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构建我国空间规划体系的总体思路和主要任务 被引量:111
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作者 许景权 沈迟 +2 位作者 胡天新 杜澍 张晓明 《规划师》 北大核心 2017年第2期5-11,共7页
构建国家空间规划体系是我国实现国家治理体系和治理能力现代化的重要路径,近年来受到中央的高度重视。当前,我国正积极推动国家空间规划体系的构建工作。基于此,文章从梳理空间规划体系的概念、内涵与演变入手,在客观评价我国现有各类... 构建国家空间规划体系是我国实现国家治理体系和治理能力现代化的重要路径,近年来受到中央的高度重视。当前,我国正积极推动国家空间规划体系的构建工作。基于此,文章从梳理空间规划体系的概念、内涵与演变入手,在客观评价我国现有各类空间规划体系现状与问题的基础上,借鉴国外空间规划体系的经验,结合当前国家空间规划("多规合一")改革试点工作的进展情况,合理设定目标,提出构建我国空间规划体系的总体思路及主要任务,以期为推进国家治理体系和治理能力现代化提供参考。 展开更多
关键词 空间规划体系 治理体系 治理能力 多规合一
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“区域—要素”统筹视角下“多规合一”实践的思考与展望 被引量:44
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作者 林坚 李东 +2 位作者 杨凌 刘诗毅 武婷 《规划师》 北大核心 2019年第13期28-34,共7页
文章从“区域”型、“要素”型国土空间认知视角出发,剖析以往“多规合一”实践的特点和不足,指出“多规”矛盾的根源在于规划要求在“区域”“要素”间传导不畅,各地实践多将协调“要素”型国土空间的矛盾作为主要工作,尚未针对“区域... 文章从“区域”型、“要素”型国土空间认知视角出发,剖析以往“多规合一”实践的特点和不足,指出“多规”矛盾的根源在于规划要求在“区域”“要素”间传导不畅,各地实践多将协调“要素”型国土空间的矛盾作为主要工作,尚未针对“区域—要素”统筹提出有效方案。针对未来“多规合一”与国土空间规划体系构建,文章提出三点建议:一是加强“区域—要素”统筹,协调针对“区域”的上位规划,加强规划纵向衔接、指标分级传导;二是对于管制类要素空间的划定,应统一技术标准、明确管制要求及完善控制线体系;三是对于用途类要素空间的划分,应做到突出重点、刚柔结合及陆海兼顾。 展开更多
关键词 多规合一 国土空间规划 "区域-要素"统筹 "区域"型国土空间 "要素"型国土空间
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国土空间规划体系下的“多规合一”探讨与展望 被引量:33
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作者 李琳 韩贵锋 +1 位作者 赵一凡 郭建明 《西部人居环境学刊》 2020年第1期43-49,共7页
从城市规划到城乡规划的发展过程中,“多规合一”经历了自发探索的初级阶段、全国响应的中级阶段、机构改革的高级阶段后,当前处于新旧交替的转折点,已经成为贯穿于国土空间规划体系全过程的框架。国土空间规划编制必须发挥“多规合一... 从城市规划到城乡规划的发展过程中,“多规合一”经历了自发探索的初级阶段、全国响应的中级阶段、机构改革的高级阶段后,当前处于新旧交替的转折点,已经成为贯穿于国土空间规划体系全过程的框架。国土空间规划编制必须发挥“多规合一”的规划整合机制,依托“多规合一”信息平台促进规划审批和技术体系的改革创新,建立整体与分步有机结合的“多规合一”实施体系,最终实现一张蓝图干到底,实时动态更新的目标。新时期的国土空间规划编制中,“多规合一”将以全局性的战略眼光统筹规划内容,推进生态文明建设进程;注重多学科融合,为新型城镇化建设提供有力支撑;编制“多规合一”实用性村庄规划,促进城乡融合,助力乡村振兴。 展开更多
关键词 国土空间规划 “多规合一” 一张蓝图 空间管制
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厦门城市空间管控体系与“一张蓝图”建构 被引量:29
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作者 何子张 吴宇翔 李佩娟 《规划师》 北大核心 2019年第5期20-26,共7页
