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强镇扩权背景下市镇关系的解读与重构——以浙江省N市卫星城建设为例 被引量:5
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作者 孙琼欢 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2014年第2期18-22,共5页
众多学者构建了不同的理论模式和框架用于解释县(市)乡(镇)关系。随着浙江省推进卫星城建设,强镇扩权作为一种新的变量契入到市镇关系,市镇关系呈现出独立与依赖并存,制度化规定与讨价还价式的非制度化操作并存,权力下放与监督呈现非均... 众多学者构建了不同的理论模式和框架用于解释县(市)乡(镇)关系。随着浙江省推进卫星城建设,强镇扩权作为一种新的变量契入到市镇关系,市镇关系呈现出独立与依赖并存,制度化规定与讨价还价式的非制度化操作并存,权力下放与监督呈现非均衡状态等特征。基于当前卫星城推进中行政性分权的现状,制度化分权基础上的有机整合模式将是指导构建新型市镇关系的理论模型和社会学意义上的"理想类型"。该模式的核心要点在于建构真正意义上镇一级的财政体制框架,构建权力下放与权力监管的均衡状态,变强制性的行政整合为弹性调控的有机整合模式。 展开更多
关键词 市镇关系 压力型体制 强镇扩权 制度化分权 卫星城
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论学术自治与科层制的矛盾与超越——我国学术自治与科层制的关系变迁研究 被引量:3
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作者 俞师 王凯闻 张桂莉 《教育理论与实践》 北大核心 2020年第9期3-6,共4页
学术自治与科层制是现代大学内部高效运行必不可少的重要方式,但是当下存在着无法避免的矛盾与冲突。从纵向对学术自治与科层制运行在我国大学中的逻辑趋势进行分析,发现在运行方式、价值认同、制度化和资源配置方面均呈现矛盾冲突;大学... 学术自治与科层制是现代大学内部高效运行必不可少的重要方式,但是当下存在着无法避免的矛盾与冲突。从纵向对学术自治与科层制运行在我国大学中的逻辑趋势进行分析,发现在运行方式、价值认同、制度化和资源配置方面均呈现矛盾冲突;大学"走出象牙塔",政府的调控、文化渊源均对于学术自治与科层制矛盾形成存在着潜在影响。因此,深度挖掘大学组织协调与平衡的土壤、以制度化构建学术自治与科层制的契合关系、采取双向分权的变革路径和多利益主体共同治理的组织架构,可以实现矛盾冲突的协调与超越。 展开更多
关键词 学术自治 科层制 大学组织 制度化 双向分权 多利益主体 协调 超越
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论我国物业税税制改革的制度环境 被引量:6
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作者 张艳纯 唐明 《财经论丛》 CSSCI 北大核心 2010年第1期37-43,共7页
我国的不动产资源日益丰厚,物业税具有极大的挖掘潜力。虽然目前人们已注意到,不合时宜的税制设计及薄弱的征管机制是物业税改革首要解决的问题,但现实却是改革步履维艰。笔者认为,这并不是土地出让金、高房价等外在因素左右,而确保物... 我国的不动产资源日益丰厚,物业税具有极大的挖掘潜力。虽然目前人们已注意到,不合时宜的税制设计及薄弱的征管机制是物业税改革首要解决的问题,但现实却是改革步履维艰。笔者认为,这并不是土地出让金、高房价等外在因素左右,而确保物业税制改革成功的制度环境(有效的配套制度)的缺失才是真正原因。主要体现在:不清晰的产权环境导致物业税制形成发展缺失法律基础;不规范财政分权导致物业税发展缺失财政体制基础;地方政府治理的激励与约束机制导致物业税制改革缺失政治基础。因此,必须深入研究现行物业税制改革的制度环境即影响现行税制的潜在因素,以此为依据建立健全物业税制赖以生存的制度环境因素。 展开更多
关键词 物业税税制改革 制度环境 产权保护 财政分权 地方治理
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大学校院间财力资源配置的基本样态、行动逻辑及优化路径 被引量:5
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作者 贾永堂 邹宁 《教育发展研究》 CSSCI 北大核心 2021年第3期68-76,共9页
我国大学校院间财力资源配置呈现出鲜明的"校重院轻"的基本样态,校级行政力量掌握了资源配置权,决定了校院间资源分配的方式和结构。在新制度主义视野中,大学内部财力资源配置方式是对资源配置制度环境中结构性规制"、... 我国大学校院间财力资源配置呈现出鲜明的"校重院轻"的基本样态,校级行政力量掌握了资源配置权,决定了校院间资源分配的方式和结构。在新制度主义视野中,大学内部财力资源配置方式是对资源配置制度环境中结构性规制"、效率优先"的行政规范及重点大学资源配置方式的认同,从而主动采取追求合法性与合理性的行动。优化大学校院间的资源配置方式,须重构大学资源配置的外部制度环境,落实大学财务自主权、转变对大学的角色期待,最终须推动大学组织文化的创新。 展开更多
