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我国国家公园体制试点的进展、问题与对策建议 被引量:144
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作者 黄宝荣 王毅 +4 位作者 苏利阳 张丛林 程多威 孙晶 何思源 《中国科学院院刊》 CSCD 北大核心 2018年第1期76-85,共10页
建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务,是我国生态文明制度建设的重要内容。党的十九大提出"建立以国家公园为主体的自然保护地体系",进一步明确了国家公园体制在我国生态文明体制改革中的重要地位。为了... 建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务,是我国生态文明制度建设的重要内容。党的十九大提出"建立以国家公园为主体的自然保护地体系",进一步明确了国家公园体制在我国生态文明体制改革中的重要地位。为了建立符合我国国情的国家公园体制方案,2015年起,我国陆续在10个试点区开展国家公园体制试点工作。文章是在深入调研的基础上,对试点区取得的进展进行了初步评估。结果显示,我国国家公园体制试点在保护地整合、国家公园立法、日常管理制度、集体土地的用途管制和社区发展机制等方面进行了积极探索,积累了一批可复制、可推广的经验。但由于试点承担着综合配套改革重任,同时受现行法律法规、管理体制、人才和科技支撑能力等制约,各试点区在自然资源确权登记、跨行政区管理机制、多元化资金保障机制、特许经营和协议保护制度等方面体制试点进展滞后。未来国家公园体制构建,一方面要进一步推动试点方案中未完成各项改革任务的落实,破解各方面制约;另一方面,为了建立健全体制机制,需启动相关配套改革,包括推动自然保护地体系优化和制度创新,开展自然保护地和国家公园立法,构建国家公园全民共建共享、多元共治、品牌增值和科学决策机制与治理体系。 展开更多
关键词 国家公园 体制改革 试点 评估 对策建议
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论新经济条件下的货币政策传导效率 被引量:70
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作者 江其务 《金融研究》 CSSCI 北大核心 2001年第2期1-7,共7页
中国货币政策的运作环境正在发生变化 ,政策调控重点转移 ,经济市场化水平提高 ,货币市场正在发挥政策操作平台的作用 ,资本市场发展、货币资源分布的畸型结构、货币替代的出现 ,正在对货币政策传导产生复杂影响 ,提高货币政策作用和效... 中国货币政策的运作环境正在发生变化 ,政策调控重点转移 ,经济市场化水平提高 ,货币市场正在发挥政策操作平台的作用 ,资本市场发展、货币资源分布的畸型结构、货币替代的出现 ,正在对货币政策传导产生复杂影响 ,提高货币政策作用和效率 ,亟需研究在新的经济条件下货币政策的传导机制。 展开更多
关键词 货币政策 经济转型 制度变革 金融市场 货币分布结构 货币替代
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供给侧结构性改革:经济发展的必然选择 被引量:102
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作者 文建东 宋斌 《新疆师范大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2016年第2期20-27,共8页
文本区分了经济增长的三种形式,指出改革开放30年中国处于全速的经济增长。进入新常态后,中国经济供求开始失衡,出现产能过剩,抑制了生产潜能的增长。让经济增长处于不断增长的生产潜能水平,必须进行供给侧结构性改革,以鼓励创新创业。... 文本区分了经济增长的三种形式,指出改革开放30年中国处于全速的经济增长。进入新常态后,中国经济供求开始失衡,出现产能过剩,抑制了生产潜能的增长。让经济增长处于不断增长的生产潜能水平,必须进行供给侧结构性改革,以鼓励创新创业。供给侧结构性改革成功的前提是通过基础性的制度改革为人们提供稳定可预期的环境。文本首先认为,中国是一个转型经济,经济发展与凯恩斯主义和供给学派无关;最后利用经济增长理论预测,若供给侧结构性改革成功,中国经济可以维持相当长时间的中高速经济增长,最终和发达国家趋同。 展开更多
关键词 供给侧结构性改革 制度改革 经济增长 经济增长方式转型 经济增长趋同
