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地方政府干预、企业过度投资与产能过剩:26个行业样本 被引量:171
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作者 王立国 鞠蕾 《改革》 CSSCI 北大核心 2012年第12期52-62,共11页
在理论推导三者关系的基础之上,以2005~2008年中国制造业26个行业上市公司和行业数据为样本,实证分析地方政府干预对产能过剩影响过程中企业过度投资的中介作用。研究发现,地方政府不当干预可以引发企业过度投资,进而造成产能过剩... 在理论推导三者关系的基础之上,以2005~2008年中国制造业26个行业上市公司和行业数据为样本,实证分析地方政府干预对产能过剩影响过程中企业过度投资的中介作用。研究发现,地方政府不当干预可以引发企业过度投资,进而造成产能过剩问题;地方政府不当干预造成的企业内部成本外部化、国有企业低成本扩张等都是造成我国体制性产能过剩的主要原因。抑制产能过剩,要抓住其主要矛盾和根源,进行顶层设计和系统谋划。 展开更多
关键词 地方政府干预 企业过度投资 产能过剩 产业经济
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地方治理的能力挑战:治理能力的分析框架及其关键要素 被引量:57
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作者 楼苏萍 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2010年第9期97-100,共4页
公共行政从传统的科层制向地方治理的转变对政府能力提出了新的挑战,治理能力概念正是意在寻找与地方治理相匹配的能力结构与内容。从能力分析已有的三种视角中获得启示,本文提出了一个综合性的能力过程分析框架,从目标、资源、管理工... 公共行政从传统的科层制向地方治理的转变对政府能力提出了新的挑战,治理能力概念正是意在寻找与地方治理相匹配的能力结构与内容。从能力分析已有的三种视角中获得启示,本文提出了一个综合性的能力过程分析框架,从目标、资源、管理工具三个维度揭示了传统政府能力概念向治理能力概念变化的逻辑,并在此基础上提出目标识别与整合能力、资源整合能力、沟通协调能力以及合作治理的控制能力是地方治理时代治理能力的关键要素。 展开更多
关键词 治理能力 地方治理 政府能力
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地方政府能力刍议 被引量:34
3
作者 吴家庆 徐容雅 《湖南师范大学社会科学学报》 CSSCI 北大核心 2004年第2期37-42,共6页
随着全球化趋势的不断增强和我国改革的不断深化以及中央与地方权力关系的调整,地方政府能力状况对地区经济和社会全面发展的影响日益凸显。因此,深化地方政府能力研究具有重大的理论价值和实践意义。本文在论述深化地方政府能力研究之... 随着全球化趋势的不断增强和我国改革的不断深化以及中央与地方权力关系的调整,地方政府能力状况对地区经济和社会全面发展的影响日益凸显。因此,深化地方政府能力研究具有重大的理论价值和实践意义。本文在论述深化地方政府能力研究之必要性的基础上,对地方政府能力的概念、构成要素进行了界定,并对影响地方政府能力的因素进行了探讨。 展开更多
关键词 地方政府 政府能力 地方政府能力
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产业扶贫何以容易出现“精准偏差”——基于地方政府能力视角 被引量:27
4
作者 金江峰 《兰州学刊》 CSSCI 2019年第2期181-191,共11页
产业扶贫在助推精准脱贫中发挥着重要作用,但其基层实践也存在行政俘获、精英俘获和贫困消解等不精准问题,具体表现为,地方政府利用扶贫资源"办点"和应付基层治理矛盾,村庄正式、非正式精英和企业主过滤扶贫资源,村庄贫困群... 产业扶贫在助推精准脱贫中发挥着重要作用,但其基层实践也存在行政俘获、精英俘获和贫困消解等不精准问题,具体表现为,地方政府利用扶贫资源"办点"和应付基层治理矛盾,村庄正式、非正式精英和企业主过滤扶贫资源,村庄贫困群体对扶贫资源的无效吸纳等。产业扶贫不精准的原因是地方政府在面对精准扶贫政策需求时,出现了权力能力式微、组织协调能力不足和政策执行能力缺陷等能力提升与转换困境。为避免产业扶贫不精准,应当加大对地方政府的赋权力度,提高政策考核的弹性,提升自下而上监督的科学性。 展开更多
