医养结合养老机构养老服务发展政策研究 被引量：108

1

作者 马丽丽 陈娜 汤少梁 《医学与社会》 2016年第4期40-43,共4页

随着人口老龄化加速,老年人对医养结合的需求越来越大,中央及地方政府先后出台了一些医养结合的政策,而我国目前医养结合养老机构养老服务中存在筹资渠道不畅、医养结合养老机构积极性不高;专业医护人员不足;服务技术水平低及养老机构... 随着人口老龄化加速,老年人对医养结合的需求越来越大,中央及地方政府先后出台了一些医养结合的政策,而我国目前医养结合养老机构养老服务中存在筹资渠道不畅、医养结合养老机构积极性不高;专业医护人员不足;服务技术水平低及养老机构医保定点覆盖率低等问题。加大政府资金投入,吸引社会力量参与;加强复合型养老护理队伍的建设;养老机构实施医保定点,简化医养结合审批制度;以大数据为核心,推进"互联网+养老"行动和"智慧医疗"技术等措施,将有助于医养结合养老机构养老服务的发展。 展开更多

关键词 医养结合 机构养老 政策

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中央层面养老服务政策内容量化评价——基于PMC指数模型的分析 被引量：35

2

作者 邹钰莹 娄峥嵘 《电子科技大学学报（社科版）》 2020年第3期68-76,共9页

【目的/意义】养老服务政策是构建养老服务体系、实现老有所养、老有所乐的重要依据。【设计/方法】通过文本挖掘方法处理2013至今国家层面出台的养老服务政策,建立PMC政策评价指标体系对养老服务政策进行量化研究,并在此基础上选取两... 【目的/意义】养老服务政策是构建养老服务体系、实现老有所养、老有所乐的重要依据。【设计/方法】通过文本挖掘方法处理2013至今国家层面出台的养老服务政策,建立PMC政策评价指标体系对养老服务政策进行量化研究,并在此基础上选取两项差距较大的养老服务政策深入对比分析,揭示政策差异背后原因并提出相应建议。【结论/发现】目前我国养老服务政策更关注现代信息技术、专业医疗卫生技术与养老服务的结合,但存在政策作用方式结构性失调和政策激励有效性难以发挥、政策目标划分不合理等问题。未来养老服务政策制定要合理划分小目标、运用权威工具加大监管力度、推动建立标准化养老服务体系和促进激励方式优化升级。 展开更多

关键词 养老服务政策 PMC 政策评价 量化研究

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医养结合视角下社区养老服务对策 被引量：24

3

作者 汪连新 黄秀莲 《学术交流》 CSSCI 北大核心 2020年第11期143-152,192,共11页

人口老龄化将对社会经济发展产生深远影响,以满足老年基本服务需求为目标,探索适合我国国情的养老服务模式,实现医疗服务和养老服务资源融合,加快我国养老保障制度改革步伐,增强基层老年医疗服务能力,弥补老年护理和康复服务的短板,推... 人口老龄化将对社会经济发展产生深远影响,以满足老年基本服务需求为目标,探索适合我国国情的养老服务模式,实现医疗服务和养老服务资源融合,加快我国养老保障制度改革步伐,增强基层老年医疗服务能力,弥补老年护理和康复服务的短板,推进养老服务科学发展。研究基于我国快速老龄化的社会背景,运用有序Logistic回归模型,探析影响医养结合满意度的因素,解析养老服务供给不足、地区医疗水平差距大、养老医疗资源配置不均等现状根源,从医养护结合的实效出发,发挥家庭养老保障功能,增强社区医疗、康复和护理功能,鼓励民间资本加入社区养老,优化社区养老和医疗资源配置,着力培养养老服务专业人才,探索老年人全生命周期的服务模式。 展开更多

关键词 医养结合 社区养老服务 政策建议 有序Logistic回归模型

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基于政策工具视角的养老服务政策文本:一种分析框架 被引量：21