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债务高企、风险集聚与体制变革——对发展型政府的反思与超越 被引量:83
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作者 张晓晶 刘学良 王佳 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2019年第6期4-21,共18页
本文通过分析中国债务的形成机制,指出体制性因素是债务高企的根本原因。这一体制性因素可概括为国有企业的优惠政策、地方政府的发展责任与软预算约束、金融机构的体制性偏好以及中央政府的最后兜底。文章通过引入国企与政府补贴的BGG... 本文通过分析中国债务的形成机制,指出体制性因素是债务高企的根本原因。这一体制性因素可概括为国有企业的优惠政策、地方政府的发展责任与软预算约束、金融机构的体制性偏好以及中央政府的最后兜底。文章通过引入国企与政府补贴的BGG模型,刻画了中国债务形成的体制性原因。计量模型分析也发现:导致宏观杠杆率攀升的因素中,体制因素更为根本;在较低收入阶段,公共部门债务特别是政府债务对增长的不利作用较小,但在高收入阶段,以政府和国企体现的公共部门杠杆率对增长和效率的负面作用明显增强。这表明,随着中国进入高收入发展阶段,通过政府干预实现经济赶超的传统发展模式亟待转型。就本文的主旨而言,这意味着:需要破除政府兜底幻觉,强化国企与地方政府的预算约束,确立信贷资源配置的竞争中立原则,完善退出机制,发挥市场的决定性作用。总之,要超越发展型政府,使之成为“有限的”、服务型政府。 展开更多
关键词 宏观杠杆率 债务风险 发展型政府 体制变革
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中国政府机构改革30年回顾与反思 被引量:74
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作者 何颖 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2008年第12期21-27,共7页
本文以30年改革开放历史为线索,对中国政府机构6次改革进行了回顾与反思,认为:中国政府机构改革的核心是适应经济和社会发展的需要来调整政府机构的结构与运行,重点调整政府与社会、政府与市场、中央与地方的关系。在回顾机构改革的目... 本文以30年改革开放历史为线索,对中国政府机构6次改革进行了回顾与反思,认为:中国政府机构改革的核心是适应经济和社会发展的需要来调整政府机构的结构与运行,重点调整政府与社会、政府与市场、中央与地方的关系。在回顾机构改革的目标、方向与内容的基础上,本文对改革的价值与缺失进行了探讨。 展开更多
关键词 政府 机构改革 职能转变
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新中国成立70年宅基地制度变迁、困境与展望:一个分析框架 被引量:70
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作者 郭贯成 李学增 王茜月 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2019年第12期1-9,共9页
研究目的:构建中国农村宅基地制度变迁的分析框架并提出宅基地制度的改革方向。研究方法:制度变迁理论方法。研究结果:宅基地要素相对价格变化,产生“外部利润”,引起利益主体的初级行动和次级行动,形成新的制度均衡。研究结论:中国宅... 研究目的:构建中国农村宅基地制度变迁的分析框架并提出宅基地制度的改革方向。研究方法:制度变迁理论方法。研究结果:宅基地要素相对价格变化,产生“外部利润”,引起利益主体的初级行动和次级行动,形成新的制度均衡。研究结论:中国宅基地制度经历了从自由流转到宽松流转到限制流转再到当前的“三权分置”等阶段,始终与同时代的乡村发展战略相互呼应、互为因果。须从当前农村宅基地制度现状出发,逐步弱化宅基地的社会保障功能,显化宅基地的资产功能,着力激发城乡社会创造活力和土地要素的市场价值,不断促进宅基地制度变革在乡村振兴过程中取得重大突破。 展开更多
关键词 土地制度 宅基地 制度变迁 制度改革
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从行政监管到社会共治:食品安全监管的体制突破——基于网络分析的视角 被引量:63
