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北京“接诉即办”的理论基础和发展方向:敏捷治理的视角 被引量:20
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作者 于文轩 刘丽红 《中国行政管理》 北大核心 2023年第4期38-45,共8页
北京“接诉即办”改革被誉为超大城市治理现代化的“北京模式”。已有研究围绕“接诉即办”改革的前因后果展开了一系列理论和实证研究,却尚未从中观层面出发对其何以提升超大城市治理效能进行充分的解释和研究。本研究引入公共行政学... 北京“接诉即办”改革被誉为超大城市治理现代化的“北京模式”。已有研究围绕“接诉即办”改革的前因后果展开了一系列理论和实证研究,却尚未从中观层面出发对其何以提升超大城市治理效能进行充分的解释和研究。本研究引入公共行政学领域新兴的“敏捷治理”理论视角来分析和预测北京“接诉即办”改革的发展。研究指出北京“接诉即办”体现了包括以用户为中心、拥抱变化、模糊灵敏组织、复杂性分解、技术赋能等敏捷治理的核心要素。同时,北京“接诉即办”改革尚有一些值得完善的方面,而“敏捷治理”框架可以为北京“接诉即办”的未来改革发展提供参考。 展开更多
关键词 超大城市 城市治理 敏捷治理 接诉即办 行政改革
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风险视域下的超大城市社区韧性:结构、梗阻与进路——基于W市新冠肺炎疫情社区治理的多案例分析 被引量:22
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作者 罗强强 陈涛 明承瀚 《城市问题》 CSSCI 北大核心 2022年第5期86-94,共9页
基于W市16个社区新冠肺炎疫情治理的田野调查,运用扎根理论构建社区韧性结构体系及其关系模型。研究发现,社区韧性由组织韧性、设施韧性、制度韧性、居民韧性、技术韧性五个维度构成,表征了克服风险情境中超大城市治理负荷的应然能力。... 基于W市16个社区新冠肺炎疫情治理的田野调查,运用扎根理论构建社区韧性结构体系及其关系模型。研究发现,社区韧性由组织韧性、设施韧性、制度韧性、居民韧性、技术韧性五个维度构成,表征了克服风险情境中超大城市治理负荷的应然能力。然而,实践中超大城市社区应急治理往往面临社区自治体系超载、应急基础设施薄弱、应急制度运转欠佳、集体行动力发散、数字技术治理悬浮等现实梗阻。完善社区应急组织的整合性、强化社区应急设施的平衡性、增强社区应急制度的协调性、激发社区居民应急的行动力、提升社区应急技术的智治性,是构建社区韧性体系,保障超大城市善治的实践进路。 展开更多
关键词 超大城市 社区韧性 应急治理 新冠肺炎疫情 案例研究
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疫情防控中的特大城市人口流动性管制和人口数据应用 被引量:22
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作者 任远 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2020年第4期1-6,31,共7页
新冠肺炎已经成为全国性和全球性的公共卫生危机事件。这场突发性卫生事件所暴露出的巨大危机,突显出在快速城镇化过程中高密度特大城市面临着复杂的风险挑战,对增强城市治理能力具有迫切的需求。本文以新冠肺炎的疫情蔓延和防控为着眼... 新冠肺炎已经成为全国性和全球性的公共卫生危机事件。这场突发性卫生事件所暴露出的巨大危机,突显出在快速城镇化过程中高密度特大城市面临着复杂的风险挑战,对增强城市治理能力具有迫切的需求。本文以新冠肺炎的疫情蔓延和防控为着眼点,提出特大城市发展需要积极应对人口集聚和人口流动性带来的风险挑战,实施科学专业的和合法合理的人口流动性管制,以及更好地利用人口大数据和科技创新以优化高度流动性城市的风险管理,从而在特大城市人口高度流动性的基础上,增强城市应对风险的韧性,推动城市治理能力的提高和实现城市治理的现代化。 展开更多
关键词 疫情防控 特大城市 人口流动性 人口数据
