关于中国共产党党内法规体系化的思考 被引量：75

1

作者 周叶中 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2017年第5期5-10,共6页

在"治国必先治党,治党务必从严,从严必有法度,法度必求完备"的逻辑思路下,中国共产党将"体系化"思维引入党内法规建设进程,提出了"形成完善的党内法规体系"这一现实命题。党内法规体系化需要满足目标任... 在"治国必先治党,治党务必从严,从严必有法度,法度必求完备"的逻辑思路下,中国共产党将"体系化"思维引入党内法规建设进程,提出了"形成完善的党内法规体系"这一现实命题。党内法规体系化需要满足目标任务一致性、制度统筹整体性、实质内容统一性、形式结构层次性等构成要素。党内法规体系化,对于深化全面从严治党、推进国家治理体系和治理能力现代化以及党内法规自身工作发展具有积极意义。对此,为了实现党内法规体系化,不仅要从宏观层面科学合理地设计党内法规体系的总体框架,而且需要从健全基础主干性中央党内法规、完善配套中央党内法规、健全部门和地方党内法规、统筹推进党内法规立改废释工作等四个方面予以综合推进。 展开更多

关键词 中国共产党 党内法规 党内法规体系 法规体系化

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党内法规解释权配置若干问题探讨 被引量：5

2

作者 王建芹 马尚 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2020年第1期166-177,共12页

党内法规解释是党规制度的重要环节之一,而党内法规解释机制的科学构建则离不开法规解释权的合理配置。随着党内法规制度建设不断深入,党内法规解释机制逐步得到完善,法规解释权的配置也初步实现了规范化和体系化。但在现阶段党内法规... 党内法规解释是党规制度的重要环节之一,而党内法规解释机制的科学构建则离不开法规解释权的合理配置。随着党内法规制度建设不断深入,党内法规解释机制逐步得到完善,法规解释权的配置也初步实现了规范化和体系化。但在现阶段党内法规制度建设实践中,党内法规解释权的配置依然存在着一些亟待解决的问题,如党章和准则的解释权归属问题、受权解释主体①范围的内涵与外延问题、被撤销机关的解释权承继主体问题等,导致在党内法规解释工作中部分党内法规解释活动的顺利开展受到了一定程度的影响和制约。因此,如何针对党建工作的实际,优化党内法规解释权的配置,进一步完善党内法规解释机制,是当前党内法规制度建设工作中必须加以重视和解决的问题。 展开更多

关键词 党内法规制度 党内法规 党内法规解释 党内法规解释权 配置

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党内法规体系化的学理分析与路径考探 被引量：6

3

作者 高艳阳 耿洪彬 《长白学刊》 北大核心 2020年第5期16-22,共7页

党内法规体系是中国特色社会主义法治体系的特殊环节和重要内容。党内法规体系化是中国共产党从制度层面落实依法治国、依规治党的内在要求。从理论分析看,党内法规体系化具有科学的内涵要义、典型的鲜明特质、明确的现实意蕴;从历史考... 党内法规体系是中国特色社会主义法治体系的特殊环节和重要内容。党内法规体系化是中国共产党从制度层面落实依法治国、依规治党的内在要求。从理论分析看,党内法规体系化具有科学的内涵要义、典型的鲜明特质、明确的现实意蕴;从历史考察看,历经缘起、转折、突破这三个关键时期,党内法规制度建设已经从因时而立、因需而定、因势而变的探索方式转换到体系化建设的全面推进模式;从路径考探看,党内法规体系化是一项结构严密的系统工程,应以内容、结构、功能、适用这四个层面的体系化作为价值依归。 展开更多

关键词 党内法规体系化 党内法规建设 制度治党

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中国共产党高等学校基层组织工作制度的规范阐释 被引量：1

