运动式治理悖论:常态治理的非常规化——基于网络“扫黄打非”运动分析 被引量：102

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作者 杨志军 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2015年第2期47-72,180,共27页

"运动式治理"已经成为一种广泛的国家治理模式,其悖论内涵是以非常规方式开展常态化的治理行动。建国以来的运动式治理经历了从群众运动到严打运动再到专项治理的三大转变。聚焦专项治理时期的运动式治理,文章选取网络"... "运动式治理"已经成为一种广泛的国家治理模式,其悖论内涵是以非常规方式开展常态化的治理行动。建国以来的运动式治理经历了从群众运动到严打运动再到专项治理的三大转变。聚焦专项治理时期的运动式治理,文章选取网络"扫黄打非"运动,即2007—2014年"整治互联网和手机传播淫秽色情及低俗信息专项行动"作为典型,从全国"扫黄打非"工作小组、网络"扫黄打非"运动的兴起及其工作机制、专项行动的个案成效四个方面加以考察,指出运动式治理悖论存在"决策经验主义"和"结果不确定性"两大基本内涵,具有四个基本特征:领导小组行使的政治权力凌驾于政府行政权力之上且常常混合不分;政治主体权力扩张与政治基体需求自主之间存在不同的运行轨迹;多部门协同联动工作机制需要通过长时间的磨合才能产生整体共赢的效果;以数据展示行动的有效性和常态化并不意味着一种可持续的常态治理机制的建立。改革的时代需要改革的理论指导改革的实践,面对推进国家治理现代化要求,新型常态治理而非一种已有的常态治理行动被设为改革目标,运动式治理转型的关键是要在多元冲突中建立一个满足规范和共识的制度化过程。 展开更多

关键词 运动式治理 “扫黄打非” 专项行动 制度化过程 常态治理

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中国灾害治理:组织、制度与过程研究综述 被引量：7

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作者 周利敏 谭妙萍 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2021年第6期138-146,共9页

从“灾害管理”到“灾害治理”虽然只有一字之差,但是一种全新理念的转变。我国灾害治理经历了绅商被动、政府管控、国际合作、多元参与等四个阶段,灾害治理组织主要有维持型、功能拓展型、结构扩张型、突生型等四种制度化类型。就“体... 从“灾害管理”到“灾害治理”虽然只有一字之差,但是一种全新理念的转变。我国灾害治理经历了绅商被动、政府管控、国际合作、多元参与等四个阶段,灾害治理组织主要有维持型、功能拓展型、结构扩张型、突生型等四种制度化类型。就“体制转型”而言,存在“应急集权”纵向与“多元协同”横向体制合作困境;就“应急机制”而言,存在“常态”与“非常态”机制并存研究不足问题;就“法制建设”而言,一般是事后补救性改革,缺乏事先前瞻性与预防性建设。虽然社会脆弱性、社会韧性、社会建构主义等常态理论研究取得了快速发展,但非常态理论研究进展有限。由于各国政治取向、资金投入偏向以及追求短平快的政策导向,基础研究很难开展,未来需要通过开辟“新方向—新领域”、从单一迈向跨学科、由单一转向全生命周期、突破“应急—社会”困境、在“常态—非常态”找到平衡以推进基础理论研究。政府与社会各界都需要重视灾害治理,哪怕只是简单了解也非常有帮助,也能有效减少与避免灾害发生。 展开更多

关键词 灾害治理 灾害管理 常态治理 非常态治理 研究综述

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完善常态与应急结合的国家治理体系的理论思考 被引量：5

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作者 王家峰 《国家治理》 2022年第1期46-51,共6页

突发事件的应对有别于常态事务的治理,国家治理体系应当包括以推进经济社会发展为中心任务的常态治理体系和应对各种突发事件的应急管理体系。两种体系的分化发展虽然有助于分别提升国家治理体系的常态治理能力和应急管理能力,但却不利... 突发事件的应对有别于常态事务的治理,国家治理体系应当包括以推进经济社会发展为中心任务的常态治理体系和应对各种突发事件的应急管理体系。两种体系的分化发展虽然有助于分别提升国家治理体系的常态治理能力和应急管理能力,但却不利于统筹发展和安全。统筹发展与安全需要决策者能够及时地在两种治理议程之间快速地转换,需要推进完善常态与应急结合的国家治理体系。 展开更多

关键词 国家治理体系 常态治理 应急管理 议程转换 结合

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新冠肺炎疫情下常态治理和应急治理关系研究

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作者 王雅丽 《浙江万里学院学报》 2023年第1期65-69,共5页

