全民所有自然资源资产保护和使用规划的功能定位与编制路径 被引量：12

1

作者 柴铎 杨红 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2023年第6期1-11,共11页

研究目的:解析全民所有自然资源资产保护和使用规划的性质、定位、与相关规划的衔接关系、编制路径与主要内容。研究方法:基于产权理论、自然资源价值理论和资产规划理论的归纳演绎。研究结果:自然资源资产保护和使用规划兼具民事和行... 研究目的:解析全民所有自然资源资产保护和使用规划的性质、定位、与相关规划的衔接关系、编制路径与主要内容。研究方法:基于产权理论、自然资源价值理论和资产规划理论的归纳演绎。研究结果:自然资源资产保护和使用规划兼具民事和行政属性,基于所有权和监管权的规划内容应有差异。规划定位是包含了资产选择搭配规划、资产运营规划和资产管理工作规划的自然资源资产权益管理顶层设计,是国土空间用途管制下的国有资产运营规划。自然资源资产规划与国土空间规划相互支撑、补充。研究结论:自然资源资产保护和使用方案应按照“分区、分类、分级”的技术思路编制,规划内容应包含资产管理制度建设和资产保护使用方案两项主要构成。 展开更多

关键词 自然资源资产 资产规划 法理性质 功能定位 衔接关系 技术路径

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武汉市自然资源和规划局一体化业务模型研究与实践 被引量：10

2

作者 刘瞻 杨晔轩 +1 位作者 鲁俊杰 张芳芳 《规划师》 北大核心 2020年第4期66-71,共6页

近年来,国家不断深化"放管服"改革,推进国家治理体系和治理能力现代化,各地自然资源和规划部门在推进机构与职能改革的过程中,面临着业务融合与创新发展的挑战。文章以武汉市自然资源和规划局业务研究为例,概述了自然资源和... 近年来,国家不断深化"放管服"改革,推进国家治理体系和治理能力现代化,各地自然资源和规划部门在推进机构与职能改革的过程中,面临着业务融合与创新发展的挑战。文章以武汉市自然资源和规划局业务研究为例,概述了自然资源和规划一体化业务模型建立的目标、框架、方法和内容,提出了模型研究相关关键技术,介绍了模型应用实践及成效,对于推动自然资源和规划业务管理模式创新具有参考意义。 展开更多

关键词 自然资源 规划 业务模型

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河北省定州市城市景观风貌规划探析 被引量：9

3

作者 张平 李迎军 +2 位作者 张红娟 赵玉峰 杨丽娜 《规划师》 北大核心 2013年第7期62-69,共8页

城市景观风貌规划一方面通过历史文脉的挖掘,强化了城市的差异性,彰显了城市的个性特色,从而创建易识别、易感知的景观风貌;另一方面,通过自然山水的整合,对城市色彩、开放空间、景观视廊、眺望系统和建筑要素等的控制,为城市营造出优... 城市景观风貌规划一方面通过历史文脉的挖掘,强化了城市的差异性,彰显了城市的个性特色,从而创建易识别、易感知的景观风貌;另一方面,通过自然山水的整合,对城市色彩、开放空间、景观视廊、眺望系统和建筑要素等的控制,为城市营造出优美的视觉空间形象。河北省定州市城市景观风貌规划通过充分挖掘现状自然、历史文化资源,分别进行了景观风貌格局规划,城市空间视廊、建筑高度、天际线系统规划,城市开放空间与雕塑系统规划,城市风貌特色节点系统规划,城市街廓空间景观系统规划,城市历史风貌特色保护与发展规划和城市活动系统规划等,为国内其他城市景观风貌规划提供了借鉴。 展开更多

关键词 城市景观风貌 自然资源 历史文化 专项规划 定州市

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贵州省全民所有自然资源资产保护和使用规划编制的实践 被引量：1