4

作者 庞远福 《决策与信息》 2024年第2期86-96,共11页

为了更好地理解高校治理和高校党建的制度逻辑,需要从形式与实质两个维度,去厘清高校基层组织工作制度的规范基础与制度要素,处理好有关高校基层组织工作的国家法律、党内法规、政策文件、自治规则等四类规范体系的协调衔接问题。中央... 为了更好地理解高校治理和高校党建的制度逻辑,需要从形式与实质两个维度,去厘清高校基层组织工作制度的规范基础与制度要素,处理好有关高校基层组织工作的国家法律、党内法规、政策文件、自治规则等四类规范体系的协调衔接问题。中央可以党内法规的形式,合理配置高校党委、院(系)党总支、党支部等三个层级组织的主要职责,科学安排纪律检查工作、党员队伍建设、干部和人才工作、思想政治工作、对群团组织的领导等五类核心任务内容。高等教育管理部门与相应层级党委组织,还需要从其具体实施和保障体系层面,畅通其知规、守规、执规和督规的全过程,通过强有力保障体系确保该制度及其体系的良性运转。 展开更多

关键词 高校治理 教育法律 高校党建 高校基层组织工作 党内法规制度

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改革开放40年来中共党内法规制度建设的历史经验 被引量：6

5

作者 蒯正明 《安徽师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第4期9-15,共7页

改革开放40年来,中国共产党党内法规制度建设的历史经验主要有:着眼于推进从严治党,将从严治党贯穿于党内法规制度建设全过程;以法治思维统领党内法规制度建设,统筹推进依规治党与依法治国;丰富完善党内法规制度,增强党内法规体系的协调... 改革开放40年来,中国共产党党内法规制度建设的历史经验主要有:着眼于推进从严治党,将从严治党贯穿于党内法规制度建设全过程;以法治思维统领党内法规制度建设,统筹推进依规治党与依法治国;丰富完善党内法规制度,增强党内法规体系的协调性;完善党内法规学习宣传机制,提高党内法规制度执行力。 展开更多

关键词 改革开放 党内法规 制度 依法治国

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新时代党政联合发文生成的政治-经济逻辑 被引量：5

6

作者 成立文 王建芹 《河南社会科学》 CSSCI 北大核心 2021年第5期22-31,共10页

2019年新修订的《党内法规制定条例》有条件地肯定了党内法规可以采取党政联合制定的形式。作为一种特殊的公文形式,党政联合发文虽然在实践中愈来愈普遍,但也因其横跨党规与国法不同制度体系的基本特征遭到文本形式是否具有正当性的质... 2019年新修订的《党内法规制定条例》有条件地肯定了党内法规可以采取党政联合制定的形式。作为一种特殊的公文形式,党政联合发文虽然在实践中愈来愈普遍,但也因其横跨党规与国法不同制度体系的基本特征遭到文本形式是否具有正当性的质疑。事实上,党政联合发文的生成是基于政治与经济双重逻辑考量的结果。一方面,党政联合发文是系统论下法律与政治结构耦合的体现,是系统间沟通衔接的重要媒介;另一方面,这一特殊发文形式是基于过往治理经验的"路径依赖"与风险社会下决策出台"成本-收益"分析的结果。准确把握党政联合发文生成的内在逻辑将为后续探讨党政联合发文的制度定位、科学限定发文范围与权限、构建切实可行的监督救济机制提供可靠保障。 展开更多

关键词 党内法规 党政联合发文 系统耦合 路径依赖 成本收益

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论标准化原理与党内法规制定质量 被引量：4

7

作者 邓嵘 《湘潭大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2022年第4期113-119,共7页

学界对党内法规的制定质量进行了探讨,但依靠何种系统理论或工具提高制定质量的研究付之阙如,引发对制定原理的追问。标准化学作为新的交叉学科,其中蕴涵的标准化原理能够作为一种重要手段贡献智慧。标准化原理与党内法规制定质量的主... 学界对党内法规的制定质量进行了探讨,但依靠何种系统理论或工具提高制定质量的研究付之阙如,引发对制定原理的追问。标准化学作为新的交叉学科,其中蕴涵的标准化原理能够作为一种重要手段贡献智慧。标准化原理与党内法规制定质量的主要关系是前者对后者有提升作用,理论作用表现为促成党内法规统一化、利于党内法规的科学复制、促进党内法规秩序化。实践中,标准化原理已融入党内法规制定方向、制定程序、制定形式和制定体制等。运用该原理提升党内法规制定质量,要认识标准及标准化的内涵和特性,明确标准化的“学科性”和统一化的“极限性”;优化党内法规制定体制机制,加强基层党内法规工作机构建设、探索设立党内法规制定工作专业委员会和培养党内法规专才等。 展开更多

