农民住房抵押贷款实现机制创新略论——基于试点实践的考察 被引量：11

1

作者 杜群 董斌 《湖南农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2018年第2期55-60,共6页

审视农民住房抵押贷款既有制度安排,发现试点实践中存在金融机构无法适用传统抵押权实现方式、房屋受让对象范围限定过窄和抵押权实现后"房地分离"等问题。遵循物权平等保护原则,在农民住房抵押权实现时引入"强制管理制... 审视农民住房抵押贷款既有制度安排,发现试点实践中存在金融机构无法适用传统抵押权实现方式、房屋受让对象范围限定过窄和抵押权实现后"房地分离"等问题。遵循物权平等保护原则,在农民住房抵押权实现时引入"强制管理制度",根据地域特征有限度地扩大农房抵押处置时受让人的范围,推定集体经济组织以外的新房屋所有权人对宅基地享有租赁权,赋予集体经济组织及其成员优先购买权。 展开更多

关键词 农民住房 抵押贷款 宅基地使用权 法律制度

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宅基地制度改革的考量——以宅基地福利性与财产性矛盾为视角 被引量：10

2

作者 吴迪 《天津师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第5期46-50,共5页

困扰宅基地制度改革的主要矛盾是宅基地的财产属性与福利属性相冲突。宅基地的社会保障功能已经不适应当前农村经济的发展状况,过分强调宅基地的社会保障属性,会带来乡土经济萎缩、农民收入水平无法提高、城乡收入差距拉大等一系列社会... 困扰宅基地制度改革的主要矛盾是宅基地的财产属性与福利属性相冲突。宅基地的社会保障功能已经不适应当前农村经济的发展状况,过分强调宅基地的社会保障属性,会带来乡土经济萎缩、农民收入水平无法提高、城乡收入差距拉大等一系列社会问题。宅基地的财产属性被激活仍受到诸多因素的限制,如当前不完善的农村社会保障制度、"两权分离"下宅基地使用权的物权特征、宅基地使用权流转下的政府监控风险等因素。所以,要激活宅基地的财产属性,就必须适度放活宅基地使用权的流转方式。 展开更多

关键词 宅基地使用权 社会保障 福利性 财产性 流转机制

原文传递

“三权分置”下农村宅基地流转的路径选择与规则建构

3

作者 崔艳峰 《安徽乡村振兴研究》 2024年第2期18-30,共13页

农村宅基地流转是实现宅基地“三权分置”的重要内容,其路径选择与规则建构对于宅基地“三权分置”的有效实现具有重要意义和价值。宅基地的“保障功能”和“福利性”决定了农村宅基地权利不能单独流转,“房地分离”理论不符合房屋与土... 农村宅基地流转是实现宅基地“三权分置”的重要内容,其路径选择与规则建构对于宅基地“三权分置”的有效实现具有重要意义和价值。宅基地的“保障功能”和“福利性”决定了农村宅基地权利不能单独流转,“房地分离”理论不符合房屋与土地的天然附合,“房地一体”的天然属性决定了房地权利必然一并流转,房带动地流转成为“三权分置”下宅基地流转的路径选择。宅基地使用权在该流转中是一种由《民法典》宅基地使用权分化出来的以使用和收益为内容的用益物权,其应当是有偿、有期限的,类似于“土地经营权”的用益物权。文章以浙江省象山县宅基地改革实践为基础,明确“确权是基础、赋能是核心、机制是关键、保障为根本”的理念,并以此为基础对农民宅基地流转进行规则建构和机制完善。 展开更多

