中国城市土地利用效率研究 被引量：69

1

作者 张志辉 《数量经济技术经济研究》 CSSCI 北大核心 2014年第7期134-149,共16页

基于Bootstrap-DEA方法,测算2010年全国622个城市的土地利用效率,并分析其相关影响因素。结果表明:城市土地效率均值仅为0.371,整体偏低,内涵挖潜空间较大;土地利用效率在不同区域存在显著差异,东部最高,西部次之,中部最低;土地利用效... 基于Bootstrap-DEA方法,测算2010年全国622个城市的土地利用效率,并分析其相关影响因素。结果表明:城市土地效率均值仅为0.371,整体偏低,内涵挖潜空间较大;土地利用效率在不同区域存在显著差异,东部最高,西部次之,中部最低;土地利用效率具有显著的规模递减效应,城市规模等级越高,利用效率越低;"土地招商"和"卖地财政"对土地利用效率有显著的负面影响。废除地方政府对土地资源配置的垄断,充分发挥土地市场功能,盘活存量土地,是破除城市化面临的土地约束的现实途径。 展开更多

关键词 城市土地 数据包络分析 土地财政 自助法

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土地财政与地方公共物品供给——基于城市层面的经验 被引量：46

2

作者 田传浩 李明坤 郦水清 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2014年第4期38-48,141,共12页

利用全国286个地级及以上城市2003—2011年的面板数据,分析了土地财政对我国地方政府公共物品供给的影响,并进一步探索了地方政府间在公共物品供给结构上存在差异的原因。实证结果表明,土地财政收入的增加显著促进了城市道路等地方经济... 利用全国286个地级及以上城市2003—2011年的面板数据,分析了土地财政对我国地方政府公共物品供给的影响,并进一步探索了地方政府间在公共物品供给结构上存在差异的原因。实证结果表明,土地财政收入的增加显著促进了城市道路等地方经济性公共物品供给增长率的提高,而对诸如教育、医疗、卫生等非经济性公共物品供给的增长速度影响不显著,甚至显著降低了其中部分公共物品的增速。同时城市经济发展水平(人均GDP与产业结构)和城市级别并不能解释地方政府公共物品供给行为的地区性差异。利用国有建设用地出让成交价款作为衡量地方土地财政规模的做法进一步揭示了地方公共物品供给偏向的财政动因;对公共物品供给结构差异的探索性分析也有助于地区间资源均衡配置。 展开更多

关键词 土地财政 公共物品 供给结构

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土地财政、虚高城市化与土地粗放利用 被引量：13

3

作者 郭志勇 顾乃华 《产经评论》 2012年第6期128-137,共10页

本文从我国当前土地利用低效的现实出发,借助制度经济学和博弈论等理论方法,分析了我国体制转型期土地财政、虚高城市化以及土地粗放利用之间的因果联系。研究表明,我国在城市化过程中出现的种种土地低效利用现象,与体制转型期地方政府... 本文从我国当前土地利用低效的现实出发,借助制度经济学和博弈论等理论方法,分析了我国体制转型期土地财政、虚高城市化以及土地粗放利用之间的因果联系。研究表明,我国在城市化过程中出现的种种土地低效利用现象,与体制转型期地方政府的行为,尤其是追求土地财政的冲动密不可分。城市化虚高除表现在城市拓展与产业结构升级背道而驰、人口城市化明显滞后于土地城市化之外,更直接的表现则是许多地方热衷"摊大饼"式的城市化扩张模式。在以经济增长为导向的发展目标激励下,作为城镇建设土地的所有者、供给者与垄断者"三位一体"的政府,会倾向于通过权衡土地的成本和收益,从而赋予土地宏观方面的增长功能。由于中央政府对地方政府的软预算约束,在城市化过程中,地方政府采取"经营城市"、"经营土地"的策略行为就成为题中应有之义,土地的粗放利用也成为必然之后果。 展开更多

关键词 土地财政 城市化 土地利用 软预算约束

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地方政府公司化行为模式与中国城市化的路径选择 被引量：9

