复合官僚制:中国政府治理的微观基础 被引量：31

1

作者 张璋 《公共管理与政策评论》 2015年第4期6-14,共9页

基于特有的治理传统和政治体制,中国政府组织逐渐形成的并不是韦伯笔下的以法理为基础的西方那样的现代官僚制,而是融价值理性和工具理性为一体的复合官僚制。这一强激励制度,以民主集中制和统一的公务员制度为基础,以干部考核、教育培... 基于特有的治理传统和政治体制,中国政府组织逐渐形成的并不是韦伯笔下的以法理为基础的西方那样的现代官僚制,而是融价值理性和工具理性为一体的复合官僚制。这一强激励制度,以民主集中制和统一的公务员制度为基础,以干部考核、教育培训和行政监察为管理手段,既让中国政府官员有了强烈的执行动机,也让中国政府拥有了强大的执行力。它在一定程度上避免了西方文官弱激励制度带来的绩效动机弱、因循守旧、形式主义和实际上不负责任的弊端,但也存在着对官员的政治要求和业务要求相互影响的内在矛盾。如何处理这个矛盾,成为中国政府官员激励制度设计的核心问题。在实践中,中国政府根据客观需要,不断调整对官员的政治要求和业务要求的相对权重,以此让官员的行动方向始终与政府治理目标保持一致。改革开放后,中国政府官员努力发展经济的动机和现今反腐阶段提出的对官员的政治素质要求,就是这种调整的具体反应。 展开更多

关键词 现代官僚制 复合官僚制 激励制度 绩效考核 政府治理

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限权与赋能:现代科层制组织规范功能再审视——浙江绍兴信访矛盾化解标准化建设案例分析 被引量：9

2

作者 刘开君 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2022年第3期41-49,157,共10页

现代科层制组织原本就具有规范功能。作为一项具有中国特色的政治和法律制度安排,信访制度在治理实践中逐渐衍生出矛盾化解功能。近年来,"重复访""集体访""越级访""缠闹访"等信访乱象周期性膨... 现代科层制组织原本就具有规范功能。作为一项具有中国特色的政治和法律制度安排,信访制度在治理实践中逐渐衍生出矛盾化解功能。近年来,"重复访""集体访""越级访""缠闹访"等信访乱象周期性膨胀,直接原因是信访治理不规范,根本原因则是行政权力运行失范。为此,浙江绍兴在增强市域顶层设计的基础上,分别在上虞区和诸暨市开展信访矛盾化解标准化建设省级和市级试点,着力发挥"枫桥经验"发源地的制度基础和创新资源优势,充分运用"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"以及抓早抓小抓苗头等理念,重新审视现代科层制组织的规范功能,从科层体系、信访接访、信访处置、信访答复、档案管理、制度建设等方面探索构建了一整套标准化流程和操作规范,以此向信访部门和信访干部赋能,同时限制行政权力失范行为。信访矛盾化解标准化建设有利于化解信访矛盾存量、减少增量,实现源头治理,对基层制度创新具有多重启示。 展开更多

关键词 现代科层制组织 信访矛盾化解 标准化建设 “枫桥经验”

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社会性官僚政治:中国官本位传统之源 被引量：7

3

作者 李成言 肖俊奇 《学术前沿》 2013年第7期69-75,共7页

官本位的传统在中国源远流长,儒家伦理政治的说教、科举制、长期的官僚政治三方面塑造了中国的官本位传统。当前,官本位不仅体现在官场内部,同时还渗透至整个社会范围。这种社会性的官僚政治是随历史演变而得以固化的,并深刻地影响着当... 官本位的传统在中国源远流长,儒家伦理政治的说教、科举制、长期的官僚政治三方面塑造了中国的官本位传统。当前,官本位不仅体现在官场内部,同时还渗透至整个社会范围。这种社会性的官僚政治是随历史演变而得以固化的,并深刻地影响着当今中国,成为长期制约我国政治、经济、社会发展的巨大障碍之一。欲除此弊,非经不懈的改革不可,从当前看,应从技术层面和社会层面两方面入手。 展开更多