关键词 大学内部资源配置 新制度主义 财政分权
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历史制度主义视角下中国地级市的变迁 被引量:4
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作者 杜英歌 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2015年第10期83-89,共7页
历史制度主义作为社会科学的一种研究范式,它能够向我们清晰地展示制度的选择过程和影响制度变迁的因素,具有很强的解释功能。地级市的变迁过程透视着中国中央和地方权力关系的变化轨迹,是中央与地方纵向权力变化的一个缩影。本研究采... 历史制度主义作为社会科学的一种研究范式,它能够向我们清晰地展示制度的选择过程和影响制度变迁的因素,具有很强的解释功能。地级市的变迁过程透视着中国中央和地方权力关系的变化轨迹,是中央与地方纵向权力变化的一个缩影。本研究采用历史制度主义的理论分析框架,主要考察中央与地方纵向权力的变化对地级市发展的影响,分析其变迁的历史规律,并为地级市的未来发展提出展望。 展开更多
关键词 地级市 历史制度主义 分权化
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制度供给、财政分权与中国的农村治理 被引量:2
6
作者 李慧中 李明 《学术月刊》 CSSCI 北大核心 2011年第4期68-76,共9页
治理分为经济治理和政治治理两类项目。在中国自上而下供给主导型制度变迁的基本模式下,有必要在一个统一的框架内梳理新中国建立以来农村经济和政治治理的变迁情况。在供给主导型制度变迁模式下,中央政府针对农村治理的制度安排,往往... 治理分为经济治理和政治治理两类项目。在中国自上而下供给主导型制度变迁的基本模式下,有必要在一个统一的框架内梳理新中国建立以来农村经济和政治治理的变迁情况。在供给主导型制度变迁模式下,中央政府针对农村治理的制度安排,往往受中央政府不同政策目标的权衡及地方政府激励相容条件的制约,从这个意义上讲,人民公社时期和改革开放至今,中国农村经济治理和政治治理的原则,都是内生于以财政收支为主要内容的国家建构过程的。特别是由于治理的实施既有赖于中央政府不同政策目标间的权衡,同时也取决于地方政府的支持和配合,因而蕴涵在不同层级政府间财政收支安排中的政府收支责任及地方政府的激励相容问题,对中国农村治理有重要影响。 展开更多
关键词 制度供给 财政分权 国家建构 农村治理
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经济体制的概念诠释及其精神实质 被引量:1
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作者 王浩斌 《湖南财经高等专科学校学报》 2010年第3期5-8,共4页
经济体制指的是国家在一定的经济制度基础上建立起来的具体经济关系和经济运作模式。经济体制总的来说可以划分为计划集权型经济体制、市场分权型经济体制以及混合型经济体制,它们有着各自的理论诉求及精神实质。社会主义初级阶段的经... 经济体制指的是国家在一定的经济制度基础上建立起来的具体经济关系和经济运作模式。经济体制总的来说可以划分为计划集权型经济体制、市场分权型经济体制以及混合型经济体制,它们有着各自的理论诉求及精神实质。社会主义初级阶段的经济体制就其精神实质来说是具有社会主义性质,能够解放和发展生产力的一种新型混合型经济体制。 展开更多
关键词 经济体制 计划集权型 市场分权型 社会主义初级阶段
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法国地方公共团体概念的辨析
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作者 让-玛丽.蓬蒂埃 施思璐 《华北科技学院学报》 2013年第4期112-120,共9页
法国地方分权的发展不仅关系到法律基本制度的建设,如公法人制度的建立和以法律形式明确各个权限的分配,而且涉及到机构的独立化、普遍选举的推动等等,以及公务法人的多样化发展和合理分类,最后还涉及建立必要合理的监督手段使地方的积... 法国地方分权的发展不仅关系到法律基本制度的建设,如公法人制度的建立和以法律形式明确各个权限的分配,而且涉及到机构的独立化、普遍选举的推动等等,以及公务法人的多样化发展和合理分类,最后还涉及建立必要合理的监督手段使地方的积极性在中央的监控下良性有序地发挥。因此,对地方公共团体概念的把握是了解法国地方分权制度的关键。 展开更多
关键词 法国公法 地方公共团体 公务法人 地方分权制度 监督手段
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试析审计机关中的IT决策权分配