4

作者 朱鹏扬 李雪峰 李强 《财经研究》 CSSCI 北大核心 2019年第2期17-29,共13页

地方政府作为中国市场经济发展中的一支重要力量,在推动中国区域及经济发展中发挥着重要作用。已有研究基于中央-地方关系及地方政府之间的相互竞争等视角,侧重于分析地方政府在既有激励约束条件下会"如何作为"。文章基于实践... 地方政府作为中国市场经济发展中的一支重要力量,在推动中国区域及经济发展中发挥着重要作用。已有研究基于中央-地方关系及地方政府之间的相互竞争等视角,侧重于分析地方政府在既有激励约束条件下会"如何作为"。文章基于实践,总结提出将中国地方政府拟化为一个理性经济主体-"公司",从"经营公司"的视角来理解地方政府在外部机制和制度约束下的运作逻辑,以此分析地方政府城市经营的逻辑。研究表明,在中国分税制、土地制度、土地产权制度、户籍制度和社会保障制度等多重约束下,地方政府"公司化"运营行为导致了地方上较高的土地财政规模和过去几十年中"化地不化人"的城市化模式。 展开更多

关键词 政府行为模式 激励约束机制 政府公司化经营 土地财政 城市化

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保障性住房融资问题仍在土地财政 被引量：8

5

作者 顾书桂 《哈尔滨师范大学社会科学学报》 2011年第4期44-48,共5页

中国住房问题的产生源于土地财政,保障性住房融资的困难也在土地财政。放大泡沫是土地财政基础上保障性住房融资的必然后果,因为它没有解决中低收入消费者支付能力不足的问题,相反加重了中低收入消费者的财务负担,使整个社会的次级贷款... 中国住房问题的产生源于土地财政,保障性住房融资的困难也在土地财政。放大泡沫是土地财政基础上保障性住房融资的必然后果,因为它没有解决中低收入消费者支付能力不足的问题,相反加重了中低收入消费者的财务负担,使整个社会的次级贷款规模更大,风险更高,原有的土地财政现象更为猖獗。中国彻底解决住房保障及其融资问题,依赖于土地财政向公共财政的转换。 展开更多

关键词 土地财政 住房融资 公共财政

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中国土地财政与城乡关系的互动影响 被引量：4

6

作者 杨孟禹 张可云 《华南农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2016年第4期76-86,共11页

土地财政和城乡关系之间相互影响,其中土地财政对城乡关系的影响可能是非线性的。基于面板数据的联立方程模型的经验分析发现,改善城乡关系对土地财政有拉动作用,且土地财政对城乡关系的影响呈倒U型关系;分地区研究表明:东部和中部地区... 土地财政和城乡关系之间相互影响,其中土地财政对城乡关系的影响可能是非线性的。基于面板数据的联立方程模型的经验分析发现,改善城乡关系对土地财政有拉动作用,且土地财政对城乡关系的影响呈倒U型关系;分地区研究表明:东部和中部地区,土地财政对城乡关系的影响呈倒U型关系,且东部地区为负,中西部地区为正;东部地区城乡关系的改善对土地财政有拉动作用,而中西部地区的拉动作用相对较小。 展开更多

关键词 土地财政 城乡关系 统筹城乡发展 政府行为

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新型城镇化加剧了地方政府的土地依赖吗?——来自中国省际面板分位数估计的经验证据 被引量：3

7

作者 段龙龙 胡春 《科学决策》 CSSCI 2015年第3期28-43,共16页

借助2002年到2011年全国省际面板分位数估计方法实证研究了地方政府土地财政扩张的新型城镇化诱因。结果表明:(1)新型城镇化过程具备市场化内生的自我生财机制;当前导致地方土地财政高企的主要原因在于地方政府追求就业拉动而采取的税... 借助2002年到2011年全国省际面板分位数估计方法实证研究了地方政府土地财政扩张的新型城镇化诱因。结果表明:(1)新型城镇化过程具备市场化内生的自我生财机制;当前导致地方土地财政高企的主要原因在于地方政府追求就业拉动而采取的税收竞争行为。(2)公共服务与社会保障城乡一体化进程在短期内具有增加地方政府财政支出压力性质,但中长期具备快速提振城镇化质量的"回流效应"。(3)东部地区土地依赖程度较高急需建立适应城镇化发展的土地财政代偿机制,而中西部地区土地财政风险可控可继续实施土地出让金提取反哺城镇化发展的战略思路。 展开更多