关键词 官本位 社会性官僚政治 法治 现代官僚制 社会空间

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论韦伯社会理论中现代国家的特质与实现 被引量：7

4

作者 杨利敏 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2019年第2期106-115,共10页

韦伯对现代国家的阐释与整个支配社会学之间存在内在关联。只有在支配社会学的脉络中才能彻底厘清韦伯理论中现代国家的特质和内涵。韦伯所强调的现代国家是实现对法强制的垄断的公共团体。支配社会学表明,在大规模国家中,除了法制型理... 韦伯对现代国家的阐释与整个支配社会学之间存在内在关联。只有在支配社会学的脉络中才能彻底厘清韦伯理论中现代国家的特质和内涵。韦伯所强调的现代国家是实现对法强制的垄断的公共团体。支配社会学表明,在大规模国家中,除了法制型理性官僚制之外的其他支配形态均无法实现现代国家。通过对家产官僚制和法制型理性官僚制内在机理和效果的对比,可以辨明法制型理性官僚制是如何实现现代国家的。 展开更多

关键词 现代国家 支配社会学 官僚制 家产制

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中国未来行政发展模式的选择——新公共管理还是现代官僚制 被引量：2

5

作者 原光 王艺 《山东科技大学学报（社会科学版）》 2003年第1期61-65,共5页

作为对传统行政特别是现代官僚制的批判,新公共管理已成为西方国家行政发展的主要模式。新公共管理的产生有其特殊原因,虽然我国可以吸取和借鉴其成功经验,但由于中西方在诸多方面存在着巨大差异与差距,决定了我们只能立足现实,以继续... 作为对传统行政特别是现代官僚制的批判,新公共管理已成为西方国家行政发展的主要模式。新公共管理的产生有其特殊原因,虽然我国可以吸取和借鉴其成功经验,但由于中西方在诸多方面存在着巨大差异与差距,决定了我们只能立足现实,以继续完善现代官僚制为首要任务,探索适合我国未来行政发展的新模式。 展开更多

关键词 新公共管理 模式选择 现代官燎制 行政发展模式

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试论现代官僚制的现实合理性 被引量：2

6

作者 王秋敏 《兰州大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2006年第3期106-111,共6页

官僚制是现代行政范武的主要模式,从20世纪70年代末开始,官僚制在西方公共行政领域遭到了猛烈的抨击,有些学者甚至提出了“摒弃官僚制”的观点。本文分析了官僚制的历史合理性,并对反官僚制理论进行了审慎的反思,认为官僚制依然具有其... 官僚制是现代行政范武的主要模式,从20世纪70年代末开始,官僚制在西方公共行政领域遭到了猛烈的抨击,有些学者甚至提出了“摒弃官僚制”的观点。本文分析了官僚制的历史合理性,并对反官僚制理论进行了审慎的反思,认为官僚制依然具有其现实合理性。 展开更多

关键词 现代官僚制 现代行政 现实合理性

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传统官僚制现代流弊与行政管理体制改革的路向选择

7

作者 巩建华 《延边大学学报（社会科学版）》 2009年第1期121-126,共6页

中国传统官僚制,是家国同构、高度集权的家产官僚制。它不具备现代官僚制的科学精神、理性精神和法制精神,其浓重的人治传统对当代中国人的观念影响十分深刻。由于中国的市场经济基础、法治环境、非政府组织和公民社会的发展现状与现代... 中国传统官僚制,是家国同构、高度集权的家产官僚制。它不具备现代官僚制的科学精神、理性精神和法制精神,其浓重的人治传统对当代中国人的观念影响十分深刻。由于中国的市场经济基础、法治环境、非政府组织和公民社会的发展现状与现代官僚制的产生条件有一定距离,因此,当务之急不是模仿新公共管理模式,而是立足中国实际情况,坚决摈弃传统官僚制,学习和借鉴现代官僚制的合理成分。 展开更多

关键词 传统官僚制 现代官僚制 行政管理体制 选择

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官僚制:现代社会的政治象征抑或政治魔咒——西方学者视域下的官僚制 被引量：2

