领导干部自然资源资产离任审计的重点——基于总体评价视角 被引量：18

1

作者 郭鹏飞 《中国人口·资源与环境》 CSSCI CSCD 北大核心 2020年第10期105-112,共8页

领导干部自然资源资产离任审计的重点确定,是新的审计监督制度在实践中面临的第--道难题,具体表现为各级审计机关对“审什么”“怎么审”的困惑。该研究从服务审计实践和推进生态文明体制改革的导向出发,结合多年审计实践经验,运用实地... 领导干部自然资源资产离任审计的重点确定,是新的审计监督制度在实践中面临的第--道难题,具体表现为各级审计机关对“审什么”“怎么审”的困惑。该研究从服务审计实践和推进生态文明体制改革的导向出发,结合多年审计实践经验,运用实地调研、访谈座谈,审计现场参与观察等资料收集方法和政策分析、审计意见分析、文献分析等资料分析方法,探讨了确立领导干部自然资源资产离任审计重点的理论基础、坚持原则、具体维度和相关方法,并结合实际审计案例加以阐释。具体而言,总体评价视角以习近平生态文明思想的系统观和法治观为基础,是确定领导干部自然资源资产离任审计重点的中心视角,反映了对党政领导干部任期内履行资源环境治理责任情况进行整体性鉴证的要求。从这一视角出发,应把握好审问题与评履责之间的对应、审后果与评原因之间的衔接、审个案与评总体之间的统一这三个方面的原则,并聚焦以下维度的分析研究建立审计重点事项清单:①资源环境生态禀赋特点;②自然资源资产管理和生态环境保护重大事项;③自然资源资产实物量和生态环境质量的约束性指标;④辖区资源环境生态问题的总体性情况;⑤政策链条中的领导干部行政行为;⑥领导干部对资源环境生态问题的治理绩效。建立审计重点事项清单,可拓展领导干部自然资源资产离任审计内容,为丰富国家审计的审计评价理论和审计实践提供依据。 展开更多

关键词 领导干部 自然资源资产 离任审计 审计重点 总体评价

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基于离任审计的水资源资产负债表构建研究 被引量：13

2

作者 陈燕丽 左春源 杨语晨 《生态经济》 CSSCI 北大核心 2016年第12期28-31,48,共5页

我国已明确对领导干部任期内生态环境绩效进行考核,建立生态环境损害责任终身追究制。通过参考国外资源核算体系,结合国内实际情况,对水资源资产负债表中资产、负债和净资产三大要素的确认条件、分类、计量模式等编制重点和难点进行探... 我国已明确对领导干部任期内生态环境绩效进行考核,建立生态环境损害责任终身追究制。通过参考国外资源核算体系,结合国内实际情况,对水资源资产负债表中资产、负债和净资产三大要素的确认条件、分类、计量模式等编制重点和难点进行探讨。根据水资源资产负债表的特点是存量与流量并重,同时关注实物量与价值量核算。建立以离任审计为视角,由细分类水资源资产负债表子表及其汇总而成的总表、附注、重点关注领域报告等组成的水资源资产负债表体系。 展开更多

关键词 离任审计 水资源资产负债表 水资源资产 水资源负债

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审评统一视角下自然资源资产离任审计评价指标体系的构建 被引量：7