关键词 新型城镇化 土地财政 财政体制 面板分位数

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土地财政的质疑、透析与反思

8

作者 洪晓静 《科学决策》 2011年第4期37-46,共10页

文章用事实和数据驳斥了土地财政主要存在于中部不发达地区的说法,指出土地财政主要存在一、二线城市和沿海经济发达地区。通过对实行分税制后,地方财政的捉襟见肘,地方官员的职务焦虑等现行土地制度弊端的分析,指出土地财政产生的深层... 文章用事实和数据驳斥了土地财政主要存在于中部不发达地区的说法,指出土地财政主要存在一、二线城市和沿海经济发达地区。通过对实行分税制后,地方财政的捉襟见肘,地方官员的职务焦虑等现行土地制度弊端的分析,指出土地财政产生的深层原因与我国现行法律、制度和政策密切相关。在此基础上提出完善财政体制,规范土地增值收益分配机制,制定《反暴利法》和改革干部考核制度的政策建议。 展开更多

关键词 土地出让 土地财政 分税制 干部考核制度

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武汉城市圈土地财政区域差异与转型研究

9

作者 刘炼 张安录 曾晨 《土地经济研究》 2019年第2期1-16,共16页

以武汉城市圈48个行政区为例,运用统计分析、聚类分析、定量比较方法,测度了2011、2013、2015年不同行政区的土地财政规模及依赖度,分析了土地财政依赖度区域差异,将48个行政区按照土地财政起步、发展、繁荣、鼎盛的不同时期划分为4类区... 以武汉城市圈48个行政区为例,运用统计分析、聚类分析、定量比较方法,测度了2011、2013、2015年不同行政区的土地财政规模及依赖度,分析了土地财政依赖度区域差异,将48个行政区按照土地财政起步、发展、繁荣、鼎盛的不同时期划分为4类区域,并结合各区域经济发展状况、土地资源禀赋、城镇化水平提出相应转型建议。研究表明:2011—2015年,武汉城市圈土地出让金规模和土地财政依赖度均出现先升后降的现象,2011年武汉城市圈土地财政依赖度为43.40%,2013年为48.00%,2015年为31.93%,5年间降低了11.47个百分点;各行政区之间土地财政依赖度区域差异明显,高度发达城区尚未摆脱对土地财政的严重依赖,为今后土地财政相关制度的改革提供了参考依据。 展开更多

关键词 土地财政 依赖度 聚类分析 武汉城市圈

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我国土地财政规模与区域特性分析 被引量：29

10

作者 吴冠岑 牛星 田伟利 《经济地理》 CSSCI 北大核心 2013年第7期127-132,共6页

以1999—2009年省级数据为基础，对我国土地财政的规模和区域特性进行了分析。结果显示：我国近10年土地财政的规模增长较快，对土地出让金收人的依赖程度也随之加大。根据对各行政区域土地财政规模的聚类和城市化水平分析，我国可以划... 以1999—2009年省级数据为基础，对我国土地财政的规模和区域特性进行了分析。结果显示：我国近10年土地财政的规模增长较快，对土地出让金收人的依赖程度也随之加大。根据对各行政区域土地财政规模的聚类和城市化水平分析，我国可以划分为6类不同的土地财政区域。这6类地区在人均GDP、第三产业占比、建成区面积年增长率、单位建设用地二三产值、人均实际利用外商投资额等指标方面都有所不同。对这6类区域实行差别化的管理方式，可以有效促进土地财政和城市化的可持续发展。 展开更多

关键词 土地财政 规模 特性

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土地出让与产业发展 被引量：13

11

作者 王贤彬 《经济管理》 CSSCI 北大核心 2014年第1期12-21,共10页

地方政府是推动中国城市经济增长的重要力量,土地出让与产业发展密切关联。本文建立了一个两部门一般均衡模型,考察了在一个资本跨地区与跨行业自由流动,制造业具有比房地产业更高的资本产出弹性,房地产业具有比制造业更高的土地产出弹... 地方政府是推动中国城市经济增长的重要力量,土地出让与产业发展密切关联。本文建立了一个两部门一般均衡模型,考察了在一个资本跨地区与跨行业自由流动,制造业具有比房地产业更高的资本产出弹性,房地产业具有比制造业更高的土地产出弹性的经济体中,地方政府在地方经济产出与地方财政收入最大化的双重目标之下,如何策略性地对制造业与房地产业出让土地。模型分析发现,在资本可流动的状态下,制造业较高的资本产出弹性导致较大的土地使用需求,从而形成与房地产业的土地使用竞争效应,最终导致较高的房地产业土地回报率。这为理解当前各个城市土地使用与产业发展提供了一个重要的视角。 展开更多