4

作者 苟欢 刘利才 《四川理工学院学报（社会科学版）》 2014年第1期20-27,共8页

改革是当今中国最大的红利,政府通过设计和选择适宜的政策工具,对应对当下日益加剧的老龄化带来的养老问题具有重要意义。在对中国养老服务政策进行宏观审视的基础上,结合近期国务院印发的《关于加快养老服务业的若干意见》,根据政府的... 改革是当今中国最大的红利,政府通过设计和选择适宜的政策工具,对应对当下日益加剧的老龄化带来的养老问题具有重要意义。在对中国养老服务政策进行宏观审视的基础上,结合近期国务院印发的《关于加快养老服务业的若干意见》,根据政府的参与程度,对养老服务政策文本进行基本政策工具类型划归:强制型政策工具、复合型政策工具和自愿型政策工具,并结合该分类假设,对当下养老服务政策文本进行简要评述,认为该《意见》倡导和启动了以市场化为核心的复合型政策工具,在养老服务领域开拓了政府改革的新格局。自愿型和强制型政策工具之间的柔性安排,给各级、各部门留足了政策创新的空间。随后,从基本政策工具维度、政策活动领域维度、政策活动类型维度,建构出养老服务政策工具的三维分析模型。最后从政策目标确定、工具特性学习、市场化与社会化工具的运用、利益者需求导向与工具调整等方面,提出各级政府在政策工具的选择与运用方面的建议。 展开更多

关键词 老龄化 老龄政策 养老服务 养老服务政策 政策文本 政策工具

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政策视角下新中国养老服务体系发展历程 被引量：20

5

作者 于建明 《社会政策研究》 2020年第1期3-18,共16页

本研究运用政策视角,兼顾政策文本与政策制定背景对新中国成立以来的我国养老服务体系发展历程进行梳理。将其梳理为五个阶段:一是1949-1977年,以机构收养为主要手段,在城市以社会救济为主要方式,在农村以"五保"老人为对象的... 本研究运用政策视角,兼顾政策文本与政策制定背景对新中国成立以来的我国养老服务体系发展历程进行梳理。将其梳理为五个阶段:一是1949-1977年,以机构收养为主要手段,在城市以社会救济为主要方式,在农村以"五保"老人为对象的起步时期;二是1978-1999年,以机构建设为重心,以公建公营为主要方式,并开始探索社会化的初步发展时期;三是2000-2012年,以社会化为主要特点,将居家和社区养老纳入视野的快速发展时期;四是2013-2018年,由重机构建设向重服务转变,由重机构向重居家与社区转变,着力结构调整的新的转型时期;五是2019开始的针对重点、难点、堵点问题的精准化推进时期。 展开更多

关键词 养老服务体系 发展历程 政策 政策背景

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中国养老服务政策的变迁路径、动力机制与未来转型 被引量：12

6

作者 杜鹏 武玉 《中州学刊》 北大核心 2023年第3期82-90,F0002,共10页

体系化的养老服务政策是中国老龄社会治理的重要抓手,养老服务政策的适时变迁也是实施积极应对人口老龄化国家战略的助推力量。1982年以来,我国养老服务政策的演进过程可以划分为探索起步、初步形成、三足鼎立、快速发展、优化升级五个... 体系化的养老服务政策是中国老龄社会治理的重要抓手,养老服务政策的适时变迁也是实施积极应对人口老龄化国家战略的助推力量。1982年以来,我国养老服务政策的演进过程可以划分为探索起步、初步形成、三足鼎立、快速发展、优化升级五个阶段。从历史制度主义的分析框架出发,中国养老服务政策的生成逻辑主要来自国际社会趋势、国内人口转变以及国家治理的转向;让老年人在家庭内部享有专业化、高质量的养老服务是中国养老服务政策变迁的路径依赖;随着社会主义市场经济体制的建立和积极应对人口老龄化的深入推进,养老服务政策逐步实现多元供给主体融合发展的渐进式转型;政策转型的动力机制来自经济环境变化、政府理念创新、多元主体互动、社会技术变革和外部示范效应。由此可见,准确把握当前我国养老服务政策取得的成就与面临的挑战,并对未来政策的发展与走向进行理论思考十分必要。 展开更多