关键词 三权分置 宅基地流转 宅基地资格权 宅基地使用权 房地一体

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宅基地使用权抵押法律制度研究 被引量：8

4

作者 李戈 《经济问题》 CSSCI 北大核心 2019年第1期92-98,共7页

宅基地使用权抵押是农地产权流转的重要形式之一,不仅能盘活宅基地产权、开拓农民融资渠道,还有利于发展农村经济、促进农村金融改革。我国当前的法律规则、土地政策与实践现状都为宅基地抵押的推广奠定了基础。然而,宅基地使用权抵押... 宅基地使用权抵押是农地产权流转的重要形式之一,不仅能盘活宅基地产权、开拓农民融资渠道,还有利于发展农村经济、促进农村金融改革。我国当前的法律规则、土地政策与实践现状都为宅基地抵押的推广奠定了基础。然而,宅基地使用权抵押面临着一系列现实困境,制度层面包括立法体系不完善,抵押人、抵押权人范围不明确,抵押登记制度不健全,抵押权难以实现等;配套机制层面包括风险保障机制缺位、缺乏专门的价值评估机构与农地金融机构等。对此,应当对立法作出调整,并结合试点经验逐一完善。 展开更多

关键词 宅基地使用权 抵押 土地政策 农村金融

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论宅基地使用权实现的法律制度模式——兼评《土地管理法(修正案)》(征求意见稿) 被引量：6

5

作者 印子 《思想战线》 CSSCI 北大核心 2018年第3期125-134,共10页

宅基地是村社集体的公共土地资源,农户依据集体成员权无偿享有,宅基地使用权的实现遵循村民自治原则。宅基地使用权实现困境的缘由,在于农村居民的建房理性和村级组织治理能力的羸弱,使得被过度占用的宅基地无法有效退出,阻碍了"... 宅基地是村社集体的公共土地资源,农户依据集体成员权无偿享有,宅基地使用权的实现遵循村民自治原则。宅基地使用权实现困境的缘由,在于农村居民的建房理性和村级组织治理能力的羸弱,使得被过度占用的宅基地无法有效退出,阻碍了"一户一宅"公共资源配置规则的实施。如强力推动宅基地市场化的法制模式,不仅无法实现制度预期,并可能产生诸多不良法律后果。因此,宅基地使用权的实现应该着重突出农民的居住权,在强化土地集体所有制的同时,赋予村级组织以更大的宅基地配置权。《土地管理法(修正案)》(征求意见稿)的相应条款体现了这种改革思路,通过进一步的法政策创新,有望促进宅基地的有效循环利用。 展开更多

关键词 宅基地 宅基地使用权 村民自治 “一户一宅” 居住权

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我国农村宅基地使用权退出法律机制研究

6

作者 阎其华 邢晓琳 《辽宁公安司法管理干部学院学报》 2024年第2期99-104,共6页

宅基地使用权退出在农村宅基地制度中扮演着重要角色,对于统筹城乡发展、保障农民财产权及加强宅基地的财产属性具有重要作用。在改革试点工作中,J省Y区成效显著,但也反映出农村宅基地使用权退出机制面临立法不健全、资金压力大、缺乏... 宅基地使用权退出在农村宅基地制度中扮演着重要角色,对于统筹城乡发展、保障农民财产权及加强宅基地的财产属性具有重要作用。在改革试点工作中,J省Y区成效显著,但也反映出农村宅基地使用权退出机制面临立法不健全、资金压力大、缺乏退出后长效保障机制等实践困境。构建农村宅基地使用权退出机制,是我国农村宅基地改革的关键点,也是农村宅基地改革的堵点与痛点。对此,应当从完善立法、拓宽资金来源、加强社会保障等方面入手,探索完善农村宅基地使用权退出机制的可行路径。 展开更多

关键词 农村宅基地改革 宅基地使用权 退出制度

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非农户宅基地使用权有限放开的可能、意义及策略设计——以城乡融合为视野 被引量：4