3

作者 郭鹏飞 《中国人口·资源与环境》 CSCD 北大核心 2023年第6期80-91,共12页

构建科学可用的审计评价指标体系,是领导干部自然资源资产离任审计理论研究和实践发展中亟待攻破的重大难题。现有研究可归纳为评价模型借鉴、考核指标选取和审计内容分析等三种视角,所建立的评价指标体系忽视了审计查证事实在审计评价... 构建科学可用的审计评价指标体系,是领导干部自然资源资产离任审计理论研究和实践发展中亟待攻破的重大难题。现有研究可归纳为评价模型借鉴、考核指标选取和审计内容分析等三种视角,所建立的评价指标体系忽视了审计查证事实在审计评价中的功能而遭遇应用瓶颈,制约这项生态文明体制改革任务的有效推进。鉴于此,基于审计法律制度及审计实践,提出审评统一的新视角,核心在于以审计发现问题为基础来构建审计评价指标体系,根据每次审计的实际发现问题情况通过扣分进行审计评价,从而在主体依据和逻辑基础的维度上,推动指标体系构建,实现审计评价同审计查证事实的有机统一。以审评统一视角为理论观照,提出了离任审计评价指标体系构建方案,包括聚焦责任维度建立一级指标、凝练审计问题建立次级指标、依照权责特点设置权重分布、遵循审计实际确定扣分标准、根据归属关系进行评价实施、补充扣分加分计算综合得分、确定约束事项进行强制评价等。进一步,以省级领导干部离任审计评价为例,基于审计署实施的35个离任审计项目,遵循审评统一视角,构建了具体的评价指标体系,包括贯彻落实、法律遵守、决策审批、目标完成、监督管理和资金项目6个一级评价指标,体制改革任务贯彻落实、组织出台的制度规划合规性、决策落实环评要求等26个二级评价指标,签署审议的制度符合资源环境法律法规要求、审批审签的重大项目落实环评情况、重大敏感资源环境生态问题解决等72个三级评价指标以及相应的指标权重和扣分标准。审评统一视角体现了从审计实践中来、到审计实践中去的思想,开拓了离任审计评价理论研究的新视界,也助力这项中国特色生态文明制度在实践中提升监督效能。 展开更多

关键词 离任审计 审计评价指标 审评统一视角 扣分制

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领导干部矿产资源资产离任审计评价指标体系构建 被引量：11

4

作者 申稳稳 张伟 王景波 《技术经济与管理研究》 北大核心 2017年第5期13-18,共6页

领导干部矿产资源资产离任审计是新的审计领域,尚处于初始阶段,评价指标体系是领导干部矿产资源资产离任审计的一项重要工作。文章选取领导干部矿产资源资产离任审计为研究对象,以公共受托理论为基础,首先确定了领导干部矿产资源资产离... 领导干部矿产资源资产离任审计是新的审计领域,尚处于初始阶段,评价指标体系是领导干部矿产资源资产离任审计的一项重要工作。文章选取领导干部矿产资源资产离任审计为研究对象,以公共受托理论为基础,首先确定了领导干部矿产资源资产离任审计的目标和内容;其次研究了领导干部矿产资源资产离任审计指标体系的构建方法,通过对初始指标集合进行重要性、差异性和相关性分析,得到矿产资源资产离任审计评价的指标体系,指标体系具有良好的信度和效度;最后界定了指标内涵并定义了计算公式,提出领导干部矿产资源资产离任审计的模糊综合评价方法。结果表明以指标体系为基础的矿产资源资产离任审计评价是可行的。研究为领导干部矿产资源资产离任审计评价奠定了基础,在一定程度上丰富了领导干部自然资源资产离任审计评价理论和方法。 展开更多

关键词 矿产资源 资源管理 离任审计 政府审计

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自然资源离任审计与地方政府土地出让 被引量：10

5

作者 杜俊涛 Muhammad Shahbaz 宋马林 《财经研究》 CSSCI 北大核心 2021年第5期153-168,共16页

如何缓解城市化与土地资源刚性约束之间的矛盾以及保护土地资源,已经成为中国乃至世界城市化过程中最紧迫的问题。自然资源离任审计制度正是针对当前地方政府受托责任进行监督审核的一种纵向监督机制,对土地资源领域的有效监管以及规范... 如何缓解城市化与土地资源刚性约束之间的矛盾以及保护土地资源,已经成为中国乃至世界城市化过程中最紧迫的问题。自然资源离任审计制度正是针对当前地方政府受托责任进行监督审核的一种纵向监督机制,对土地资源领域的有效监管以及规范地方政府的行为具有重要作用。文章采用我国284个地级行政区2011-2017年的数据,探讨了自然资源离任审计制度试点情况与城市建设用地价格和面积之间关系,分析了自然资源离任审计制度对土地资源出让行为的影响。研究发现:(1)自然资源离任审计试点地区在政策执行以后,城镇土地价格和面积都出现了明显的降低,意味着自然资源离任审计制度能够在一定程度上影响地方政府的土地管理策略。(2)自然资源离任审计制度通过提升政府治理水平、改变地方竞争目标以及影响环境治理等方面影响了地方政府的土地出让行为,并且能够缓解土地价格扭曲程度。(3)自然资源离任审计制度对地方政府土地出让行为的影响具有异质性,工业用地、住宅用地和交通用地的面积明显下降,而商业用地的面积则明显上升;自然资源离任审计制度对中西部地区和资源型城市的影响更加显著,试点后的土地出让面积明显下降。文章为考察自然资源离任审计制度的政策效果以及中国的土地资源管理政策改革提供了参考。 展开更多

