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地方立法评估标准探微——功能、路径与框架 被引量:9
1
作者 王柏荣 《中国社会科学院研究生院学报》 CSSCI 北大核心 2015年第6期70-74,共5页
立法评估在我国各地立法工作中逐步兴起,立法评估标准是立法评估的重要尺度,具有价值导向设定、定性定量评价、完善修改立法的功能,是保证立法评估结果客观公正的主要依据。立法评估标准的实现路径为价值、实证和成本效益的多元化展现... 立法评估在我国各地立法工作中逐步兴起,立法评估标准是立法评估的重要尺度,具有价值导向设定、定性定量评价、完善修改立法的功能,是保证立法评估结果客观公正的主要依据。立法评估标准的实现路径为价值、实证和成本效益的多元化展现。依据确立路径,立法评估标准的框架由规范、技术和成效三个维度构成。 展开更多
关键词 立法评估 地方立法评估 立法评估标准
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经济法立法评估的制度设计研究 被引量:8
2
作者 蒋悟真 《法学杂志》 CSSCI 北大核心 2021年第8期52-66,共15页
经济法立法评估是促进经济法实施,提升经济法治绩效的重要手段。我国现行经济法立法评估形式化倾向严重,存在评估对象选取不均衡、评估主体结构单一、评估指标欠缺科学性与体系化、评估结果反馈与应用机制缺乏等问题,无法回应新时代经... 经济法立法评估是促进经济法实施,提升经济法治绩效的重要手段。我国现行经济法立法评估形式化倾向严重,存在评估对象选取不均衡、评估主体结构单一、评估指标欠缺科学性与体系化、评估结果反馈与应用机制缺乏等问题,无法回应新时代经济社会发展的新需求、新挑战。为提升经济法立法质量与实施绩效,真正实现经济法立法决策、制度设计、法律实施与结果反馈的良性循环,需升华经济法立法评估目的,优化经济法评估模式,设置契合经济法内在属性的评价指标与体系,并通过优化评估结果应用的规范性与约束性等制度建构,体现经济法立法对经济社会发展的回应性,实现经济法立法评估的法治化运行。 展开更多
关键词 立法评估 经济法治 实施绩效 公众参与 结果反馈
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地方立法评估的实践审视与制度完善 被引量:5
3
作者 杜承秀 朱云生 《地方立法研究》 2018年第1期46-56,共11页
肇始于20世纪末、21世纪初的地方立法评估实践,在地方立法科学化、民主水平促进和地方立法质量提升等方面发挥出了积极的社会功效。近年来,各地纷纷颁行地方立法评估规则,地方立法评估制度法治化发展态势明显。但目前看来,地方立法评估... 肇始于20世纪末、21世纪初的地方立法评估实践,在地方立法科学化、民主水平促进和地方立法质量提升等方面发挥出了积极的社会功效。近年来,各地纷纷颁行地方立法评估规则,地方立法评估制度法治化发展态势明显。但目前看来,地方立法评估制度在实践运行中尚存在着评估工作启动随意、评估成果转化与应用不足、表决前评估尚未能引起足够重视、评估工作少采第三方参与模式而有失客观公正等诸多缺陷。由最高国家权力机关制定地方立法评估法,以期建构一体化科学理性的地方立法评估制度,提升该制度的权威性、充足其正当性,实现地方立法评估制度建构和运行的法治化,是克服缺陷且全面实现制度设置目的的应然选择。 展开更多
关键词 地方立法 立法评估 表决(立法)前评估 立法后评估
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较大的市立法评估制度研究 被引量:5
4
作者 曾祥华 《山东科技大学学报(社会科学版)》 2016年第4期20-28,共9页
较大的市立法评估有立法前评估和立法后评估。目前大多数地方注重立法后评估,但是,立法前评估有利于减少立法成本、提高立法效益。国家机构在保证主体的法定性、权威性方面具有一定的优势,但是,在评估结论的公正性、独立性、超脱性以及... 较大的市立法评估有立法前评估和立法后评估。目前大多数地方注重立法后评估,但是,立法前评估有利于减少立法成本、提高立法效益。国家机构在保证主体的法定性、权威性方面具有一定的优势,但是,在评估结论的公正性、独立性、超脱性以及民主性方面却难以保证。第三方立法评估机构具有利益超脱性,更加容易摆脱立法腐败,更加具有独立性、公正性,但并非完美无缺。立法评估标准可以划分为立法前评估标准和立法后评估标准,两者既有交叉,也有不同。 展开更多
关键词 较大的市 立法评估 评估分类 评估主体 评估标准