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作者 丁煌 孙文 《江苏行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2014年第1期109-115,共7页
我国当前食品安全问题主要缘自因监管体制不完善而导致的政府监管不力。现行"九龙治水"的分段监管模式和"一龙治水"的大部制模式本质上具有结构相似性。鉴于食品安全问题的社会性,其解决的关键在于对现行食品安全... 我国当前食品安全问题主要缘自因监管体制不完善而导致的政府监管不力。现行"九龙治水"的分段监管模式和"一龙治水"的大部制模式本质上具有结构相似性。鉴于食品安全问题的社会性,其解决的关键在于对现行食品安全行政监管体制的突破。而实现这种突破的根本途径在于调整政府相关职能,协调多元主体的利益关系,重视客体导向原则在食品安全关系调整中的作用,确定基于各方利益协调的食品安全目标,进而实现食品安全监管体制的转变,建立基于网络治理新模式的食品安全社会共治格局。 展开更多
关键词 食品安全 体制改革 行政监管 社会共治 网络分析
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体制改革与规划整合——对国内“三规合一”的观察与思考 被引量:61
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作者 黄叶君 《现代城市研究》 北大核心 2012年第2期10-14,共5页
为探索国民经济与社会发展五年规划、城乡规划、土地利用规划这三大综合性规划协调融合的发展动态和主要途径,本文总结归纳了体制改革和规划整合这两大类普遍采用的方式,并以上海、深圳、武汉、广州、重庆、浙江等地的实际案例加以分析... 为探索国民经济与社会发展五年规划、城乡规划、土地利用规划这三大综合性规划协调融合的发展动态和主要途径,本文总结归纳了体制改革和规划整合这两大类普遍采用的方式,并以上海、深圳、武汉、广州、重庆、浙江等地的实际案例加以分析阐述,最终提出对现实体制的对策建议。 展开更多
关键词 体制改革 规划整合 三规合一
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医疗卫生基本公共服务的城乡差距及均等化路径 被引量:59
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作者 和立道 《财经科学》 CSSCI 北大核心 2011年第12期114-120,共7页
当前,我国城乡之间的医疗卫生服务不均等已成为一个重要的社会问题。本文通过医疗卫生费用和医疗卫生资源的城乡数据分析得出城乡之间的医疗卫生公共服务差距巨大,并通过2000—2008年城乡医疗保健费用的泰尔指数分析,发现城乡组间对城... 当前,我国城乡之间的医疗卫生服务不均等已成为一个重要的社会问题。本文通过医疗卫生费用和医疗卫生资源的城乡数据分析得出城乡之间的医疗卫生公共服务差距巨大,并通过2000—2008年城乡医疗保健费用的泰尔指数分析,发现城乡组间对城乡医疗卫生公共服务差距的贡献基本上在80%以上,几乎是组内差距贡献的4倍,而从两组的内部差距来看,农村内部的不均等程度要稍高于城市内部的不均等程度,根据分析结果并从财政向农村医疗卫生的投入倾斜、城乡医疗保险制度的整合、医疗体制的深化改革等方面就如何促进医疗卫生公共服务城乡均等化进行探讨。 展开更多
关键词 医疗卫生 公共服务均等化 泰尔指数 体制改革
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机构改革背景下我国空间规划的改革趋势与行业应对 被引量:58
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作者 罗彦 蒋国翔 邱凯付 《规划师》 北大核心 2019年第1期11-18,共8页
随着国务院机构改革方案的确定和自然资源部的组建,空间规划"九龙治水"、多头管理的现状将得到逐步转变。建构和完善新的空间规划体系成为自然资源部工作的重中之重。现行规划体系之所以产生各类矛盾和冲突,本质上是长期行政... 随着国务院机构改革方案的确定和自然资源部的组建,空间规划"九龙治水"、多头管理的现状将得到逐步转变。建构和完善新的空间规划体系成为自然资源部工作的重中之重。现行规划体系之所以产生各类矛盾和冲突,本质上是长期行政管理条块分割产生的自然资源认知差异以及行业法规不同导向下的技术与政策差异。未来空间规划要满足高质量发展和生态文明建设要求,突出资源资产化和空间资源管理,理顺与发展规划及其他专项规划的关系,强化其在国家空间治理体系中的地位。机构改革不可避免地会对传统城乡规划行业带来影响和冲击,城乡规划行业需要主动作为,变革技术方法、改革规划教育,主动融入和参与国家空间规划体系改革进程。 展开更多
