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题名中国党政组织关系的具体形态和生成逻辑
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作者
刘鹏
李海林
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机构
中国人民大学公共管理学院
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出处
《政治学研究》
CSSCI
北大核心
2024年第2期63-79,M0004,M0005,共19页
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基金
中国人民大学科学研究基金项目“中国风险治理体系及能力建设:历史演进、实证分析与理论阐释”(22XNL005)
中国人民大学求是学术-栋梁项目“分合有道:中国党政组织关系的具体形态和生成逻辑”的研究成果。
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文摘
党政关系是党和国家机构改革和中国国家治理体系的核心,但落实到具体的党政组织结构上,现有研究呈现出宏观分合形态和具体组织形式的脱节,以及缺乏对不同组织形式内在逻辑的探讨。本文设定了衡量党政组织关系分合程度的具体标准,以“分设-合一”维度依次分析了党政组织关系的五种不同形态:党委领导下的党政分设、统领协调、归口领导、合署办公、合并设立,总结了其概念、特征、演进和分布;基于这一维度,分析了影响党政关系分合的四种影响因素,认为党的领导越趋向全面系统化、党政机构协调成本降低空间越大、政府机构业务综合性战略性越强、工作政治性越强而导致党政责任边际模糊,则党政组织越倾向合一,同时在不同自主性强度的改革中,这种分合关系会在政府纵向层级间呈现差异化特征;最后提出了对未来我国党政关系分合模式的优化建议。
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关键词
党政组织关系
统领协调
归口领导
合署办公
合并设立
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Keywords
party⁃government relation
ruling and coordination pattern
sector⁃specific
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分类号
D267
[政治法律—政治学]
D630
[政治法律—中共党史]
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