关键词 养老服务政策 历史制度主义 变迁路径 关键节点 动力机制

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政策网络治理视域下我国政府养老服务政策内容分析及优化 被引量：14

7

作者 汪泳 刘桂华 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2019年第4期171-176,共6页

随着我国老龄化程度的加深,政府不断调整顶层制度设计,以期解决日趋复杂的养老问题。在制度设计中,养老服务政策成为一个重要议题。目前,我国养老服务政策领域呈现出"政策主体(治理主体)由一元走向多元,治理工具由单一走向复杂,治... 随着我国老龄化程度的加深,政府不断调整顶层制度设计,以期解决日趋复杂的养老问题。在制度设计中,养老服务政策成为一个重要议题。目前,我国养老服务政策领域呈现出"政策主体(治理主体)由一元走向多元,治理工具由单一走向复杂,治理结构由科层走向网络,治理机制由命令、管制走向信任与协商"的特征。然而,我国养老服务政策制定与实施仍存在"多元主体资源配置极度不平衡;利益诉求各自为政,缺乏信任机制;治理网络结构处于初建期,主体关系方向单一"等诸多不足。因此,政府在网络治理中,应承担起管理者角色;各利益相关方通过结盟,重新构建网络结构;建立开放的网络空间、形成深度参与机制,引入市场机制,提高政策执行效率。 展开更多

关键词 养老服务 政策网络 治理 治理工具

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北京市养老服务设施供需空间配置评价研究 被引量：14

8

作者 林雷 刘黎明 《数理统计与管理》 CSSCI 北大核心 2020年第6期1022-1031,共10页

近年来,北京市养老设施发展迅速,但是由于快速的人口老龄化,北京市养老设施的供给仍难以满足老年人口对养老设施的需求,对北京市养老设施分布进行科学评价是进行合理空间配置的基础,具有重要的现实意义。本文首先利用寿险精算方法建立... 近年来,北京市养老设施发展迅速,但是由于快速的人口老龄化,北京市养老设施的供给仍难以满足老年人口对养老设施的需求,对北京市养老设施分布进行科学评价是进行合理空间配置的基础,具有重要的现实意义。本文首先利用寿险精算方法建立了北京市及其各街道老年人口测算模型,计算出2018年-2030年北京市及其各街道老年人口数,再通过两步移动搜索法评测在养老服务设施服务半径在单一阈值和不同阈值下2018年北京市养老服务设施可达性,实现对北京市养老设施的空间可达性评测,结果表明,北京市大部分街道可达床位数并不能达到“9064”规划要求,根据上述内容为养老设施的空间布局提出了政策性建议。 展开更多

关键词 人口老龄化 养老服务设施 寿险精算 两部移动搜索法 政策建议

原文传递

法国多样化产业化养老服务模式的发展及启示——兼论我国养老服务产业发展 被引量：14

9

作者 杨钊 《当代经济管理》 CSSCI 2014年第7期88-91,共4页

近年来,随着人口老龄化速度不断加快,养老问题不断凸显,法国政府推动了一系列多样化、产业化的养老服务,一方面完善了社会保障体系,另一方面还创造了就业岗位,推动了经济的发展。可以预见,我国也将进入人口快速老龄化时期,应该借鉴法国... 近年来,随着人口老龄化速度不断加快,养老问题不断凸显,法国政府推动了一系列多样化、产业化的养老服务,一方面完善了社会保障体系,另一方面还创造了就业岗位,推动了经济的发展。可以预见,我国也将进入人口快速老龄化时期,应该借鉴法国养老服务的发展经验,从完善社会保障制度,明确政府投入责任,加快发展养老服务产业等五个方面入手,加快推动养老服务产业发展,使其成为社会养老保障体系的必要补充。 展开更多

关键词 养老服务业 法国 社会保障体系 政策建议

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积极应对人口老龄化国家战略的科学内涵、时代价值与实践路径 被引量：10