关键词 产业扶贫 行政俘获 精英俘获 贫困消解 地方政府能力
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我国地方政府治理能力评估及其优化——基于吉林省的实证研究 被引量:22
5
作者 李靖 李春生 董伟玮 《吉林大学社会科学学报》 CSSCI 北大核心 2020年第4期62-72,236,共12页
地方政府治理能力建设是推进国家治理能力现代化的题中之义,地方政府治理能力评估和优化研究具有重大的学理价值和实践意义。从地方政府与中央政府的职能衔接、可测量性以及地方政府特殊性的角度切入,构建包含5个一级指标、12个二级指... 地方政府治理能力建设是推进国家治理能力现代化的题中之义,地方政府治理能力评估和优化研究具有重大的学理价值和实践意义。从地方政府与中央政府的职能衔接、可测量性以及地方政府特殊性的角度切入,构建包含5个一级指标、12个二级指标以及40个三级指标的地方政府治理能力评价指标体系,以熵值法为研究方法,以吉林省2014—2016年的面板数据为样本,可以获得吉林省政府治理能力的相对权重和得分,进而计算出吉林省政府治理能力结构和治理偏好。研究结果表明,在一级指标中,经济和政治治理能力仍然是地方政府的重点内容,而在二级指标中,生态保护和社会参与等已经是地方政府的治理能力转向。明确治理能力价值取向、优化治理能力体系结构以及强化治理主体能力协同,是优化地方政府治理能力的策略选择。 展开更多
关键词 治理能力评估 熵值法 地方政府 能力结构 吉林省
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财政分权、政府竞争与地方政府财政汲取能力——基于动态空间面板模型的实证分析 被引量:19
6
作者 辛冲冲 陈志勇 《山西财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2019年第8期1-16,共16页
基于2007—2016年的省际面板数据,利用财政汲取能力综合指数刻画地方政府财政能力,通过构建动态空间面板模型,实证分析了财政分权和政府竞争对地方政府财政汲取能力的影响效应。研究发现:在样本观测期内,收入分权有利于地方政府提升财... 基于2007—2016年的省际面板数据,利用财政汲取能力综合指数刻画地方政府财政能力,通过构建动态空间面板模型,实证分析了财政分权和政府竞争对地方政府财政汲取能力的影响效应。研究发现:在样本观测期内,收入分权有利于地方政府提升财政汲取能力,但支出分权对地方政府财政汲取能力具有抑制作用,地方政府竞争则具有促进作用;由于财政分权与政府竞争存在内在联动性,支出分权通过地方政府竞争可以对地方政府财政汲取能力产生显著的正向调节效应,而收入分权的调节效应则不显著。因此,要切实提升地方政府的财政汲取能力,必须加快事权和支出责任、地方税收体系、财源培育等方面的改革。 展开更多
关键词 财政分权 政府竞争 地方政府 财政汲取能力 动态空间面板模型
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干部考核作用下基层政府政策执行力的动力机制及其优化——以A省B市生态环保政策执行与考核为例 被引量:18
7
作者 丁煌 李新阁 《行政论坛》 CSSCI 北大核心 2019年第5期109-118,共10页
基层政府的政策执行力关系到整个政府的形象和公信力,探求基层政府政策执行力的动力机制是提高行政效率、构建简约高效的基层管理体制的题中应有之义。研究显示,鉴于基层政府及其公务员理性选择的多重利益诉求是其政策执行力的动力本质... 基层政府的政策执行力关系到整个政府的形象和公信力,探求基层政府政策执行力的动力机制是提高行政效率、构建简约高效的基层管理体制的题中应有之义。研究显示,鉴于基层政府及其公务员理性选择的多重利益诉求是其政策执行力的动力本质,认定与评价基层政府及其公务员工作业绩进而影响其多重利益诉求的干部考核,便成为基层政府政策执行力的重要动力作用机制。A省B市生态环保政策执行与考核案例进一步证明了干部考核的动力作用,也反映出由于干部考核存在不足而造成基层政府政策执行力提升梗阻的现实情况。所以,不断完善干部考核体系,有助于化解梗阻,调动基层政府及其公务员的政策执行积极性,并为基层政府政策执行力的提升提供强大的动力。 展开更多
