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检察机关提起行政公益诉讼试点情况研究 被引量：101
1
作者 胡卫列 田凯 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2017年第2期19-35,共17页
检察机关提起行政公益诉讼试点具有诉前程序作用巨大、案件主要集中于生态环境和资源保护领域、整体上呈现积极发展的趋势等特征。案件线索目前基本来源于检察机关履行监督职责之中,以行政不作为案件为主,行政机关违法行使职权案件所占... 检察机关提起行政公益诉讼试点具有诉前程序作用巨大、案件主要集中于生态环境和资源保护领域、整体上呈现积极发展的趋势等特征。案件线索目前基本来源于检察机关履行监督职责之中,以行政不作为案件为主,行政机关违法行使职权案件所占比例很小。提起行政公益诉讼的检察机关主要是基层人民检察院,被诉行政机关主要为县级人民政府的工作部门。检察机关提起行政公益诉讼整体上呈现出积极发展的趋势,但在如何与《行政诉讼法》衔接、如何定位检察机关主体地位、对行政不作为进行认定、诉前程序的定位等方面还面临一些问题。进一步推进检察机关提起行政公益诉讼,需要科学认识合理的立法路径、诉讼形式上的直接起诉、案件范围的大与小和案件数量的多与少。 展开更多
关键词 检察机关 行政公益诉讼 诉前程序 行政公益诉讼制度
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论民事检察监督权的完善及检察机关民事诉权之理论基础 被引量：59
2
作者 张晋红 郑斌峰 《国家检察官学院学报》 2001年第3期69-80,共12页
民事监督权是我国宪法赋予检察机关的一项重要权能 ,但目前监督不利的现状迫使我们不得不反思其原因及解决办法。基于完善我国民事检察监督权的良好愿望 ,应扩大检察机关监督权的内容、赋予检察机关民事公诉权。
关键词 检察机关 民事法律 诉权 监督
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论检察机关对监察机关职务犯罪调查的制约 被引量：76
3
作者 朱福惠 《法学评论》 CSSCI 北大核心 2018年第3期13-21,共9页
宪法第127条规定,监察机关办理职务违法和职务犯罪案件,应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合,互相制约。本文在探讨互相配合、互相制约含义的基础上,重点讨论检察机关对监察机关职务犯罪调查的制约。监察机关的调查虽然不是刑... 宪法第127条规定,监察机关办理职务违法和职务犯罪案件,应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合,互相制约。本文在探讨互相配合、互相制约含义的基础上,重点讨论检察机关对监察机关职务犯罪调查的制约。监察机关的调查虽然不是刑事诉讼法上的侦查,但《中华人民共和国监察法》(以下简称监察法)将职务犯罪之调查权赋予监察机关,刑事诉讼法上的职务犯罪侦查已经被监察法取代。因此,监察机关的职务犯罪调查具有刑事诉讼法上犯罪侦查之法律效果,属于刑事诉讼之发动,构成人民检察院制约监察委员会的法律依据和基础。检察机关通过审查起诉来制约监察机关职务犯罪调查,具体内容是依照刑事诉讼法审查犯罪事实是否存在,证据是否充分确凿,是否存在非法证据,犯罪性质和罪名是否准确。检察机关对监察机关的制约符合一定的限度,必须与监察机关充分协调并且在作出不起诉决定时提请上一级人民检察院批准;检察机关在审查起诉阶段除适用刑事诉讼法外,还应当在程序上遵守监察法,并且不能在监察机关的职务犯罪立案调查阶段进行监督和制约。 展开更多
关键词 检察机关 监察机关 职务犯罪 调查 制约
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制约模式:监察机关与检察机关的关系模式思考 被引量：70
4
作者 左卫民 唐清宇 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2018年第4期18-27,共10页
在深化监察体制改革的背景下,有论者基于检察机关的监督主体地位认为,检察机关与监察机关之间的关系应为"监督模式"。从当下改革的理念、规范和实践情况来看,这一模式可能面临诸多挑战,未必能够发挥预期效果。"制约模式&... 在深化监察体制改革的背景下,有论者基于检察机关的监督主体地位认为,检察机关与监察机关之间的关系应为"监督模式"。从当下改革的理念、规范和实践情况来看,这一模式可能面临诸多挑战,未必能够发挥预期效果。"制约模式"在尊重监察机关在职权范围之内独立行使调查权的同时,通过检察机关依法行使审查起诉决定权和调查活动引导权,从而实现两机关之间的分工与制约。 展开更多