10

作者 郭金来 陈泰昌 翟德华 《前沿》 2022年第3期79-90,共12页

有效应对我国人口老龄化,事关国家发展全局和亿万百姓福祉。我国已进入全面建设社会主义现代化国家的新阶段,广大人民群众对美好生活有了新的期盼,对新时代老龄事业提出了新要求。准确把握“实施积极应对人口老龄化国家战略”的科学内... 有效应对我国人口老龄化,事关国家发展全局和亿万百姓福祉。我国已进入全面建设社会主义现代化国家的新阶段,广大人民群众对美好生活有了新的期盼,对新时代老龄事业提出了新要求。准确把握“实施积极应对人口老龄化国家战略”的科学内涵、重大意义和实践路径,有利于我国积极应对人口老龄化问题,推动老龄产业高质量发展,能够加快推动构建我国老龄事业新发展格局。 展开更多

关键词 人口老龄化 “十四五”规划 养老服务 生育政策

原文传递

财税政策支持养老金融发展的国际经验及启示 被引量：5

11

作者 郑岩 张红卓 《金融发展研究》 北大核心 2023年第11期38-45,共8页

养老金融是积极应对人口老龄化的重要着力点,其快速发展需要财税政策的有力支持,国际上一些较早步入老龄化社会的国家运用财税政策培育和支持养老金融发展的经验做法值得借鉴。本文基于养老金金融、养老服务金融、养老产业金融三个层面... 养老金融是积极应对人口老龄化的重要着力点,其快速发展需要财税政策的有力支持,国际上一些较早步入老龄化社会的国家运用财税政策培育和支持养老金融发展的经验做法值得借鉴。本文基于养老金金融、养老服务金融、养老产业金融三个层面,系统梳理总结了国外财税政策支持养老金融发展的经验,在此基础上,结合我国实际,构建了推动我国养老金融发展的财税政策框架。 展开更多

关键词 个人养老金 养老服务金融 养老产业金融 财税政策

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推动健康养老产业发展的实践探索与对策建议 被引量：9

12

作者 尹福在 王霜 《财政科学》 2017年第3期121-125,135,共6页

养老产业是服务生命的产业。随着经济不断进步,老年人对养老的内涵提出了新的要求。近几年,养老产业扶持政策密集出台,养老医疗、养老地产及养老服务等相关产业都迎来了新的发展机遇。但从现实情况来看,从业人员素质低、专业性服务差、... 养老产业是服务生命的产业。随着经济不断进步,老年人对养老的内涵提出了新的要求。近几年,养老产业扶持政策密集出台,养老医疗、养老地产及养老服务等相关产业都迎来了新的发展机遇。但从现实情况来看,从业人员素质低、专业性服务差、制度不够健全等问题依然存在,并已成为制约我国健康养老产业发展的瓶颈问题。本文认为应通过社会资源的有效整合和管理,推动医疗产业与养老产业融合发展,发挥医疗产业的资源优势、技术优势、人才优势,推动养老产业全面提升,在更高层次上满足社会发展需求。 展开更多

关键词 养老产业 社区服务 政策扶持

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“十二五”以来我国养老服务的发展取向:政策演化与实践路径 被引量：8

13

作者 涂爱仙 《社会政策研究》 2019年第1期38-48,共11页

通过对国家"十二五"期间发布的养老服务政策进行梳理,发现政策引导养老服务向创新型转变,同时凸显了我国养老服务存在供求错位、碎片化、重数量、轻质量且城乡不均衡等方面的不足。针对存在的这些问题,"十三五"阶... 通过对国家"十二五"期间发布的养老服务政策进行梳理,发现政策引导养老服务向创新型转变,同时凸显了我国养老服务存在供求错位、碎片化、重数量、轻质量且城乡不均衡等方面的不足。针对存在的这些问题,"十三五"阶段及以后我国养老服务政策的重点是促进养老服务供给侧改革实现有效需求,巩固家庭在养老服务中的主体地位,政府部门协同治理提高政策效率,整合照料资源推进医养结合创新养老模式,拓展长期照护保险制度稳定长期的护理服务费用来源。 展开更多

关键词 养老服务 供需失衡 政策演化 发展取向

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民族地区多元主体合作参与养老服务的困境及政策支持 被引量：8