关键词 土地出让 产业发展 土地财政

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中国式土地制度、地方可支配财力及土地财政新演化 被引量：11

12

作者 何代欣 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2013年第12期33-38,共6页

中国式土地制度具有很强的转轨特征,体现出城乡分治的二元土地结构。土地使用权出让得来的土地出让金为地方政府提供了大量的可支配财力,诱导了土地财政的形成。土地财政的发展演化又牵扯到城镇化资金来源、住房政策改革、地方公共投资... 中国式土地制度具有很强的转轨特征,体现出城乡分治的二元土地结构。土地使用权出让得来的土地出让金为地方政府提供了大量的可支配财力,诱导了土地财政的形成。土地财政的发展演化又牵扯到城镇化资金来源、住房政策改革、地方公共投资建设与基本公共服务供给等一系列问题。城市土地资源减少与房地产调控都令土地财政面临不可持续的严峻现实。要扭转这一局面,首先要立足于土地制度改革,弥合城乡土地不平等地位,构建有利于新型城镇化与住房保障的制度设计;其次要解决地方政府财权与事责不匹配的问题,培育稳定而可靠的地方财政收入来源,有序推进土地相关税费改革;最后要着眼于顶层设计,全面协调中央与地方、城市与农村、土地与财政等环环相扣的各种关系。 展开更多

关键词 土地财政可持续性 财税改革 新型城镇化 土地出让金 土地制度改革

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预算绩效管理视野的土地财政收入绩效评价 被引量：8

13

作者 李明月 张顺瑶 李艳 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2019年第3期126-132,共7页

土地财政收入是目前地方政府重要的收入来源,对地方经济及可持续发展、地方治理产生重要影响。基于全面实施预算绩效管理的战略部署,对土地财政收入开展绩效评价是规范土地市场,建立现代土地财政制度的客观要求,体现价值导向和工具理性... 土地财政收入是目前地方政府重要的收入来源,对地方经济及可持续发展、地方治理产生重要影响。基于全面实施预算绩效管理的战略部署,对土地财政收入开展绩效评价是规范土地市场,建立现代土地财政制度的客观要求,体现价值导向和工具理性。在评价体系中,第三方评价主体能确保评价的公信力,市、县级政府作为责任主体成为被评对象。同时,构建体制目标、社会目标和代际目标为导向的评价指标体系具有科学的理论依据与现实可行性。驱动评价功能实现,应强化顶层设计、明确评价目的,界定被评对象,扩大公众参与,构建统一的技术体系及通用模型,重点关注代际政府之间土地收益分配的公平性。 展开更多

关键词 土地财政收入 政府绩效评价 预算绩效管理 收益分配公平性

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中国土地财政依赖的区域差异之谜 被引量：7

14

作者 吴非 《云南财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2016年第6期16-32,共17页

为了深入研究土地财政区域差异规律，借助中国1999～2012年30个省份的面板数据，检验土地财政依赖的驱动机制及区域性异质性，并提供有价值的建议。研究表明：东部地区的土地财政依赖受到晋升压力影响较为明显，而中部地区的晋升压力和... 为了深入研究土地财政区域差异规律，借助中国1999～2012年30个省份的面板数据，检验土地财政依赖的驱动机制及区域性异质性，并提供有价值的建议。研究表明：东部地区的土地财政依赖受到晋升压力影响较为明显，而中部地区的晋升压力和财税制度都是其土地财政依赖的重要原因，相比之下，西部地区受到其他因素的影响较小，其土地财政依赖基本上是以经济发展程度为归依的。总体而言，东、西部地区的土地财政依赖有着由升转降的合理轨迹，而中部地区的依赖度却没有展现出下降的端倪。提出的政策建议是，中央应当根据中国区域的经济发展态势、产业结构禀赋等因素来制定有针对性的官员晋升规则及财税政策工具，以规范地方的土地财政依赖行为。 展开更多

