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自然资源资产产权制度与自然资源资产负债表编制 被引量：70
1
作者 杨海龙 杨艳昭 封志明 《资源科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2015年第9期1732-1739,共8页
"探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计"是党的十八届三中全会提出的重要决定。作为官员政绩考核制度改革的一项重要制度创新,编制自然资源资产负债表尚无现成经验可以借鉴,面临诸多问题与挑战。其... "探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计"是党的十八届三中全会提出的重要决定。作为官员政绩考核制度改革的一项重要制度创新,编制自然资源资产负债表尚无现成经验可以借鉴,面临诸多问题与挑战。其中,作为编制自然资源资产负债表的一个制度前提,中国自然资源资产产权制度尚不完善,这在很大程度上影响自然资源资产负债表的科学编制。本文从自然资源资产产权制度的视角出发,解析了中国自然资源资产产权制度的特殊性,指出自然资源资产产权制度要考虑到自然资源资产主客体的多样性、复杂性,并将生态环境保护纳入自然资源资产产权制度安排中。在此基础上,讨论了中国现行自然资源资产产权主、客体不明确以及其复杂性对编制自然资源资产负债表的影响。最后,提出要尽快健全自然资源资产产权制度,同时进一步完善自然资源资产产权的相关法律法规,探索编制自然资源资产负债表。 展开更多
关键词 自然资源 自然资源产权 自然资源资产 自然资源资产负债表 生态文明
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领导干部自然资源资产离任审计研究 被引量：66
2
作者 钱水祥 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2016年第3期151-155,161,共5页
自然资源资产责任审计对于健全生态文明制度、丰富国家审计理论体系以及推动国家审计服务国家治理等方面都具有重要的作用。本文首先对领导干部自然资源资产审计的相关理论进行了评述。其次,阐明了领导干部自然资源资产离任审计的基本... 自然资源资产责任审计对于健全生态文明制度、丰富国家审计理论体系以及推动国家审计服务国家治理等方面都具有重要的作用。本文首先对领导干部自然资源资产审计的相关理论进行了评述。其次,阐明了领导干部自然资源资产离任审计的基本内涵、审计对象以及审计目标,提出了审计的内容和重点。最后,剖析了领导干部自然资源资产离任审计存在的问题,并有针对性地提出了推进领导干部自然资源资产离任审计的若干建议。 展开更多
关键词 领导干部 自然资源资产 离任审计
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国有自然资源资产管理体制改革的建议与思考 被引量：59
3
作者 常纪文 《中国环境管理》 CSSCI 2019年第1期11-22,共12页
自然资源产权管理和专业监管的分立可充分发挥市场作用,进一步促进简政放权,实现对山水林田湖草的综合管理,克服监管盲点,提升综合保护绩效,促进绿水青山转化为金山银山。设立专门机构开展自然资源资产管理,《生态文明体制改革总体方案... 自然资源产权管理和专业监管的分立可充分发挥市场作用,进一步促进简政放权,实现对山水林田湖草的综合管理,克服监管盲点,提升综合保护绩效,促进绿水青山转化为金山银山。设立专门机构开展自然资源资产管理,《生态文明体制改革总体方案》等规定了改革依据;自然资源统一确权登记试点取得积极进展,奠定了工作基础;与自然资源资产负债表、绿色GDP核算、生态文明建设目标评价考核等结合起来,促进改革的系统化和连贯化;建议在国家和省、市成立三级国有自然资源资产管理机构,在部分区域和流域派驻机构。