为落实国家提出"一张蓝图干到底"的要求,"三线"划定和"三生空间"布局作为空间管控的手段被提出并受到各地的重视。文章在分析空间管控的现状特征、失效机理及发展趋势的基础上,深入剖析厦门的空间管控分... 为落实国家提出"一张蓝图干到底"的要求,"三线"划定和"三生空间"布局作为空间管控的手段被提出并受到各地的重视。文章在分析空间管控的现状特征、失效机理及发展趋势的基础上,深入剖析厦门的空间管控分区分级构造及战略、管控和实施三位一体的"一张蓝图"建构内容,并提出在新时期的市县国土空间规划编制中要以"多规合一"来推进城市空间管控体系的建构。 展开更多
关键词 空间规划 一张蓝图 空间管控 多规合一 厦门
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任务导向的国土空间规划思考——关于实现生态文明的理论与路径辨析 被引量:27
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作者 谭纵波 龚子路 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2019年第9期61-68,共8页
《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确了国土空间规划体系的基本框架,标志着我国规划工作的重心由问题导向的“多规合一”转向任务导向的“国土空间规划体系”的建立和完善.为实现建设生态文明的总目标... 《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确了国土空间规划体系的基本框架,标志着我国规划工作的重心由问题导向的“多规合一”转向任务导向的“国土空间规划体系”的建立和完善.为实现建设生态文明的总目标,国土空间规划体系的主要任务可分为两大方向,一是落实对“山水林田湖草”自然生态系统的保护与修复;二是解决好“城镇村”的建设与治理问题,后者是实现生态文明的关键.在这一过程中,市县和乡镇级规划将成为整个规划体系实质上的重心.本文从实现生态文明的理论与路径入手,探讨了生态文明的空间表达本质,以及国土空间规划在实现生态文明目标的过程中所应承担的任务和相应的规划技术手段. 展开更多
关键词 国土空间规划体系 国土空间规划 生态文明 城镇村 “多规合一”
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荷兰国家空间规划体系的构建及横纵协调机制 被引量:26
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作者 周静 胡天新 顾永涛 《规划师》 北大核心 2017年第2期35-41,共7页
文章重点分析了荷兰空间规划体系中的协调机制,其先进经验对我国目前开展的多规融合规划体系改革有积极的借鉴意义。荷兰空间规划采用全面整合的手法,构架于各部门规划之上,统筹融合各领域的空间政策和用地安排,是一项综合的协调活动。... 文章重点分析了荷兰空间规划体系中的协调机制,其先进经验对我国目前开展的多规融合规划体系改革有积极的借鉴意义。荷兰空间规划采用全面整合的手法,构架于各部门规划之上,统筹融合各领域的空间政策和用地安排,是一项综合的协调活动。文章在简析荷兰传统空间规划体系构架的基础上,重点从国家和省级空间规划的编制部门、协调部门与咨询部门三足鼎立的机构设置,空间规划的横纵协调关系,以及规划编制和审批的法定程序四方面进行详细阐述,针对我国规划体系改革和多规合一践行的实际问题,从明确我国各个层级的规划事权、完善立法、厘清技术路线和深度特征、建立横纵协调机制等多个角度提出了具体改革建议。 展开更多
关键词 空间规划体系 规划协调 多规融合 荷兰
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我国市县规划体系矛盾解析与“多规合一”路径探究 被引量:25
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作者 陈雯 孙伟 陈江龙 《地理研究》 CSSCI CSCD 北大核心 2017年第9期1603-1612,共10页
规划是国家和地方治理体系的重要内容,中国现行规划体系中各类规划分属不同部门集权管理,内容不合、实施不力,甚至影响地方科学、健康和有序发展。为此,市县"多规合一"规划体制改革,成为近期学界乃至社会各界广泛关注的热点... 规划是国家和地方治理体系的重要内容,中国现行规划体系中各类规划分属不同部门集权管理,内容不合、实施不力,甚至影响地方科学、健康和有序发展。为此,市县"多规合一"规划体制改革,成为近期学界乃至社会各界广泛关注的热点议题。在梳理"多规"体系形成和演化过程基础上,分析"多规不合"的主要问题及其冲突原因,从规划体系重构、空间协调、期限衔接、基础平台与技术方法、审批管理体制改革等五个方面,对"多规合一"改革方向和转变路径进行讨论,以期为国家市县规划体制改革提供参考。 展开更多