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我国中央行政立法前评估指标体系的构建 被引量:4
5
作者 王保民 王碧 《西安交通大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第5期86-93,共8页
实施行政立法前评估是提高中国行政立法水平、建设法治政府的重要途径,而行政立法前评估的关键在于评估指标的设定。为切实提升行政立法前评估的可预测性,基于对中央及地方现有制度实践和立法后评估已有指标体系研究成果的分析,以中央... 实施行政立法前评估是提高中国行政立法水平、建设法治政府的重要途径,而行政立法前评估的关键在于评估指标的设定。为切实提升行政立法前评估的可预测性,基于对中央及地方现有制度实践和立法后评估已有指标体系研究成果的分析,以中央行政立法前评估为样本,采用5个一级核心指标,17个二级细化指标,构建起中国行政立法前评估指标体系的基本框架。在中央立法前评估框架下,以定量和定性方法对各指标进行测算,采取参数原则法和中位数原则法确定阈值,并通过阈值确定指数对应的分值。地方立法机关可在行政立法前评估各指标和分值细化设定上增强其规范性、可操作性和地方特色。 展开更多
关键词 法治政府 依法行政 行政立法 立法质量 立法评估 立法前评估
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困境与路径:价值评估标准探析——立法评估的视角 被引量:3
6
作者 王柏荣 《中国社会科学院研究生院学报》 CSSCI 北大核心 2016年第4期135-139,共5页
立法评估在我国立法实践中已经展开。价值具有天然的评判功能,能够成为立法评估的重要标准。价值评估在立法评估理论中存在有难以客观化和难以量化的困境。理性是价值评估标准确立的基础,定性是价值评估标准确立的尺度。价值评估标准的... 立法评估在我国立法实践中已经展开。价值具有天然的评判功能,能够成为立法评估的重要标准。价值评估在立法评估理论中存在有难以客观化和难以量化的困境。理性是价值评估标准确立的基础,定性是价值评估标准确立的尺度。价值评估标准的具体确立需要通过寻求公度性价值理念、公开理性论辩、建立合理论证规则等环节。 展开更多
关键词 立法评估 立法评估标准 价值评估标准
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地方立法的重复问题及应对措施--基于对三地大气污染防治立法文件的考察 被引量:2
7
作者 廖天雄 《宁波工程学院学报》 2022年第1期91-96,共6页
为减少立法重复现象,提高中央立法权威,充分发挥地方立法权的应有功能,运用对比分析等方法,以浙江、辽宁、重庆等地的数据分析为代表,映射出全国其他各省市地方立法的态势。将浙江省、辽宁省、重庆市关于大气污染防治的立法文件与上位... 为减少立法重复现象,提高中央立法权威,充分发挥地方立法权的应有功能,运用对比分析等方法,以浙江、辽宁、重庆等地的数据分析为代表,映射出全国其他各省市地方立法的态势。将浙江省、辽宁省、重庆市关于大气污染防治的立法文件与上位法《大气污染防治法》进行纵向重复率对比,并将三地的立法文件进行横向重复率对比。对比结果显示:纵向上位立法痕迹深重、横向地方立法同质,揭示出重复立法将会带来浪费立法资源、损害法律权威、缺乏地方特色等不利影响。提出加强立法前评估、强化立法筹备、探索区域一体化立法模式以及推行地方立法委托制度等解决方案,以期在现有理论制度之下缓解立法重复这一问题。 展开更多
关键词 地方立法 立法重复 立法评估 区域一体化立法
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关于《动物诊疗机构管理办法》实施过程中若干问题的调研评估 被引量:3
8
作者 李卫华 李芳 +4 位作者 李昂 翟海华 李鹏 张衍海 郑增忍 《中国动物检疫》 CAS 2016年第3期50-51,共2页
本文分析了《动物诊疗机构管理办法》存在的立法调整范围、诊疗机构设立条件、诊疗用药、医疗废弃物处理等制度方面问题,并结合我国实践提出建议,为推进动物诊疗管理工作提供借鉴。
关键词 动物诊疗机构 管理制度 立法评估
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法律父爱主义语境下立法过失的生成与纾解 被引量:2
9
作者 叶小兰 王方玉 《华侨大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2022年第3期99-110,共12页