关键词 土地财政依赖 经济增长 官员晋升压力 财税体制变迁 区域差异

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基于城市规模的地方政府土地财政行为差异研究 被引量：7

15

作者 张耀宇 陈会广 +1 位作者 宋璐怡 陈利根 《自然资源学报》 CSSCI CSCD 北大核心 2015年第10期1653-1663,共11页

论文从城市规模的内涵出发,分析不同城市规模的地方政府土地财政行为差异。在已有研究的基础上,论文提出了城市用地规模扩张效应、城市人口集聚效应、城市产业规模及其结构调整效应3个理论假说,以解释不同城市规模的地方政府土地财政行... 论文从城市规模的内涵出发,分析不同城市规模的地方政府土地财政行为差异。在已有研究的基础上,论文提出了城市用地规模扩张效应、城市人口集聚效应、城市产业规模及其结构调整效应3个理论假说,以解释不同城市规模的地方政府土地财政行为差异;并通过243个地级市11 a的面板数据进行模型实证分析,检验并证实了3个理论假说。研究发现,不同规模的城市的土地财政行为背后有着不同的驱动力:1)中小城市的城市用地规模扩张对土地财政有明显的驱动;2)所有规模级别的城市的人口集聚效应对土地财政都有显著的影响,且呈现出"U"型特征;3)大城市与中小城市的第二产业规模对土地财政驱动方向不同,特大城市、中小城市第三产业规模对土地财政有正向驱动。因此,针对不同规模城市的土地财政问题及其治理,应该从土地政策、人口与户籍政策以及产业政策等方面给出差别化的调控政策。 展开更多

关键词 城市规模 地方政府 土地财政 行为差异

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长江经济带城市群土地财政的供求驱动分析与差别化治理 被引量：6

16

作者 张耀宇 陈会广 陈利根 《经济地理》 CSSCI 北大核心 2016年第2期59-66,共8页

土地财政行为特征是理解城市群内(或间)差异性的关键。以长江经济带三大城市群为研究区域,构建一个土地财政的供给需求二元驱动分析框架,利用长江经济带三大城市群67个城市在2001—2011年11年的面板数据,进行了描述性统计分析与固定效... 土地财政行为特征是理解城市群内(或间)差异性的关键。以长江经济带三大城市群为研究区域,构建一个土地财政的供给需求二元驱动分析框架,利用长江经济带三大城市群67个城市在2001—2011年11年的面板数据,进行了描述性统计分析与固定效应模型检验。研究发现:不同城市群在土地财政上有着不同的成因;长三角城市群政府财政支出对土地财政的影响最为显著;中游城市群和渝蓉城市群,城市人口变量作用相对较强;渝蓉城市群政府财政支出与土地财政之间呈现负相关,非农产业发展的作用相对其他城市群较强。研究认为:1长三角城市群,调控的核心在于约束政府行为、转变当下依靠土地资源大量投入的"以地谋发展"模式;2中游城市群,一方面要推进适度人口城镇化,另一方面要约束地方政府在招商引资中的不当竞争,避免资源利用的浪费;3渝蓉城市群,调控的核心是理顺政府与民众之间的土地收益分配关系,形成符合城乡统筹发展的土地财政模式。 展开更多

关键词 土地财政 供求驱动 差异性 长江经济带 城市群

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行政空间邻接与土地财政传导效应——基于武汉城市圈实证分析 被引量：5

17

作者 张安录 刘炼 曾晨 《华中农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第6期123-131,共9页

以武汉城市圈为例,基于行政地位对土地财政具有空间效应的假设,根据不同行政地位(主城区、远郊区、区、县级市、县)的土地出让金差异划分归类,在分析不同类别行政区的空间邻接关系的基础上,嵌入多策略的空间权重矩阵建立空间滞后模型,... 以武汉城市圈为例,基于行政地位对土地财政具有空间效应的假设,根据不同行政地位(主城区、远郊区、区、县级市、县)的土地出让金差异划分归类,在分析不同类别行政区的空间邻接关系的基础上,嵌入多策略的空间权重矩阵建立空间滞后模型,研究行政空间邻接关系对地方政府土地财政收入的重要作用。结果显示:人均GDP、城镇居民人均可支配收入、地均固定资产投资和土地财政高度正相关,第二产业增加值占比、地均财政收入对土地财政产生负向影响;土地财政受不同行政地位之间空间传导效应的影响,2013年、2015年土地财政在处于中心城区附近的主城区与远郊区、区之间的空间互动性更强,这一发现肯定了相对落后地区对土地财政的依赖性,强行政权力地区拥有最具价值的土地发展机会。 展开更多