关键词 监察机关 检察机关 监督模式 制约模式
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检察机关提起行政公益诉讼的职能定位与制度构建 被引量：70
5
作者 徐全兵 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2017年第5期77-86,共10页
为期两年的检察机关公益诉讼试点工作取得了预期成效,有效保护了国家利益和社会公共利益。实践层面的创新,推动了制度的创新。全国人大常委会修改《行政诉讼法》的决定正式确立检察机关提起行政公益诉讼制度。总结公益诉讼试点情况,对... 为期两年的检察机关公益诉讼试点工作取得了预期成效,有效保护了国家利益和社会公共利益。实践层面的创新,推动了制度的创新。全国人大常委会修改《行政诉讼法》的决定正式确立检察机关提起行政公益诉讼制度。总结公益诉讼试点情况,对检察机关的职能定位进行分析,研究构建建检察行政公益诉讼的相关制度,具有重要意义。 展开更多
关键词 检察机关 行政公益诉讼 法律监督 职能定位 制度构建
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检察机关提起行政公益诉讼试点工作调研报告 被引量：68
6
作者 孔祥稳 王玎 余积明 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2017年第5期87-98,共12页
从本阶段试点来看,由检察机关提起行政公益诉讼,在完善行政诉讼架构、维护国家和社会公共利益、监督政府依法行政、强化行政检察监督工作、为全面推开行政公益诉讼提供参考样本等方面发挥了重要作用。但当前的行政公益诉讼还依然存在案... 从本阶段试点来看,由检察机关提起行政公益诉讼,在完善行政诉讼架构、维护国家和社会公共利益、监督政府依法行政、强化行政检察监督工作、为全面推开行政公益诉讼提供参考样本等方面发挥了重要作用。但当前的行政公益诉讼还依然存在案件范围过于狭窄、线索发现及转化机制不畅、诉讼类型选择标准不明、诉前程序与诉讼程序对接不完善、检察机关诉讼地位不明、检察机关调查取证机制不完善、举证责任有待进一步明确、撤诉规则有待厘清、判决的履行与执行存在障碍等多方面问题。上述问题需要在下一步立法中得到解决。 展开更多
关键词 检察机关 行政公益诉讼 公共利益 公益诉讼人
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检察机关提起行政公益诉讼的法治化路径 被引量：63
7
作者 李洪雷 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2017年第5期52-62,共11页
全国人大常委会对《行政诉讼法》的修改决定,为检察机关提起行政公益诉讼提供了法律依据。在检察机关提起行政公益诉讼试点进程中,法律界对于一些问题存在较大的争论,包括检察机关在公益诉讼中的地位,检察机关提起行政公益诉讼的范围等... 全国人大常委会对《行政诉讼法》的修改决定,为检察机关提起行政公益诉讼提供了法律依据。在检察机关提起行政公益诉讼试点进程中,法律界对于一些问题存在较大的争论,包括检察机关在公益诉讼中的地位,检察机关提起行政公益诉讼的范围等等,这些争论并未因全国人大常委会通过修法决定而终结。有必要对这些争论意见加以梳理总结,以期有助于进一步推进检察机关提起行政公益诉讼的法治化进程。 展开更多
关键词 检察机关 行政公益诉讼 法治化
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检察机关提起行政公益诉讼的实证考察 被引量：51
8
作者 覃慧 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2019年第3期87-100,共14页