在法律父爱主义语境中,国家显得“强而智”而公民相对“弱而愚”,国家基于保护公民的功利性动机,会主动制定各种法律。但是,具体立法者难免存在理性局限,导致立法过失现象,比如无法协调多元的社会利益,立法具体要求可能不被社会接受,公... 在法律父爱主义语境中,国家显得“强而智”而公民相对“弱而愚”,国家基于保护公民的功利性动机,会主动制定各种法律。但是,具体立法者难免存在理性局限,导致立法过失现象,比如无法协调多元的社会利益,立法具体要求可能不被社会接受,公权力也可能借机扩张等,这样立法的“父爱”目标就无法实现。为此,可以引入赋能理念克服法律父爱主义给立法带来的不利影响。国家在立法过程中尊重社会主体的参与性,赋予社会主体更强的权利实现能力,从而限制了公权力扩张,减少立法过失,努力发挥温和法律父爱主义的应有作用。 展开更多
关键词 法律父爱主义 立法过失 法律赋能 立法评估
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国家治理现代化视域下审慎立法的困境与路径
10
作者 秦灿 韩宏伟 《伊犁师范大学学报》 2022年第3期33-40,共8页
在推进国家治理现代化进程中,审慎立法对提高立法质量、完善法律规范体系的作用不可或缺。国家治理现代化和审慎立法密切相关,审慎立法既是国家治理现代化的应有之义,也是实现国家治理现代化的重要环节。在国家治理现代化进程中,审慎立... 在推进国家治理现代化进程中,审慎立法对提高立法质量、完善法律规范体系的作用不可或缺。国家治理现代化和审慎立法密切相关,审慎立法既是国家治理现代化的应有之义,也是实现国家治理现代化的重要环节。在国家治理现代化进程中,审慎立法面临立法活动频繁、立法程序适用不规范、立法过于迎合民意导致法律适用困难等诸多困境。要解决审慎立法面临的困境,需要重视立法风险评估、严格遵循立法程序、优化立法职权配置,促使立法者审慎立法,以期在法治的轨道上推进国家治理现代化。 展开更多
关键词 国家治理现代化 审慎立法 立法评估 立法程序 立法权配置
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行政立法评估:一个提高立法质量的因应之道——以美国立法分析与评估为启示 被引量:2
11
作者 马有芳 《西南科技大学学报(哲学社会科学版)》 2016年第4期90-94,共5页
放眼世界,行政立法评估制度日益凸显其重要性。我国本次的立法法修订也将立法评估纳入了到了立法程序之中,但仅仅是蜻蜓点水,并未对评估程序做详细规定。立法评估作为一个比较新的概念,对提高立法质量,防止立法者权力滥用有很大帮助。... 放眼世界,行政立法评估制度日益凸显其重要性。我国本次的立法法修订也将立法评估纳入了到了立法程序之中,但仅仅是蜻蜓点水,并未对评估程序做详细规定。立法评估作为一个比较新的概念,对提高立法质量,防止立法者权力滥用有很大帮助。本文从比较法视角,穿插式介绍了美国关于这一制度的相关规定,剖析了我国立法评估存在的问题,并提出了自己的几点思考,以期中国的立法评估制度能够得到完善。 展开更多
关键词 立法评估 评估内容 成本效益分析 定量分析
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论立法评估标准的功能、内容与定位
12
作者 王柏荣 《太原大学学报》 2015年第4期42-45,共4页
立法评估标准是立法评估理论的重要组成,其有着价值导向设定、定性定量评价、完善修改立法的功能与作用,是保证立法评估过程和结果客观公正的主要依据。立法评估标准主要由规范、技术、成效和校正四个维度构成。未来立法评估的发展趋势... 立法评估标准是立法评估理论的重要组成,其有着价值导向设定、定性定量评价、完善修改立法的功能与作用,是保证立法评估过程和结果客观公正的主要依据。立法评估标准主要由规范、技术、成效和校正四个维度构成。未来立法评估的发展趋势应体现体系化、多元化与数据化的特性。 展开更多
关键词 立法评估 立法评估标准 功能 内容 定位
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对地方水资源法规执行效能的实证研究
13
作者 刘惠荣 董跃 《河海大学学报(哲学社会科学版)》 2008年第3期74-78,共5页
青岛市在全国有地方立法权的城市中拥有较为完备的水资源法规体系。在青岛市地方立法整体评估所收集的资料基础上,通过个案研究的方法,可以对青岛市地方水资源法规的执行效能进行有典型意义的实证分析,从中总结地方水资源法规的实施绩... 青岛市在全国有地方立法权的城市中拥有较为完备的水资源法规体系。在青岛市地方立法整体评估所收集的资料基础上,通过个案研究的方法,可以对青岛市地方水资源法规的执行效能进行有典型意义的实证分析,从中总结地方水资源法规的实施绩效和执行阻碍及原因;并从地方立法的角度提出增强地方水资源法规执行效能的建议。 展开更多