8

作者 阎树群 冯笑 《辽宁大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第2期20-28,共9页

官僚制在国外尤其是西方国家已历经足够的时间和空间成长,国外有关官僚制的研究也积淀了十分丰厚的理论成果。全面了解国外相关理论、多维度解析不同思想、批判性整合相关观点,有助于对官僚制作更深入的关切和正当的扬弃。文章考察了官... 官僚制在国外尤其是西方国家已历经足够的时间和空间成长,国外有关官僚制的研究也积淀了十分丰厚的理论成果。全面了解国外相关理论、多维度解析不同思想、批判性整合相关观点,有助于对官僚制作更深入的关切和正当的扬弃。文章考察了官僚制的起源及其概念内涵,重点阐释了韦伯的官僚制理论。在此基础上深入分析了西方学者视角下现代社会官僚制的利与弊。一方面,官僚制导致国家事务日益机械化、政府权力过于集中且不受限制、政府工作效率低下和民主价值缺失;另一方面,官僚制又是现代社会发展的必然产物,是现代社会组织的有效形式。文章最后落脚于对官僚制走向和发展趋势的理性思索。 展开更多

关键词 现代社会 官僚 官僚制 公共部门

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论现代国家的公法内涵 被引量：2

9

作者 杨利敏 《中国社会科学院研究生院学报》 CSSCI 北大核心 2018年第6期115-127,共13页

"推进国家治理体系和治理能力的现代化"的要义是建设现代国家,根据韦伯理论,现代国家的特征是在领土范围内垄断合法强制的行使权,而只有法制型理性官僚制支配结构能够在大规模领土国家中实现这一点,其关键在于将支配权力转化... "推进国家治理体系和治理能力的现代化"的要义是建设现代国家,根据韦伯理论,现代国家的特征是在领土范围内垄断合法强制的行使权,而只有法制型理性官僚制支配结构能够在大规模领土国家中实现这一点,其关键在于将支配权力转化为一套理性的规则体系,以完成支配权力的去人身化,使国家自身成为集中的制度化权力所在地。完成这一任务的理性的规则体系就是理性公法体系。中国建设现代国家的过程仍需进一步加强和完善理性公法体系。 展开更多

关键词 现代国家 官僚制 公法

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中世纪及现代早期欧洲国家建构的路径选择——以15—16世纪俄罗斯国家为例 被引量：1

10

作者 费海汀 《比较政治学研究》 2021年第1期29-52,277-278,共26页

在中世纪晚期与现代早期的欧洲,大致在相同时间发生的国家建构过程却塑造了不同的国家形态。既有研究已发现,君主与贵族的矛盾、官僚制的建立、战争和大学出现的先后次序都可能对国家建构的过程与结果产生影响。国家建构的最终形态,不... 在中世纪晚期与现代早期的欧洲,大致在相同时间发生的国家建构过程却塑造了不同的国家形态。既有研究已发现,君主与贵族的矛盾、官僚制的建立、战争和大学出现的先后次序都可能对国家建构的过程与结果产生影响。国家建构的最终形态,不是简单地受君主与贵族之间矛盾的影响,更重要的是,君主是否能提出新的制度设计方案以实现其集权的意图,贵族又能否提出新的制度设计方案以限制君主的权力。对于君主而言,官僚制度是最具可行性的新方案。但官僚制对国家形态的影响并不仅是制度设计,更在于官僚集团的性质。官僚集团的性质则会受到战争的复杂影响。战争的不同频率、性质和持续时间都会影响君主选择供养官僚集团的方式,从而使官僚集团对君主出现不同的依附程度。而当处于君主与贵族对抗的关键节点时,不同依附程度的官僚集团又会赋予君主不同的选项。中低依附程度的官僚集团可能被贵族控制,通过代表机构约束官僚、通过法律甚至于武装对抗的方式实现限制君主权力的目标;高依附程度的官僚集团则可能被君主控制,通过使代表机构行政化、建立君主直属武装力量和宫廷系统等方式实现君主集权的意图。 展开更多