为保障改革的实施,需界定国有自然资源资产的范围及所有权、监管权的角色和权限;改革生态补偿、排污权有偿使用、资源有偿利用等制度;明晰流域与属地的权力(利)关系;明确自然资源资产管理职责和生态环保党政同责的关系;重构环境保护税、资源税和自然资源资产使用费的关系;规定自然资源资产管理的原则、体制、制度和责任;建立自然资源资产清单、权利清单和管理信息平台;厘清各方权利边界和监管边界,建立评价考核和奖惩机制。 展开更多
关键词 自然资源资产 资产管理 专业监管 山水林田湖草
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国有自然资源资产产权行使机制的完善 被引量：57
4
作者 程雪阳 《法学研究》 CSSCI 北大核心 2018年第6期145-160,共16页
对于我国生态文明建设和国家治理体系现代化的落实来说,建立和完善自然资源资产产权行使机制异常重要且时间紧迫。科学合理的自然资源资产产权行使机制,应当首先将自然资源资产从普通的自然之物与自然资源之中剥离出来,然后通过不动产... 对于我国生态文明建设和国家治理体系现代化的落实来说,建立和完善自然资源资产产权行使机制异常重要且时间紧迫。科学合理的自然资源资产产权行使机制,应当首先将自然资源资产从普通的自然之物与自然资源之中剥离出来,然后通过不动产统一登记体系对自然资源资产所有权以及相关权利进行确权登记。自然资源国家所有权应按照"所有者与监管者分开"和"在中央的统一领导下,充分发挥地方主动性、积极性"两大原则,分级授权给不同层级的政府特设机构统一代表行使。国有自然资源的经营管理权则应在区分经营性国有财产和公益性国有财产的基础上,按照混合所有制改革原则组建或委托具体的企业来行使,从而同时实现"政企分开"以及"中央与地方共享国有自然资源资产收益"两大目标。 展开更多
关键词 自然资源资产 自然资源国家所有权 产权行使机制 混合所有制
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自然资源资产产权制度改革和体系建设思考 被引量：51
5
作者 谭荣 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2021年第1期1-9,共9页
研究目的:梳理自然资源资产产权制度改革实践面临的主要问题,通过理论辨析为改革提供思路和抓手。研究方法:从可持续发展和资源系统观建立了"价值-体制-产权-利用"的递进式分析框架,对产权制度改革的逻辑进行分析。研究结果:... 研究目的:梳理自然资源资产产权制度改革实践面临的主要问题,通过理论辨析为改革提供思路和抓手。研究方法:从可持续发展和资源系统观建立了"价值-体制-产权-利用"的递进式分析框架,对产权制度改革的逻辑进行分析。研究结果:产权改革面临6类主要问题,包括产权不完整的持续性、委托代理问题、整体性治理不足、行政管理的路径依赖、市场机制不健全、可持续发展观未普及;同时,从价值目标、体制机制影响、绩效评价闭环三个维度为产权制度改革理念提供了理论阐释。研究结论:自然资源资产产权制度改革可以从5个方面着手推进,包括建构二维产权制度体系、建立新型委托代理关系、推动管制赋权、优化市场与政府关系,以及促进自然资源利用可持续转型等。 展开更多
关键词 自然资源资产 产权制度 系统观 可持续转型
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县级党政主要领导干部自然资源资产离任审计研究 被引量：40
6
作者 钱水祥 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2016年第4期15-19,39,共6页