关键词 土地资源 土地出让 离任审计 自然资源管理 建设用地

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水资源资产负债表编制研究——基于领导干部离任审计视角 被引量：9

6

作者 唐勇军 李鹏 马文超 《水利经济》 2018年第5期13-20,共8页

归纳总结了联合国环境与经济综合核算体系(SEEA)、澳大利亚等国家基于国民经济核算体系或统计报表形式下现有的环境经济核算体系,立足于领导干部离任审计视角,对水资源资产负债表会计主体、会计要素、会计分期以及相关会计交易和事项进... 归纳总结了联合国环境与经济综合核算体系(SEEA)、澳大利亚等国家基于国民经济核算体系或统计报表形式下现有的环境经济核算体系,立足于领导干部离任审计视角,对水资源资产负债表会计主体、会计要素、会计分期以及相关会计交易和事项进行界定和分析;根据水资源开发利用所涉及的六大类相关交易和事项,以五类实物量账户和三类价值量账户为基础,划分形成资产、负债、所有者权益三类会计账户,构建了包含实物量和价值量双计量模式的水资源资产负债表。 展开更多

关键词 水资源 离任审计 交易事项 双计量模式 资产负债表

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草原资源资产负债离任审计评价指标构建研究 被引量：5

7

作者 刘宇晨 王振铎 张心灵 《财会通讯（上）》 北大核心 2018年第9期93-95,共3页

对领导干部实行自然资源离任审计是一个新的审计课题,由于自然资源的多样性及复杂性,不同类型的自然资源在审计目标、对象、方法及内容上不尽相同。本文通过分析草原资源的特性,明确草原资源资产负债审计的目标和对象,合理界定出草原资... 对领导干部实行自然资源离任审计是一个新的审计课题,由于自然资源的多样性及复杂性,不同类型的自然资源在审计目标、对象、方法及内容上不尽相同。本文通过分析草原资源的特性,明确草原资源资产负债审计的目标和对象,合理界定出草原资源资产、负债所包含的审计内容,并结合审计方法对草原资源资产负债进行审计。同时,在此基础上构建了草原资源资产负债审计指标体系,为完善草原资源资产负债审计以及实现草原资源可持续利用提供合理、有效的审计体系。 展开更多

关键词 离任审计 草原资源 资产负债审计

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地理国情普查成果服务于自然资源资产离任审计方法研究 被引量：5

8

作者 杨佳琪 周泉 周源 《测绘与空间地理信息》 2019年第3期113-115,共3页

在测绘地理信息技术服务于领导干部自然资源资产离任审计组织实施过程中,对自然资源资产评价指标、建库及试点试验的结论进行了阐述,为全面开展审计工作积累经验。

关键词 生态文明 离任审计 地理国情普查

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领导干部自然资源资产离任审计的部门协调机制构建 被引量：5

9

作者 陈鹏 《天津商业大学学报》 2019年第6期62-67,共6页

领导干部自然资源资产离任审计是审计监督的重要组成部分,生态环境保护审计和自然资源资产审计是领导干部自然资源资产离任审计的两个重要方面,自然资源资产负债表编制是其重点。通过对现有领导干部自然资源资产离任审计存在的困境进行... 领导干部自然资源资产离任审计是审计监督的重要组成部分,生态环境保护审计和自然资源资产审计是领导干部自然资源资产离任审计的两个重要方面,自然资源资产负债表编制是其重点。通过对现有领导干部自然资源资产离任审计存在的困境进行系统的梳理后发现,现有的审计体制面临有效数据获取难、审计人员的专业性不足、不同部门和不同地区的数据间难以有效支撑等困境,提出通过构建审计部门与自然资源资产部门、生态环境保护部门、纪检监察部门、组织人事部门的协调机制来破解领导干部自然资源资产离任审计困境、提升审计绩效的应对路径。 展开更多