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作者 李春青 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2010年第1期29-33,共5页
本文以彼得·维尔和珍妮·罗斯的IT决策原型为基础,对审计机关中IT决策权分配的动因、方式和规律进行了分析。认为主要有高级管理层、IT部门和审计业务部门三个IT相关者,它们具有不同的决策倾向。在单项IT决策上,由于IT相关者... 本文以彼得·维尔和珍妮·罗斯的IT决策原型为基础,对审计机关中IT决策权分配的动因、方式和规律进行了分析。认为主要有高级管理层、IT部门和审计业务部门三个IT相关者,它们具有不同的决策倾向。在单项IT决策上,由于IT相关者影响程度的不同,存在业务君主制、T字型IT双寡头制、IT君主制、车轮型IT双寡头制、封建制、高级管理层—审计业务部门双寡头制和联邦制等七种方式。对于整体IT决策而言,则存在IT集权和IT分权两个方向,并随着环境的变化,不断在IT集权与IT分权之间循环变动。 展开更多
关键词 审计机关 IT决策权 集权 分权
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现代财政制度的法学审思 被引量:25
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作者 刘剑文 侯卓 《政法论丛》 CSSCI 2014年第2期13-21,共9页
十八届三中全会提出建立"现代财政制度",这是建立健全现代国家治理机制、实现长治久安的制度保障。传统财政制度重国家本位轻人民本位、重管理轻治理、重结果导向轻过程导向。而现代财政制度具有法治性、回应性、均衡性和公... 十八届三中全会提出建立"现代财政制度",这是建立健全现代国家治理机制、实现长治久安的制度保障。传统财政制度重国家本位轻人民本位、重管理轻治理、重结果导向轻过程导向。而现代财政制度具有法治性、回应性、均衡性和公共性的品格,彰显对公共财产权的规范,进而实现对公共财产、私人财产的双重保障;其法律构造内含宪法规范、公共财产规范、分配规范和宏观调控规范四个维度。构建现代财政制度,应以点带面、循序渐进,现阶段应将改进预算制度、完善税收立法和建立事权与支出责任相适应的财政分权模式作为三大抓手。 展开更多
关键词 现代财政制度 公共财产法 税收立法 财政分权 财税法治
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市场监管综合行政执法改革中的权限配置 被引量:11
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作者 骆梅英 黄柳建 《苏州大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2021年第6期78-86,共9页
我国市场监管综合行政执法改革现阶段已进入优化体制机制运行、推进执法权重心下沉的新阶段。就权限配置而言,横向上,单一机构体系虽实现了从分散设置到整体性治理的跃升,但内部运行仍存在碎片化问题,需要理顺内部协同机制以充分发挥其... 我国市场监管综合行政执法改革现阶段已进入优化体制机制运行、推进执法权重心下沉的新阶段。就权限配置而言,横向上,单一机构体系虽实现了从分散设置到整体性治理的跃升,但内部运行仍存在碎片化问题,需要理顺内部协同机制以充分发挥其优势。同时,探索综合执法部门与行业监管部门的协作机制也是其核心内容之一,其中平行部门之间的信息共享与“监管-处罚权责清单”具有基础性地位。纵向上,基于市场监管的专业性和特殊性,属地管理原则不应被绝对化,市场监管综合行政执法改革在条块关系上应当寻找合理的平衡点。同时,还应处理好综合执法与专业执法的关系,防范综合执法稀释专业执法的风险。 展开更多
关键词 市场监管 综合行政执法 单一机构体系 平行部门协作 执法权下沉
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省直管县财政管理体制改革的影响因素分析 被引量:7
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作者 刘小兵 吕凯波 《南京审计学院学报》 2014年第1期19-27,共9页
基于2007年全国21省1620个县(市)推行财政省直管县改革状况,利用制度供求模式分析我国地方财政管理体制改革受阻的原因,结果显示:从供给层面看,下辖县(市)个数和电子政务水平对省直管县改革有显著影响,而省级财力与市场化程度等变量的... 基于2007年全国21省1620个县(市)推行财政省直管县改革状况,利用制度供求模式分析我国地方财政管理体制改革受阻的原因,结果显示:从供给层面看,下辖县(市)个数和电子政务水平对省直管县改革有显著影响,而省级财力与市场化程度等变量的影响不显著;从需求层面看,粮棉生产大县、县域经济发展水平低、财政自给能力差的县(市)进行试点改革的可能性较大,这体现了地方政府间财政分配关系"宪法秩序"的重要性。 展开更多
关键词 省直管县 市管县 制度供求模式 财政管理体制改革 财政资金分配 财政分权 电子政务
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