县级党政主要领导干部对县域内自然资源资产管理和生态环境保护负有主要责任。本文针对自然资源资产离任审计试点中发现的困难和问题,论述了县级党政主要领导干部自然资源资产离任审计应该"审什么""评什么""... 县级党政主要领导干部对县域内自然资源资产管理和生态环境保护负有主要责任。本文针对自然资源资产离任审计试点中发现的困难和问题,论述了县级党政主要领导干部自然资源资产离任审计应该"审什么""评什么""怎么审"以及"如何定责"等关键事项。本文阐述了土地资源、水资源、森林资源、海洋资源、矿山生态环境治理和大气污染防治的审计重点;剖析了围绕权力运行轨迹、定性与定量相结合实施审计评价,整合审计资源与其他专业审计相结合,运用最新审计技术方法提升审计效率,坚持"党政同责""权责一致"准确界定和落实责任等具体内容;提出从建立协调机制、健全相关制度、完善评价体系、加强队伍建设和深化理论研究五个方面构建自然资源资产离任审计的保障体系。 展开更多
关键词 自然资源资产 县级党政主要领导 离任审计 党政同责
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自然资源资产管理的国际进展及主要建议 被引量：38
7
作者 马永欢 陈丽萍 +3 位作者 沈镭 黄宝荣 谷树忠 莫建雷 《国土资源情报》 2014年第12期2-8,22,共8页
自然资源是经济社会发展的物质基础和空间载体,加强自然资源资产管理是适应深化自然资源管理制度改革的现实需要。本文在对比分析国内外自然资源资产管理现状的基础上,剖析了国内自然资源管理中存在的主要问题,提出了加强研究典型国家... 自然资源是经济社会发展的物质基础和空间载体,加强自然资源资产管理是适应深化自然资源管理制度改革的现实需要。本文在对比分析国内外自然资源资产管理现状的基础上,剖析了国内自然资源管理中存在的主要问题,提出了加强研究典型国家自然资源资产管理的经验、加快编制我国自然资源资产负债表、加紧落实健全国家自然资源资产管理体制等方面的建议。 展开更多
关键词 自然资源 自然资源资产 对比研究 建议
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关于自然资源与生态系统核算若干概念的讨论 被引量：37
8
作者 邱琼 施涵 《资源科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2018年第10期1901-1914,共14页
近年来自然资源和生态系统核算引起了中国生态环境学者以外的经济学家、会计核算和统计研究人员等的关注,但不同学科人员对其核心概念产生了不同的、甚至相互矛盾的认识。为此,本文首先概要介绍了环境经济核算体系的首个国际统计标准—... 近年来自然资源和生态系统核算引起了中国生态环境学者以外的经济学家、会计核算和统计研究人员等的关注,但不同学科人员对其核心概念产生了不同的、甚至相互矛盾的认识。为此,本文首先概要介绍了环境经济核算体系的首个国际统计标准——《2012年环境经济核算体系:中心框架》(SEEA CF)和准标准——《2012年环境经济核算体系:实验性生态系统核算》(SEEA EEA)的主要特点和功能。接着,阐明了自然资源和生态系统核算所涉若干核心概念——自然资源、环境资产、自然资源资产、生态系统资产、生态系统服务、交换价值和自然资本——的内涵,并就上述核心概念在《2008年国民账户体系》(2008 SNA)、SEEA CF和中国自然资源资产负债表编制试点方案下的定义差异,及其与国民核算重要概念的相互关系进行了讨论。本文特别分析了绿色GDP在中国提出的背景、研究进展、理论缺陷以及在实践中面临的挑战。在此基础上,本文提出了生态系统核算的最终目标暨核算框架,阐述中国现阶段开展生态系统核算所面临的诸多困难,并对中国开展资源环境核算特别是生态系统核算提出了有针对性的政策建议。 展开更多
关键词 自然资源 环境资产 自然资本 自然资源资产 生态系统资产 生态系统服务 交换价值 绿色GDP