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集体土地租赁住房发展:政策供给何以失灵--来自北上广深的观察与思考 被引量:17
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作者 田莉 吴雅馨 严雅琦 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2021年第10期89-94,109,共7页
探讨利用集体土地建设租赁住房试点开展以来北京、上海、广州、深圳的相关进展,借助"资源禀赋、发展路径、规划管控、政府-集体-市场关系"四个维度的分析框架,剖析上述4个城市利用集体土地建设租赁住房进展缓慢的原因:地方政... 探讨利用集体土地建设租赁住房试点开展以来北京、上海、广州、深圳的相关进展,借助"资源禀赋、发展路径、规划管控、政府-集体-市场关系"四个维度的分析框架,剖析上述4个城市利用集体土地建设租赁住房进展缓慢的原因:地方政府、市场主体的动力不足,并受制于村集体经济实力的不足。为推进集体土地上的租赁住房建设,需要规划、财政、金融等方面配套体系的完善与政策支持,这对促进我国城乡高质量发展具有重要意义。 展开更多
关键词 集体土地改革 租赁住房 特大城市 住房可支付性 土地财政
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都市区化背景下特大城市近郊次区域规划探索——以南京为例 被引量:15
5
作者 李阿萌 张京祥 《规划师》 北大核心 2011年第3期70-75,共6页
随着我国城市化的加速发展和城市的迅速扩展,都市区化已成为我国沿海地区特大城市发展的新主题,特大城市空间结构向多中心演变,由此在原主城区的外围形成了一些承载中心城区功能外溢的次区域。然而,我国既有的法定规划体系中没有次区域... 随着我国城市化的加速发展和城市的迅速扩展,都市区化已成为我国沿海地区特大城市发展的新主题,特大城市空间结构向多中心演变,由此在原主城区的外围形成了一些承载中心城区功能外溢的次区域。然而,我国既有的法定规划体系中没有次区域规划层面的规定,导致法定规划层面的巨大落差和规划衔接的困难。鉴于此,有必要在特大城市中增加次区域规划这一中观层次规划,充分发挥次区域规划承上启下的作用:在中心城区,由相当于次区域规划层级的中心城区规划指导下一层次的分区规划;在城市近郊,由次区域规划指导分区规划或卫星城、卫星镇(新城、新市镇)等的城市总体规划。 展开更多
关键词 都市区化 特大城市 次区域规划 大都市规划体系 南京
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关于特大城市人口综合调控问题的思考 被引量:14
6
作者 任远 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2015年第1期83-90,共8页
特大城市人口综合调控需要适应城镇化发展规律。城市的人口管理和综合调控需要积极应对城镇化过程中人口集聚的挑战,提升城市管理的能力和不断塑造具有竞争性的未来城市。在以人为本理念的指导下,城市管理更需要适应人口动态性加强人口... 特大城市人口综合调控需要适应城镇化发展规律。城市的人口管理和综合调控需要积极应对城镇化过程中人口集聚的挑战,提升城市管理的能力和不断塑造具有竞争性的未来城市。在以人为本理念的指导下,城市管理更需要适应人口动态性加强人口综合服务。 展开更多
关键词 特大城市 人口 综合调控
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基于安全城市理念的特大城市防灾规划技术框架 被引量:13
7
作者 金忠民 《规划师》 北大核心 2011年第8期10-13,25,共5页
特大城市灾害具有放大效应、综合性、隐蔽性等特征。为应对灾害的综合特性,特大城市应采用安全城市概念,探索安全城市的规划理念,并基于此提出城市综合防灾规划技术框架,包括城市综合防灾规划的基本准则、总体要求、规划阶段、主要专题... 特大城市灾害具有放大效应、综合性、隐蔽性等特征。为应对灾害的综合特性,特大城市应采用安全城市概念,探索安全城市的规划理念,并基于此提出城市综合防灾规划技术框架,包括城市综合防灾规划的基本准则、总体要求、规划阶段、主要专题框架等,以求突破传统防灾规划的模式,为防灾规划的转型提供一种思路,也为特大城市的可持续发展和安全运行提供城市规划保障。 展开更多