关键词 地方水资源法规 执行效能 立法评估
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立法评估之法学方法论基础
14
作者 李佳明 《理论界》 2016年第6期62-69,共8页
综观法学之发展历史,法学之方法论纷繁复杂、各抒己见。本文试图从法学方法论的历史脉络之中,运用历史之维,发掘和证成立法评估的法学方法论基础;立法评估之方法基础,既不是早期宗教性信仰与自然法的形而上学式思辨迷信,也不是法条主义... 综观法学之发展历史,法学之方法论纷繁复杂、各抒己见。本文试图从法学方法论的历史脉络之中,运用历史之维,发掘和证成立法评估的法学方法论基础;立法评估之方法基础,既不是早期宗教性信仰与自然法的形而上学式思辨迷信,也不是法条主义的逻辑体系迷恋,而是对法律问题进行整体综合把握,从社会经济结构中去发掘法律本源之方法基础。笔者认为,立法评估方法论的理论基础,在于运用了"社科法学"之方法基础,即运用微观经济学、福利经济学和新制度经济学等理论和方法来分析和诠释法律之问题,即运用"成本-收益"等分析框架来评估法律规范效果的一套新型社科法学的研究进路和研究思维。 展开更多
关键词 法学方法论 立法评估 法学研究进路 法律效果
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论《公共图书馆法》实施效果的立法后评估 被引量:7
15
作者 刘丽君 陈宇 +2 位作者 宋雅婧 谢诗韵 张钰 《图书馆杂志》 CSSCI 北大核心 2019年第6期4-14,共11页
2018年实施的《公共图书馆法》是我国新中国成立后第一部具有国家法效力的图书馆立法,是落实我国公民文化教育权的一项重要法律。但是,该法存在法律疏漏以及与其他相关法律规范不协调的问题。为了确保法律的有效实施,有必要建立一套科... 2018年实施的《公共图书馆法》是我国新中国成立后第一部具有国家法效力的图书馆立法,是落实我国公民文化教育权的一项重要法律。但是,该法存在法律疏漏以及与其他相关法律规范不协调的问题。为了确保法律的有效实施,有必要建立一套科学合理的评估体系以期裨益该法未来的修改完善。本文汲取法理学思想,综合法律文本质量、立法价值、立法成本与经济效益以及法律实施的社会效果等因素,初步搭建了《公共图书馆法》立法后评估的指标体系,包括评估主体、评估对象、评估标准以及评估方法4个方面,以期细致考察该法立法的质量(科学性)和实行后的效果(实效性),核心是评估该法实行后在政府治理、经济效益和社会方面的影响。本文期望此评估指标体系样本能为《公共图书馆法》实施三至五年后正式启动立法后评估提供理论参考和支持,并对该法未来的修改完善提出法理分析和建议。 展开更多
关键词 《公共图书馆法》 图书馆立法协调 法律实施与评估 立法后评估指标体系
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生态环境保护地方立法前评估机制探索——以福州三江口湿地立法前评估为样本 被引量:5
16
作者 张富利 袁镇 《北京科技大学学报(社会科学版)》 2020年第3期95-103,118,共10页
在地方立法权扩容的背景下,立法前评估是提升地方立法质量的重要保证。当下各地区对立法前评估仍处于探索阶段,既没有较为完善的评估方法,也未形成具有实质意义的评估指标。福州三江口湿地立法前评估工作,做了大量有益探索,以三江口保... 在地方立法权扩容的背景下,立法前评估是提升地方立法质量的重要保证。当下各地区对立法前评估仍处于探索阶段,既没有较为完善的评估方法,也未形成具有实质意义的评估指标。福州三江口湿地立法前评估工作,做了大量有益探索,以三江口保护开发为契机探索立法前评估的目标考量因素,根据三江口生态环境的特点,形成了独具特色的一级、二级指标,并根据指标特点实施定性与定量相结合的评估方法,力求评估结果科学、精准。文章论证了三江口立法的必要性、制定主体、立法程序等重要内容,对国内地方立法前评估机制的建构具有重要的借鉴意义。 展开更多
关键词 生态环境立法 立法前评估 评估指标 评估方法
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行政机关负责人出庭应诉的实施情况考察——基于广东省22471份行政判决书的实证分析 被引量:1
17