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全民所有自然资源资产“三权分置”产权体系研究——基于委托代理理论的视角 被引量：37
9
作者 郭贯成 崔久富 李学增 《自然资源学报》 CSSCI CSCD 北大核心 2021年第10期2684-2693,共10页
建立健全自然资源资产权利体系,是开展自然资源统一确权登记,推进自然资源资产价值核算和编制自然资源资产负债表的基础和前提。基于委托代理理论,按照"制度安排与市场建设欠佳——委托代理与资源监管低效——权能分解与委托代理... 建立健全自然资源资产权利体系,是开展自然资源统一确权登记,推进自然资源资产价值核算和编制自然资源资产负债表的基础和前提。基于委托代理理论,按照"制度安排与市场建设欠佳——委托代理与资源监管低效——权能分解与委托代理耦合——三权分置设计"的逻辑思路,试图建构具有中国特色的新时代自然资源资产产权体系。研究发现:自然资源资产产权制度安排失灵,产权市场建设滞后,委托代理机制弱化以及资源监管失调等因素,是自然资源有效利用的主要障碍。通过对自然资源资产产权的权能分解与管理机制耦合,建立自然资源资产"三权分置"的产权体系,有利于明晰自然资源资产的所有者、代理者和使用者之间权、责、利的关系。 展开更多
关键词 自然资源资产 委托代理 “三权分置” 产权体系
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自然资源资产产权制度改革:理论依据、基本特征与制度效应 被引量：36
10
作者 卢现祥 李慧 《改革》 CSSCI 北大核心 2021年第2期14-28,共15页
关于自然资源资产产权制度起源的理论主要包括基于界定产权成本收益分析的自然资源资产排他性产权起源论、阿姆拜克的自然资源资产强力产权论、奥斯特罗姆的自然资源资产共有产权起源论。我国自然资源资产产权制度改革的基本特征表现为... 关于自然资源资产产权制度起源的理论主要包括基于界定产权成本收益分析的自然资源资产排他性产权起源论、阿姆拜克的自然资源资产强力产权论、奥斯特罗姆的自然资源资产共有产权起源论。我国自然资源资产产权制度改革的基本特征表现为:经济体制改革与自然资源资产产权制度改革相互促进;自然资源资产不断升值与自然资源产权制度改革滞后的矛盾推动着我国自然资源资产产权制度的改革与完善;自上而下的自然资源资产产权制度改革的顶层设计与自下而上的自然资源资产产权制度改革相互促进;中国特色自然资源资产产权制度体系构建与要素市场化配置体制机制的形成相互促进。自然资源资产产权由于其特殊性,可以产生市场化效应、资源配置效应、资本化效应与生态化效应。我国自然资源资产产权制度改革的方向是:将坚持社会主义经济制度与遵循自然资源资产产权演变规律结合起来;健全中国特色自然资源资产产权制度。 展开更多
关键词 自然资源资产 产权制度改革 制度效应
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自然资源资产及其负债表编制与审计 被引量：31
11
作者 谷树忠 《中国环境管理》 2016年第1期30-33,共4页
自然资源资产仍然是一个新概念,还需要在理论和方法层面进行系统的研究。就当今及今后一个时期看,自然资源资产负债表的编制和自然资源资产审计,是亟需研究的理论和现实问题。在此,重点对自然资源资产的概念、属性、分类进行探讨,并就... 自然资源资产仍然是一个新概念,还需要在理论和方法层面进行系统的研究。就当今及今后一个时期看,自然资源资产负债表的编制和自然资源资产审计,是亟需研究的理论和现实问题。在此,重点对自然资源资产的概念、属性、分类进行探讨,并就自然资源资产负债表及编制的重点与基础,自然资源资产审计及其重点与方式等,进行系统讨论。 展开更多
关键词 自然资源 自然资源资产 负债表 审计.