4

作者 龙雨 《中国资源综合利用》 2024年第2期33-35,共3页

为推进自然资源资产产权制度改革和全民所有自然资源资产所有权委托代理机制建立,贵州省部分市(州)探索编制全民所有矿产资源资产保护和使用规划。目前,国家层面,全民所有自然资源资产保护和使用规划相关制度体系尚未建立。本文结合贵... 为推进自然资源资产产权制度改革和全民所有自然资源资产所有权委托代理机制建立,贵州省部分市(州)探索编制全民所有矿产资源资产保护和使用规划。目前,国家层面,全民所有自然资源资产保护和使用规划相关制度体系尚未建立。本文结合贵州省全民所有自然资源资产保护和使用规划编制的实践,分析编制思路与特点,指出编制中存在的难点,提出改进建议,以强化自然资源资产保护和使用。 展开更多

关键词 全民所有 自然资源资产 所有者职责 保护和使用规划

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实景三维在国土空间规划中的应用研究

5

作者 吴玉文 《科技创新与生产力》 2024年第10期127-129,134,共4页

国土空间规划是一项关键的社会管理任务,而实景三维技术作为一种先进的数字化建模和可视化工具,已经在国土空间规划领域引起广泛关注。本文通过研究实景三维技术的基础原理、发展历程,分析实景三维在国土空间规划中的应用技术路线,列举... 国土空间规划是一项关键的社会管理任务,而实景三维技术作为一种先进的数字化建模和可视化工具,已经在国土空间规划领域引起广泛关注。本文通过研究实景三维技术的基础原理、发展历程,分析实景三维在国土空间规划中的应用技术路线,列举了实景三维在城市规划中的应用以及具体应用思路和案例,旨在为规划决策者提供有价值的信息和启示,为国土空间规划领域的从业者和研究者提供有价值的见解。 展开更多

关键词 实景三维 国土空间规划 地理信息系统 城市规划 自然资源规划

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自然资源和规划“一张图”系统的设计与实现——以常州市武进区为例

6

作者 李观石 季玉洁 蔡勇 《江苏科技信息》 2024年第9期133-136,共4页

自然资源部门为了构建自然资源调查监测评价、决策、政务服务体系,提出立足已有基础建设自然资源“一张图”。为此,文章对自然资源和规划“一张图”建设进行了研究,并以常州市武进区为例,分析了系统建设的技术路线和建设内容,讨论了“... 自然资源部门为了构建自然资源调查监测评价、决策、政务服务体系,提出立足已有基础建设自然资源“一张图”。为此,文章对自然资源和规划“一张图”建设进行了研究,并以常州市武进区为例,分析了系统建设的技术路线和建设内容,讨论了“一张图”的建设原则与需求要点,并提出了“一张图”系统的整体框架和数据库设计内容,为自然资源空间规划与管理的开展提供有益参考。 展开更多

关键词 自然资源和规划 “一张图” 数据资源 时空数据库

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高质量发展背景下优化自然资源规划实施机制探析

7

作者 王春磊 郭琳琳 《山东国土资源》 2024年第1期65-70,共6页

自然资源规划实施对于提升资源要素保供水平、指引规划期内资源政策导向具有重要作用。本文通过梳理新时期关于完善规划实施的政策要求,基于“十三五”时期有关规划实施评估的实践经验,结合自然资源事业发展需求,提出进一步强化规划管... 自然资源规划实施对于提升资源要素保供水平、指引规划期内资源政策导向具有重要作用。本文通过梳理新时期关于完善规划实施的政策要求,基于“十三五”时期有关规划实施评估的实践经验,结合自然资源事业发展需求,提出进一步强化规划管理制度建设,健全规划实施考核评价与激励约束机制,完善规划实施监测评估机制和拓宽公众参与规划的渠道方式等政策建议,以期为高质量发展背景下优化规划实施机制提供参考和借鉴。 展开更多

关键词 高质量发展 自然资源规划 实施机制

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新发展格局下自然资源与国土空间规划标准化工作思考 被引量：4