关键词 干部考核 基层政府 政策执行力 动力机制 案例分析
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我国各省地方政府偿债能力的空间格局和动态演进——一般债务和专项债务的分类评估 被引量:16
8
作者 刁伟涛 王楠 《财经论丛》 CSSCI 北大核心 2017年第4期26-36,共11页
对地方政府偿债能力的准确评估关系到债务风险的有效防范和债务限额的合理分配,而在地方债务分类为一般债务和专项债务之后,迫切需要进行相应的分类评估。本文利用熵值法,量化评估了我国30个省份2010~2014年的偿债能力以及2014年的一般... 对地方政府偿债能力的准确评估关系到债务风险的有效防范和债务限额的合理分配,而在地方债务分类为一般债务和专项债务之后,迫切需要进行相应的分类评估。本文利用熵值法,量化评估了我国30个省份2010~2014年的偿债能力以及2014年的一般和专项债务偿债能力,结果显示,整体而言,东部省份的偿债能力相对最高,西部次之,中部最低;同时省份之间的差别,东部最大,西部次之,中部最小;一般债务要略高于专项债务,并且后者在省份间的差异更为明显。因此,对于地方债务风险的防范要关注重点区域,更加重视预警和管控专项债务风险,同时促进债务分布的空间均衡。 展开更多
关键词 地方债务 偿债能力 熵值法 空间格局
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税收努力、环境差异与地方政府财政汲取能力——基于中国省级数据的实证研究 被引量:15
9
作者 贾智莲 卢洪友 《财经论丛》 CSSCI 北大核心 2009年第5期26-33,共8页
地方政府财政汲取能力是地方政府主观汲取努力与客观环境相互作用的结果。本文运用数据包络分析法对来自中国大陆26个省份的省级截面数据进行实证研究,在剔除了环境差异的影响后,得出基于"基准环境"的省级政府财政汲取能力的... 地方政府财政汲取能力是地方政府主观汲取努力与客观环境相互作用的结果。本文运用数据包络分析法对来自中国大陆26个省份的省级截面数据进行实证研究,在剔除了环境差异的影响后,得出基于"基准环境"的省级政府财政汲取能力的测评结果。研究表明:地方政府的财政汲取能力不仅取决于地方政府主观汲取努力,也会受到经济总量与结构等外部环境变量的影响。 展开更多
关键词 地方政府 汲取能力 环境差异
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地方政府税收竞争对产能过剩的影响 被引量:14
10
作者 赵静 《技术经济》 CSSCI 2014年第2期96-103,共8页
使用2001—2011年我国省际面板数据,测算了我国30个省(自治区、直辖市)的产能过剩程度,进一步实证检验了地方政府的税收竞争对产能过剩的影响。结果表明:产能过剩主要出现在重工业领域;地方政府的税收竞争加剧了重工业的产能过剩程度,... 使用2001—2011年我国省际面板数据,测算了我国30个省(自治区、直辖市)的产能过剩程度,进一步实证检验了地方政府的税收竞争对产能过剩的影响。结果表明:产能过剩主要出现在重工业领域;地方政府的税收竞争加剧了重工业的产能过剩程度,其中增值税竞争的影响大于总税收竞争和企业所得税竞争的影响,地方政府税收竞争的滞后影响大于当期影响;在中、西部地区,地方政府的税收竞争对重工业产能过剩的影响更为显著。指出:减弱地方政府的税收竞争有利于缓解我国产能过剩问题。 展开更多
关键词 税收竞争 产能过剩 地方政府 产能利用率 重工业
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政府能力与创新驱动发展——理论机制与中国实证 被引量:13
11
作者 邵传林 《社会科学》 CSSCI 北大核心 2015年第8期52-62,共11页