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自然资源资产研究态势及其分析 被引量：27
12
作者 胡咏君 谷树忠 《资源科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2018年第6期1095-1105,共11页
健全国家自然资源资产管理体制和加强自然资源资产管理是生态文明建设的内在要求。从自然资源资产的概念入手,系统总结和梳理自然资源资产研究进展,研究发现:中国自然资源资产的概念分歧主要在自然资源资产的范围与侧重点;自然资源资产... 健全国家自然资源资产管理体制和加强自然资源资产管理是生态文明建设的内在要求。从自然资源资产的概念入手,系统总结和梳理自然资源资产研究进展,研究发现:中国自然资源资产的概念分歧主要在自然资源资产的范围与侧重点;自然资源资产研究主要关注点在自然资源资产负债表、自然资源资产管理和自然资源资产离任审计三个方面。自然资源资产研究存在研究方法较单一,研究深度待提高,研究系统性不足,关联性、层次性较差,跨学科研究丰度不够等问题。建议应加强自然资源资产产权、自然资源资产核算、关键自然资源资产识别、自然资源资产变动机理等基础性问题研究,并在自然资源资产价值实现、国有自然资源资产监管、自然资源资产政策工具设计和应用、自然资源资产大数据及应用等领域进行研究拓展。 展开更多
关键词 自然资源 自然资源资产 自然资源资产负债表 自然资源资产管理 自然资源资产离任审计 研究态势
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中国自然保护地体系构成研究 被引量：22
13
作者 余振国 《中国国土资源经济》 2019年第4期10-15,共6页
自然保护地是国之重地,自然之精华,是生态文明建设和美丽中国建设最好载体。中国自然保护地体系建设应该坚持中国特色,坚持中国探索创新与借鉴国际经验并重的原则,着力突出中国传统山水文化、天人合一的中国自然保护制度,应符合中国的... 自然保护地是国之重地,自然之精华,是生态文明建设和美丽中国建设最好载体。中国自然保护地体系建设应该坚持中国特色,坚持中国探索创新与借鉴国际经验并重的原则,着力突出中国传统山水文化、天人合一的中国自然保护制度,应符合中国的自然地理、自然资源、自然生态与经济社会发展的国情。中国的自然保护地体系应该是开放性的,而不应搞成一个封闭的类型体系,要为未来创新和探索发展留下位置和空间。中国自然保护地体系建设应该科学划分自然保护地事权,合理整合规范现有自然保护地体系,建立完善的自然保护地法律制度标准体系。 展开更多
关键词 自然保护地体系 国家公园 自然资源资产
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自然资源资产国家所有权委托代理的法律性质 被引量：18
14
作者 汪志刚 《法学研究》 北大核心 2023年第2期136-153,共18页
自然资源资产国家所有权委托代理机制试点中,存在委托代理法律性质处理难题。委托代理试点顶层设计的核心逻辑是民法逻辑,其概念和理论基础为自然资源资产国家所有权的概念及其民事权利定性;主体构造机理为在行政机关组织结构逻辑上叠... 自然资源资产国家所有权委托代理机制试点中,存在委托代理法律性质处理难题。委托代理试点顶层设计的核心逻辑是民法逻辑,其概念和理论基础为自然资源资产国家所有权的概念及其民事权利定性;主体构造机理为在行政机关组织结构逻辑上叠加民法法人的组织结构逻辑,进而实现所有权委托代理行使主体的具体化;客体范围确定依据为所有权行使可适用委托代理、监管权不适用委托代理;法律形式为以编制自然资源清单的方式实施委托授权。这种委托代理性质上应属于部分事务委托和部分事务委托代理共同构成的综合民事委托和代理,同时又是由所有权代表行使主体授予代理权形成的以国家为被代理人的代理,依法可与国家所有权代表行使和法定代理行使一样,适用以自身名义代国家实施行为并代国家独立承担法律责任的规则。 展开更多
关键词 自然资源资产 国家所有权 委托代理 所有者职责 监管权
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自然资源资产价值量估算思路探讨 被引量：16
15