关键词 安全城市 特大城市 防灾规划 规划理念 技术框架
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缓解大型城市交通拥堵的国际经验和我国的解决对策 被引量:13
8
作者 赵先立 《城市观察》 2012年第3期121-130,共10页
特大型城市中心城区是城市经济活动最活跃的区域,人口和建筑密度大。近年来,随着我国城市化和机动化的进程,其中心城区的车流量急剧增加,原有的道路设施已经不堪重负,交通拥堵的状况越来越严重。本文在总结了日本东京、英国伦敦、法国... 特大型城市中心城区是城市经济活动最活跃的区域,人口和建筑密度大。近年来,随着我国城市化和机动化的进程,其中心城区的车流量急剧增加,原有的道路设施已经不堪重负,交通拥堵的状况越来越严重。本文在总结了日本东京、英国伦敦、法国巴黎治理城市交通拥堵的经验的基础上,以我国特大型城市中心城区的交通拥堵为研究对象,对缓解我国特大型城市中心城区交通拥堵提出了对应的公共政策建议。 展开更多
关键词 大型城市 交通拥堵缓解 国际经验
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北京的人口、交通和土地利用发展战略:基于东京都市圈的比较分析 被引量:13
9
作者 李燕 王芳 《经济地理》 CSSCI CSCD 北大核心 2017年第4期5-14,共10页
随着城镇化的快速发展,北京市人口高度集聚并不断增长,滋生了许多城市病,影响城市的可持续健康发展,诸多管控措施也未能奏效。东京同样作为亚洲特大城市,核心区的人口密度甚至超过北京,但并没有出现北京那样的严重问题,无疑是比较有代... 随着城镇化的快速发展,北京市人口高度集聚并不断增长,滋生了许多城市病,影响城市的可持续健康发展,诸多管控措施也未能奏效。东京同样作为亚洲特大城市,核心区的人口密度甚至超过北京,但并没有出现北京那样的严重问题,无疑是比较有代表性、较为成功的巨型城市发展案例。文章基于对比的视角,通过Arc GIS平台系统地分析了东京和北京在城市交通网络和土地利用方面的差异,探讨了北京的城市发展方向和人口容量潜力。东京的交通网络格局的特征是环线加放射状的轨道交通为框架,高速公路和公交汽车为辅,细密的道路连接城市内部各地。相比之下,北京以宽阔的环线和放射状的高速道路为主,轨道交通很弱,城市内部交通对公交车或私家车依赖度很高,但是由于道路密度低,难以满足交通需要。研究认为,北京若借鉴东京的交通网络和土地利用模式,可以容纳更多的人口,因此北京市人口管控的方向也需要重新定位与调整。 展开更多
关键词 巨型城市 北京 东京 人口 交通 土地利用 核密度
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复合空间视角下超大城市韧性建设的困境与出路 被引量:11
10
作者 李南枢 宋宗宇 《城市问题》 CSSCI 北大核心 2021年第9期28-37,共10页
党的十九届五中全会提出建设韧性城市,而当前韧性城市仍被视为物理与社会的结合体。事实上,超大城市所蕴含的风险是多元、累积与叠加的,因此,需要树立复合空间观念。以不确定性风险发生的可能场所为划分标准,可将复合空间划分为物理、... 党的十九届五中全会提出建设韧性城市,而当前韧性城市仍被视为物理与社会的结合体。事实上,超大城市所蕴含的风险是多元、累积与叠加的,因此,需要树立复合空间观念。以不确定性风险发生的可能场所为划分标准,可将复合空间划分为物理、虚拟、社会与经济空间。同时,作为社会关系调节器的规范亦存在独特的空间特征。在总结现有困境与实践经验的基础上,发现在超大城市韧性建设中,各空间的困境并非独立与隔绝的,而是一个综合系统,任一空间均会影响系统的整体韧性。因此,应完善超大城市韧性建设的顶层设计,促进高效生产,保障有序生活,以推动我国超大城市韧性建设目标顺利实现。 展开更多
关键词 复合空间 超大城市 韧性城市 数字经济 社会共治
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长江经济带特大城市服务业发展水平及其影响因素研究 被引量:9