理论分析表明,政府能力是影响创新驱动发展的重要因素。本文基于中国省际层面的非平衡面板数据实证检验了地方政府能力对地区经济创新驱动发展的影响及其内在机制。实证结果发现:就地方政府能力的三个侧面而言,地方政府财政能力对地区... 理论分析表明,政府能力是影响创新驱动发展的重要因素。本文基于中国省际层面的非平衡面板数据实证检验了地方政府能力对地区经济创新驱动发展的影响及其内在机制。实证结果发现:就地方政府能力的三个侧面而言,地方政府财政能力对地区经济创新驱动发展的影响最大,地方政府市场支持能力对地区经济创新驱动发展的影响次之,但就中国省际层面的经验而言,并未有一致的证据表明地方政府公共服务能力对地区经济创新驱动发展产生显著影响。 展开更多
关键词 地方政府 财政能力 市场支持能力 公共服务能力 创新驱动发展
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地方政府社会治理能力评价指标体系构建与实证 被引量:12
12
作者 冯华艳 《统计与决策》 CSSCI 北大核心 2022年第10期157-161,共5页
文章以政府能力理论和善治理论为基础,依据公众对社会治理效果的主观评价,构建了包括4个要素和20个指标的地方政府社会治理能力评价体系,并利用CSS2019调查数据对构建的指标体系进行实证检验。结果显示:探索性因素分析验证了地方政府社... 文章以政府能力理论和善治理论为基础,依据公众对社会治理效果的主观评价,构建了包括4个要素和20个指标的地方政府社会治理能力评价体系,并利用CSS2019调查数据对构建的指标体系进行实证检验。结果显示:探索性因素分析验证了地方政府社会治理能力的四要素构想,分别为提升民生保障水平的能力、促进社会公平的能力、维护社会秩序的能力和增强社会凝聚力的能力;验证性因素分析结果表明,地方政府社会治理能力评价指标体系中的20个测量指标信效度理想、4个要素内部具有一致性和较高的解释能力、4个要素之间独立性较强且具有良好的拟合度。 展开更多
关键词 地方政府 社会治理能力 评价指标体系
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地方政府灾害应急管理问题研究——以灾区某市政府地震灾害应急管理为例 被引量:8
13
作者 滕五晓 《防灾减灾工程学报》 CSCD 2007年第2期230-236,共7页
为了建立健全我国突发公共事件应急管理体制,提高各级政府应对突发事件的能力,分析和研究各级政府在突发公共事件应急管理过程中存在的问题显得非常重要。本文通过对九江地区5.7级地震发生后灾区某市政府在应急救灾抢险方面所展开的各... 为了建立健全我国突发公共事件应急管理体制,提高各级政府应对突发事件的能力,分析和研究各级政府在突发公共事件应急管理过程中存在的问题显得非常重要。本文通过对九江地区5.7级地震发生后灾区某市政府在应急救灾抢险方面所展开的各项管理工作的调查研究,对灾区政府从启动初动体制到全面展开应急救灾工作的应急管理过程进行了详细分析。在此基础上,以灾区某市政府地震灾害应急管理为例,就我国各级政府在灾害管理过程中普遍存在的有应急预案但没有相应的防灾规划实施细则、灾后受灾应急评估体系不健全、应急避难与应急救灾物资缺少规划管理等问题进行了探讨和分析,并就如何加强我国地方政府灾害应急管理能力提出了相应的建议和方法。 展开更多
关键词 灾害管理 应急预案 地方政府 应急管理能力
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地方政府战略管理能力评价模型与指标体系 被引量:11
14
作者 李宇环 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2015年第2期72-77,共6页
在走向国家治理现代化的改革进程中,将战略管理引入地方政府管理实践迫切而重要。战略管理在公共部门的应用经历了三大重要的转变,即从仅关注规划的片段式议程到关注管理活动的持续性议程;从仅关注战略制定到关注如何更积极主动的实现... 在走向国家治理现代化的改革进程中,将战略管理引入地方政府管理实践迫切而重要。战略管理在公共部门的应用经历了三大重要的转变,即从仅关注规划的片段式议程到关注管理活动的持续性议程;从仅关注战略制定到关注如何更积极主动的实现战略目标;从仅关注绩效测量到关注连接战略与绩效的绩效管理。本文基于公共部门战略管理理论的这一研究趋势,从战略管理过程的视角构建地方政府战略管理能力评价的理论模型,并设计若干指标测度构成地方政府战略管理能力的战略规划能力、战略协同能力、战略创新能力、战略绩效管理能力,最后对评价结果的运用提出建议。 展开更多