14

作者 李长远 《宁夏社会科学》 CSSCI 北大核心 2017年第2期127-134,共8页

目前,民族地区多元主体合作供给养老服务模式尚未建立,养老服务社会化、市场化程度较低。多元主体合作参与养老服务面临政府角色定位偏差,社会组织发育滞后且承接能力不足,民间资本缺乏积极性及市场有效需求不足等困境。构建民族地区社... 目前,民族地区多元主体合作供给养老服务模式尚未建立,养老服务社会化、市场化程度较低。多元主体合作参与养老服务面临政府角色定位偏差,社会组织发育滞后且承接能力不足,民间资本缺乏积极性及市场有效需求不足等困境。构建民族地区社会养老服务健康发展的政策支持策略包括:建立多元化筹资机制;加快、规范城乡养老服务设施建设;建立养老服务人才培养培训体系;构建权责清晰的组织体制和工作机制;搭建智慧养老服务信息平台;支持民族地区医养结合新型健康养老模式的发展。 展开更多

关键词 民族地区 养老服务 困境 政策支持

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重庆市社会养老服务供需失衡问题分析及政策探讨——基于重庆市高校社区养老服务供需调查研究 被引量：7

15

作者 吴宗辉 伟松 +2 位作者 胡永国 张军 吴江 《中国卫生事业管理》 北大核心 2019年第9期707-712,共6页

重庆市正加速进入老龄化城市,面对日益增长的养老负担及高龄化的老年结构,政府在政策上出台了大量的养老服务文件,同时为养老服务项目投入了大量资金,但养老服务供需失衡的问题仍然存在,且影响了重庆市养老服务的预期效果。文章基于重... 重庆市正加速进入老龄化城市,面对日益增长的养老负担及高龄化的老年结构,政府在政策上出台了大量的养老服务文件,同时为养老服务项目投入了大量资金,但养老服务供需失衡的问题仍然存在,且影响了重庆市养老服务的预期效果。文章基于重庆市高校社区养老服务供需的实证研究,通过Logistic模型对影响养老需求的因素进行定量分析,提出了如何应对多元化、多需求养老服务的建议,以推进重庆市社会化养老服务业的发展。 展开更多

关键词 养老服务 供需失衡 高校社区 政策

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昆明政府购买居家养老服务的循证政策探索 被引量：6

16

作者 刘钱玉 岑晓钰 张河川 《社会工作》 2011年第10期38-41,57,共5页

昆明市于2009年8月推行政府购买居家养老服务政策。目前关于在西部欠发达地区推行该政策的研究还缺乏有效性和针对性。本文以昆明市老龄化和循证式政策制定为背景,通过深入调查和访谈,对西部欠发达地区推行政府购买居家养老服务政策的... 昆明市于2009年8月推行政府购买居家养老服务政策。目前关于在西部欠发达地区推行该政策的研究还缺乏有效性和针对性。本文以昆明市老龄化和循证式政策制定为背景,通过深入调查和访谈,对西部欠发达地区推行政府购买居家养老服务政策的实践进行分析,以填补该地区政府购买居家养老服务研究的空白,同时为欠发达地区完善社会化养老服务体系和政府决策提供依据。 展开更多

关键词 政府购买 养老服务 循证政策制定

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中国养老服务政策:演进逻辑与优化方向——兼论政府职能的变迁与重塑 被引量：3

17

作者 谢金芳 徐波波 《安徽行政学院学报》 2021年第4期37-45,共9页

养老服务是一种准公共产品,政府作为养老保障的责任主体,不断转换职能,确保养老服务政策兼顾公平目标和供给目标。文章运用政策文本量化分析方法,分析1949—2020年中央层面发布的255个养老服务政策文本,研究新中国成立以来养老服务政策... 养老服务是一种准公共产品,政府作为养老保障的责任主体,不断转换职能,确保养老服务政策兼顾公平目标和供给目标。文章运用政策文本量化分析方法,分析1949—2020年中央层面发布的255个养老服务政策文本,研究新中国成立以来养老服务政策的演进逻辑与优化方向,以及与之联动的政府职能变迁。综合分析得出以下结论:“适度普惠+分层分类”的养老服务体系初步形成,养老服务政策基于需求分层分类瞄准机制而设计;政府的职能定位趋于精准化,政府主导养老事业发展,通过再分配制度实现公平目标;让市场在养老产业资源配置中发挥重要作用,实现供给目标;养老服务政策工具数量不断增加、结构不断优化。 展开更多