作者 秦静 吕宾 +1 位作者 王曦 朱勇原 《中国国土资源经济》 2022年第2期29-35,共7页
产权是否明确与是否有用是决定自然资源具有价格的两个因素,有用性与稀缺性的程度影响自然资源价格的高低,是否具有价格是自然资源与自然资源资产的划分边界。自然资源资产评估、核算、估算在主体、目的、内容、单元、方法等方面都不同... 产权是否明确与是否有用是决定自然资源具有价格的两个因素,有用性与稀缺性的程度影响自然资源价格的高低,是否具有价格是自然资源与自然资源资产的划分边界。自然资源资产评估、核算、估算在主体、目的、内容、单元、方法等方面都不同,却又彼此相互联系,评估是核算与估算的基础,核算与估算的部分内容一致。自然资源资产价值量估算需要在统一自然资源资产价格内涵基础上,根据各类自然资源资产价格现状,分别按照自上而下、逐级确定和自下而上、逐级统筹的路径,在全国范围内构建自然资源资产价格体系,与对应实物量相乘后得到自然资源资产价值量即总价的估算值。 展开更多
关键词 自然资源资产 自然资源资产评估 自然资源资产核算 自然资源资产估算 自然资源资产价格体系
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自然资本的内涵及其核算研究 被引量：19
16
作者 刘高慧 胡理乐 +3 位作者 高晓奇 杜乐山 李俊生 肖能文 《生态经济》 北大核心 2018年第4期153-157,163,共6页
我国国土面积广阔，自然资源丰富，根据目前的研究理论，绝大多数自然资源均具有价值，可转化为自然资本，作为国家财富的一部分。然而，目前人类对自然资本的概念及其自然资源、自然资源资产、生态系统服务等相关概念之间的关系仍不甚... 我国国土面积广阔，自然资源丰富，根据目前的研究理论，绝大多数自然资源均具有价值，可转化为自然资本，作为国家财富的一部分。然而，目前人类对自然资本的概念及其自然资源、自然资源资产、生态系统服务等相关概念之间的关系仍不甚明了。文章梳理并比较分析了学术界及各大组织和机构对自然资本的定义，总结概括出适应中国现状的自然资本的概念，并对自然资本相关概念进行辨析，最后就中国自然资本核算及自然资源资产负债表编制工作提出了建议。 展开更多
关键词 自然资本 自然资源资产 价值 核算
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领导干部自然资源资产离任审计的重点——基于总体评价视角 被引量：18
17
作者 郭鹏飞 《中国人口·资源与环境》 CSSCI CSCD 北大核心 2020年第10期105-112,共8页
领导干部自然资源资产离任审计的重点确定,是新的审计监督制度在实践中面临的第--道难题,具体表现为各级审计机关对“审什么”“怎么审”的困惑。该研究从服务审计实践和推进生态文明体制改革的导向出发,结合多年审计实践经验,运用实地... 领导干部自然资源资产离任审计的重点确定,是新的审计监督制度在实践中面临的第--道难题,具体表现为各级审计机关对“审什么”“怎么审”的困惑。该研究从服务审计实践和推进生态文明体制改革的导向出发,结合多年审计实践经验,运用实地调研、访谈座谈,审计现场参与观察等资料收集方法和政策分析、审计意见分析、文献分析等资料分析方法,探讨了确立领导干部自然资源资产离任审计重点的理论基础、坚持原则、具体维度和相关方法,并结合实际审计案例加以阐释。具体而言,总体评价视角以习近平生态文明思想的系统观和法治观为基础,是确定领导干部自然资源资产离任审计重点的中心视角,反映了对党政领导干部任期内履行资源环境治理责任情况进行整体性鉴证的要求。从这一视角出发,应把握好审问题与评履责之间的对应、审后果与评原因之间的衔接、审个案与评总体之间的统一这三个方面的原则,并聚焦以下维度的分析研究建立审计重点事项清单:①资源环境生态禀赋特点;②自然资源资产管理和生态环境保护重大事项;③自然资源资产实物量和生态环境质量的约束性指标;④辖区资源环境生态问题的总体性情况;⑤政策链条中的领导干部行政行为;⑥领导干部对资源环境生态问题的治理绩效。建立审计重点事项清单,可拓展领导干部自然资源资产离任审计内容,为丰富国家审计的审计评价理论和审计实践提供依据。 展开更多
关键词 领导干部 自然资源资产 离任审计 审计重点 总体评价