8

作者 邓玲 赵祺彬 欧阳鑫 《标准科学》 2022年第1期74-79,共6页

标准化工作是保障和引领生态文明新时代自然资源与国土空间治理的有效手段。本文通过分析自然资源部组建以来,自然资源与国土空间规划标准化工作取得的积极成效,以及存在的标准供需不平衡不充分、信息化和国际化程度不高等问题,提出需... 标准化工作是保障和引领生态文明新时代自然资源与国土空间治理的有效手段。本文通过分析自然资源部组建以来,自然资源与国土空间规划标准化工作取得的积极成效,以及存在的标准供需不平衡不充分、信息化和国际化程度不高等问题,提出需要按照高质量发展、高水平治理的要求,加强自然资源与国土空间规划领域标准化工作的顶层设计,注重基础能力建设,优化工作程序,强化标准实施监督,提升信息化和国际化水平,为推进自然资源治理体系和治理能力现代化发挥基础性和战略性作用。 展开更多

关键词 自然资源 国土空间规划 标准化 高质量发展

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畅通“两山”转化路径的国土空间规划--以辽宁省庄河市为例 被引量：2

9

作者 邱李亚 姚静怡 +1 位作者 胡继元 张海龙 《规划师》 CSSCI 北大核心 2023年第6期114-120,共7页

在生态文明建设新时代,如何将自然资源优势合理高效地转化为现实生产力,实现“绿水青山就是金山银山”,是国土空间规划编制需要思考的重要课题。以辽宁省庄河市为例,在人口收缩、动能转换的双重背景下,以“两山”转化为总体思路,围绕实... 在生态文明建设新时代,如何将自然资源优势合理高效地转化为现实生产力,实现“绿水青山就是金山银山”,是国土空间规划编制需要思考的重要课题。以辽宁省庄河市为例,在人口收缩、动能转换的双重背景下,以“两山”转化为总体思路,围绕实现自然资源的合理高效利用,以及形成因地制宜、优势互补的自然资源开发格局两方面的目标,针对“两山”转化中存在的突出问题,提出优化资源利用方式、提升资源价值,健全资源转化机制、保障转化路径,统筹资源开发布局、发挥比较优势,打通资源运转通道、促进资源流动等规划应对措施。 展开更多

关键词 “两山”理论 转化路径 自然资源 国土空间规划 辽宁省庄河市

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中国城市自然资源管理效应测度与对比 被引量：2

10

作者 吴泽群 赵晓宇 +2 位作者 张晓钰 张雅丽 朱先云 《自然资源情报》 2023年第1期8-15,共8页

本文采用综合指数法建立城市自然资源管理效应评价体系,对全国地级以上城市进行评价,并由好到差划分为A、B、C、D、E五个等级。2020年评价结果显示:全国297个地级以上城市在统筹生产、生活、生态空间布局,降低发展的自然成本方面总体表... 本文采用综合指数法建立城市自然资源管理效应评价体系,对全国地级以上城市进行评价,并由好到差划分为A、B、C、D、E五个等级。2020年评价结果显示:全国297个地级以上城市在统筹生产、生活、生态空间布局,降低发展的自然成本方面总体表现较好;北京等9个城市的评分等级为A,武汉等68个城市为B,玉溪等143个城市为C,其他城市评分相对较低,被评为D和E级。从国际对比情况看,中国在宜居、绿色、韧性城市建设方面取得跨越式发展,但城市空间经济效率、地耗和电耗指标与美国等发达国家相比仍存在一定差距;部分经济发展滞后的城市其人口密度降幅达到5%~71%,其中37个地级市有沦为收缩城市的风险。 展开更多

