创新主体地位;三是企业技术创新尚处于重技术获取而轻技术应用开发的阶段,"在别人地基上盖大楼"的自主创新特征显著。同时也提出了支持创新型企业基础研究、加强中试等政策启示。 展开更多
关键词 创新型企业 技术创新 项目 经费结构 调查分析
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建设项目经济评价问题探讨 被引量：5
12
作者 刘畅 张婷婷 李冬嵬 《煤炭工程》 北大核心 2020年第4期177-180,共4页
建设项目经济评价是项目前期工作的重要内容,评价过程中涉及到的利息资本化或费用化、经济评价指标所得税前或所得税后选择、增值税(进项税额)抵扣与固定资产关系等内容会给经济评价工作者造成一定的困惑,进而对经济评价的合理性和准确... 建设项目经济评价是项目前期工作的重要内容,评价过程中涉及到的利息资本化或费用化、经济评价指标所得税前或所得税后选择、增值税(进项税额)抵扣与固定资产关系等内容会给经济评价工作者造成一定的困惑,进而对经济评价的合理性和准确性造成一定的影响。为此,文章从指标概念、原理分析和计算过程等方面对上述几个问题进行分析,为理解相关指标和进行建设项目经济评价提供借鉴。 展开更多
关键词 建设项目 经济评价 借款利息 资本化 费用化 所得税 增值税
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项目制背景下激励机制对高校SSCI科研产出的影响研究——基于2014-2018年36所“双一流”建设高校的面板数据分析 被引量：4
13
作者 曹妍 唐珊珊 荀渊 《华东师范大学学报（教育科学版）》 CSSCI 北大核心 2022年第7期85-99,共15页
“双一流”建设高校教师的薪酬均来自于政府的财政拨款。21世纪以来,以“基本支出加项目支出”方式完成的经费划拨成为“双一流”建设高校资源配置的主要手段,其中基本支出形式构成了教师薪酬的基本激励部分,项目“发包”层层渗透的形... “双一流”建设高校教师的薪酬均来自于政府的财政拨款。21世纪以来,以“基本支出加项目支出”方式完成的经费划拨成为“双一流”建设高校资源配置的主要手段,其中基本支出形式构成了教师薪酬的基本激励部分,项目“发包”层层渗透的形式构成了教师薪酬的项目激励部分。本文选取2014—2018年36所“双一流”建设高校的财政支出数据为基础,结合高校滞后1—3年SSCI科研发表情况构成的面板数据,重点关注两种激励措施分别对教师SSCI科研产出数量和产出质量带来的短期与中长期影响及两者的协同或互动关系。研究发现:(1)短期来看,增加基本激励对教师的科研产出数量和产出质量均具有显著的推动作用,分解后基本激励具有积极显著的直接效应,且与项目激励相配合后具有相对微弱的调节效应;而增加项目激励对教师科研产出数量产生的积极效更多地依赖与基本激励相配合的调节效应,且对科研产出质量具有负向挤出效应,不存在调节效应。(2)从中长期来看,增加基本激励对教师科研产出具有的积极效应难以维持,存在显著的挤出效应;增加项目激励对教师科研产出的作用也较为微弱,且对其科研产出质量存在负向挤出效应。 展开更多
关键词 项目制 财政支出 激励机制 科研产出
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PPP项目工程变更管理研究 被引量：4
14
作者 王修武 杨学平 +2 位作者 马伟 曹福全 周飞 《建筑经济》 北大核心 2021年第10期15-19,共5页
在分析PPP项目工程变更内涵及其与传统项目工程变更的差异性的基础上,基于国内PPP项目工程变更大数据,分析PPP项目工程变更产生的原因,并按照PPP项目工程变更执行程序,依次分析工程变更前期工作、社会资本重新采购、工程变更建设承包商... 在分析PPP项目工程变更内涵及其与传统项目工程变更的差异性的基础上,基于国内PPP项目工程变更大数据,分析PPP项目工程变更产生的原因,并按照PPP项目工程变更执行程序,依次分析工程变更前期工作、社会资本重新采购、工程变更建设承包商选定时的要点,最后提出PPP项目工程变更的防范对策,希望为PPP项目工程变更优化管理和PPP项目规范运作提供参考。 展开更多
关键词 工程变更 PPP项目 支出责任 重新采购
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中央财政项目支出预算管理改革的几点思考 被引量：3
15
作者 王静茹 《中国矿业》 北大核心 2019年第A01期17-20,共4页
根据部门预算改革的新形势和新要求,对近年来中央财政项目支出预算管理中存在的主要问题进行了系统总结与分析,提出了项目支出预算管理改革几点建议:一是立项转变传统观念和习惯做法,实行项目库管理;二是简化优化立项程序,切实为项目承... 根据部门预算改革的新形势和新要求,对近年来中央财政项目支出预算管理中存在的主要问题进行了系统总结与分析,提出了项目支出预算管理改革几点建议:一是立项转变传统观念和习惯做法,实行项目库管理;二是简化优化立项程序,切实为项目承担单位减负;三是改进评审机制,发挥评审在立项中的应有作用;四是进一步明晰管理部门权责,优化项目管理机制;五是采取有效措施,全面推进项目承担单位能力建设;六是科学评选技术人才,加强和规范绩效工资管理。 展开更多