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作者 吴传清 彭哲远 《区域经济评论》 2015年第3期125-134,共10页
选择特大城市上海、南京、武汉、成都和重庆为研究对象,从宏观环境、发展规模、发展质量和潜力三大层面选取19个指标构建服务业发展水平评价体系,采取因子分析法测算特大城市服务业发展水平;从经济发展水平、工业化水平、收入水平、对... 选择特大城市上海、南京、武汉、成都和重庆为研究对象,从宏观环境、发展规模、发展质量和潜力三大层面选取19个指标构建服务业发展水平评价体系,采取因子分析法测算特大城市服务业发展水平;从经济发展水平、工业化水平、收入水平、对外开放水平、人力资本水平和交通运输水平等6个方面构建面板数据回归模型分析特大城市服务业发展的影响因素。研究结果显示:长江经济带特大城市服务业发展水平存在着较大差异,下游上海、南京服务业发展水平明显高于中上游武汉、成都、重庆;中上游特大城市服务业发展潜力较大;各影响因素对下游特大城市、中上游特大城市服务业发展的作用效果各不相同。 展开更多
关键词 长江经济带 特大城市 服务业 发展水平 影响因素
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超大规模城市粮食安全保障和有效供给——基于更高水平“天府粮仓”建设的思考 被引量:1
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作者 贾晋 蒋玉 《四川农业大学学报》 CSCD 北大核心 2024年第2期231-239,276,共10页
【目的】天府粮仓的建设对于超大规模城市及其周围城市群的粮食安全保障具有重要意义,旨在探索该背景下超大规模城市粮食安全保障和有效供给路径。【方法】系统总结超大规模城市粮食安全形势和特点,识别特定风险并提出系统解决方案。【... 【目的】天府粮仓的建设对于超大规模城市及其周围城市群的粮食安全保障具有重要意义,旨在探索该背景下超大规模城市粮食安全保障和有效供给路径。【方法】系统总结超大规模城市粮食安全形势和特点,识别特定风险并提出系统解决方案。【结果】保障成都超大规模城市粮食安全需要提升粮食附加值保量,强化质量安全的政策引导,建立粮食安全预警—响应—处置体系,建立多元化、社区化粮食储备体系。【结论】超大规模城市的粮食安全保障不仅要关注平时的市场调控和法律政策支撑,更要重视应急情况下的供应保障与效率提升,同时注重区域协调与辐射效应,以实现区域粮食安全的系统性治理。 展开更多
关键词 超大规模城市 天府粮仓 粮食安全 有效供给
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我国城市更新规划的演进与转型——基于“政府—市场—社会”关系分析框架 被引量:1
13
作者 田莉 姚之浩 +1 位作者 于江浩 梁印龙 《规划师》 北大核心 2024年第2期1-7,共7页
政府、市场与社会的关系决定城市更新的策略与走向。借鉴“政府—市场—社会”关系分析框架,以北上广深为例,梳理我国特大城市自21世纪以来城市更新的变迁,阐述其规划响应策略。针对近年来我国城市更新规划策略的转向,分析我国宏观社会... 政府、市场与社会的关系决定城市更新的策略与走向。借鉴“政府—市场—社会”关系分析框架,以北上广深为例,梳理我国特大城市自21世纪以来城市更新的变迁,阐述其规划响应策略。针对近年来我国城市更新规划策略的转向,分析我国宏观社会经济环境的变化,并就城市更新中的“政府—市场—社会”关系进行解读,随后对城市更新中的战略转向进行探讨。 展开更多
关键词 城市更新 政府 市场 社会 特大城市
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超特大城市更新专项规划编制的“五维”技术体系研究——以北京为例 被引量:1
14
作者 高超 陈思伽 王崇烈 《规划师》 北大核心 2024年第2期17-23,共7页