关键词 领导干部 自然资源资产 离任审计 协调机制

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试论南宋地方官员的离任审计法律 被引量：3

10

作者 李永卉 《中原文化研究》 2017年第4期18-25,共8页

南宋地方官员离任审计法律的编制,是一个经过不断修订,逐渐完善的过程。高宗、孝宗两朝基本因循北宋以来的律令,《庆元条法事类》编制完成后,南宋中后期基本以此为据,只进行一些细则的补充,使得审计法律程序和审计内容更加符合社会的发... 南宋地方官员离任审计法律的编制,是一个经过不断修订,逐渐完善的过程。高宗、孝宗两朝基本因循北宋以来的律令,《庆元条法事类》编制完成后,南宋中后期基本以此为据,只进行一些细则的补充,使得审计法律程序和审计内容更加符合社会的发展。南宋地方官员的离任审计法律不仅是对官员廉政情况的监督,更是为了掌控地方财政的运行状况。尤其是南宋中后期加大了对地方债务、财政收支详细去向的关注,说明随着经济管理水平的提高,经济法律也逐渐细化。南宋地方官员的离任审计法律,对程序法比较重视,体现在审计过程中对审计时限的严格执行,而且十分讲究权力制衡,不仅机构层层监审,新旧官员之间也相互牵制。 展开更多

关键词 南宋地方官员 离任审计 财政运行 权力制衡

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领导干部森林资源资产离任审计取证清单研究 被引量：2

11

作者 黄也平 石德金 《林业经济问题》 北大核心 2021年第5期544-551,共8页

基于审计的基本职能和领导干部森林资源资产监管责任,根据国家要求并汲取现有理论成果,对编制森林资源资产离任审计取证清单展开研究。结果表明:森林资源资产离任审计内容可系统地分为履行责任的管理意识、森林资源监管的组织行为、林... 基于审计的基本职能和领导干部森林资源资产监管责任,根据国家要求并汲取现有理论成果,对编制森林资源资产离任审计取证清单展开研究。结果表明:森林资源资产离任审计内容可系统地分为履行责任的管理意识、森林资源监管的组织行为、林业资金管理与绩效、森林资源和生态环境保护性成果、森林资源经营性成果5个部分,具体涵盖学习传达政策法规、林业制度性改革、资金管理及内控制度、森林资源数量情况、林业总产值等22类74个审计事项;将对应的审计业务具体目标、审计取证对象、取证方法等要素列示,最终汇总编制了领导干部森林资源资产离任审计取证清单,该清单的运用可规范审计实施,保证审计取证的全面性和代表性。 展开更多

关键词 离任审计 森林资源资产 审计证据

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3S在自然资源资产离任审计试点中的应用 被引量：2

12

作者 魏晶 李旭朝 《矿山测量》 2019年第4期65-68,共4页

文中结合自然资源资产离任审计试点项目,探索领导干部自然资源资产离任审计的内容和方法,充分利用地理国情普查及监测成果、多时期遥感影像数据,GIS空间叠加分析等技术,以审计区域专项资源审计为例阐述如何利用3S技术在自然资源资产离... 文中结合自然资源资产离任审计试点项目,探索领导干部自然资源资产离任审计的内容和方法,充分利用地理国情普查及监测成果、多时期遥感影像数据,GIS空间叠加分析等技术,以审计区域专项资源审计为例阐述如何利用3S技术在自然资源资产离任审计中发挥作用。 展开更多

关键词 3S技术 遥感影像 自然资源资产 离任审计 技术方法

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基于“互联网+”模式的农业自然资源资产离任审计研究 被引量：2