关键词 多规合一 规划体系 矛盾问题 改革创新 转变路径
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“多规融合”的宁波市域国土空间规划编制探索 被引量:24
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作者 廖威 苗华楠 +1 位作者 毛斐 刘鹏 《规划师》 北大核心 2017年第7期126-131,共6页
在国家转型背景下,为推进国家治理体系和治理能力的现代化,需要搭建统一平台的空间规划体系。宁波市域国土空间规划基于"多规融合"成果探索构建"空间本底—空间识别—空间诊断—空间重构"的技术路径,将宁波市国土... 在国家转型背景下,为推进国家治理体系和治理能力的现代化,需要搭建统一平台的空间规划体系。宁波市域国土空间规划基于"多规融合"成果探索构建"空间本底—空间识别—空间诊断—空间重构"的技术路径,将宁波市国土空间划分为生态、农业、城镇3类空间和基本农田控制线、城镇建设用地控制线、生态保护红线3类控制线进行量线约束,并通过纵向、横向控制进行指标固化,以达到对国土空间的管控。 展开更多
关键词 多规融合 国土空间规划 量线约束
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时空信息聚合:“多规合一”信息化研究 被引量:24
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作者 王俊 陈行 黎栋梁 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2016年第6期32-36,88,共6页
"多规合一"工作中的各类基础地理信息、规划成果大多存在于异构的地理信息系统中,且具有多时态、多格式等特征,不利于进行数据共享、数据挖掘等操作,迫切需要实现空间数据的统一规范,共享和处理功能互操作。本文通过研究广州... "多规合一"工作中的各类基础地理信息、规划成果大多存在于异构的地理信息系统中,且具有多时态、多格式等特征,不利于进行数据共享、数据挖掘等操作,迫切需要实现空间数据的统一规范,共享和处理功能互操作。本文通过研究广州市开展的"三规合一"、"多规合一"工作实践,探讨如何通过高效的时空信息聚合,促进时空信息共享与互操作,推动"多规合一"成果共享应用;同时,结合城市空间管理需求,探讨空间管控的关键内容,合理分配各专项规划中的用地指标,提升城市空间管控水平。 展开更多
关键词 时空信息聚合 智慧时空信息云平台 多规合一
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新时代推动国土空间规划重构的实践探索——以北京为例 被引量:23
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作者 常青 石晓冬 杨浚 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2021年第5期61-67,共7页
全国首轮国土空间规划编制工作正处于加快推进生态文明建设和经济高质量发展的战略历史期。城乡建设经历了几十年快速粗放扩张发展后,已到了向空间重构提质转变的关键期,既有规划编制实施方式面临深刻变革。北京新版总规以减量发展为目... 全国首轮国土空间规划编制工作正处于加快推进生态文明建设和经济高质量发展的战略历史期。城乡建设经历了几十年快速粗放扩张发展后,已到了向空间重构提质转变的关键期,既有规划编制实施方式面临深刻变革。北京新版总规以减量发展为目标,坚持把握首都发展要义,坚持底线转型思维,大幅改革了原有规划管控范式,建构起有利于国土空间质量提升、结构优化的重构型规划调控框架与技术标准体系。重构型规划实施是要深化改革,北京将规划事权与行政事权对应,坚持首都规划权属党中央,强化总规刚性传导与多规合一,将规划实施和行政管理联动起来,建立事前实施方案、事中监督问责、事后体检评估的全过程联动机制,推动规划、土地、投资、财税金融、公共管理、基层治理等关键领域改革,持续推动城市发展方式转变。 展开更多
关键词 北京 首都 国土空间重构型规划 多规合一 全生命周期管理