作者 覃慧 陈俊霆 《苏州大学学报(法学版)》 2023年第3期53-66,共14页
行政机关负责人出庭应诉是2014年《行政诉讼法》修改时确立的一项重要制度。该制度承载了“告官见官”的愿望,但对其实施效果说法不一。本文以广东省三级法院2014至2020年间作出的22471份行政判决书为样本,研究了行政机关负责人出庭情... 行政机关负责人出庭应诉是2014年《行政诉讼法》修改时确立的一项重要制度。该制度承载了“告官见官”的愿望,但对其实施效果说法不一。本文以广东省三级法院2014至2020年间作出的22471份行政判决书为样本,研究了行政机关负责人出庭情况及其对裁判结果的影响。统计结果显示,负责人出庭应诉率较立法前有显著增长,但较低行政级别负责人出庭应诉居多;负责人在出庭应诉案件类型的选择上具有一定的偏向性;负责人在不同的法院层级、案件审级中出庭应诉情况存在明显差别;负责人出庭应诉率与行政机关所在地的经济发展状况和行政诉讼案件总量呈负相关关系。回归分析显示,负责人出庭应诉基本上不会影响法院的公正裁判,负责人“应出尽出”的规定难以得到严格执行。对此,可以通过分层目录制划定行政机关负责人应当出庭应诉的案件范围,减轻其出庭应诉负担,实现“出庭一次代表一类”的效果。同时,行政系统在设置行政应诉考核标准时,不应简单地考核出庭次数,而应把负责人庭审表现、纠纷化解情况等因素一并考虑在内。 展开更多
关键词 行政诉讼 被告应诉 行政机关负责人出庭应诉 立法后评估
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设区市的档案法规调查分析 被引量:4
18
作者 李明娟 吴建华 《档案学通讯》 CSSCI 北大核心 2019年第1期85-89,共5页
对34部现行有效的设区市的档案法规的内容、公布时间和修订情况等三个方面进行分析,提出两点建议:一是适时对档案法规进行立法后评估;二是积极开展城乡建设与管理档案、环境保护档案和历史文化保护档案方面的立法。
关键词 设区市 档案法规 立法后评估 档案立法
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Regulation of Genetically Modified Food Use in the Russian Federation 被引量:1
19
作者 Nadezhda V. Tyshko Elvira O. Sadykova 《Food and Nutrition Sciences》 2016年第9期743-751,共9页
Practical application of new methods of а plant genome transformation resulted in the need for strict regulation of the safety assessment process of genetically modified organisms of plant origin, intended for use in... Practical application of new methods of а plant genome transformation resulted in the need for strict regulation of the safety assessment process of genetically modified organisms of plant origin, intended for use in food. The devise of Genetically Modified Organisms (GMO) of plant origin safety assessment system, which is currently valid in the Russian Federation, was initiated in 1995-1996. Not only does the system accumulate all domestic and foreign experience, it also includes the latest scientific approaches, based on achievements of fundamental science. In the present article authors focused on issues of the basic legislative regulations of plant biotechnology in the