根据对超特大城市的更新现状分析,从市级城市更新专项规划编制视角总结了规划编制面临的挑战,即空间资源复杂性、更新诉求复杂性与制度设计复杂性。从空间维度、组织维度、方法维度、动力维度与实施维度5个维度阐述了城市更新专项规划... 根据对超特大城市的更新现状分析,从市级城市更新专项规划编制视角总结了规划编制面临的挑战,即空间资源复杂性、更新诉求复杂性与制度设计复杂性。从空间维度、组织维度、方法维度、动力维度与实施维度5个维度阐述了城市更新专项规划编制的思维变革,并搭建了超特大城市更新专项规划的“五维”技术体系。同时,将该“五维”技术体系引入北京城市更新专项规划的编制实践,探讨了城市更新专项规划的工作目标与定位、技术框架与要点、部门协同与规划实施等的内在逻辑与技术体系方案,归纳总结了在资源评估、政策创新、更新方法与平台搭建等方面可借鉴、可推广的工作方法。 展开更多
关键词 城市更新 专项规划 方法 超特大城市 北京
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超大特大城市更新专项规划编制思路方法探讨——以郑州市为例 被引量:1
15
作者 欧阳鹏 许忠秋 +2 位作者 张险峰 倪凯旋 江艺东 《规划师》 北大核心 2024年第2期24-34,共11页
随着我国城镇化进程进入中后期,超大特大城市率先进入存量更新阶段,并先行发力推进城市更新行动。高质量推进超大特大城市更新行动,离不开更新规划的战略引领、刚性管控和治理协同平台作用。超大特大城市更新规划工作具有高度复杂性,立... 随着我国城镇化进程进入中后期,超大特大城市率先进入存量更新阶段,并先行发力推进城市更新行动。高质量推进超大特大城市更新行动,离不开更新规划的战略引领、刚性管控和治理协同平台作用。超大特大城市更新规划工作具有高度复杂性,立足国土空间规划体系改革背景,解析新时期城市更新专项规划的职能作用、基本特征和当前面临的突出问题,认为超大特大城市更新专项规划应进一步强化战略导向、实施导向和治理导向,更好发挥规划引领、管控和统筹作用,并以郑州市为案例,探讨了城市更新专项规划编制的思路和方法,旨在为其他城市开展相关工作提供参考启示。 展开更多
关键词 城市更新 专项规划 超大特大城市 郑州市
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特大城市低碳空间策略的经验借鉴——以伦敦、东京、纽约为例 被引量:6
16
作者 白栋 《南方建筑》 2013年第4期13-17,共5页
城市已经成为气候变化应对的核心。近年来,全球范围内特大城市纷纷展开行动,在气候变化应对中发挥主导作用。论文选取伦敦、东京、纽约作为案例,从区域的视角审视它们通过空间规划减缓气候变化、建设低碳城市的经验。论文认为构建轨道... 城市已经成为气候变化应对的核心。近年来,全球范围内特大城市纷纷展开行动,在气候变化应对中发挥主导作用。论文选取伦敦、东京、纽约作为案例,从区域的视角审视它们通过空间规划减缓气候变化、建设低碳城市的经验。论文认为构建轨道交通为主体的公共交通网络、推动多层次的低碳空间策略、偏重能源、建筑和交通的减排领域、运用情景分析等新的规划编制研究方法、建立部门协调为核心的政策实施机制形成了三座案例城市低碳发展策略的主要特色,并从空间战略、近期实施、政府治理、规划体系等方面对我国特大城市低碳发展提出了建议。 展开更多
关键词 特大城市 低碳城市 空间规划
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基于DPSIR模型的特大城市绿色交通水平评价与影响因素研究
17
作者 来逢波 陈卓琪 王雪 《东方论坛(青岛大学学报)》 2024年第5期102-115,共14页
为科学、准确地对特大城市绿色交通水平进行测度,探索制约特大城市绿色交通发展的关键障碍因子,运用驱动力—压力—状态—影响—响应(Driver-Pressure-State-Impact-Response,DSPIR)模型初步构建特大城市的绿色交通水平评价指标体系,结... 为科学、准确地对特大城市绿色交通水平进行测度,探索制约特大城市绿色交通发展的关键障碍因子,运用驱动力—压力—状态—影响—响应(Driver-Pressure-State-Impact-Response,DSPIR)模型初步构建特大城市的绿色交通水平评价指标体系,结合CRITIC-熵权法对评价指标进行综合赋权,并采用集对分析—可变模糊集模型建立特大城市绿色交通水平评价模型,进一步采用障碍度模型判断制约特大城市绿色交通发展的障碍因子。结果表明:11个特大城市的绿色交通水平均属于“中”级,其时间演化趋势总体呈“先升后降”的波浪型阶段特征;制约特大城市绿色交通发展的关键障碍因子为万人公交车标台数、城市化水平,次要障碍因子分别是人口密度、建成区道路网密度、万人出租汽车拥有量、日均公共汽车客运量、人均公园绿地面积。研究结论揭示了特大城市在绿色交通发展过程中的短板因素,为制定其绿色交通发展政策提供了理论支撑。 展开更多