关键词 行政空间邻接 土地财政传导效应 多策略 空间回归 武汉城市圈

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以地生财:地方政府土地行为与地方增长模式——一个序贯博弈均衡视角 被引量：1

18

作者 丁绒 叶广宇 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2017年第2期6-26,共21页

论文通过构建一个序贯博弈均衡模型,重新审视了"以地生财"的地方增长模式的形成机理及其弊端,采用严谨的数理演绎方式发现:地方政府的土地财政策略、土地引资策略分别导致了商服用地高价格的城市化增长模式和工业用地低价格... 论文通过构建一个序贯博弈均衡模型,重新审视了"以地生财"的地方增长模式的形成机理及其弊端,采用严谨的数理演绎方式发现:地方政府的土地财政策略、土地引资策略分别导致了商服用地高价格的城市化增长模式和工业用地低价格的工业化增长模式,并具体依据禀赋差异而呈现出区域发展分化的情形,即发达地区的城市中心城市化增长模式和城市郊区工业化增长模式,以及整个落后地区的城市化增长模式。在资本可以跨辖区跨行业自由流动时,这两种模式的激励效果和区域发展分化的差距均得以加剧和强化。这一结论旨在以前车之鉴为新常态下的土地供给侧改革提供逻辑机理的分析证据。 展开更多

关键词 财政分权激励 官员晋升激励 土地财政策略 土地引资策略 城市化增长模式 工业化增长模式

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城市特性差异下的土地财政依赖度与房地产价格关系 被引量：2

19

作者 吴冠岑 牛星 王洪强 《国土资源科技管理》 2015年第1期40-44,共5页

以我国35个大中城市为样本,对其在2003-2010年间土地财政依赖度、房价水平和房价上涨情况做了简单描述性统计,并通过聚类发现这些城市在土地财政依赖度和房价关系总体上有4种不同的类型,在对这4种类型城市的平均人均GDP、平均第三产业... 以我国35个大中城市为样本,对其在2003-2010年间土地财政依赖度、房价水平和房价上涨情况做了简单描述性统计,并通过聚类发现这些城市在土地财政依赖度和房价关系总体上有4种不同的类型,在对这4种类型城市的平均人均GDP、平均第三产业占比、平均人口密度、建成区面积年增长率、平均人均实际利用外商投资额等特性进行分析之后,认为土地财政是一些地区城市化的必经之路,只要选择好城市发展方式,做好经济结构转型,也可以减少对土地财政的依赖程度。 展开更多

关键词 土地财政 房地产价格 城市特性

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土地金融、土地财政与居民收入占比下降 被引量：1

20

作者 武鑫 黄文礼 刘建和 《财经论丛》 CSSCI 北大核心 2017年第11期24-32,共9页

本文探讨金融抑制条件下土地金融和土地财政在我国宏观分配格局演变中的影响机理与结果。研究表明:首先,地方政府在竞争加剧的形势下会通过土地金融和土地财政控制更多的经济资源,以维持公共投资增长。其次,我国金融规模越大,对宏观分... 本文探讨金融抑制条件下土地金融和土地财政在我国宏观分配格局演变中的影响机理与结果。研究表明:首先,地方政府在竞争加剧的形势下会通过土地金融和土地财政控制更多的经济资源,以维持公共投资增长。其次,我国金融规模越大,对宏观分配格局的扭曲效应就越明显,居民收入占比会随之走低,企业部门和政府部门的收入比例会上升。因此地方政府通过土地财政和土地金融撬动更多经济资源的发展模式是不可持续的,应该恢复其公共部门的职能,将土地权利还给个体,将金融部门的服务重点转向实体经济。 展开更多

关键词 土地金融 土地财政 地方政府竞争 宏观分配格局

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