13

作者 王经政 秦小丽 《重庆社会科学》 CSSCI 2019年第10期107-116,共10页

在科学理解农业自然资源资产离任审计内涵及其基本要素的基础上,剖析我国农业自然资源资产离任审计存在的主要问题与成因,分析“互联网+”对农业自然资源资产离任审计的积极影响;提出在“互联网+”模式下,树立大数据审计理念,通过数字... 在科学理解农业自然资源资产离任审计内涵及其基本要素的基础上,剖析我国农业自然资源资产离任审计存在的主要问题与成因,分析“互联网+”对农业自然资源资产离任审计的积极影响;提出在“互联网+”模式下,树立大数据审计理念,通过数字化审计方式的选用,强化审计中所需要的相关数据收集、信息挖掘与资料分析,推动大数据审计效率与审计质量的提升。为此,建议培育审计人员的“互联网+”思维、建立农业自然资源资产数据库系统、强化“互联网+”模式下的数据分析和人员建设、加强互联网审计法规建设与公众监督、建立健全联网预警机制与责任追究机制。 展开更多

关键词 创新驱动 “互联网+” 农业自然资源资产 离任审计

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领导干部土地资源离任审计体系评价 被引量：2

14

作者 周嵩山 廖明伟 +2 位作者 杨桦 廖明 顾华奇 《地理空间信息》 2021年第8期4-8,I0005,共6页

基于土地资源资产离任审计目标、内容及研究现状,运用层次分析法、专家调查法和测量比较法相结合,构建了地理国情监测成果服务领导干部土地资源资产离任审计评价指标体系,运用该指标体系对A县领导干部土地资源资产离任审计进行了应用验... 基于土地资源资产离任审计目标、内容及研究现状,运用层次分析法、专家调查法和测量比较法相结合,构建了地理国情监测成果服务领导干部土地资源资产离任审计评价指标体系,运用该指标体系对A县领导干部土地资源资产离任审计进行了应用验证,结果表明该评价体系可以很好的服务于领导干部土地资源资产离任审计工作,为审计部门提供辅助决策支持。 展开更多

关键词 地理国情监测 领导干部 自然资源资产 离任审计 指标体系

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一种基于空间分析服务链组合的自然资源保护红线审计模型方法 被引量：2

15

作者 陈超 郭三杰 +2 位作者 周芹芳 申曦 马品 《测绘与空间地理信息》 2021年第4期65-68,共4页

区别于传统的审计方法,针对领导干部自然资源资产离任审计,提出一种空间分析服务链组合的自然资源保护红线审计空间分析建模方法,实现了自然资源保护红线审计的地理处理分析服务链模型,并将其应用到云南省领导干部自然资源资产离任审计... 区别于传统的审计方法,针对领导干部自然资源资产离任审计,提出一种空间分析服务链组合的自然资源保护红线审计空间分析建模方法,实现了自然资源保护红线审计的地理处理分析服务链模型,并将其应用到云南省领导干部自然资源资产离任审计工作中。实验表明,该模型具有可行性能够辅助审计部门工作人员快速发现疑点线索,简化用户操作,提高审计效率。 展开更多

关键词 自然资源资产 离任审计 空间分析建模 自然资源保护红线 服务链

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自然资源资产离任审计的实施困境与解决路径 被引量：1

16

作者 王帆 《江苏商论》 2017年第12期58-61,共4页

为了实现可持续发展,保护生态环境平衡,我国审计机关展开了对领导干部自然资源资产离任审计的探索。目前我国自然资源资产离任审计正处于探索阶段,面临着审计主体力量薄弱、审计客体责任分化差异大、审计对象重叠多、审计证据鉴证困难... 为了实现可持续发展,保护生态环境平衡,我国审计机关展开了对领导干部自然资源资产离任审计的探索。目前我国自然资源资产离任审计正处于探索阶段,面临着审计主体力量薄弱、审计客体责任分化差异大、审计对象重叠多、审计证据鉴证困难、审计结果处理处罚轻等问题,可以采取打造综合型审计团队、设计针对型评价体系、搭建共享型信息平台、选择恰当评分指标、出具高质量审计结果等措施予以解决。 展开更多