Russian Federation, and approaches to the safety assessment of GM food and control over such food. GMO safety assessment is carried out at the stage of State registration. The subject of registration is novel food products derived from GMO, manufactured in the Russian Federation, as well as food products, entering the Russian Federation for the first time. In the system of medical and biological assessment of the GMO safety, along with general toxicological research, the study of specific types of toxicity in in vivo experiments takes a prominent place. In accordance with established research practice, which uses an integrated approach, and provides with the most complete and reliable information on potential reprotoxic, genotoxic, immunotoxic and allergenic effects of GMO, as well as enables to reveal possible unintended effects of genetic modification. From 1999 to 2016 22 GM lines passed the entire cycle of medical-biological investigations. By 2016 there had been amassed scientific foundation on GMO safety, which includes the analysis of result of research, carried out within the framework of GMO state registration in the Russian Federation, as well as domestic and international data, presented by scientific literature on the problem of biotechnological food safety, at both registration stage and post-registration monitoring stage. To sum 展开更多
关键词 Plant Biotechnology GM Food GMO Safety assessment GMO legislative Regulation GM Food Labelling Control over GMO
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我国科技界建制化参与立法的问题及对策 被引量:2
20
作者 罗先觉 《科学学研究》 CSSCI CSCD 北大核心 2019年第2期193-195,205,共4页
科学性是现代立法的基本属性之一。经考察发达国家立法实践发现,为实现立法的科学性,科技界建制化参与立法已成趋势。而我国科技界建制化参与立法的制度保障明显不足,并进而导致立法过程的科技论证与支撑不足、立法对科技迅速发展的挑... 科学性是现代立法的基本属性之一。经考察发达国家立法实践发现,为实现立法的科学性,科技界建制化参与立法已成趋势。而我国科技界建制化参与立法的制度保障明显不足,并进而导致立法过程的科技论证与支撑不足、立法对科技迅速发展的挑战应对不足等问题。我国应借鉴发达国家的立法经验,立足国情,为科技界建制化参与立法提供制度保障,建立科技界与立法机关的常态化交流平台。 展开更多
关键词 科学立法 立法的科学性 建制化参与立法 立法科技评估
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