关键词 地方政府 战略管理 政府能力
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财政能力、公共服务供给与流动人口居留意愿 被引量:10
15
作者 陈浩 罗力菲 《中国人口·资源与环境》 CSSCI CSCD 北大核心 2022年第10期197-208,共12页
流动人口的安居乐业既是衡量地方政府财政能力的重要标尺,也是检验城镇化成果的主要方式。文章从财政制度和财政资源双重视角出发,构建了政府财政能力影响流动人口居留意愿的分析框架,基于2014—2018年国家卫健委流动人口动态监测数据(C... 流动人口的安居乐业既是衡量地方政府财政能力的重要标尺,也是检验城镇化成果的主要方式。文章从财政制度和财政资源双重视角出发,构建了政府财政能力影响流动人口居留意愿的分析框架,基于2014—2018年国家卫健委流动人口动态监测数据(CMDS)和国家统计局数据,实证检验了财政能力与公共服务供给对流动人口居留意愿的影响效应。研究结果表明:①样本期内,政府财政能力增强与公共服务供给增加均有助于提升流动人口居留意愿,且在公共服务影响居留意愿的路径中,财政能力表现出增强型调节作用。②分区域检验发现,东部地区流动人口对公共服务的关注度更高,但财政能力对公共服务供给的调节效应较弱,需求侧与供给侧不匹配反映出财政职能履行存在短缺,中部地区财政能力对公共服务供给的调节效应最强。③财政能力方面,财政汲取能力提升会强化公共服务供给对流动人口居留意愿的正向影响,财政自主权、财政配置能力、财政透明度均产生干扰型调节作用。④公共服务方面,政府财政能力增强主要体现在硬公共服务增加上,并对流动人口产生正向溢出,而针对软公共服务的户籍限制会削弱居留意愿;门槛模型进一步检验发现,人均GDP差异的地区之间存在异质性财政激励以及由此引发的政府策略行为,当地区人均GDP跨越门槛值后,政府财政能力对软公共服务的调节作用由促进转为抑制。研究认为,应尽快改革公共财政制度,矫正不当的财政资源配置方式,增加地方公共服务供给,切实推进以人为核心的城镇化进程。 展开更多
关键词 地方政府 财政能力 公共服务供给 流动人口居留意愿
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市场化改革、地方政府投资与产能过剩治理 被引量:10
16
作者 孔令池 《经济问题探索》 CSSCI 北大核心 2020年第11期52-60,共9页
产能过剩意味着生产要素资源配置失衡,成功解决问题的关键在于处理好市场与政府资源配置功能的合理发挥。文章利用2008-2014年中国30个省市区面板数据,从产能过剩视角,实证检验了资源配置中市场机制与政府干预的制衡关系,并采用2000-200... 产能过剩意味着生产要素资源配置失衡,成功解决问题的关键在于处理好市场与政府资源配置功能的合理发挥。文章利用2008-2014年中国30个省市区面板数据,从产能过剩视角,实证检验了资源配置中市场机制与政府干预的制衡关系,并采用2000-2009年数据进行了稳健性检验。研究结果表明,市场化水平的提升,优化了资源配置,对产能过剩的化解成效明显;地方政府投资规模扩大,促使产业发展脱离了合理的演进规律,加剧了产能过剩。地方政府投资规模较低时,市场化水平提升表现为对产能过剩的显著抑制作用,而随着地方政府投资规模的扩大,市场机制化解产能过剩的效果被不断弱化,负面影响逐渐凸显。 展开更多
关键词 市场化改革 地方政府投资 产能过剩 资源配置
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基于因子分析的县域政府财政能力比较研究:来自重庆的例证 被引量:10
17
作者 冉光和 鲁钊阳 徐鲲 《经济管理》 CSSCI 北大核心 2011年第1期22-28,共7页
本文在构建县域政府财政能力评价指标体系的基础上,运用多元统计因子分析方法,以重庆市40个区县政府为例,综合测度各个区县县域政府的财政能力,得出县域政府财政能力不均衡的结论,并就破解县域政府财政能力不均衡问题提出了相应的对策... 本文在构建县域政府财政能力评价指标体系的基础上,运用多元统计因子分析方法,以重庆市40个区县政府为例,综合测度各个区县县域政府的财政能力,得出县域政府财政能力不均衡的结论,并就破解县域政府财政能力不均衡问题提出了相应的对策建议。 展开更多