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自然资源资产价值评估初探 被引量：17
18
作者 杨昔 喻建华 乔亮亮 《中国国土资源经济》 2020年第9期29-34,80,共7页
文章在对自然资源资产内涵辨析的基础上,重点关注了自然资源资产的经济价值和生态价值。以土地资源、水资源、森林资源等常见的自然资源为例,探讨了自然资源资产的经济价值评估基本方法。在对"基于单位面积价值当量因子法"和&... 文章在对自然资源资产内涵辨析的基础上,重点关注了自然资源资产的经济价值和生态价值。以土地资源、水资源、森林资源等常见的自然资源为例,探讨了自然资源资产的经济价值评估基本方法。在对"基于单位面积价值当量因子法"和"基于单位生态产品价值法"两种生态价值评估方法比较分析的基础上,提出了自然资源资产的生态价值评估再认识。 展开更多
关键词 自然资源资产 生态产品 经济价值 生态价值
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自然资源资产审计制度的供给侧改革 被引量：17
19
作者 雷俊生 王梓凝 《中国人口·资源与环境》 CSSCI CSCD 北大核心 2020年第1期12-21,共10页
自然资源是可持续发展的基础。完善自然资源资产审计制度,是保护自然资源、践行生态文明的要求。自然资源资产审计的前提是自然资源的确权和量化,是自然资源与自然资源资产在审计上的“融合”。作为自然资源资产审计的依据,相关制度应... 自然资源是可持续发展的基础。完善自然资源资产审计制度,是保护自然资源、践行生态文明的要求。自然资源资产审计的前提是自然资源的确权和量化,是自然资源与自然资源资产在审计上的“融合”。作为自然资源资产审计的依据,相关制度应该对自然资源的确权、计量和有效利用作出合理安排,才能有效抑制资源滥用冲动。但立足于自然资源资产审计实践,综合运用文献研究、个案调查、跨学科研究等方法,分析现行的自然资源制度,没有发现可操作性的自然资源产权制度、计量制度和评价制度,已有制度存在权责不匹配、责任界定不清晰、公众参与有困难、审计指标不健全;制度系统呈现存量不足、增量困难、实践不力,不能适应新时代要求和自然资源合理利用需要。因此,可以从制度存量、增量和协同三条路径实施制度供给侧改革;在完善制度存量方面,可以在经济责任审计规定中嵌入自然资源资产审计内容,完善自然资源资产评价标准、责任制度和审计结果运用办法等;在提高制度增量方面,完善自然资源资产的权利制度、计量制度、信息公开制度和公众参与制度等;同时,通过适时修订审计法、制定自然资源资产法,强化制度协调,以突破自然资源资产的制度瓶颈,方便审计算好“生态账”、把好“生态关”。在自然资源资产制度改革过程中,需要借助决策层和专家力量,摆脱部门立法局限,强化制度协调;同时,制度改革也是一个不断优化的过程,要兼顾公众、个人、政府及其职能部门等多方利益,才能有效满足资源节约型和环境友好型社会的需要。 展开更多
关键词 自然资源 资产 审计制度 供给侧 改革
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中外自然资源资产核算的比较与启示 被引量：17
20
作者 刘利 《统计与决策》 CSSCI 北大核心 2019年第3期9-12,共4页
自然资源资产是一个国家赖以生存的物质资源禀赋,是经济发展的重要条件,研究自然资源资产核算对政府官员进行绩效考核和离任审计乃至于生态文明建设等都具有重要意义。文章通过对中外自然资源资产核算的主体、核算的范围、核算的分类和... 自然资源资产是一个国家赖以生存的物质资源禀赋,是经济发展的重要条件,研究自然资源资产核算对政府官员进行绩效考核和离任审计乃至于生态文明建设等都具有重要意义。文章通过对中外自然资源资产核算的主体、核算的范围、核算的分类和计量方法等进行比较,可以发现我国自然资源资产核算同先进国家存在较大的差距。我国应明晰自然资源资产产权,加快制定合理的自然资源资产负债明细科目,进一步细化自然资源核算范围的分类,科学建立自然资源资产的分类体系和账户,加强对自然资源资产负债表的编制,提高自然资源资产核算水平。 展开更多
关键词 自然资源资产 资产负债表 比较研究
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