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论公共数据授权运营的立法路径 被引量：3
1
作者 叶明 朱佳佳 《地方治理研究》 2024年第1期14-27,M0002,共15页
当前,为了释放公共数据价值、培育数据要素市场,公共数据授权运营成为重要的破局之策。然而,公共数据授权运营立法远落后于实践需求,是否立法以及如何立法仍成为悬而未决的难题。在立法条件方面,理论依据的充分、经济条件的具备为授权... 当前,为了释放公共数据价值、培育数据要素市场,公共数据授权运营成为重要的破局之策。然而,公共数据授权运营立法远落后于实践需求,是否立法以及如何立法仍成为悬而未决的难题。在立法条件方面,理论依据的充分、经济条件的具备为授权运营立法提供了可行性,而数据增值、企业利用、政府治理、国家愿景等需求,均证实了立法的必要性。在立法模式方面,权衡中央立法模式和地方立法模式的利弊,应推行“地方先行先试”的立法模式。在具体制度实现方面,地方立法应秉持效率与安全并重的立法理念,采用实用性立法结构,授权主体内容应设计为统一授权模式,运营主体内容应将基本业务能力和安全保障能力设置为准入条件,以法定情形和约定情形设置退出条件,授权运营的公共数据内容应遵循以混合分类法分类、以敏感程度分级的标准,安全监督与管理内容应以安全和效益为监督考核标准。 展开更多
关键词 公共数据 立法条件 立法模式 立法理念 授权运营 数据治理 数据要素
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我国采用BOT方式存在的法律问题及对策 被引量：1
2
作者 肖可义 《廊坊师范学院学报（社会科学版）》 2009年第3期72-74,共3页
随着我国经济建设的高速发展,基础设施和公用事业建设严重滞后或效率低下成为国民经济增长的障碍,我国政府自20世纪90年代起已开始大力推广应用BOT方式。但是目前我国尚未形成保障BOT实施的较为完善的法律体系,因此分析我国BOT的立法现... 随着我国经济建设的高速发展,基础设施和公用事业建设严重滞后或效率低下成为国民经济增长的障碍,我国政府自20世纪90年代起已开始大力推广应用BOT方式。但是目前我国尚未形成保障BOT实施的较为完善的法律体系,因此分析我国BOT的立法现状及推行BOT方式存在的法律障碍,制定具有可操作性的法律法规,建立和完善我国调整BOT方式的法律制度已成为当务之急。 展开更多
关键词 BOT方式 法律环境 BOT法律体系 完善构建
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关于学前教育立法的几点思考~
3
作者 杨宗科 《法学教育研究》 2019年第1期19-36,共18页
“学前教育法”已经列入十三届全国人大常务委员会的立法规划。在全面依法治国、推进科学立法的背景下,学前教育法的制定面临立法依据、立法条件、立法的价值导向、立法对于中华优秀传统文化传承发展、立法主体范围等事关立法质量的一... “学前教育法”已经列入十三届全国人大常务委员会的立法规划。在全面依法治国、推进科学立法的背景下,学前教育法的制定面临立法依据、立法条件、立法的价值导向、立法对于中华优秀传统文化传承发展、立法主体范围等事关立法质量的一系列问题。只有在这些基本问题上形成广泛的共识,使社会共识形成制度化的规范,“学前教育法”才可能为学前教育的“善治”提供“良法”基础。 展开更多
关键词 学前教育立法 立法依据 立法条件 立法价值 立法主体 文化传承
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改革与法治相衔接中的立法条件及其类型 被引量：1
4
作者 石东坡 王昕扬 《浙江工业大学学报（社会科学版）》 2021年第3期241-253,共13页
改革与法治相衔接、相统一,是习近平法治思想的重要论断。在实现改革决策与立法决策的对接中,应立足不同立法条件的情形,采取和运用不同立法行为方式。常态立法、授权(国务院)立法、(地方)先行立法、(授权)特区(变通)立法和法典立法分... 改革与法治相衔接、相统一,是习近平法治思想的重要论断。在实现改革决策与立法决策的对接中,应立足不同立法条件的情形,采取和运用不同立法行为方式。常态立法、授权(国务院)立法、(地方)先行立法、(授权)特区(变通)立法和法典立法分别与改革的不同分布、不同阶段相适应。之所以在我国通过立法法、授权法(决定)等构设阶梯式的立法条件及其对应的立法类型,在改革、发展的社会情势所成就的现实立法条件与法定立法条件相契合之际,科学选择立法类型,发挥法治引领、规范、保障作用,在根本上,是改革与法治两轮驱动、紧密结合的必然要求。但是,非常态条件下各个立法类型应强化建构性而并非停留在试验性。试验性立法是一种错误的归纳。现实立法条件与法定立法条件的吻合度,即现实立法条件的成熟度,是检验、评价立法行为是否“适时”“及时”,进而认定未做出立法决策是否构成立法过程中怠于履行职责、乃至立法不作为的要件之一。 展开更多
关键词 立法条件 常态立法 授权立法 先行立法 特区立法 法典立法
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“立法条件成熟”是一个理论命题吗?