7

作者 铁锴 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2019年第3期62-68,共7页

在劳动力人口流出严重的“空心化”背景下,乡村无法从根本上解决治理精英匮乏的难题。提倡、鼓励和引导乡贤回归当是务实和理性的选择。乡村振兴战略的实施不仅为广大农村发展提供了机遇,也使乡贤回归与城乡融合发展具有逻辑的自洽性、... 在劳动力人口流出严重的“空心化”背景下,乡村无法从根本上解决治理精英匮乏的难题。提倡、鼓励和引导乡贤回归当是务实和理性的选择。乡村振兴战略的实施不仅为广大农村发展提供了机遇,也使乡贤回归与城乡融合发展具有逻辑的自洽性、现实的可欲性和实践的可行性。但部分非农户人口的返乡的意愿和可能现实地受到农村现有宅基地政策的约束。消除放活宅基地权会导致“圈地运动”的疑虑,不论从乡村振兴的前提性条件还是从政策导向来看,有限放开非农户宅基地使用权对于推进农村土地制度改革意义重大。地方基层政府应该在坚持宅基地“三权分置”“适度放活”的原则下,对有限放开农村宅基地使用权做出策略性设计,因地制宜地探索有利于乡村振兴的改革之策。 展开更多

关键词 乡村振兴 城乡融合 非农户 宅基地使用权 有限放开

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宅基地使用权隐性流转下合同效力的探究 被引量：2

8

作者 孙成伟 《牡丹江大学学报》 2018年第12期50-53,共4页

随着我国城乡一体化的发展,城市、农村人口间的流动频繁,越来越多的城市居民选择到农村购置房屋,由此引发的农村宅基地房屋转让合同纠纷普遍出现。由于行政法规明确禁止城市居民购买宅基地,而《合同法》规定违反行政法规强制性规定的合... 随着我国城乡一体化的发展,城市、农村人口间的流动频繁,越来越多的城市居民选择到农村购置房屋,由此引发的农村宅基地房屋转让合同纠纷普遍出现。由于行政法规明确禁止城市居民购买宅基地,而《合同法》规定违反行政法规强制性规定的合同无效,因此宅基地转让合同的纠纷伴随着对法律的解读。行政法规对于宅基地使用权向城市居民流转的规定是一种管理性强制规定,应当以合同无效为原则,以合同有效为例外,根据具体情形认定其效力。 展开更多

关键词 宅基地使用权 流转 合同效力

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开展农村“三权”依法自愿有偿退出的实践与思考

9

作者 方志权 张晨 +1 位作者 王常伟 楼建丽 《科学发展》 2021年第12期102-108,共7页

在依法、自愿、有偿的前提下鼓励有条件的农民退出“三权”,不仅满足了农民的诉求,而且过程平稳有序,达到了政策的预期目标。当前和今后一个时期,应当积极鼓励已进城落户、有条件的农民退出“三权”。要加强顶层设计、推进理论创新、支... 在依法、自愿、有偿的前提下鼓励有条件的农民退出“三权”,不仅满足了农民的诉求,而且过程平稳有序,达到了政策的预期目标。当前和今后一个时期,应当积极鼓励已进城落户、有条件的农民退出“三权”。要加强顶层设计、推进理论创新、支持先行地区开展试点,努力探索制度清晰、补偿合理、风险可控的“三权”退出机制,为全面推进这项改革探好路、把好脉。 展开更多

关键词 土地承包权 宅基地使用权 集体收益分配权 有偿退出

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农户土地成员权退出的禀赋效应

10

作者 汪武静 雍志林 李鹏程 《科技智囊》 2020年第10期18-25,共8页

在以乡村振兴为基础、城乡要素双向流动、促进我国经济高质量发展的背景下,盘活农村土地资源是一种发展趋势。文章从禀赋效应视角解释农户退出土地成员权的行为规律,样本区域内农户土地承包权退出的禀赋效应均值为2.83,现用宅基地资格... 在以乡村振兴为基础、城乡要素双向流动、促进我国经济高质量发展的背景下,盘活农村土地资源是一种发展趋势。文章从禀赋效应视角解释农户退出土地成员权的行为规律,样本区域内农户土地承包权退出的禀赋效应均值为2.83,现用宅基地资格权退出的禀赋效应均值13.89,闲置宅基地资格权退出的禀赋效应均值为4.78。由于禀赋效应的客观存在,成功的农村土地产权制度改革必须以改革绩效超过农户禀赋效应值作为基本的要求。 展开更多