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从城乡统筹到多规合一——国土空间规划的浙江缘起与实践 被引量:23
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作者 朱喜钢 崔功豪 黄琴诗 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2019年第12期27-36,共10页
城乡统筹是多规合一的理论来源与实践起点,从城乡统筹到多规合一,再到国土空间规划是我国规划理论与实践的发展轨迹。习近平主政浙江期间指导并推广的嘉兴市域总体规划"一张蓝图模式"是国内较早探索与实践的国土空间规划的浙... 城乡统筹是多规合一的理论来源与实践起点,从城乡统筹到多规合一,再到国土空间规划是我国规划理论与实践的发展轨迹。习近平主政浙江期间指导并推广的嘉兴市域总体规划"一张蓝图模式"是国内较早探索与实践的国土空间规划的浙江模式,体现了发展战略性、城乡全域性、部门综合性的特点。基于嘉兴市、海盐县、沈荡镇3个不同空间尺度的规划试点,构建了3个层次、8个子系统的全域性国土空间规划框架体系。规划通过城乡一张底图到一张蓝图的路径,从城市为主体转变为城镇体系内各空间主体发展与保护的全面统筹,突破了城市总体规划、土地利用规划、城镇体系规划等传统的规制,实现了不同规划语境差异下的转接、融合与创新。国土空间规划的浙江缘起与实践具有前瞻性、引领性意义。 展开更多
关键词 城乡统筹 多规合一 国土空间规划 浙江 嘉兴
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“多规合一”导向的空间治理制度演进——理论、观察与展望 被引量:22
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作者 桑劲 董金柱 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2018年第4期18-23,共6页
"多规合一"是针对我国目前空间治理制度过于"分治"的状况,以"合治"为目标的空间治理制度改革。本文从土地产权的赋予过程入手,指出我国的空间治理制度现阶段具有"分部门"、"分阶段"... "多规合一"是针对我国目前空间治理制度过于"分治"的状况,以"合治"为目标的空间治理制度改革。本文从土地产权的赋予过程入手,指出我国的空间治理制度现阶段具有"分部门"、"分阶段"、"分层次"的特征;运用道格拉斯·C.诺斯的制度变迁理论,建立了一个空间治理制度演进的理论框架,指出"相对价格"变化和"偏好"改变是现有制度往"合治"方向演进的主要动力;借助这一框架,对我国"多规合一"工作的一些现有制度安排进行了观察与分析;最后,对我国近期空间治理制度的演进可能方式进行了展望。 展开更多
关键词 多规合一 空间治理制度 制度变迁 空间规划
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生态空间的“多规融合”思维:邻避、博弈与共赢——对广州生态控制线“图”与“则”的思考 被引量:20
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作者 何冬华 《规划师》 北大核心 2017年第8期57-63,共7页
生态空间区界划定与管理是空间规划的重要内容,国内城市多将生态控制线作为控制城乡建设无序蔓延、引导生态空间健康发展的工具,但其划定仍以单一部门为主导,缺乏统筹融合。文章以广州生态控制线划定工作为例,发现城市生态结构到生态空... 生态空间区界划定与管理是空间规划的重要内容,国内城市多将生态控制线作为控制城乡建设无序蔓延、引导生态空间健康发展的工具,但其划定仍以单一部门为主导,缺乏统筹融合。文章以广州生态控制线划定工作为例,发现城市生态结构到生态空间边界的落地控制难的主要原因在于生态用地与建设用地的邻避退让、各级政府及相关部门之间的博弈平衡等。为此,提出要树立生态空间的"多规融合"思维,建立一套"图""则"并存的共赢管控规则。 展开更多
关键词 生态控制线 生态空间 多规融合 广州
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国土空间规划:现实困境与体系重构 被引量:18
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作者 李如海 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2021年第2期58-64,72,共8页