关键词 县域政府 财政能力 因子分析
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区块链破解地方政府债务治理难题的思考 被引量:9
18
作者 史锦华 张亮亮 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2021年第4期83-87,共5页
当今时代正在经历一场以区块链引领的技术变革,其蕴含的巨大潜力,使得探讨区块链破解地方政府债务治理难题,并有所突破和创新成为可能。地方政府债务治理难题既有体制和机制层面的原因,也有现实层面的表现。区块链技术优势对于破解地方... 当今时代正在经历一场以区块链引领的技术变革,其蕴含的巨大潜力,使得探讨区块链破解地方政府债务治理难题,并有所突破和创新成为可能。地方政府债务治理难题既有体制和机制层面的原因,也有现实层面的表现。区块链技术优势对于破解地方政府债务治理难题具有多重内在耦合性。新修改的《预算法》实施后,地方政府债务大多以债券形式反映出来,围绕债券制度的发行、流通、使用、偿还以及风险控制等各个环节,将区块链技术耦合应用其中,对于破解地方政府债务治理难题有着独特的功能优势,并能够有效助推债务治理能力全方位提升。 展开更多
关键词 区块链 地方政府债务 国家治理 治理能力
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我国地方政府行为逻辑研究述评 被引量:9
19
作者 张丙宣 《浙江工商大学学报》 CSSCI 2016年第4期71-81,共11页
研究地方政府的行为逻辑是解读国家治理的深层密码,推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作。本研究从结构功能、治理过程和组织制度三个视角,梳理了近十年来我国地方政府行为逻辑的文献,发现制度的影响力是现有文献着重强调的... 研究地方政府的行为逻辑是解读国家治理的深层密码,推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作。本研究从结构功能、治理过程和组织制度三个视角,梳理了近十年来我国地方政府行为逻辑的文献,发现制度的影响力是现有文献着重强调的核心内容。研究经历了从正式的国家治理体系对地方政府行为的决定性影响走向央地政府的互构、地方政府与地方社会制度的相互塑造;从规范研究走向实证研究;从宏观研究走向中观研究;从以组织为中心的研究走向以组织场域为中心的研究。未来应该采取实证和比较研究的方法,着重研究政府组织内部或组织间的互动导向制度的形成、强化、弱化或再制度化的过程,进而探索地方政府行为的一般性逻辑。 展开更多
关键词 地方政府 行为逻辑 国家治理体系 治理能力
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数字经济发展能够抑制地方政府规模膨胀吗——基于政府治理能力视角的实证研究 被引量:4
20
作者 段龙龙 何虎 《贵州财经大学学报》 北大核心 2023年第2期21-31,共11页
基于政府治理能力视角,考察了2010年到2020年数字经济发展与我国地方政府规模之间的关系。研究发现:(1)我国数字经济发展与地方政府规模之间呈现出先抑制后膨胀的“U”型关联,政府治理能力在数字经济影响地方政府规模变动的过程中发挥... 基于政府治理能力视角,考察了2010年到2020年数字经济发展与我国地方政府规模之间的关系。研究发现:(1)我国数字经济发展与地方政府规模之间呈现出先抑制后膨胀的“U”型关联,政府治理能力在数字经济影响地方政府规模变动的过程中发挥了显著的中介和负向调节作用,政府治理能力的提升可与数字化协同大幅抑制地方政府规模膨胀;(2)我国数字经济影响地方政府规模变动存在三个明显的门限值,分区域来看,东部地区数字经济发展已经进入了扩大政府规模的上升区间,而中西部地区仍处于数字经济有效缩小地方政府规模的下降区间;(3)我国省际地方政府规模变动具有明显的“路径依赖”特征,想要持续推进高效精简的服务型政府建设,除有效提升数字治理能力之外,还需与分权改革、高水平开放及城镇化进程相适配。 展开更多
关键词 数字经济 地方政府规模 政府治理能力 面板数据
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