关键词 自然资源管理 国土空间规划 综合指数法 可持续发展 中国城市

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“基本自然资源区”制度研究 被引量：2

11

作者 刘大海 马雪健 +1 位作者 邢文秀 李彦平 《海洋开发与管理》 2018年第10期3-9,共7页

为深化生态文明体制改革,建立健全自然资源统筹管理制度,为国土空间规划和用途管控提供新思路,文章分析和归纳相关研究背景和现有制度基础,从基本自然资源的主要特征、"基本自然资源区"的概念、分类分区和制度设计4个方面深... 为深化生态文明体制改革,建立健全自然资源统筹管理制度,为国土空间规划和用途管控提供新思路,文章分析和归纳相关研究背景和现有制度基础,从基本自然资源的主要特征、"基本自然资源区"的概念、分类分区和制度设计4个方面深入研究"基本自然资源区"制度。研究结果表明:在党和政府高度重视自然资源开发利用和保护以及自然资源部成立的背景下,我国实施基本自然资源统筹管理制度具有重要性和必要性,现有的农田和草原等自然资源管理和保护制度为其奠定基础;基本自然资源具有稀缺性、基础性、资产性和兼容性,"基本自然资源区"是科学规划的兼具资源生产功能和自然生态价值的国土空间,属于特殊的经营性资产,主要包括基本农田资源区、基本草原资源区、基本森林资源区、基本水资源区和基本滩涂资源区,未来可逐步吸纳其他自然资源;应从明确功能和管理定位、融入国土空间规划体系、严守管控底线、注重制度衔接和统筹以及搭建信息平台5个方面开展制度设计,探索构建以严格管控基本自然资源数量、质量和功能为主的基本自然资源统筹管理制度。 展开更多

关键词 基本自然资源 生态文明改革 自然资源管理 国土空间规划 可持续发展

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浅谈开拓绿色生态住宅 被引量：2

12

作者 赵海庆 《山西建筑》 2008年第4期69-70,共2页

阐述了绿色生态住宅的含义,总结了绿色生态住宅的特征,提出了发展绿色生态住宅的对策,以提高人们对绿色生态住宅的认识,促进绿色生态住宅的发展,从而提高人们的生活质量及环境质量。

关键词 绿色生态住宅 自然资源 环境 绿色规划

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自然资源管理中的测绘地理信息技术支撑 被引量：29

13

作者 黄露 王爱华 +2 位作者 陈君 范学峰 杭笑亨 《地理空间信息》 2020年第7期114-115,124,I0007,共4页

自然资源管理是生态文明建设的重要内容,测绘地理信息是支撑自然资源管理的有力技术手段。从测绘地理信息服务角度出发,立足于自然资源调查监测、确权登记、国土空间规划、开发利用和保护修复多个方面,探讨了新时代测绘地理信息技术在... 自然资源管理是生态文明建设的重要内容,测绘地理信息是支撑自然资源管理的有力技术手段。从测绘地理信息服务角度出发,立足于自然资源调查监测、确权登记、国土空间规划、开发利用和保护修复多个方面,探讨了新时代测绘地理信息技术在自然资源管理中的支撑作用。 展开更多

关键词 测绘地理信息 自然资源管理 调查监测 确权登记 国土空间规划

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应对生态保育规划的风景名胜区生态资源敏感性分析--基于生态资源评价结果 被引量：17

14

作者 张德顺 杨韬 《中国园林》 北大核心 2018年第2期84-88,共5页

通过对中国风景名胜区的发展背景及保护培育规划的现状问题进行研究分析,引出生态资源评价及生态敏感性分析应用于风景名胜区的必要性与迫切性。通过评述与分析国内外风景名胜区和国家公园的生态资源及生态敏感性研究现状,构建了较国内... 通过对中国风景名胜区的发展背景及保护培育规划的现状问题进行研究分析,引出生态资源评价及生态敏感性分析应用于风景名胜区的必要性与迫切性。通过评述与分析国内外风景名胜区和国家公园的生态资源及生态敏感性研究现状,构建了较国内现有研究更加科学、客观的基于生态资源评价结果的风景名胜区生态敏感性分析方法。此方法可以通过评价指标体系的构建和判断矩阵的校核得出特定风景名胜区生态资源受到破坏与威胁的程度及其敏感性,对于风景名胜区生态保育规划中优先和重点开展生态环境保护区域的确定、保护策略与措施的制定,以及风景名胜区性质功能的定位具有指导意义。 展开更多

关键词 风景园林 生态资源评价 生态敏感性分析 生态保育规划

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“三调”成果在自然资源和规划管理中的应用探讨 被引量：16

15

作者 吕广进 于连莉 崔元浩 《规划师》 CSSCI 北大核心 2021年第S02期31-36,共6页

"三调"作为重大的国情国力调查,相较于"二调"与土地利用变更调查,"三调"在工作内容、技术标准等方面都有较大调整,调查成果更为丰富、精细和准确,在自然资源调查、国土空间规划编制、国土空间综合整治和... "三调"作为重大的国情国力调查,相较于"二调"与土地利用变更调查,"三调"在工作内容、技术标准等方面都有较大调整,调查成果更为丰富、精细和准确,在自然资源调查、国土空间规划编制、国土空间综合整治和生态修复等工作中发挥了重要的基础支撑作用。文章基于"三调"的工作内容和技术调整,分析"三调"与自然资源和规划管理工作的衔接应用关系,总结了"三调"成果应用面临的问题,并构建了"三调"成果应用框架,提出了"三调"成果应用的策略及建议。 展开更多