关键词 党内法规 制度建设 标准化 制定技术 质量

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党内法规人才培养体系的构建 被引量：4

8

作者 段磊 周叶中 《党内法规理论研究》 2019年第2期138-149,共12页

国务院学位办印发《关于推进部分学位授予单位设置"党内法规"研究方向的通知》,一些培养单位已开始围绕党内法规研究生培养工作展开有益探索。但从党内法规人才培养的现状来看,关于党内法规人才培养的理念与实践,仍有不少问... 国务院学位办印发《关于推进部分学位授予单位设置"党内法规"研究方向的通知》,一些培养单位已开始围绕党内法规研究生培养工作展开有益探索。但从党内法规人才培养的现状来看,关于党内法规人才培养的理念与实践,仍有不少问题有待解决。应结合人才培养的一般规律和党内法规学的特殊属性,做到注重实践性与理论性的结合、理论研究能力与对策研究能力的结合的培育理念。应注意形成立基于党内法规理论研究体系的人才培养方向,通过强化党内法规人才培养的实务性形成人才实践体系,构建多层次的党内法规学科特色课程体系,形成包括党内法规基础理论教材、经典文献导引和重大专题教材在内的教材体系。 展开更多

关键词 党内法规学 理论研究体系 人才实践体系 学科课程体系

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地方党内法规制度建设的理论与实践研究 被引量：3

9

作者 周悦丽 《党内法规理论研究》 2019年第2期150-168,共19页

以体系化思维审视党内法规制度体系建设,地方的作用不能忽视。地方党内法规制度建设的理论逻辑在于地方法治之于国家法治的意义,乃至国家治理和政党治理中的权责对等等基本问题;实践逻辑则在于,在坚持依法治国和依规治党有机统一推进党... 以体系化思维审视党内法规制度体系建设,地方的作用不能忽视。地方党内法规制度建设的理论逻辑在于地方法治之于国家法治的意义,乃至国家治理和政党治理中的权责对等等基本问题;实践逻辑则在于,在坚持依法治国和依规治党有机统一推进党内法规体系建设中,地方既有其丰富的制度实践,也面临诸多挑战。因此要充分重视地方党内法规制度建设,着重研究和抓住地方在党内法规制度建设中的重点问题,从而实现以地方建设助推党内法规制度体系化的最终目的。 展开更多

关键词 党内法规制度体系 地方法治 地方党内法规制度建设

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价值、体系与原则:党内法规的整体性思考 被引量：3

10

作者 张露 《西南大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2022年第2期49-60,共12页

整体性既是马克思主义的本质属性,又是我国重要的传统文化之一。为更好地解决我国党内法规建设中存在的“碎片化”问题,坚持整体性思考就成了当前的基本要求和重要选择。在党内法规建设中,坚持整体性思考需要高度重视价值指引、体系建... 整体性既是马克思主义的本质属性,又是我国重要的传统文化之一。为更好地解决我国党内法规建设中存在的“碎片化”问题,坚持整体性思考就成了当前的基本要求和重要选择。在党内法规建设中,坚持整体性思考需要高度重视价值指引、体系建设和完善原则等三个方面的内容。其中,价值指引确保各项工作的方向始终正确,体系建设是整体性的主要领域,坚持完善原则有利于确保各项工作顺利开展。只有从整体上全面关注这三个方面,党内法规建设才能取得更大的成就。 展开更多

关键词 党内法规 整体性思考 价值 体系 原则

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中国特色社会主义法治体系下党规与国法平行关系 被引量：2