关键词 自然资源资产 离任审计 审计要素 困境和解决路径

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自然资源资产离任审计测绘技术保障工作方案与指标体系

17

作者 张少伟 左飞航 王祖亮 《测绘标准化》 2021年第3期99-102,共4页

领导干部自然资源资产离任审计工作要求以权威和可信的数据资料为基础,采用定量分析的方法。通过总结2017—2019年陕西省自然资源资产离任审计测绘技术保障工作经验,从测绘技术保障的角度探讨技术保障的工作方案和指标体系。其中,工作... 领导干部自然资源资产离任审计工作要求以权威和可信的数据资料为基础,采用定量分析的方法。通过总结2017—2019年陕西省自然资源资产离任审计测绘技术保障工作经验,从测绘技术保障的角度探讨技术保障的工作方案和指标体系。其中,工作方案主要包括审计内容、审计主体、审计对象、审计时间范围、审计方法、工作程序和成果等内容;以地理国情普查和地理国情监测数据为基础数据源,提出一套进行自然资源资产离任审计评价的指标体系,形成通过量化指标进行自然资源资产离任审计评价的技术方法。在此基础上,通过计算自然资源资产离任审计综合指数以及初期和末期的综合指数差值,最终评价自然资源资产的整体变化。 展开更多

关键词 自然资源资产审计 离任审计 测绘技术保障 审计指标

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自然资源资产离任审计 被引量：1

18

作者 周卉 《江苏商论》 2017年第10期87-91,共5页

自然资源是人类赖以生存和发展的物质基础。然而,近年来随着经济的急剧发展,当前我国的资源环境正面临着前所未有的挑战。很多地区的领导人在追求经济效益时忽略资源环境保护的重要性,加之我国自然资源"总量多、人均少、分布不均&q... 自然资源是人类赖以生存和发展的物质基础。然而,近年来随着经济的急剧发展,当前我国的资源环境正面临着前所未有的挑战。很多地区的领导人在追求经济效益时忽略资源环境保护的重要性,加之我国自然资源"总量多、人均少、分布不均"的国情,因而造成了资源浪费以及生态破坏等严重问题。中共中央十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,首次提出"自然资源资产离任审计",反映出中央开始重视国家审计机关对自然资源的保护作用。论文在进行理论分析的基础上,采用PSR模型构建自然资源资产离任审计指标体系。 展开更多

关键词 产权理论 自然资源资产 产权制度 离任审计 评价指标体系

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海洋资源负债界定核算与政府离任审计责任判定 被引量：1

19

作者 房铄 《对外经贸》 2019年第1期154-160,共7页

海洋资源是我国自然资源重要的组成部分,对海洋资源进行负债界定核算并纳入政府离任审计对促进我国可持续性发展具有重大意义。以海洋实物资源为研究对象,界定了海洋资源负债的内涵,并在此基础上,形成了以海洋生物资源负债、海洋油气资... 海洋资源是我国自然资源重要的组成部分,对海洋资源进行负债界定核算并纳入政府离任审计对促进我国可持续性发展具有重大意义。以海洋实物资源为研究对象,界定了海洋资源负债的内涵,并在此基础上,形成了以海洋生物资源负债、海洋油气资源负债、海洋矿产资源负债构成的核算框架与报表体系。为衡量政府相关领导干部是否应为任职期间的海洋资源减少承担终身责任,基于三类海洋实物资源负债与可持续性判定原则,制定了核算期内领导干部离任审计判定标准。 展开更多

关键词 自然资源负债 海洋资源 负债 政府离任审计

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领导干部自然资源资产离任审计研究 被引量：1

20

作者 赵静 《中小企业管理与科技》 2021年第21期105-107,共3页

以绿水青山为首要目标的生态文明经济是我国今后的主流发展方向,注重自然资源和生态建设是政府领导干部的基本责任。领导干部应对自然资源的保护尽职尽责,同时,应强化离任审计的监督职能,在双重保障下我国生态资源能够快速恢复。根据我... 以绿水青山为首要目标的生态文明经济是我国今后的主流发展方向,注重自然资源和生态建设是政府领导干部的基本责任。领导干部应对自然资源的保护尽职尽责,同时,应强化离任审计的监督职能,在双重保障下我国生态资源能够快速恢复。根据我国对生态文明、自然资源方面制定的政策,离任审计快速响应国家政策制定了具体的审计执行方案。论文简单介绍了领导干部自然资源资产离任审计并对我国离任审计的现状进行了分析,以审计方法和对象作为切入点,以青海省为实例分析领导干部自然资源资产离任审计在开展过程中存在的问题,依据问题对青海省领导干部自然资源资产离任审计的相关政策和如何整改提出建议。 展开更多

关键词 自然资源 离任审计 领导干部

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