关键词 “三调” 自然资源管理 国土空间规划编制

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自然资产规划:概念辨析、科学逻辑与基本框架 被引量：14

16

作者 马世发 周星汝 +2 位作者 胡蝶 赵亚博 周玉 《规划师》 CSSCI 北大核心 2023年第3期125-130,共6页

编制自然资源资产保护和使用规划、国土空间规划,是自然资源部门实现“两统一”职能和提升国土空间治理能力的重要抓手。与国土空间规划相比,我国自然资源资产保护和使用规划编制的基础研究较为薄弱,亟需解决规划编制目标定位不清、科... 编制自然资源资产保护和使用规划、国土空间规划,是自然资源部门实现“两统一”职能和提升国土空间治理能力的重要抓手。与国土空间规划相比,我国自然资源资产保护和使用规划编制的基础研究较为薄弱,亟需解决规划编制目标定位不清、科学逻辑不明和基本框架欠缺等问题。文章首先根据“两统一”职能行使要求,剖析自然资源资产保护和使用规划与国土空间规划等相关规划的辩证关系;其次,从资源、资产和资本三位一体综合管理视角出发,梳理自然资源资产保护和使用规划编制的内在科学逻辑;最后,以自然资源资产保值增值为根本目标,围绕自然资源资产价值持续实现的开发、流转和分配3个重要环节,构建自然资源资产保护和使用规划编制技术框架,旨在为编制该规划提供相关思路和模式参考。 展开更多

关键词 自然资产规划 保值增值 国土空间规划 生态文明

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自然资源资产管理与国土空间规划 被引量：11

17

作者 董祚继 田乐(译) 《景观设计学（中英文）》 CSCD 2019年第1期88-93,共6页

作者首先对自然环境、自然资源,以及自然资源资产等概念进行了辨析,并指出自然资源可提供支持服务、供给服务、调节服务、文化服务等生态系统服务;进而强调,中国自然资源资产在调查与评估等方面存在权属边界不清、权责划分不明、价值不... 作者首先对自然环境、自然资源,以及自然资源资产等概念进行了辨析,并指出自然资源可提供支持服务、供给服务、调节服务、文化服务等生态系统服务;进而强调,中国自然资源资产在调查与评估等方面存在权属边界不清、权责划分不明、价值不易衡量等问题,且各类自然资源粗放利用现象突出。作者认为,生态环境问题往往源于对资源的过度掠夺。整体而言,近些年中国的生态治理和修复工作并未取得显著成效,主要由于这些工作大多以散点式进行,同时执法力度不足,且公民对自然资源的保护意识还较薄弱。新一轮的国家大部制改革(如自然资源部和生态环境部的成立),以及"多规合一"政策的施行对中国的自然资源保护管理工作起到了积极推动作用。作者最后指出,在未来,国家层面应努力协调国土空间规划与国民社会经济发展规划,而城市规划者应当跳脱工程技术层面,使规划真正成为解决社会问题、提升发展质量的工具。 展开更多

关键词 自然资源 自然资源资产 生态系统服务 自然资源资产调查与评估 国土空间规划 国民社会经济发展规划

原文传递

自然资源规划中无人机航测大比例尺地形图数据精度改善研究 被引量：7

18

作者 陈贵珍 《测绘与空间地理信息》 2020年第S01期200-203,211,共5页

空间规划体系是自然资源规划的重要组成部分,快速、准确地更新地表变化信息,对于自然资源的监测和规划具有十分重要的意义。传统地表信息的获取主要借助全站仪、RTK等仪器设备实地采集数据,耗费大量的人力、物力且周期长,无人机航测技... 空间规划体系是自然资源规划的重要组成部分,快速、准确地更新地表变化信息,对于自然资源的监测和规划具有十分重要的意义。传统地表信息的获取主要借助全站仪、RTK等仪器设备实地采集数据,耗费大量的人力、物力且周期长,无人机航测技术的出现弥补了传统数据采集方法的不足,极大地提高了采集数据的效率,为自然资源监测和规划提供及时可靠的数据保证。本文以无人机航测作为数据获取的手段,以某市林业资源调查和规划项目为依托,获取实验区域大比例尺地形图,并针对整个数据采集过程中可能产生误差的情况进行分析,提出了减少误差的方法。 展开更多