关键词 土地产权制度 禀赋效应 土地承包权 宅基地使用权

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论农村房屋买卖合同纠纷的解决途径

11

作者 余冬生 《湘南学院学报》 2019年第6期25-29,共5页

农村房屋买卖关涉到农村宅基地使用权的转让问题,而探讨宅基地使用权的转让对于促进农村经济发展,实现乡村振兴具有重大意义。在司法实践中,农村房屋买卖合同纠纷同案不同判的现象十分突出。同时,该类纠纷案件存在总体不断呈上升趋势、... 农村房屋买卖关涉到农村宅基地使用权的转让问题,而探讨宅基地使用权的转让对于促进农村经济发展,实现乡村振兴具有重大意义。在司法实践中,农村房屋买卖合同纠纷同案不同判的现象十分突出。同时,该类纠纷案件存在总体不断呈上升趋势、法院立案案由不同、纠纷主体多样以及司法见解存有分歧等特点。究其原因,既有当事人受利益驱动,也有因一户具有多处宅基地,还有缺乏对该类合同效力的认定标准,更有立法上的法律缺位。农村房屋买卖合同纠纷的有效解决,需要明确农村房屋买卖合同效力的认定标准,加强立法工作,完善《土地管理法》相关法律规定。 展开更多

关键词 农村房屋买卖合同 合同有效 合同无效 宅基地使用权

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城乡融合发展中宅基地使用权流转的必要限制与合理扩张 被引量：11

12

作者 李玲玲 贺彦菘 《西北农林科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2022年第3期57-64,共8页

宅基地三权分置改革背景下,推进农村宅基地使用权流转是大势所趋。在城乡融合发展中,宅基地使用权流转的必要限制与合理扩张是宅基地使用权流转制度发展的关键,土地增值收益公平补偿和合理共享是土地发展权分析视角的核心要义。宅基地... 宅基地三权分置改革背景下,推进农村宅基地使用权流转是大势所趋。在城乡融合发展中,宅基地使用权流转的必要限制与合理扩张是宅基地使用权流转制度发展的关键,土地增值收益公平补偿和合理共享是土地发展权分析视角的核心要义。宅基地使用权流转制度的构建需体现以土地资源可持续发展为核心的生态功能、以土地利益分配正义为核心的社会功能以及以土地财产属性彰显为核心的经济功能内涵。同时,应妥善应对土地资源利用中存在着的生态风险和社会风险。在推进农村宅基地盘活利用中,须在把握差异性的基础上适度突破限制,构建合理的宅基地增值收益分配机制以达成分配正义,完善宅基地退出补偿机制以提高农民满意度,更应注重政府干预的合理边界以减轻政策风险,从而保障农民合法的土地权益。 展开更多

关键词 城乡融合 宅基地使用权流转 土地发展权 必要限制与合理扩张

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浏阳市农村宅基地制度改革的实证研究 被引量：7

13

作者 蔡高强 王进 杨佳浩 《湖南工业大学学报（社会科学版）》 2018年第4期32-38,共7页

为解决当前农村宅基地使用权制度在实践中存在的粗放利用、流转不变、资源浪费等问题,浏阳市在中央的授权下对本市范围内的宅基地使用权制度进行了改革。经过三年的改革,浏阳市在宅基地集约利用、自由流转、有偿使用等方面取得了较好的... 为解决当前农村宅基地使用权制度在实践中存在的粗放利用、流转不变、资源浪费等问题,浏阳市在中央的授权下对本市范围内的宅基地使用权制度进行了改革。经过三年的改革,浏阳市在宅基地集约利用、自由流转、有偿使用等方面取得了较好的成效,但也显现出村委会难以切实发挥主体作用、宅基地退出制度存在障碍、改革资金缺乏等问题。在未来的工作中,需加强村集体组织建设,探索多重模式的宅基地退出制度,并借助民间资本解决资金危机,以深化宅基地制度改革。 展开更多