关键词 预算改革 项目支出 管理机制 项目库
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高等教育项目财政支出绩效评价探讨——以广西新增博士、硕士学位授予单位立项建设项目绩效评价为例 被引量：3
16
作者 徐航 李小红 《高教论坛》 2014年第6期96-98,101,共4页
广西新增博士、硕士学位授予单位立项建设项目是自治区本级首批11个预算绩效管理试点项目之一,项目主管部门广西教育厅组织开展了项目资金的绩效评价工作。本文将以该项目为例,总结经验,分析不足,以期为加强项目预算绩效管理和提高财政... 广西新增博士、硕士学位授予单位立项建设项目是自治区本级首批11个预算绩效管理试点项目之一,项目主管部门广西教育厅组织开展了项目资金的绩效评价工作。本文将以该项目为例,总结经验,分析不足,以期为加强项目预算绩效管理和提高财政资源的配置效率提供借鉴。 展开更多
关键词 高等教育 项目支出 绩效评价
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高校项目支出预算管理的困境与对策 被引量：2
17
作者 刘莉 《财务与金融》 2022年第4期54-58,共5页
目前,高校在财政项目支出预算管理上陷于困境。集中表现在财政“紧缩”状态下,项目资金外部竞争加大,内部项目预算管理效率低下且难以有效提高。从内外因素和高校组织行为特征进行深层次的逻辑分析,其困境存在的原因在于高校存在的行政... 目前,高校在财政项目支出预算管理上陷于困境。集中表现在财政“紧缩”状态下,项目资金外部竞争加大,内部项目预算管理效率低下且难以有效提高。从内外因素和高校组织行为特征进行深层次的逻辑分析,其困境存在的原因在于高校存在的行政体系与学术体系之间的控制与博弈。为此,本文从完善制度设计与组织管理体系角度,提出破解高校项目支出预算管理困境的途径。 展开更多
关键词 项目支出 预算管理 困境与对策
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测绘行政事业单位预算编制管理初探 被引量：2
18
作者 刘成 郭贵洲 +1 位作者 胡铁鸣 郭清风 《地理空间信息》 2018年第4期115-117,共3页
做好测绘行政事业单位的预算编制管理工作,对履行行政事业单位职责、促进测绘事业发展都起着重要作用。笔者指出新《预算法》实施后,测绘行政事业单位预算编制管理工作的重点及存在的问题,并提出相应的解决方案。
关键词 测绘地理信息 预算编制 全口径预算管理 基本支出 项目支出
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浅析绩效评价在高校项目预算管理中的应用 被引量：2
19
作者 徐艳 《内江师范学院学报》 2015年第12期57-60,共4页
加强高校项目预算中的绩效评价对高校资源的配置以及高效运转起着非常重要的促进作用,引入绩效评价体系完善高校项目预算不仅可以优化资源配置,而且还可以有效防范财务风险;但是目前高校项目预算管理还存在编制简单,经费使用效益较低以... 加强高校项目预算中的绩效评价对高校资源的配置以及高效运转起着非常重要的促进作用,引入绩效评价体系完善高校项目预算不仅可以优化资源配置,而且还可以有效防范财务风险;但是目前高校项目预算管理还存在编制简单,经费使用效益较低以及管理方式粗放,资金资源浪费严重等问题,为此提出的对策是:实行精细化管理,加强项目预算编制和管理,重点加强预算支出的控制;树立绩效评价理念,逐步建立项目预算考评体系,建立以目标为导向的绩效评价制度;重视项目预算执行结果,将部门绩效与之挂钩,从而不断改进高校管理,提高资源利用率及办学社会效益. 展开更多
关键词 高等学校 绩效评价 项目支出 项目预算管理
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高校项目支出预算绩效评价分析 被引量：2
20
作者 王娜 《黑河学院学报》 2020年第12期70-71,共2页
全面实施预算绩效评价是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,绩效评价管理是全面实施预算绩效管理的重要内容,是全过程预算绩效管理的关键环节,涉及面广、难度大。作为财政预算支出的重要考核内容,高校绩效管理的模式应适应新... 全面实施预算绩效评价是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,绩效评价管理是全面实施预算绩效管理的重要内容,是全过程预算绩效管理的关键环节,涉及面广、难度大。作为财政预算支出的重要考核内容,高校绩效管理的模式应适应新的管理方式,查找高校项目支出绩效目标中需要注意的管理要点,科学制定完善的、合理的部门预算编制制度,进一步明确项目支出预算绩效完成目标;规范管理项目支出执行与监控过程;对项目支出绩效目标达成情况进行评价。 展开更多
关键词 高校 项目支出 预算绩效评价
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