关键词 国家建构 现代国家 俄罗斯国家 官僚制 官僚集团

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学术自治与科层制的动态平衡 被引量：1

11

作者 张洋磊 《高教发展与评估》 CSSCI 2014年第3期44-50,102,共7页

学术自治源于中世纪大学,并成为现代大学自治的核心内容。现代大学结构和职能的复杂化,为科层制逐渐在大学产生和发展提供了合理性。学术自治与科层制在基本价值、资源的控制与依附,以及组织目标等方面存在重大差异和冲突。超越二元对立... 学术自治源于中世纪大学,并成为现代大学自治的核心内容。现代大学结构和职能的复杂化,为科层制逐渐在大学产生和发展提供了合理性。学术自治与科层制在基本价值、资源的控制与依附,以及组织目标等方面存在重大差异和冲突。超越二元对立,实现学术自治和科层制的动态平衡应重点解决三个关键问题:深刻认识现代大学的本质;进一步改善官僚体系,重构现代大学制度;提升学术水平。 展开更多

关键词 现代大学 大学体制 学术自治 科层制 官僚体系 学术权力

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西方行政习惯的起源及启示探微 被引量：1

12

作者 刘志坚 张书玉 《兰州大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2014年第4期124-128,共5页

古希腊创造了西方最早的国家即城邦,是西方行政习惯研究的源头。希腊城邦在公民文化、正义的价值观、逻辑思维与契约社会的基础上,形成了公民自治、约束权力、行政活动宗教仪式化的行政习惯。希腊城邦行政习惯对西方现代行政习惯的形成... 古希腊创造了西方最早的国家即城邦,是西方行政习惯研究的源头。希腊城邦在公民文化、正义的价值观、逻辑思维与契约社会的基础上,形成了公民自治、约束权力、行政活动宗教仪式化的行政习惯。希腊城邦行政习惯对西方现代行政习惯的形成影响深远,其启示在于传统行政习惯走向现代行政习惯是必然趋势,而文化和制度则是现代行政习惯养成的进路。 展开更多

关键词 行政习惯 希腊城邦 现代行政 官僚制 行政观念

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转型期我国行政组织模式的塑造——对企业化政府的冷思考 被引量：1

13

作者 王丽慧 张小勇 《天水行政学院学报（哲学社会科学版）》 2006年第1期68-70,共3页

理性官僚制在今天受到了前所未有的挑战,许多学者推崇企业化政府理论。借鉴新公共管理的经验,超越传统官僚制,建构现代官僚制,才是转型期我国行政组织模式塑造的理性选择。

关键词 企业化政府 行政环境 现代官僚制

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现代官僚制给行政监督带来的困境及走出困境设想

14

作者 王一星 《广东行政学院学报》 2007年第6期14-17,共4页

现代官僚制给行政监督带来了很多困境。这些困境由等级制、非人格性、专业化和职务机密造成。参与式政府模型为解决这些困境提供了思路,但仍存在局限性。

关键词 现代官僚制 行政监督 困境

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现代国家治理体系:顶层设计、实践经验与复杂性 被引量：96

15

作者 蓝志勇 魏明 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2014年第1期1-9,137,共9页

本文通过对现代化国家的发展经验和政治理论的回顾,探索中国建立现代化治理体系的理论范式、实践基础和实施途径。提出:现代化治理体系的建立是顶层设计与实践经验的综合体,不是循序渐进的自然演化的结果,而是一个人为设计、需要不断完... 本文通过对现代化国家的发展经验和政治理论的回顾,探索中国建立现代化治理体系的理论范式、实践基础和实施途径。提出:现代化治理体系的建立是顶层设计与实践经验的综合体,不是循序渐进的自然演化的结果,而是一个人为设计、需要不断完善的、大规模的人类协调的复杂系统;正确的思维范式导向、理论基础和良好的策略设计,是现代化治理体系建设的前提;同时,对现代治理体系的本质、形式、目标和策略几个方面进行了讨论。 展开更多