关键词 浏阳市 宅基地 有偿使用 使用权流转

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适度放活宅基地使用权的理论逻辑与实现进路 被引量：4

14

作者 杨青贵 《农业经济问题》 北大核心 2023年第7期64-75,共12页

破除“两权分置”下宅基地使用权身份性对财产性的束缚,释放宅基地要素价值,实现宅基地使用权的财产功能是宅基地“三权分置”改革的重要目标。适度放活宅基地使用权实质上就是要在宅基地配置与利用中适度引入市场机制,实现宅基地使用... 破除“两权分置”下宅基地使用权身份性对财产性的束缚,释放宅基地要素价值,实现宅基地使用权的财产功能是宅基地“三权分置”改革的重要目标。适度放活宅基地使用权实质上就是要在宅基地配置与利用中适度引入市场机制,实现宅基地使用权市场化利用。确保宅基地“三权”的正当逻辑约束和宅基地制度保障功能实现是适度放活宅基地使用权的前提;完全按照私法逻辑构造宅基地使用权是适度放活宅基地使用权的逻辑起点。放活宅基地使用权之“适度”要求主要体现为体系限制和边界约束。宅基地使用权的适度放活应当坚持宅基地使用权财产化、利用主体市场化、利用方式多样化,从放活要求、放活条件、放活模式、放活方案等方面予以构造。 展开更多

关键词 宅基地使用权 适度放活 法理阐释 基本边界 实现进路

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关于宅基地流转的法律问题探究

15

作者 杨仁智 《时代农机》 2017年第6期106-108,共3页

宅基地使用权是我国农村居民重要的住宅福利制度,但随着城镇化的快速发展,大量农民进城务工,造成了"乡村空心化"现象的大量出现,宅基地被大批闲置,造成了严重的土地资源浪费。在全国土地资源紧缺的大背景下,建立与完善宅基地... 宅基地使用权是我国农村居民重要的住宅福利制度,但随着城镇化的快速发展,大量农民进城务工,造成了"乡村空心化"现象的大量出现,宅基地被大批闲置,造成了严重的土地资源浪费。在全国土地资源紧缺的大背景下,建立与完善宅基地流转机制是解决宅基地闲置的一项可行的解决方案。但是我国关于宅基地流转的法律规定在实践中可操作性较低,并且各地方政府的规定不一。故总结国内较为典型的土地流转模式并结合现今流转中的问题,以期能够探讨出完善土地流转机制的参考方案。 展开更多

关键词 土地闲置 宅基地使用权的流转 权益保障

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农民住房抵押之制度设计 被引量：39

16

作者 房绍坤 《法学家》 CSSCI 北大核心 2015年第6期15-24,173,共10页

农民住房抵押的标的物为农民住房,住房所有权和宅基地使用权一并抵押。所有权人可以用自己的住房为本人或他人债务设定农民住房抵押,不受其他条件限制,但抵押权人应限于金融机构。农民住房抵押权的设立无须经本集体经济组织同意,抵押贷... 农民住房抵押的标的物为农民住房,住房所有权和宅基地使用权一并抵押。所有权人可以用自己的住房为本人或他人债务设定农民住房抵押,不受其他条件限制,但抵押权人应限于金融机构。农民住房抵押权的设立无须经本集体经济组织同意,抵押贷款用途亦不受其限制。农民住房抵押权的实现方式除折价、拍卖、变卖外,还可以是强制管理。农民住房抵押物处置时的受让人不限于本集体经济组织成员,但其在同等条件下享有优先购买权;非本集体经济组织成员在受让农民住房时,推定其对集体土地享有租赁权。 展开更多

关键词 农民住房 宅基地使用权 抵押试点 推定租赁权

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中国农村宅基地制度改革的演进逻辑与未来走向 被引量：38

17

作者 胡新艳 许金海 陈卓 《华中农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第1期26-32,174,共8页