11

作者 王建芹 陈思羽 《党内法规理论研究》 2022年第1期36-56,共21页

党内法规与国家法律的关系是中国特色社会主义法治体系建构的先决性问题,不仅关系到党内法规体系与国家法律体系的衔接与协调,更关系到依法治国与依规治党的有机统一。对二者关系的认知,通常以国家法律高于党内法规,党内法规严于国家法... 党内法规与国家法律的关系是中国特色社会主义法治体系建构的先决性问题,不仅关系到党内法规体系与国家法律体系的衔接与协调,更关系到依法治国与依规治党的有机统一。对二者关系的认知,通常以国家法律高于党内法规,党内法规严于国家法律这一表述最具代表性,也肯定了党内法规与国家法律之间是一种相辅相成、相互促进、相互保障的关系。但就其本质而言,在深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想与习近平法治思想核心要义的基础上把握中国特色社会主义法治体系下的党内法规与国家法律的关系,应当充分认识到二者本质上是一种平行关系下相互独立、相辅相成、不存在高低之分的二元关系,并同时作为中国特色社会主义法治体系下的原生性子体系共同发挥着依法治国与依规治党相互促进、有机统一的基础性作用,且呈现互相独立、相互配合、相互保障、相互制约的一种新型制度形态。二者共同构成了中国特色社会主义法治大厦的制度根基。党内法规与国家法律的关系表明,中国特色社会主义法治需要在理论上建构自身的学术话语体系,以突破西方法治语境下“法律一元主义”的传统思维模式。这意味着,中国特色社会主义法治体系中法律不应被视为唯一的最高规范,同时更要以完善的党内法规体系开辟制度治党、依规治党、全面从严治党新境界,以党内法规的道德性宣示来弥补法律的不足,以党员的先锋模范作用引领社会道德风尚,以统一的思想凝聚社会多元价值,实现依法治国、依规治党有机统一基础上的国家治理体系和治理能力现代化建设目标。 展开更多

关键词 党内法规 国家法律 平行关系 法律一元主义 法治体系

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党内法规体系形成后时代的发展任务 被引量：3

12

作者 章志远 《暨南学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第12期11-19,共9页

在中国共产党建党百年之际,作为全面从严治党长远之策、根本之策的党内法规制度建设进入体系形成后时代,面临体系健全、实施激活和保障强化的三重发展任务。践行党内法规体系成熟标准、提升党内法规全生命周期质量、维系党内法规体系统... 在中国共产党建党百年之际,作为全面从严治党长远之策、根本之策的党内法规制度建设进入体系形成后时代,面临体系健全、实施激活和保障强化的三重发展任务。践行党内法规体系成熟标准、提升党内法规全生命周期质量、维系党内法规体系统一权威、形成党规国法相向而行格局,是健全党内法规体系的基本策略。营造浓郁的全社会学习党规的氛围、持续加大党规公开的力度和落实执行责任制,是激活文本之规走向行动之规的主要机制。德才兼备的党规专门工作队伍、守正创新的党规理论研究队伍和代代相传的党规后备专业人才的培养,是强化党内法规制度建设根本的组织保障。 展开更多

关键词 党内法规 体系形成后时代 习近平法治思想

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党内法规解释体制研究 被引量：2

13

作者 陈志英 《党内法规理论研究》 2019年第2期71-82,共12页

党内法规的解释是党内法规制度体系的重要组成部分,也是党内法规制度建设的重要内容。党内法规的解释首先需要明确的问题是谁来解释,即解释权的归属问题。在《中国共产党党内法规制定条例》和中共中央关于党内法规解释的相关规定中,党... 党内法规的解释是党内法规制度体系的重要组成部分,也是党内法规制度建设的重要内容。党内法规的解释首先需要明确的问题是谁来解释,即解释权的归属问题。在《中国共产党党内法规制定条例》和中共中央关于党内法规解释的相关规定中,党内法规解释权被定位为一项不附属于制定权或适用权的单列性权力,解释体制的特点是"二元三级"。二元体制有其存在的理性基础,但是二元间的失衡又导致了解释工作的薄弱,这为研究的进行留下了拓展的空间。 展开更多

关键词 党内法规 解释权 解释体制

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地方性党内法规制度建设的困境与完善进路——基于政治系统论的研究视角