关键词 机构改革 空间规划体系 国土空间规划 城乡规划
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党政机构统筹改革与行政法理论的发展 被引量:57
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作者 金国坤 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2018年第5期3-16,共14页
党政机构统筹设置使党政关系的探索进入了新阶段。在党政机构合并设立或合署办公的背景下,不仅党政机构融合,而且党务政务融合,法治监督体系和责任体系融合,导致了行政法的基本原则、行政法的渊源、行政主体理论、行政行为与行政程序制... 党政机构统筹设置使党政关系的探索进入了新阶段。在党政机构合并设立或合署办公的背景下,不仅党政机构融合,而且党务政务融合,法治监督体系和责任体系融合,导致了行政法的基本原则、行政法的渊源、行政主体理论、行政行为与行政程序制度、行政法治监督体系以及行政救济理论等一系列行政法的基本理论的变迁。党的全面领导成为行政法的基本原则,党内法规成为行政法的法源,行政决策、政务公开与党的决策、党务公开结合在一起,行政内部监督体系上升为党和国家监督体系。新时代党政统筹改革背景下需要对行政法基本理论进行重构。 展开更多
关键词 党政关系 机构改革 行政主体 合署办公 党政融合
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农户林地林木转出行为影响因素的实证分析 被引量:50
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作者 谢屹 温亚利 《北京林业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2009年第4期48-54,共7页
在新一轮集体林权制度改革中,农户通过"确权到户"获取林地的使用权和林木的所有权,也获得将林地林木资源作为资产性资源予以转出获取收益的权利。农户林地林木转出行为不仅关系到其林业收益能否完好实现,还关系到林业生产能... 在新一轮集体林权制度改革中,农户通过"确权到户"获取林地的使用权和林木的所有权,也获得将林地林木资源作为资产性资源予以转出获取收益的权利。农户林地林木转出行为不仅关系到其林业收益能否完好实现,还关系到林业生产能否实现规模经营。本文以江西省为例,在对2个集体林权制度改革试点县的12个行政村抽样调查的基础上,运用二分类Logistic模型,定量分析了农户林地林木转出行为的主要影响因素及其影响程度。结果表明:农户对现行流转及生产制度安排的认知程度、农户非农收入比重、农户林业生产时间、农户上学子女数目均对其转出行为具有显著影响,但不同因素的影响程度存在差异。文章最后提出加强宣传,提高农户对现行制度的认知程度;加强引导,提高农户自主经营能力;完善制度,保障农户的林业收益等政策建议。 展开更多
关键词 集体林权 制度改革 农户 转出行为
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国外空间规划研究与实践的新动向及对我国的启示 被引量:35
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作者 张伟 刘毅 刘洋 《地理科学进展》 CSCD 北大核心 2005年第3期79-90,共12页
空间规划是可持续发展必不可少的公共管理工具。20世纪90年代以来,人们认识到空间规划应该具有协调和整合空间发展的功能.而不仅仅是部门性的土地利用管理体系;应该关注地域的可持续发展.而不是一味地追求增长;应该关注不同利益人之间... 空间规划是可持续发展必不可少的公共管理工具。20世纪90年代以来,人们认识到空间规划应该具有协调和整合空间发展的功能.而不仅仅是部门性的土地利用管理体系;应该关注地域的可持续发展.而不是一味地追求增长;应该关注不同利益人之间共识的形成,而不是简单地分析一定地域空间开发的适宜性和先后顺序。20世纪90年代以来国外空间规划实践的一些新动向:a)重新分配空间规划的权利和职能;b)注重全纳性的参与;c)重视空间规划的协调与整合;d)强化空间规划的环境维度;e)增强空间规划的灵活性。基于此对我国的空间规划实践得到几点启示;a)空间发展的战略框架和行动计划相结合;b)形成适合于我国的规划参与机制;c)在增强规划约束性的基础上增加灵活性;d)强化区域层次的空间规划;e)突出空间规划的公共管理职能。 展开更多