中国农村宅基地兼具居住保障和财产功能。随着中国经济社会快速发展转型,宅基地的功能定位正在从“居住保障导向中谋求财产功能”转化为“财产功能导向中维护居住保障”。为适应宅基地的功能定位变化,提出“集体所有,赋权盘活,住有所居... 中国农村宅基地兼具居住保障和财产功能。随着中国经济社会快速发展转型,宅基地的功能定位正在从“居住保障导向中谋求财产功能”转化为“财产功能导向中维护居住保障”。为适应宅基地的功能定位变化,提出“集体所有,赋权盘活,住有所居”为主线的基本制度架构,认为改革重点在于:一是强化宅基地用益物权,明确宅基地使用权的抵押、转让权能,为赋权盘活宅基地提供具备法律保障的制度基础;二是宅基地获取方式从“无偿取得”改为“有偿取得”,持有期限从长期到限定70年,这既是解决目前超占宅基地的有效途径,也为房地分离抵押、转让提供了可供选择的路径;三是多种形式解决农民的住房保障问题,逐步从基于身份权的宅基地保障转向基于公民权的居住权保障。 展开更多

关键词 宅基地使用权 赋权盘活 居住保障 制度改革

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宅基地使用权退出的实践考察及立法回应 被引量：1

18

作者 刘晨阳 房建恩 《自然资源情报》 2023年第4期26-31,共6页

闲置宅基地是随着经济社会发展而出现的新问题。从我国宅基地使用权退出实践所反映的问题来看,进城农民之所以不愿意放弃宅基地使用权是因为相关法律法规缺失,退出补偿机制不明确,社会保障体系不健全。通过探析宅基地使用权退出的内涵... 闲置宅基地是随着经济社会发展而出现的新问题。从我国宅基地使用权退出实践所反映的问题来看,进城农民之所以不愿意放弃宅基地使用权是因为相关法律法规缺失,退出补偿机制不明确,社会保障体系不健全。通过探析宅基地使用权退出的内涵和法律性质,结合江西余江、安徽金寨、宁夏平罗三个试点地区的实践做法和政策积累,为我国宅基地使用权退出制度的完善进行立法回应,对乡村振兴实践有所裨益。 展开更多

关键词 宅基地使用权 实践考察 使用权退出 立法回应

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“三权分置”背景下宅基地流转的法律规制 被引量：2

19

作者 孟珍 《南京理工大学学报（社会科学版）》 2020年第3期72-76,共5页

在我国,宅基地使用权是法律赋予农民的一项基础性的财产权利,它对保障农民的基本生活起到了很大的作用。目前,农村剩余劳动力正加速向城市转移,城市向农村的扩张规模也迅速扩大,宅基地的市场化需求日益增长,在经济比较发达的地区,宅基... 在我国,宅基地使用权是法律赋予农民的一项基础性的财产权利,它对保障农民的基本生活起到了很大的作用。目前,农村剩余劳动力正加速向城市转移,城市向农村的扩张规模也迅速扩大,宅基地的市场化需求日益增长,在经济比较发达的地区,宅基地使用权交易活跃起来。宅基地"三权分置"改革为发挥宅基地的财产属性提供了制度依据,然而对宅基地流转仍然需要进行谨慎的法律规制。目前不应采取一刀切的方式全面放开宅基地流转市场,应从国家和地方两个层面完成过渡阶段的制度设计。 展开更多

关键词 宅基地 “三权分置” 宅基地使用权 宅基地流转

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宅基地使用权流转的法律构想

20

作者 左兵 左霞 《哈尔滨学院学报》 2022年第6期72-76,共5页

我国宅基地使用权流转制度经历了自由流转、变相流转以及当下限制流转三个时期。随着一系列政策的出台,国家积极鼓励对宅基地资源进行盘活利用,以求达到增加农民财产性收入的目的。但当前地方试点多以政府为主导,容易忽略农民诉求与主... 我国宅基地使用权流转制度经历了自由流转、变相流转以及当下限制流转三个时期。随着一系列政策的出台,国家积极鼓励对宅基地资源进行盘活利用,以求达到增加农民财产性收入的目的。但当前地方试点多以政府为主导,容易忽略农民诉求与主观意愿且未能显著增加财产性收入。对此,妥适的解决之道可采内外有别的宅基地使用权流转方案,内部可以向符合条件的本集体成员流转;外部流转发生在村民将农宅对外出售后,由取得农宅所有权的外部主体向集体申请临时使用宅基地。 展开更多

关键词 宅基地使用权 对外流转 临时使用

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