社会治理包括常态治理与应急治理。本文从人类发展、社会公平、公共服务、社会保障、公共安全维度对我国常态治理水平进行评估,从应急机构、应急动员、应急准备、政府措施、灾害控制维度对我国应急治理水平进行评估。研究发现,疫情的暴... 社会治理包括常态治理与应急治理。本文从人类发展、社会公平、公共服务、社会保障、公共安全维度对我国常态治理水平进行评估,从应急机构、应急动员、应急准备、政府措施、灾害控制维度对我国应急治理水平进行评估。研究发现,疫情的暴发使我国社会治理面临着严峻考验,社会治理的水平决定了我国应对疫情的能力。常态治理与应急治理相互影响,应将两个系统进行有效结合并做到系统间的及时切换,从而提升社会治理水平。 展开更多

关键词 常态治理 应急治理 新冠肺炎疫情

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转型社区韧性建设的逻辑进路与实现路径--基于武汉市H社区的分析 被引量：1

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作者 张荆红 刘琪 《江苏海洋大学学报（人文社会科学版）》 2022年第6期31-42,共12页

面对风险社会的公共危机挑战,转型社区如何构建协同应急治理机制提升社区韧性,是我国城市化进程中基层治理实践的重要课题。目前学术界关于转型社区韧性建设的研究成果较少,有待进一步探索。基于武汉市H社区典型案例的研究发现,在公共... 面对风险社会的公共危机挑战,转型社区如何构建协同应急治理机制提升社区韧性,是我国城市化进程中基层治理实践的重要课题。目前学术界关于转型社区韧性建设的研究成果较少,有待进一步探索。基于武汉市H社区典型案例的研究发现,在公共危机管理过程中,因制度环境、基础设施环境、多元治理主体和治理机制等方面存在的若干问题,导致社区韧性不足,难以高效应对公共危机。对此,可通过协同治理的逻辑进路提升社区韧性,其实现路径为:完善制度赋权、加强基础设施建设,提升环境韧性;完善基层党组织引领的多元协同治理体系、增强居民应急能力,提升主体韧性;优化社区协同治理运行机制,提升机制韧性等。 展开更多

关键词 转型社区 韧性建设 协同治理 常态治理 危机治理

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基于博弈论视角的旅游景区疫情常态化管理决策探讨

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作者 张婧妤 《中国商论》 2022年第20期64-67,共4页

新冠疫情严重影响了旅游业的发展,目前我国大部分旅游景区实行限制预约与开放政策。本文基于经济学相关理论、公共政策评估理论和博弈论理论,将旅游景区防疫措施与游客是否遵守防疫措施视为双方博弈过程,考虑游客自由度、风险意识与旅... 新冠疫情严重影响了旅游业的发展,目前我国大部分旅游景区实行限制预约与开放政策。本文基于经济学相关理论、公共政策评估理论和博弈论理论,将旅游景区防疫措施与游客是否遵守防疫措施视为双方博弈过程,考虑游客自由度、风险意识与旅游景区控制疫情的效率和防疫成本,分析不同决策下旅游景区和游客的效益,并提出相应建议。 展开更多

关键词 新冠疫情 常态化管理 旅游景区 博弈论 决策

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三观政治与合法性基础:一项关于运动式治理的四维框架解释 被引量：23

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作者 杨志军 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2016年第11期28-38,156-157,共11页

运动式治理长期存在于中国的政治社会中,已经成为国家治理的一种典型模式。不同于单线条内涵解释和多案例机理分析,建立一个针对运动式治理的多维框架解释,是推进国家治理现代化的新课题。在宏观政治维度,运动式治理要符合连续统政党体... 运动式治理长期存在于中国的政治社会中,已经成为国家治理的一种典型模式。不同于单线条内涵解释和多案例机理分析,建立一个针对运动式治理的多维框架解释,是推进国家治理现代化的新课题。在宏观政治维度,运动式治理要符合连续统政党体制下专断性权力向建制性权力转变的内在要求;在中观平台维度,运动式治理体现出央地关系中的压力型政治特征和执行方式上的目标责任与项目推动特点;在微观行动维度,运动式治理表现为诱致性制度变迁下作为一种有效政策工具选择的效用实质;在合法性基础维度,运动式治理服务于散布性支持与特定支持相互平衡以促进国家治理绩效提升和模式优化的发展要求。在全面深化改革新时期,需要对运动式治理的传统模式内涵进行科学、客观和理性的审视探究,树立现代性治理目标,寻求建立一种基于透明、参与、问责等要素的新型常态治理模式。 展开更多

关键词 运动式治理 建制性权力 压力型体制 政治支持 新型常态治理

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“凝闭型”政策体制下地方治理的现代化——以公共事件的地方治理为视角 被引量：16

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作者 杨志军 靳永翥 《吉首大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2014年第6期46-54,共9页