关键词 空间规划 自然资源规划和监测 无人机 大比例地形图 精度分析

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全民所有自然资源资产保护和使用规划的立法难题与纾解 被引量：5

19

作者 韩英夫 《中国人口·资源与环境》 CSSCI CSCD 北大核心 2023年第12期184-194,共11页

全民所有自然资源资产规划是在界分所有权与监管权基础上,旨在促进自然资源国家所有权有效行使的全新规划类型。自然资源资产规划融合资源保护与资产利用,呈现以保值增值为导向的所有者权益目标,贯穿“资源—资产—资源”所有权行使全... 全民所有自然资源资产规划是在界分所有权与监管权基础上,旨在促进自然资源国家所有权有效行使的全新规划类型。自然资源资产规划融合资源保护与资产利用,呈现以保值增值为导向的所有者权益目标,贯穿“资源—资产—资源”所有权行使全链条的新特点。研究发现,以所有权为权源编制的自然资源资产规划不仅有别于行政监管权驱动的行政管理型规划,亦难以套用公私法二分下“所有权无须规划”的私权行使逻辑,因而面临如何界定其法律性质、规划权行使模式、编制体例和法律效力等立法难题。研究认为,为落实公有制语境下自然资源国家所有权的独特行权要求,有必要充分释明资产性规划权具有“所有权管理”这一超越公私法的独特权利属性,并从以下方面确立资产规划的立法路向:一是在我国规划体系中将资产规划定位为所有权范畴下的权益型专项规划,明确其与监管权范畴下国土空间规划“并行且衔接”的分工路径;二是根据全民所有自然资源资产委托代理行权层级,采取“国家级、省级、市级、(县级)”的层级方案,并在协调性外增设省级规划的实施性功能;三是实行“总体规划+分类规划”的编制体例,以分类规划落实土地、水流、森林等自然资源“分类调整”原则,并按照“主张所有、行使权利、履行义务、承担责任、落实权益”的所有者行权流程,设定各类规划的管理事项和指标类型,四是以资产经营绩效为导向,探索自然资源资产规划在省级对市级的纵向约束,委托主体对代理主体的监督考核,规划对使用主体的柔性激励等方面的多元化法律效力形态。 展开更多

关键词 全民所有自然资源资产 自然资源资产规划 委托代理机制 两权分离

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全民所有自然资源资产保护和使用规划的构建路径 被引量：1

20

作者 韩英夫 魏晨临 《规划师》 CSSCI 北大核心 2024年第7期74-81,共8页

全民所有自然资源资产保护和使用规划存在定位不明、层级不清、指标体系不完善等问题,在全民所有自然资源资产所有权委托代理机制改革背景下,规划作为自然资源资产管理的基本手段,其制度设计亦需遵循资产性目标和权利式逻辑,面向国家所... 全民所有自然资源资产保护和使用规划存在定位不明、层级不清、指标体系不完善等问题,在全民所有自然资源资产所有权委托代理机制改革背景下,规划作为自然资源资产管理的基本手段,其制度设计亦需遵循资产性目标和权利式逻辑,面向国家所有者行权需求,应拓展规划制度的资产性调整维度。于此过程中,全民所有自然资源资产保护和使用规划的权源基础需由“资源的行政监管权”(对应于既有规划实践)跃升为“资产的国家所有权”;在“两权分离”的国家所有者行权脉络下,明确全民所有自然资源资产保护和使用规划的权益性法律定位、“3+1”规划层级、资产性指标体系、考核约束性法律效力。 展开更多

关键词 全民所有自然资源资产 资产规划 委托代理机制 规划权

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