中央提出建立国土空间规划体系,实现国土空间治理体系和治理能力现代化。在此背景下,面对多年来由于城乡二元结构的积弊、地方政府及其部门间不合理的竞争与利益博弈等因素造成的规划乱序,亟需在"规划-衔接-体系"的分析框架下... 中央提出建立国土空间规划体系,实现国土空间治理体系和治理能力现代化。在此背景下,面对多年来由于城乡二元结构的积弊、地方政府及其部门间不合理的竞争与利益博弈等因素造成的规划乱序,亟需在"规划-衔接-体系"的分析框架下,对国土空间规划进行逻辑厘定,解构国土空间规划及其相关概念范畴,厘清国土空间规划与相关规划之间的衔接关系,从而构建"多规合一"的国土空间规划体系。 展开更多
关键词 国土空间规划 规划体系 多规合一 国土空间治理
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从“多规合一”到空间规划——淮南市空间规划策略与实践 被引量:17
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作者 袁勇 《规划师》 北大核心 2019年第6期56-64,共9页
2015年,安徽省在合肥、蚌埠和淮南等地启动了"多规合一"试点工作,并取得了较好的成果。此后,为响应国家空间规划体系的改革(《生态文明体制改革总体方案》),安徽省在"多规合一"试点工作的基础上,将全省"多规合... 2015年,安徽省在合肥、蚌埠和淮南等地启动了"多规合一"试点工作,并取得了较好的成果。此后,为响应国家空间规划体系的改革(《生态文明体制改革总体方案》),安徽省在"多规合一"试点工作的基础上,将全省"多规合一"工作全面转向空间规划,建立省域—市域—县域全覆盖的空间规划体系。本文以《淮南市空间规划(2015—2030年)》为例,探讨"多规合一"走向空间规划的思路与策略,以期为相关城市提供借鉴。 展开更多
关键词 多规合一 空间规划 淮南市
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“多规合一”信息平台架构设计——以南京市为例 被引量:17
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作者 孙玉婷 吴掠桅 秦萧 《测绘通报》 CSCD 北大核心 2017年第12期117-121,共5页
"多规合一"是党和国家近年来积极推进的改革措施,是推进城市治理体系和治理能力现代化的有力抓手。"多规合一"信息平台是科学开展"多规合一"工作,促进部门规划数据共享共建、加强各规划编制过程衔接的重... "多规合一"是党和国家近年来积极推进的改革措施,是推进城市治理体系和治理能力现代化的有力抓手。"多规合一"信息平台是科学开展"多规合一"工作,促进部门规划数据共享共建、加强各规划编制过程衔接的重要技术支撑。在当今智慧城市建设如火如荼,"天地图""互联网+政务服务"等政府改革措施大力推进的背景下,"多规合一"信息平台应当如何构建,如何有效衔接既有智慧城市成果,是一项需要综合考虑的问题。本文以南京市为例,在深入梳理国内典型城市"多规合一"信息平台建设经验的基础上,从数据架构、业务架构、应用架构、技术架构4个方面全面开展"多规合一"信息平台架构设计,以期为后续其他城市信息平台的建设实施提供指导。 展开更多
关键词 多规合一 信息平台 架构设计
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基于反规划与FLUS模型的城市增长边界划定研究——以重庆市渝北区为例 被引量:17
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作者 张亚飞 廖和平 李义龙 《长江流域资源与环境》 CAS CSSCI CSCD 北大核心 2019年第4期757-767,共11页
为探索能够兼顾政策规划与自然发展规律的城市增长边界(UGB)划定方法,以重庆市渝北区为例,利用土地利用、社会经济和多种空间规划等数据,通过边际土地利用法测算3种产业转型速率情景下城镇建设用地规模需求,基于反规划理念,引入多规合一... 为探索能够兼顾政策规划与自然发展规律的城市增长边界(UGB)划定方法,以重庆市渝北区为例,利用土地利用、社会经济和多种空间规划等数据,通过边际土地利用法测算3种产业转型速率情景下城镇建设用地规模需求,基于反规划理念,引入多规合一与FLUS模型模拟土地利用空间布局,并划定3种产业转型情景下的渝北区刚性、近远期弹性UGB。结果表明:(1)结合多规合一与土地利用现状,人为制定模拟初期土地利用图,能够保证边界划定结果满足规划发展需求;(2)产业转型使渝北区兴隆、古路、石船等镇城市扩张减速,远期弹性UGB划定结果适度紧缩;(3)渝北区刚性UGB依三山布局,剩余可开发总面积59 520.72 hm^2,近期与3种情景下远期弹性UGB划定面积分别为35 781.78、48 343.61、44 731.33、41 061.13 hm^2,未纳入弹性UGB的剩余可开发空间主要位于洛碛、古路镇与双凤桥街道机场用地区。该研究方法考虑了UGB的刚性控制与弹性引导,综合了自上而下的政策因素与自下而上的自然规律因素,是实现生态保障与城市精明增长的有效方法途径。 展开更多