14

作者 李豫 李云霖 《行政与法》 2021年第1期31-42,共12页

加强地方性党内法规制度建设是完善党内法规制度体系的关键环节,对中国特色社会主义法治建设具有联动性和整体性影响。本文基于对地方性党内法规制度建设的现有研究及其价值内涵的梳理,以政治系统论为研究视角分析地方性党内法规制度建... 加强地方性党内法规制度建设是完善党内法规制度体系的关键环节,对中国特色社会主义法治建设具有联动性和整体性影响。本文基于对地方性党内法规制度建设的现有研究及其价值内涵的梳理,以政治系统论为研究视角分析地方性党内法规制度建设的当前困境并结合地方实际,从构建需求输入的规范机制、强化内外支持的输入供给、树立地方性党内法规权威、打造"坚决依规治党"输出模式以及扩大信息反馈路径、保真反馈信息等方面入手形成地方性党内法规制度建设架构,以期探索具有针对性的完善进路。 展开更多

关键词 政治系统论 地方性党内法规 制度建设 依规治党

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党内法规制度中的规范词研究

15

作者 李志昌 《党内法规理论研究》 2020年第1期81-100,共20页

规范词是行为规范命题的基本构件,表达行为规范的基本含义和基本要求。中国共产党党内法规制度中包含大量规范词,表达了丰富的行为规范意义。这些规范词同具体的行为命题相结合构成各种行为规范命题,对党组织活动和党员行为提出要求、... 规范词是行为规范命题的基本构件,表达行为规范的基本含义和基本要求。中国共产党党内法规制度中包含大量规范词,表达了丰富的行为规范意义。这些规范词同具体的行为命题相结合构成各种行为规范命题,对党组织活动和党员行为提出要求、作出规定,形成系统完整的党内法规制度体系。精细分析、准确理解这些规范词的含义和要求,对于科学制定、准确理解、自觉遵守、严格执行党内法规制度,既具有重要学术理论意义,也具有重要实践意义。 展开更多

关键词 党内法规制度 规范词 行为命题 行为规范命题 逻辑分析

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党内法规与国家法律衔接协同的几个基本问题 被引量：11

16

作者 潘高峰 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2018年第8期104-108,共5页

建设中国特色社会主义法治体系需要强化党内法规与国家法律的衔接协同关系。强化党内法规与国家法律衔接协同关系,应认识和把握好党内法规与国家法律衔接协同的概念区分、必要性、遵循的基本原则以及路径等几个基本问题。党内法规与国... 建设中国特色社会主义法治体系需要强化党内法规与国家法律的衔接协同关系。强化党内法规与国家法律衔接协同关系,应认识和把握好党内法规与国家法律衔接协同的概念区分、必要性、遵循的基本原则以及路径等几个基本问题。党内法规与国家法律可以在调整范围、制定主体、执法程序、执法标准、责任追究等方面加强衔接,在指导思想、遵循原则、规范内容、执法方式、执法信息共享等方面进行协同。 展开更多

关键词 党内法规 国家法律 衔接协同 中国特色社会主义法治体系

原文传递

论党内规范性文件概念及其类型限缩 被引量：6

17

作者 邵帅 《党内法规理论研究》 2019年第2期28-44,共17页

党内规范性文件区别于党内法规,是中国共产党管党治党的重要规范之一。目前党内规范性文件的概念,以及其类型过于宽泛复杂,在实践和理论上存在诸多不足,这不利于党内规范性文件的科学化发展以及适应完善党内法规制度体系的内在要求。本... 党内规范性文件区别于党内法规,是中国共产党管党治党的重要规范之一。目前党内规范性文件的概念,以及其类型过于宽泛复杂,在实践和理论上存在诸多不足,这不利于党内规范性文件的科学化发展以及适应完善党内法规制度体系的内在要求。本文通过揭示《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》第二条定义"党内规范性文件"概念时的兜底功能定位,反思其对准确定义党内规范性文件概念形成的限制作用,并以党内法规制度体系视角对目前党内规范性文件的类型进行限缩,分离出"党的主张类文件""类党内法规""党内法规解释"三类规范,进而将党内规范性文件类型限定为实施类规范和探索类规范,最后明确党内规范性文件是指中国共产党各级组织及其部门为贯彻实施党的规定要求或先行补充党内规范,在履行职责过程中针对党组织的工作、活动和党员行为制定的以特定公文为载体的行为规范。 展开更多

