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职能特征视角下“混编混岗”的配置样态、效果与省思——基于广东D市的多案例研究
被引量：
5
1
作者
叶贵仁
蔡蓥卉
《北京行政学院学报》
CSSCI
北大核心
2022年第4期25-33,共9页
“人少事多”的矛盾普遍存在于基层治理过程中,经验研究发现基层政府通过编内与编外人员的混合使用,形成了“混编混岗”的新形态。基于服务性与行政性二维职能特征的视角,结合广东省D市下辖若干镇政府的多案例为研究对象,辩证解读基层...
“人少事多”的矛盾普遍存在于基层治理过程中,经验研究发现基层政府通过编内与编外人员的混合使用,形成了“混编混岗”的新形态。基于服务性与行政性二维职能特征的视角,结合广东省D市下辖若干镇政府的多案例为研究对象,辩证解读基层政府混编混岗的运行模式可以发现,编外人员与编内人员共同完成组织任务,通过“补充公共服务力量”“行政岗位与业务替代”和“灵活调动和统筹使用”的途径再造了基层政府的灵活性。与此同时,“混编混岗”隐含了正式制度与非正式规则的张力,面临“非规则化”“低专业性”以及“不平衡性”的困境,亟需规范化引导以及制度化管理,避免陷入“规模之累”。
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关键词
混编混岗
服务性
行政性
编外人员
基层治理
镇政府
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题名
职能特征视角下“混编混岗”的配置样态、效果与省思——基于广东D市的多案例研究
被引量：
5
1
作者
叶贵仁
蔡蓥卉
机构
华南理工大学公共管理学院
出处
《北京行政学院学报》
CSSCI
北大核心
2022年第4期25-33,共9页
文摘
“人少事多”的矛盾普遍存在于基层治理过程中,经验研究发现基层政府通过编内与编外人员的混合使用,形成了“混编混岗”的新形态。基于服务性与行政性二维职能特征的视角,结合广东省D市下辖若干镇政府的多案例为研究对象,辩证解读基层政府混编混岗的运行模式可以发现,编外人员与编内人员共同完成组织任务,通过“补充公共服务力量”“行政岗位与业务替代”和“灵活调动和统筹使用”的途径再造了基层政府的灵活性。与此同时,“混编混岗”隐含了正式制度与非正式规则的张力,面临“非规则化”“低专业性”以及“不平衡性”的困境,亟需规范化引导以及制度化管理,避免陷入“规模之累”。
关键词
混编混岗
服务性
行政性
编外人员
基层治理
镇政府
Keywords
mixed
personnel
establishment
and
mixed
positions
serviceability
administrativeness
temporary
staff
grassroots
governance
town
government
分类号
D035.5 [政治法律—政治学]
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作者
出处
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被引量
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1
职能特征视角下“混编混岗”的配置样态、效果与省思——基于广东D市的多案例研究
叶贵仁
蔡蓥卉
《北京行政学院学报》
CSSCI
北大核心
2022
5
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