关键词 产业转型 多规合一 情景模拟 土地利用 FLUS模型 UGB
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国家规划体系与国土空间规划体系的关系研究 被引量:16
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作者 许景权 《规划师》 北大核心 2020年第23期50-56,共7页
文章在对国家规划体系、国土空间规划体系等概念与基本关系进行辨析的基础上,指出当前我国规划体系与国土空间规划体系之间存在着规划体系整体效能最优化与局部效能最大化相冲突、对空间与非空间规划的认知存在偏差、纵向传导强化与横... 文章在对国家规划体系、国土空间规划体系等概念与基本关系进行辨析的基础上,指出当前我国规划体系与国土空间规划体系之间存在着规划体系整体效能最优化与局部效能最大化相冲突、对空间与非空间规划的认知存在偏差、纵向传导强化与横向衔接薄弱、对专项规划的“双重领导”等矛盾,严重制约我国规划体系整体效能的发挥;同时,基于资本与空间、系统与子系统、集权与分权的逻辑视角,对矛盾成因进行了深入分析,进而提出我国规划体系将在一定时期内处于动态平衡与优化阶段,府际间规划事权仍存在调整可能。 展开更多
关键词 国家规划体系 国土空间规划体系 多规合一 专项规划 规划事权 大部制
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我国海洋空间规划的“多规合一”对策 被引量:14
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作者 王江涛 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2018年第4期24-27,共4页
我国海洋空间规划面临着海洋空间差别化管理和资源供给结构调整的新要求,同时,也面临着海洋环境质量改善的新机遇、海岸线和近岸海域资源供给的新约束。应按照陆海统筹、强化海洋空间规划顶层设计、协调海洋空间管控边界、整合海洋空间... 我国海洋空间规划面临着海洋空间差别化管理和资源供给结构调整的新要求,同时,也面临着海洋环境质量改善的新机遇、海岸线和近岸海域资源供给的新约束。应按照陆海统筹、强化海洋空间规划顶层设计、协调海洋空间管控边界、整合海洋空间管控政策的基本思路,强化海洋空间规划的法律基础,完善基于生态系统的海洋空间规划,实施海水养殖向深远海转移等对策措施,促进我国海洋空间规划"多规合一"顺利开展。 展开更多
关键词 “多规合一” 海洋空间规划 改革方向 生产功能 消费功能
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南京实践:从“多规合一”到市级空间规划体系 被引量:13
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作者 沈洁 李娜 郑晓华 《规划师》 北大核心 2018年第10期119-123,共5页
构建科学合理的空间规划体系是新时期推动国家生态文明体制改革的应有之义,它包含从规划编制到规划管理再到规划实施的全流程构建,横向涉及拥有空间规划管理权的各部门,纵向涉及国家、省、市县3个层面。文章结合南京的规划实践,着重探讨... 构建科学合理的空间规划体系是新时期推动国家生态文明体制改革的应有之义,它包含从规划编制到规划管理再到规划实施的全流程构建,横向涉及拥有空间规划管理权的各部门,纵向涉及国家、省、市县3个层面。文章结合南京的规划实践,着重探讨在"多规合一"工作过程中,如何通过规划组织、技术融合、审批协同和动态实施等发挥空间规划的管控与协同作用,并在"多规合一"的基础上进一步开展市级空间规划体系构建的探索,旨在为国家机构改革背景下的空间规划体系构建提供参考。 展开更多
关键词 空间规划体系 多规合一 规划组织 动态实施 南京
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