检察机关独享行政公益诉讼的起诉资格,体现了我国公益诉讼"国家化"的政策考虑与制度安排。诉前程序的设置,发挥了检察机关督促执法、过滤案件、节约司法资源的作用,在案件调查证据收集过程中拥有"法定"方式,这些是&... 检察机关独享行政公益诉讼的起诉资格,体现了我国公益诉讼"国家化"的政策考虑与制度安排。诉前程序的设置,发挥了检察机关督促执法、过滤案件、节约司法资源的作用,在案件调查证据收集过程中拥有"法定"方式,这些是"国家化"安排的独特优势。但这样的安排在试点期间也暴露了不少问题:检察机关在案件的发现上高度依赖单一的案件线索获取方式;在选择案件上存在着"趋易避难"、避重就轻的倾向;在地方政治生态中的微妙处境,制约了其在公益诉讼中的作为。因此建议围绕"国家化"行政公益诉讼的优势,激活检察系统内部责任机制、精细化相应的制度构建;拓展个人组织的诉讼资格,实行"国家化"与"社会化"的并轨。 展开更多
关键词 检察机关 行政公益诉讼 改革试点
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论检察机关提起民事诉讼 被引量：37
9
作者 廖永安 《湘潭大学社会科学学报》 2001年第2期60-64,共5页
提起民事诉讼是检察机关的一项重要职能 ,我国民事诉讼法及其相关立法应予以充分肯定。检察机关提起民事诉讼主要限于三类案件 :一类是侵犯国家对国有资产的所有权的事件 ;二类是公害事件 ;三类是涉及其他公共利益的事件。由于案件本身... 提起民事诉讼是检察机关的一项重要职能 ,我国民事诉讼法及其相关立法应予以充分肯定。检察机关提起民事诉讼主要限于三类案件 :一类是侵犯国家对国有资产的所有权的事件 ;二类是公害事件 ;三类是涉及其他公共利益的事件。由于案件本身的特殊性 ,检察机关提起民事诉讼的程序应有别于普通诉讼程序 ,在程序的具体设计中 。 展开更多
关键词 检察机关 民事诉讼 立法建议 法律地位 诉讼案件范围 起诉权 民事检察监督察制度
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检察机关在侦查阶段推进企业合规的路径探索 被引量：46
10
作者 董坤 《苏州大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2022年第4期71-81,共11页
在侦查阶段开展企业合规对于维护企业的正常经营、贯彻“少捕慎诉慎押”的刑事司法政策、提升合规案件的办理质效、破解审查起诉阶段合规考察期不足等问题均有裨益。检察机关在侦查阶段开展企业合规是履行国家法律监督职能,坚持公检法... 在侦查阶段开展企业合规对于维护企业的正常经营、贯彻“少捕慎诉慎押”的刑事司法政策、提升合规案件的办理质效、破解审查起诉阶段合规考察期不足等问题均有裨益。检察机关在侦查阶段开展企业合规是履行国家法律监督职能,坚持公检法三机关分工负责、互相配合、互相制约原则的应有之义,既有坚实的法理支撑,也有相应的规范适用依据。实践中,检察机关在侦查阶段开展企业合规有“提请审核模式”“商请介入模式”“主动介入模式”三种。改革试点阶段可优先考虑“商请介入模式”,后根据地区差异、案情特点有针对性地选择其他两种。作为改革试点的一项创新探索,在侦查阶段开展企业合规必须严把合规启动的前提条件关口,细化公安机关与检察机关的职责分工,强化程序控制,以限制侦查权的扩张,确保合规检察官介入侦查的客观中立。 展开更多
关键词 企业合规 检察机关 侦查阶段 提前介入 商请介入模式
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检察机关在民事诉讼中法律地位研究 被引量：32
11
作者 汤维建 温军 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 2005年第2期215-224,共10页
检察机关在民事诉讼中法律地位的悬而不决,使民事检察工作长期以来总是处于尴尬的境地。因此,如何确定检察机关在民事诉讼中的法律地位问题,成为民事检察监督研究的重点问题,这一问题既是重大的理论问题,又是立法及司法实践亟待解决的... 检察机关在民事诉讼中法律地位的悬而不决,使民事检察工作长期以来总是处于尴尬的境地。因此,如何确定检察机关在民事诉讼中的法律地位问题,成为民事检察监督研究的重点问题,这一问题既是重大的理论问题,又是立法及司法实践亟待解决的问题。 展开更多
关键词 检察机关 民事诉讼 参诉方式 法律地位
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检察机关提起民事公益诉讼若干问题探讨 被引量：25
12
作者 江伟 杨剑 《国家检察官学院学报》 2005年第5期66-73,共8页