关键词 空间规划 可持续发展 全球化 制度革新 治理 全纳性参与
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党政机关合署办公的反思与完善 被引量:47
14
作者 刘权 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2018年第5期39-49,共11页
对职能相近、联系紧密的党政机关实行合署办公,有利于优化党政关系,提高办公效率与服务质量,并有利于节约办公资源。我国合署办公的实践模式,主要可以分为党、政机关合署办公、行政机关合署办公和内设机构合署办公三种类型。当前合署办... 对职能相近、联系紧密的党政机关实行合署办公,有利于优化党政关系,提高办公效率与服务质量,并有利于节约办公资源。我国合署办公的实践模式,主要可以分为党、政机关合署办公、行政机关合署办公和内设机构合署办公三种类型。当前合署办公改革存在和可能出现的突出问题包括合署办公标准不统一,存在各自为政的情况,可能导致党政合一、权责不清、监督无力。在改革开放40周年的新时代背景下,探索党政机关合署办公改革,应在法治轨道下科学推进,正确区分"合并设立"与"合署办公",充分发挥地方合署办公改革的积极性与首创性,健全合署办公内部监督制约机制,实现合理的党政分工,努力建设高质量的服务型法治政府。 展开更多
关键词 合署办公 机构改革 职能相近 党政合一
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工业化、城镇化和农业现代化“三化融合”的内涵与机制——以江苏省为例 被引量:45
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作者 陈江龙 高金龙 卫云龙 《农业现代化研究》 CSCD 北大核心 2013年第3期274-278,共5页
本文在系统阐述工业化、城镇化、农业现代化"三化融合"的概念内涵及内在机制的基础上,对江苏省"三化融合"现状进行实证检验。结果表明,1990-2011年,江苏省城镇化与工业化上升趋势明显,但农业现代化水平有所下降;江... 本文在系统阐述工业化、城镇化、农业现代化"三化融合"的概念内涵及内在机制的基础上,对江苏省"三化融合"现状进行实证检验。结果表明,1990-2011年,江苏省城镇化与工业化上升趋势明显,但农业现代化水平有所下降;江苏省"三化融合"过程中表现出的最主要问题是城镇化与农业现代化发展的脱节,以及工业化对城镇化发展的带动作用不明显。基于此,文章提出江苏省要实现"三化融合",必须加快体制机制改革,坚持"三化"同步发展,走新型工业化、城镇化、农业现代化的发展道路。 展开更多
关键词 工业化 城镇化 农业现代化 三化融合 GRANGER检验 转型创新 体制改革 江苏
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农村集体产权制度改革股权固化需谨慎——基于S市16年的案例分析 被引量:45
16
作者 温铁军 刘亚慧 +1 位作者 唐溧 董筱丹 《国家行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2018年第5期64-68,189,共6页
农村集体产权制度改革在沿海地区先行试点的基础上,于2016年底开始在各省全面推行。时至今日,沿海地区以股权"生不增死不减"为内涵的股份合作制改革,已经实施了10多年。本文以G省S市为例,指出S市频繁发生的农村集体经济股权... 农村集体产权制度改革在沿海地区先行试点的基础上,于2016年底开始在各省全面推行。时至今日,沿海地区以股权"生不增死不减"为内涵的股份合作制改革,已经实施了10多年。本文以G省S市为例,指出S市频繁发生的农村集体经济股权纠纷现象,本质上源于现行的股权固化与村社原有集体经济制度内涵之间的内生性矛盾。为了积极稳妥地推进农村集体产权制度改革,中西部地区有必要重视沿海地区已经广泛发生的股权纠纷,谨慎实施股权固化。 展开更多
关键词 农村集体产权 制度改革 股权固化
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学术期刊媒体融合发展困局与破局之策 被引量:44
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作者 刘津 田雨 李兰欣 《编辑学报》 CSSCI 北大核心 2018年第1期4-7,共4页