5
作者 王起超 《南大法学》 2024年第5期37-54,共18页
立法条件成熟的实践得到了国家的关注,然而,立法条件成熟仅仅是一个实践问题吗?对立法条件成熟的批判可以从两种观点出发:一种观点认为,立法条件成熟是客观的,可以通过公式化的方式解决;另一种观点认为立法条件成熟这一问题是政治判断,... 立法条件成熟的实践得到了国家的关注,然而,立法条件成熟仅仅是一个实践问题吗?对立法条件成熟的批判可以从两种观点出发:一种观点认为,立法条件成熟是客观的,可以通过公式化的方式解决;另一种观点认为立法条件成熟这一问题是政治判断,无从开展理论分析。本文反对这两种观点,根据语义解释论点,立法条件成熟拒绝了提取公式的可能;同时,对这一命题的分析能够以“判断模式”而不是“判断标准”的方式进行。立法条件成熟命题的产生具有一定的背景,它是在间接民主的前提下,以公共领域为空间,以审议民主为方式而展开的对立法的探讨。同时,立法条件成熟对已有理论进行了接续,在回应立法的目标时,立法条件成熟认为立法的目标是可变共识而不是“共同善”,立法条件成熟也接续和发展了立法法理学,并对传统的立法原则进行了接续。由此,有理由认为立法条件成熟在我国是一个理论命题。 展开更多
关键词 立法条件成熟 立法法理学 立法程序 公共领域 立法审议
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新《立法法》强化立法规划的法理基础——基于立法规划的实证研究 被引量：2
6
作者 王起超 《政治与法律》 北大核心 2023年第10期109-127,共19页
有学者曾主张淡化立法规划,但2015年与2023年两次《立法法》的修改确认和强化了立法规划的地位,深入分析强化立法规划的法理基础有重要意义。对过去三十年全国人大常委会立法规划的实证研究发现,立法规划的项目根据“条件是否成熟”进... 有学者曾主张淡化立法规划,但2015年与2023年两次《立法法》的修改确认和强化了立法规划的地位,深入分析强化立法规划的法理基础有重要意义。对过去三十年全国人大常委会立法规划的实证研究发现,立法规划的项目根据“条件是否成熟”进行划分,并与后续立法审议和法律通过之间具有密切关联,在“条件是否成熟”这一关键命题上保持着相对可靠且稳定的判断能力,2023年修改的《立法法》中专项立法计划的增加将强化这种判断能力。立法规划的实质功能不是立法机关的工作安排,而是对立法条件成熟的判断;立法规划没有也无法提出公式化的判断标准,其判断的强度取决于“立法速度”与“立法可预期性”之间的张力。在法理上,立法规划保护了民主和效益的价值。面对立法官僚化对民主立法的挑战,立法规划直接向公众宣告立法者对立法条件成熟的判断,保证公民对立法进程的知情;同时,立法规划符合法律市场供给规律,推进法律均衡的达成,并有助于实现立法效益的最大化。结合2023年修订的《立法法》的规定,淡化立法规划的观点不能成立,立法规划的实践效果使得立法规划在实然层面能够被强化,立法规划的价值则使得立法规划在应然层面应当被强化。 展开更多
关键词 立法规划 立法条件成熟 立法程序 民主立法 立法效益
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我国终身学习立法的条件类型及其评价维度 被引量：3
7
作者 刘新国 《成人教育》 北大核心 2022年第11期1-11,共11页
如何把握立法条件及其评价维度,是我国终身学习立法的前置性理论命题和现实课题。结合现行法律规范与实践,提炼立法条件类型及其评价维度,是解决终身学习立法条件成熟与否这一前提判断的根本之道。终身学习立法条件作为一个原则明确、... 如何把握立法条件及其评价维度,是我国终身学习立法的前置性理论命题和现实课题。结合现行法律规范与实践,提炼立法条件类型及其评价维度,是解决终身学习立法条件成熟与否这一前提判断的根本之道。终身学习立法条件作为一个原则明确、概念清晰、逻辑严谨的评价体系,应当围绕“科学立法”的价值目标,建立由正当性、必要性、可行性、效益性以及特殊性构成的条件类型体系,并进一步建立具体的评价维度。终身学习立法条件的类型体系和评价维度可为我国终身学习立法条件是否成熟提供分析框架和评价标准,从而提供“合法”“民主”“科学”的立法决策参考。 展开更多
关键词 立法条件 规范现状 终身学习 条件类型体系 评价维度
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