检察机关应当有权代表公共利益提起民事诉讼已成为理论界与实务界的共识,但就检察机关在民事诉讼中的地位、享有的诉讼权利义务、判决效力扩张等问题还未形成统一看法。检察机关在民事诉讼中应处于原告的诉讼地位,与普通当事人享有平等... 检察机关应当有权代表公共利益提起民事诉讼已成为理论界与实务界的共识,但就检察机关在民事诉讼中的地位、享有的诉讼权利义务、判决效力扩张等问题还未形成统一看法。检察机关在民事诉讼中应处于原告的诉讼地位,与普通当事人享有平等的诉讼权利义务,判决的效力也应当及于未参加诉讼的实体权利义务人。 展开更多
关键词 检察机关 民事诉讼 公益诉讼
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公益诉讼试点的若干重大实践问题探讨 被引量：34
13
作者 杨解君 李俊宏 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2016年第4期108-123,共16页
在检察机关提起公益诉讼试点的实践过程中,检察机关的角色定位应该争取实现从"消极让位"到"主动出击",从"有限介入"到"有力救济"的转变。检察机关提起公益诉讼需要具备一定的实质要件和形式要... 在检察机关提起公益诉讼试点的实践过程中,检察机关的角色定位应该争取实现从"消极让位"到"主动出击",从"有限介入"到"有力救济"的转变。检察机关提起公益诉讼需要具备一定的实质要件和形式要件。试点中,检察机关提起公益诉讼的案件范围除目前的四类案件外,还应该扩展到其他公益案件。在诉讼性质上,目前主要是围绕民事公益诉讼展开,应该更多地通过行政公益诉讼来体现和发挥检察机关的监督职能和公益代表者的角色。试点中检察机关提起公益诉讼,应该从诉前程序、诉前准备、管辖、审判、举证、上诉、调节、诉讼费用等几个方面进行程序建构。 展开更多
关键词 检察机关 公益诉讼 试点 实践 程序
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新时代行政公益诉讼制度的发展与实践 被引量：28
14
作者 马怀德 《学术前沿》 CSSCI 北大核心 2019年第5期56-64,共9页
建立行政公益诉讼是新时代落实全面依法治国战略,深化依法治国实践的重要举措,能够有效维护国家和社会公共利益,监督行政机关依法行政,推动法治政府建设。作为行政诉讼制度的必要补充,行政公益诉讼在案件范围、线索来源、诉前程序、起... 建立行政公益诉讼是新时代落实全面依法治国战略,深化依法治国实践的重要举措,能够有效维护国家和社会公共利益,监督行政机关依法行政,推动法治政府建设。作为行政诉讼制度的必要补充,行政公益诉讼在案件范围、线索来源、诉前程序、起诉人的身份地位、起诉期限、举证责任和判决内容等方面,具有与普通行政诉讼不同的特征。行政机关应当积极应对不断增多的行政公益诉讼案件,坚持依法行政,从源头预防和减少行政不作为、乱作为,助力法治政府建设。 展开更多
关键词 行政公益诉讼 公共利益 全面依法治国 检察机关 行政机关 法治政府
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检察监督原则另论 被引量：18
15
作者 谢佑平 万毅 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2002年第5期60-64,共5页
检察监督原则是我国检察权配置的基本方案和原则。根据检察监督原则的要求,检察权本质上是一种法律监督权,检察院可以对公安机关和法院进行监督。但是,从检察权本身的性质和特征来分析,检察监督原则的法理合理性却值得质疑。
关键词 检察监督 检察权 法律监督权 检察院 法理 法院 原则 公安机关 根据 合理性
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死刑复核程序改革与检察机关的介入权 被引量：15
16
作者 张智辉 《法律科学（西北政法大学学报）》 CSSCI 北大核心 2006年第4期97-101,共5页
我国死刑复核程序应当进行司法化、诉讼化改革。检察机关作为国家的法律监督机关,在死刑案件的刑事诉讼中,既承担着公诉的职责,也承担着审判监督的职责,应当有权介入作为死刑案件最后一道关口的复核程序。
关键词 死刑复核程序 检察机关 介入
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论检察机关启动我国行政公益诉讼程序 被引量：19
17
作者 李湘刚 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2012年第7期95-102,共8页