依托于数字化出版技术和新媒体技术,学术期刊迎来媒体融合发展的重要时机。从相关政策、技术发展、学术期刊的媒体融合发展案例入手,阐明学术期刊媒体融合发展的形势,并分析学术期刊媒体融合发展过程中存在的问题。产生这些问题的主要... 依托于数字化出版技术和新媒体技术,学术期刊迎来媒体融合发展的重要时机。从相关政策、技术发展、学术期刊的媒体融合发展案例入手,阐明学术期刊媒体融合发展的形势,并分析学术期刊媒体融合发展过程中存在的问题。产生这些问题的主要原因在于学术期刊产业分布形态的特殊性,具体表现为学术期刊出版方与技术提供方分离,出版方分散分布。在此基础上,提出了应对学术期刊媒体融合发展困局的建议。 展开更多
关键词 学术期刊 数字化出版 媒体融合发展 体制改革
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试论市场经济下城市规划的作用 被引量:35
18
作者 朱介鸣 赵民 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2004年第3期43-47,共5页
讨论了市场经济下城市规划在开发活动中应起的作用。文章认为,在市场经济制度下,规划与市场的分离使得传统的规划控制手段失效,导致城市开发市场运作效率低下;而法制不全的规划控制又会成为“寻租”的工具,并阻碍市场机制的正常运作。... 讨论了市场经济下城市规划在开发活动中应起的作用。文章认为,在市场经济制度下,规划与市场的分离使得传统的规划控制手段失效,导致城市开发市场运作效率低下;而法制不全的规划控制又会成为“寻租”的工具,并阻碍市场机制的正常运作。进而提出,在市场经济制度下,必须进行城市规划体制改革以保障城市开发的秩序。 展开更多
关键词 市场经济 城市规划 制度创新 城市结构 空间规划
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劳动力流转与资本深化——当前中国企业机器替代劳动的新解释 被引量:38
19
作者 宁光杰 张雪凯 《中国工业经济》 CSSCI 北大核心 2021年第6期42-60,共19页
劳动力成本上升和部分企业倾向运用机器替代劳动是当前中国经济中出现的重要现象。与主要从工资成本等直接用工成本研究机器换人的传统视角不同,本文认为,企业层面较频繁的劳动力流转(较高的员工变动率、离职率以及临时工比例)带来雇佣... 劳动力成本上升和部分企业倾向运用机器替代劳动是当前中国经济中出现的重要现象。与主要从工资成本等直接用工成本研究机器换人的传统视角不同,本文认为,企业层面较频繁的劳动力流转(较高的员工变动率、离职率以及临时工比例)带来雇佣成本上升,这一路径同样会促使企业更多地使用机器替代劳动和资本深化。利用世界银行中国企业调查、中国家庭收入调查等微观数据,本文验证了以临时工比例度量的劳动力流转率与资本深化之间的正向关系。具体来说,劳动力流转率升高会导致企业人均机器设备投资和人均研发投入提高,经过一系列内生性处理和稳健性检验后这一结论依然成立。进一步检验发现,劳动力流转率升高会间接增加企业成本并导致企业采取降成本措施。拓展研究发现,户籍改革滞后、劳动力市场不当管制以及企业和员工之间的信息阻碍等都会导致企业层面过高的劳动力流转率。本文的研究为当前中国企业出现的机器替代劳动等资本深化现象提供了一个新的解释,并强调深化体制改革、完善劳动力要素市场化配置体制机制可以降低企业层面不必要的劳动力流转,缓解劳动力成本过快上升,提升企业要素使用效率和竞争力。 展开更多
关键词 劳动力流转 资本深化 研发投入 体制改革
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中小企业融资困境、民间借贷困境与制度改革 被引量:35
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作者 李勇 《当代经济管理》 2013年第2期85-92,共8页
中小企业融资困境与民间借贷困境并存是我国投融资领域长期存在的一种特有现象。文章基于制度安排的视角,运用逻辑推理的分析方法对造成这种双重困境的根源进行了深入剖析。研究结果表明:金融抑制是造成目前我国中小企业融资与民间借贷... 中小企业融资困境与民间借贷困境并存是我国投融资领域长期存在的一种特有现象。文章基于制度安排的视角,运用逻辑推理的分析方法对造成这种双重困境的根源进行了深入剖析。研究结果表明:金融抑制是造成目前我国中小企业融资与民间借贷双重困境的直接原因,而以公有制为主体的现行经济制度存在诸多缺陷是其产生的制度性根源。要从根本上破解双重困境,必须从转变思想观念、改革公有制企业、改革政治体制等方面着手。 展开更多
关键词 中小企业 民间借贷 双重困境 制度改革
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