关键词 养老服务政策 政府职能 政策工具 养老服务体系

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2013年以来中国养老地产的新政策分析 被引量：3

18

作者 林嘉荣 梁芯瑜 魏家瑶 《国土资源情报》 2017年第3期23-27,共5页

中国养老地产面临用地地价高开发难、会籍销售等模式存在法律风险、高税负运营难等政策问题。2013年以来养老设施专地专用、低价供地、增加营利性养老机构税费优惠等新政出台,问题有所缓解。租地、划拨转出让、先租后让等推动了低价供地... 中国养老地产面临用地地价高开发难、会籍销售等模式存在法律风险、高税负运营难等政策问题。2013年以来养老设施专地专用、低价供地、增加营利性养老机构税费优惠等新政出台,问题有所缓解。租地、划拨转出让、先租后让等推动了低价供地,但仍需在产品指标上规定精细化。税费新政仍引导企业以非营利机构运营养老项目。会籍、使用权销售的合法性在新政中仍未明晰,而养老行业融资渠道少是会籍销售问题的根源,需通过经济、金融等更广泛领域的政策协调解决。 展开更多

关键词 养老地产 养老服务设施用地 养老服务业政策 非营利性机构 会籍销售

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WHO-AFC框架下我国老年友好社区建设的政策文本分析

19

作者 杨伟伟 尹艳龙 《石家庄职业技术学院学报》 2023年第6期45-50,共6页

为探究我国老年友好社区建设的政策转变,通过政策文本的NVIVO软件分析方法,对选出的21份中央层面养老服务政策进行编码、归类.分析结果显示,我国老年友好社区建设中,老年友好社区建设的各方面指标偏向性较高,发展不均衡;社区养老配套硬... 为探究我国老年友好社区建设的政策转变,通过政策文本的NVIVO软件分析方法,对选出的21份中央层面养老服务政策进行编码、归类.分析结果显示,我国老年友好社区建设中,老年友好社区建设的各方面指标偏向性较高,发展不均衡;社区养老配套硬件设施建设一直备受关注,智能化设施建设日益得到重视;社会参与、社区参与和就业关注度有待提升.在经济因素、人口因素分析的基础上,提出了构建具有中国特色的老年友好社区建设指标体系,满足老年人不同层次养老服务需求,指标设计遵循动态化、连续性原则等政策建议. 展开更多

关键词 养老服务政策 NVIVO分析 老年友好社区

原文传递

老年人养老服务需求及其影响因素分析——以A区为例 被引量：2

20

作者 王丹 《赤峰学院学报（哲学社会科学版）》 2017年第2期39-42,共4页

人口老龄化是当今世界各国面临的主要社会问题,截止2015年底,我国60岁及以上人口达到了2.22亿人次,占总人口的16.1%。随着社会老龄化程度加剧、家庭结构和代际关系发生变化,传统的家庭养老模式所承载的功能越来越少,大规模的老龄人口催... 人口老龄化是当今世界各国面临的主要社会问题,截止2015年底,我国60岁及以上人口达到了2.22亿人次,占总人口的16.1%。随着社会老龄化程度加剧、家庭结构和代际关系发生变化,传统的家庭养老模式所承载的功能越来越少,大规模的老龄人口催生了大量的养老服务需求。本研究通过问卷调查法,对A区老龄人的养老需求进行调查,通过对调查数据的分析,了解A区老年人养老服务需求,并用多元回归分析影响养老服务需求的因素,最后提出满足社区养老服务需求的对策建议。 展开更多

关键词 养老服务需求 多元回归 社会政策

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