现行行政诉讼法启动我国行政公益诉讼程序的"天然"缺陷,导致"事不关己"的我国行政公益诉讼无一例外地陷入困境,亟需在立法上构建与之相应的制度。三种行政公益诉讼启动程序各有利弊,而三元式启动程序最佳,必须在坚... 现行行政诉讼法启动我国行政公益诉讼程序的"天然"缺陷,导致"事不关己"的我国行政公益诉讼无一例外地陷入困境,亟需在立法上构建与之相应的制度。三种行政公益诉讼启动程序各有利弊,而三元式启动程序最佳,必须在坚持三元式启动程序的前提下,在现行行政诉讼制度中设置三种机制,以完善检察机关启动我国行政公益诉讼程序。 展开更多
关键词 现行行政诉讼法 我国行政公益诉讼 检察机关 启动程序
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论环境行政公益诉讼的启动制度——基于检察机关法律监督权的定位 被引量：19
18
作者 秦鹏 何建祥 《暨南学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第5期72-82,共11页
为回应日益严峻的环境问题,打造"天蓝水清"的美丽中国,需要诸多力量协同参与。检察机关基于其特殊的功能地位,依据《宪法》和诉讼法赋予的权力,在环境公益诉讼中常常能够发挥其他主体难以发挥的优势。当前实践中,检察机关事... 为回应日益严峻的环境问题,打造"天蓝水清"的美丽中国,需要诸多力量协同参与。检察机关基于其特殊的功能地位,依据《宪法》和诉讼法赋予的权力,在环境公益诉讼中常常能够发挥其他主体难以发挥的优势。当前实践中,检察机关事实上独享环境行政诉讼的起诉权。作为法律监督机关,其既可以作为原告提起诉讼,也可以通过支持起诉的方式参与环境行政公益诉讼,在环境行政公益诉讼的启动制度上尚缺乏相应规范,应通过对原告顺位、启动条件、程序设计和配套制度等方面做细节性考量和设计,以期完善环境行政公益诉讼的启动制度。 展开更多
关键词 检察机关 环境行政公益诉讼 启动制度 原告顺位
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检察机关实质性化解行政争议研究 被引量：17
19
作者 张相军 马睿 《国家检察官学院学报》 CSSCI 北大核心 2022年第3期75-95,共21页
检察机关实质性化解行政争议,是指检察机关办理行政诉讼监督案件,在坚守法治底线的前提下,以当事人各方认可的方式,实现法律程序终结或者将行政争议导入新的处理程序,达到自然消解案涉行政争议,实现案结事了政和的履职目标。检察机关在... 检察机关实质性化解行政争议,是指检察机关办理行政诉讼监督案件,在坚守法治底线的前提下,以当事人各方认可的方式,实现法律程序终结或者将行政争议导入新的处理程序,达到自然消解案涉行政争议,实现案结事了政和的履职目标。检察机关在调查核实、公开听证、智慧借助、案例检索精细化审查案件的基础上,综合运用监督纠正、以抗促和、促成和解、服判息诉实现行政争议的实质性化解。同时,检察机关要积极履职主动担当,在化解超过起诉期限、遗落之诉、民行交叉等案件行政争议中发挥监督能动性,促进案结事了政和。 展开更多
关键词 检察机关 行政争议实质性化解 超过起诉期限 遗落之诉 民行交叉
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从规范执法到诉讼证据——以检察机关侦查讯问全程同步录音录像为视角 被引量：17
20
作者 潘申明 魏修臣 《证据科学》 CSSCI 2012年第1期68-75,共8页
检察机关讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像在刑事诉讼中具有证据的属性,而且,不会突破现行法定证据种类。赋予全程同步录音录像证据效力,对检察机关既是机遇,也有挑战。赋予全程同步录音录像证据资格,必须规范全程同步录音录像的制作过程... 检察机关讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像在刑事诉讼中具有证据的属性,而且,不会突破现行法定证据种类。赋予全程同步录音录像证据效力,对检察机关既是机遇,也有挑战。赋予全程同步录音录像证据资格,必须规范全程同步录音录像的制作过程,确立统一的技术规范、确定事前告知义务、完善始后全程和档案保存制度等。全程同步录音录像作为证据,基于其特殊性,应该在示证提起权、举示决定权、示证过程等方面作特别规定。 展开更多
关键词 检察机关 侦查讯问 全程同步录音录像 证据属性
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