关键词 现代化 现代治理体系 复杂系统 协同治理现代官僚

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废除官僚制:后现代公共行政理论述评 被引量：9

16

作者 宋锦洲 《公共行政评论》 CSSCI 2013年第3期127-149,169-170,共23页

论文介绍了法默尔《杀死国王——后传统治理与官僚制》一书的理论贡献,并批判性评价后现代公共行政理论的主要观点。法默尔《公共行政的语言——官僚制、现代性与后现代性》标志着后现代公共行政语言理论的形成;《杀死国王——后传统治... 论文介绍了法默尔《杀死国王——后传统治理与官僚制》一书的理论贡献,并批判性评价后现代公共行政理论的主要观点。法默尔《公共行政的语言——官僚制、现代性与后现代性》标志着后现代公共行政语言理论的形成;《杀死国王——后传统治理与官僚制》建构了后现代治理理论总体性框架,其中"想象的游戏"的认识论、"寻求的正义"的方法论和"艺术的实践"的实践论,从理论层面为我国重塑公共行政理论提供了深刻的启迪。 展开更多

关键词 后现代公共行政理论 废除官僚制 法默尔思想

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现代国家建设:中国的探索与实践 被引量：2

17

作者 宋琳 韩奇 《西北大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2013年第5期160-165,共6页

现代国家建设是传统国家走向现代国家的历史过程,也是国家发展过程中的必经阶段。中国传统政治秩序瓦解后,推进现代国家建设成为了中国发展的重要任务。在毛泽东时代,中国有效地推进了现代国家建设,并以此为基础实现了经济社会的发展;... 现代国家建设是传统国家走向现代国家的历史过程,也是国家发展过程中的必经阶段。中国传统政治秩序瓦解后,推进现代国家建设成为了中国发展的重要任务。在毛泽东时代,中国有效地推进了现代国家建设,并以此为基础实现了经济社会的发展;在改革时代,伴随着市场的兴起,中国的现代国家建设进入了新的发展阶段。现代国家建设将为中国的民主政治建设奠定坚实的基础。 展开更多

关键词 现代国家建设 国家权力 官僚体制 公共服务 中国民主

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敏捷治理与中国现代官僚制的融合发展探析

18

作者 肖雪 《管理科学与研究（中英文版）》 2022年第5期279-283,共5页

官僚制在推动人类社会发展进程中的功绩不可抹灭。虽饱受抨击,但尚未出现官僚制的完全替代品。中国现代官僚制是历史演化过程中中国古代官僚制与韦伯理性官僚制的复合物,其在政府治理中同时呈现出了适应性与不适应性两种特性。在以高度... 官僚制在推动人类社会发展进程中的功绩不可抹灭。虽饱受抨击,但尚未出现官僚制的完全替代品。中国现代官僚制是历史演化过程中中国古代官僚制与韦伯理性官僚制的复合物,其在政府治理中同时呈现出了适应性与不适应性两种特性。在以高度复杂性和不确定性著称的数字化、智能化的时代,中国现代官僚制迫切需要敏捷治理这一新力量的注入,以弥补其弊端,发挥敏捷治理与官僚制的治理效能,实现政府治理现代化。 展开更多

关键词 敏捷治理 融合 中国现代官僚制

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现代行政体制的产生及其启示

19

作者 潘小娟 《国家行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2017年第3期43-47,共5页

现代行政体制经历了一个不断变革、逐步完善的历史进程。虽然世界各国的行政体制因所处环境的不同而呈现较大差异性,但它们仍具有公共性、法治性、科层性和系统性等共同特征。这些共同特征对我国行政体制改革具有重要启示,在政府建设和... 现代行政体制经历了一个不断变革、逐步完善的历史进程。虽然世界各国的行政体制因所处环境的不同而呈现较大差异性,但它们仍具有公共性、法治性、科层性和系统性等共同特征。这些共同特征对我国行政体制改革具有重要启示,在政府建设和行政改革过程中应注重强化公共服务、坚持依法行政、完善科层结构、运用系统方法。 展开更多

关键词 现代行政体制 公共 法治 科层 系统

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