关键词 党内规范性文件 党的主张类文件 党内法规制度建设 党内法规制度体系

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党内法规执行责任制的理论探索与制度构造 被引量：6

18

作者 祝捷 陈文菊 《社会科学》 CSSCI 北大核心 2022年第5期170-180,共11页

党内法规执行责任制作为政党责任制的一种,本质上是中国共产党追求制度效用,实现“党规之治”的意志表达。党内法规执行责任制的生成逻辑可从价值、理论、实践三个层面透视:维护和发展最广大人民的根本利益构成党内法规执行责任制生成... 党内法规执行责任制作为政党责任制的一种,本质上是中国共产党追求制度效用,实现“党规之治”的意志表达。党内法规执行责任制的生成逻辑可从价值、理论、实践三个层面透视:维护和发展最广大人民的根本利益构成党内法规执行责任制生成的根本价值动力,提升党内法规制度执行力、实现党规之治以及推进国家治理体系和治理能力现代化则构成党内法规执行责任制生成的直接价值动力;党内法规之中权力、义务、责任的统一论,是党内法规执行责任制生成的内在机理;党内法规执行“宽松软”的现实困境及党内法规制度建设从“立规”向“执规”的重心转移,提供了党内法规执行责任制建构的实践动力。党内法规执行责任制的运行有赖于责任构成机制、责任监督机制、责任追究机制、宣传教育机制等一系列机制的有效运作,这些机制共同构成了党内法规执行责任制的制度内容。 展开更多

关键词 责任制 党内法规执行 党内法规执行责任制 责任追究

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论党内法规的基本原则

19

作者 段占朝 姚建龙 《决策与信息》 2024年第7期53-61,共9页

党内法规基本原则是指直接和集中反映党规本质内容和基本精神的党内法规活动的指导原理和准则。确立党内法规基本原则具有将党内法规的本质和基本价值制度化、指导立规实践、引领党内法规执行的重要意义。党内法规基本原则有四个方面,... 党内法规基本原则是指直接和集中反映党规本质内容和基本精神的党内法规活动的指导原理和准则。确立党内法规基本原则具有将党内法规的本质和基本价值制度化、指导立规实践、引领党内法规执行的重要意义。党内法规基本原则有四个方面,即全面领导原则、思想建党原则、制度治党原则、政治建设统领原则。党内法规基本原则之间是有机统一的关系,全面领导原则是党内法规基本原则的根本方面,思想建党原则、制度治党原则和政治建设统领原则是为全面领导原则服务的。思想建党原则和制度治党原则是管党治党的两种基本方式,政治建设统领原则是对党的各项建设的统领,在服务于党的全面领导原则下,统领思想建党原则和制度治党原则。 展开更多

关键词 党内法规基本原则 全面从严治党 思想建党 制度治党 习近平法治思想 依规治党

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党内法规话语体系建构的逻辑理路与实践进路 被引量：4

20

作者 赵海全 《政法论坛》 CSSCI 北大核心 2020年第6期182-188,共7页

党内法规及其话语体系是认知和解释中国法治建设问题的重要面向。但在当下,党内法规话语体系存在的建构导向模糊性、建构原则不确定性等问题,成为制约党内法规建设的重要因素。以话语体系的功能定位为逻辑起点,是决定党内法规话语表达... 党内法规及其话语体系是认知和解释中国法治建设问题的重要面向。但在当下,党内法规话语体系存在的建构导向模糊性、建构原则不确定性等问题,成为制约党内法规建设的重要因素。以话语体系的功能定位为逻辑起点,是决定党内法规话语表达方式和建设方向的重要前提;遵循政治性与学术性、规范性与通俗性、继承性与创造性等原则的统一,是协调党内法规话语表达在不同语境中的差异性和共通性的基本准则;以科学理论为指导,以学科建设为支撑,回答中国政党治理的实践问题,是保障党内法规话语体系合理性与科学性的根本所在。 展开更多

关键词 党内法规 话语体系 国家治理现代化 党的建设 党内法规学

原文传递