关键词 特大城市 绿色交通水平 DPSIR模型 障碍度
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电力革命新趋势与超大城市发展路径探索——以广州为例
18
作者 曾宝东 兰向旭 桂骏 《新经济》 2024年第8期86-92,共7页
本文系统分析推动电力革命升级的理论基础、技术基础和发展阶段,发现电力革命升级不仅可以促进能源革命,而且可以促进智能革命,乃至电力与智能融合的革命。以广州等为代表的超大城市发展基础较好,可以把握电力革命新趋势,以电力革命升... 本文系统分析推动电力革命升级的理论基础、技术基础和发展阶段,发现电力革命升级不仅可以促进能源革命,而且可以促进智能革命,乃至电力与智能融合的革命。以广州等为代表的超大城市发展基础较好,可以把握电力革命新趋势,以电力革命升级推动产业实现换道超车,探索发展新路径:一是加快完善有利于电力革命升级的制度机制,二是支持在穗大院大所大平台丰富电力革命升级的理论供给,三是推动在穗企业拓展电能转化应用的产品和场景,四是广泛集聚推动电力革命升级的各类人才。 展开更多
关键词 电力革命 智能革命 超大城市
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超大城市建筑垃圾资源化利用研究——以天津市为例 被引量:6
19
作者 薛立强 曹丹丹 《上海城市管理》 2021年第1期63-70,共8页
建筑垃圾在高速公路路基、海绵城市建设、再生骨料应用等方面具有广泛的资源化利用价值。近年来,天津市不断完善建筑垃圾资源化利用的法制环境和管理政策,大力推进建筑垃圾的资源化利用。同时,天津市的建筑垃圾资源化利用中还存在着处... 建筑垃圾在高速公路路基、海绵城市建设、再生骨料应用等方面具有广泛的资源化利用价值。近年来,天津市不断完善建筑垃圾资源化利用的法制环境和管理政策,大力推进建筑垃圾的资源化利用。同时,天津市的建筑垃圾资源化利用中还存在着处理方式较为粗放、资源化政策尚不完善、相关技术较为落后、管理主体责任分工不甚明晰等问题。推进城市建筑垃圾资源化利用,应从进一步完善相关法规政策、借鉴相关国家有益经验、探索实行“大数据+建筑垃圾治理”新模式、加强相关技术研究、促进建筑行业资源循环利用、提高全社会建筑垃圾资源化利用意识等多方面着手。 展开更多
关键词 建筑垃圾 资源化利用 超大城市
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数字时代超大城市治理的政策创新与系统变革
20
作者 王阳亮 《政治学研究》 北大核心 2024年第3期168-180,M0009,共14页
我国超大城市治理以城市功能调整与数字化发展为背景。结合数字技术,超大城市在智慧城市系统外,增设了主动捕获群众诉求的社情民意平台,形成党政主导与基层群众诉求驱动、自上而下与自下而上双向的政策过程新循环。在这一政策过程中,技... 我国超大城市治理以城市功能调整与数字化发展为背景。结合数字技术,超大城市在智慧城市系统外,增设了主动捕获群众诉求的社情民意平台,形成党政主导与基层群众诉求驱动、自上而下与自下而上双向的政策过程新循环。在这一政策过程中,技术参与改变了政策系统的信息输入与反馈机制,由群众、社会团体输入的民意反馈扩展了定义政策问题的主体。围绕秩序、发展、服务、参与、系统效能五个维度的政策问题,数字时代超大城市治理从人的需求出发,在政策系统中建立了多层次的协同、协商、参与机制,有着集中与分散结合、集中与民主结合、上下互动的特点,平衡了城市公共资源分配与公共服务供给的效率导向,彰显了公正与民主的城市价值。 展开更多
关键词 数字技术 超大城市 城市治理 政策过程 政策系统
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