推进国家治理现代化需要依靠地方治理现代化,地方治理现代化是地方政府与社会赋权增能双赢发展的过程。当代中国地方政府"凝闭型"政策体制体现出"集中力量办大事"的优势,但也存在两个方面的客观情势:公共事件本身... 推进国家治理现代化需要依靠地方治理现代化,地方治理现代化是地方政府与社会赋权增能双赢发展的过程。当代中国地方政府"凝闭型"政策体制体现出"集中力量办大事"的优势,但也存在两个方面的客观情势:公共事件本身的诉求、影响程度和地方政府的资源与空间直接决定凝闭型政策体制下的政策议程设置;凝闭型政策体制下公共事件的地方治理表现出体制钝化式的被动反应特点。地方治理的本质就是地方性公共权力权威性、市场化、公平公正配置公共资源或公共利益的政策过程。要实现地方治理现代化,就需要坚持制度化分权,将政策体制从"凝闭"转向"开放",从治理体系的顶层设计、运行规则和参与趋势三个方面构建理性与共识并存的新型常态治理模式。 展开更多

关键词 凝闭型体制 公共事件 理性与共识 地方治理 新型常态治理

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我国软法规制的现状与出路——以大学章程为例的分析 被引量：11

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作者 湛中乐 赵玄 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2015年第6期94-101,156,共9页

我国已经步入治理新常态,国家治理对法的需求超越了硬法范畴,软法起到的作用将明显增强,大学治理中的大学章程是可资诠释的软法典型。近两年来,国家教育部和部分省级教育行政部门核准了一批大学章程,通过评述大学章程现状,可管窥我国软... 我国已经步入治理新常态,国家治理对法的需求超越了硬法范畴,软法起到的作用将明显增强,大学治理中的大学章程是可资诠释的软法典型。近两年来,国家教育部和部分省级教育行政部门核准了一批大学章程,通过评述大学章程现状,可管窥我国软法及其规制在供给上仍有诸多不足。为使软法规制与治理新常态相得益彰,今后应着重在软法制定、软法规则和软法实施三方面加以完善,提升软法规制效度。 展开更多

关键词 治理新常态 软法 规制 大学章程 大学治理

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社会治理新常态下的地方政府角色转型 被引量：21

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作者 金太军 鹿斌 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2016年第10期11-15,共5页

地方政府作为社会治理中的核心力量,扮演着十分重要的角色。本文在系统梳理已有理论中对政府角色经典演绎的基础上,分析了社会治理新常态下所呈现出的诸多特征,进而提出地方政府角色历时性变革的时代命题。详细阐述地方政府在依法治国... 地方政府作为社会治理中的核心力量,扮演着十分重要的角色。本文在系统梳理已有理论中对政府角色经典演绎的基础上,分析了社会治理新常态下所呈现出的诸多特征,进而提出地方政府角色历时性变革的时代命题。详细阐述地方政府在依法治国、政府与市场关系、国家治理现代化和集体行动网络等一系列具有现代性意义的战略举措中重新审视自身角色的理性逻辑。并通过转变政府职能、推进存量改革、完善制度安排和加快社会培育等方面寻求角色转型的现实路径,以建立更具现代化的地方政府。 展开更多

关键词 社会治理新常态 地方政府 角色转型

原文传递

社会组织参与美好乡村建设的路径探索——以安徽省合肥市包河区美好乡村建设为例 被引量：1

11

作者 陈建华 《安徽农业大学学报（社会科学版）》 2015年第5期8-12,共5页

在美好乡村建设进程中,社会组织可作为协调者、沟通者、设计者,成为新农村建设过程中可持续的理性动员力量。在乡村治理新常态下,培育与引导社会组织参与美好乡村建设的优化路径包括以下几个方面:理顺农村治理主体关系,构建农村社会组... 在美好乡村建设进程中,社会组织可作为协调者、沟通者、设计者,成为新农村建设过程中可持续的理性动员力量。在乡村治理新常态下,培育与引导社会组织参与美好乡村建设的优化路径包括以下几个方面:理顺农村治理主体关系,构建农村社会组织服务体系,搭建农村社区共享基金平台,组建农村社会组织孵化园,加强农村社会组织党建工作,丰富农村社区文化建设,激发农村社会资本存量,构筑积极和谐的多中心乡村治理格局,促进美好乡村建设进程。 展开更多

关键词 社会组织 社区公共服务 社会治理新常态

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马克思市民社会批判理论及启示

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作者 侯天霞 《科教导刊》 2016年第1X期163-164,172,共3页

党的十八届三中全会明确提出要创新社会治理体制,要求在加强党委领导,政府主导的同时积极发挥社会组织和公民个人的重要作用。尤其在推进国家治理体系和治理能力现代化的新阶段,社会治理重要性日益凸显的背景下,通过进一步挖掘马克思市... 党的十八届三中全会明确提出要创新社会治理体制,要求在加强党委领导,政府主导的同时积极发挥社会组织和公民个人的重要作用。尤其在推进国家治理体系和治理能力现代化的新阶段,社会治理重要性日益凸显的背景下,通过进一步挖掘马克思市民社会批判理论在坚持市场经济、转变政府职能、培育和发展社会组织、实现国家与社会良性互动等方面的时代价值,从而为我国创新社会治理体制提供有力的思想武器和理论支撑。 展开更多

关键词 马克思 市民社会 批判 社会治理新常态

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