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论精准扶贫政策的不精准执行 被引量:120
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作者 雷望红 《西北农林科技大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2017年第1期1-8,共8页
精准扶贫政策在执行中存在着明显的不精准执行现象,表现为识别不精准、帮扶不精准、管理不精准和考核不精准等问题。立足于基层组织的视角,考察精准扶贫政策的不精准执行问题。基层组织在运动式治理和官僚体制的双重规制和压力下,面临... 精准扶贫政策在执行中存在着明显的不精准执行现象,表现为识别不精准、帮扶不精准、管理不精准和考核不精准等问题。立足于基层组织的视角,考察精准扶贫政策的不精准执行问题。基层组织在运动式治理和官僚体制的双重规制和压力下,面临着一系列的执行约束,基层治理资源有限、权责不匹配、压力考核等因素影响了基层干部的政策定位与具体执行。在国家治理转型的背景下,国家、基层组织和农民三者之间的关系发生改变,基层组织承担的任务剧烈增长,并接受来自国家与农民的双重压力和监督。在双重挤压之下,基层组织表现出权威导向的选择性治理、风险规避的规范化治理和硬任务的软执行,严重影响了基层组织的治理能力和政策的执行能力。为了避免国家资源浪费和政策执行偏差,各级政府在实施精准扶贫政策时,应当在资源投放上注重分寸,执行政策时切合实际,对下考核时留存自主空间,从而保障精准扶贫政策有效落地。 展开更多
关键词 精准扶贫 政策执行 基层组织 治理能力
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基层组织嵌入农村人居环境治理:理论契合、路径选择与改革方向 被引量:24
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作者 齐琦 周静 +1 位作者 王绪龙 唐立强 《中国农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2021年第2期128-136,共9页
乡村人居环境治理是农村群众对美好生活的向往和实现乡村振兴战略之生态宜居的客观要求。随着乡村振兴战略的稳步推进,国家顶层提出基层组织作为基本单位治理农村人居环境的治理结构。研究根据新制度经济学理论,从优势、治理嵌入以及制... 乡村人居环境治理是农村群众对美好生活的向往和实现乡村振兴战略之生态宜居的客观要求。随着乡村振兴战略的稳步推进,国家顶层提出基层组织作为基本单位治理农村人居环境的治理结构。研究根据新制度经济学理论,从优势、治理嵌入以及制度安排方面阐述基层组织治理农村人居环境的理论契合,基于“委托—代理”理论的分析框架,梳理农村人居环境治理的制度困境及其路径选择,提出农村人居环境治理未来的改革方向,为基层组织有效参与农村人居环境治理与生态文明建设提供政策参考。 展开更多
关键词 基层组织 农村人居环境治理 制度困境 路径选择
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论中国高校基层学术组织创新的问题和对策 被引量:15
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作者 杨明 《浙江大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2010年第4期58-70,共13页
高等学校是一种正式的学术组织。高校基层学术组织致力于学术研究,追求自由、自主和自治的管理目标。基层学术组织创新有助于解放和发展学术生产力。目前我国高校基层学术组织类型单一化,管理职权相对缺乏,研究功能有所弱化。今后有必... 高等学校是一种正式的学术组织。高校基层学术组织致力于学术研究,追求自由、自主和自治的管理目标。基层学术组织创新有助于解放和发展学术生产力。目前我国高校基层学术组织类型单一化,管理职权相对缺乏,研究功能有所弱化。今后有必要设置多样化的基层学术组织,赋予基层学术组织及其学术带头人更大的权力,创新学术组织。在中层和基层组织关系方面,中层机构数量过多,权力过大,责、权、利界定不清。当务之急是扩大中层学术组织的学科覆盖面,在管理上实行简政放权,促进院系设置的制度化和规范化,引入学院式管理模式。高层管理方面的突出问题是行政事务和学术事务区分不明晰,校长治校、教授治学的理念未能落实,行政主导权不断强化。今后应力求增强高校制度化的学术权力。 展开更多
关键词 高校 基层组织 学术组织 组织创新
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精准扶贫实践的关联性冲突及其治理 被引量:15
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作者 韩庆龄 《华南农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第3期1-9,共9页
运用"关联性冲突"的概念,从政策运行与乡土社会互动的角度,对精准扶贫实践的关联性冲突进行阐释。精准扶贫实践的关联性冲突主要表现为:扶贫工作目标的紧迫性与脱贫长期性之间形成结构性张力;扶贫资源分配的弹性化与异化的救... 运用"关联性冲突"的概念,从政策运行与乡土社会互动的角度,对精准扶贫实践的关联性冲突进行阐释。精准扶贫实践的关联性冲突主要表现为:扶贫工作目标的紧迫性与脱贫长期性之间形成结构性张力;扶贫资源分配的弹性化与异化的救助观念互为刺激;形式主义的程序公正与基层组织自主程度之间存在错位冲突。应从政策制度设计、社会基础重构、基层组织建设入手化解关联冲突,以激发村庄内源活力为本,同时增强村庄承接外来资源的能力,内外联动基础上共同推进精准扶贫政策的有效运行。 展开更多
关键词 精准扶贫 关联性冲突 扶贫资源 次贫阶层 基层组织
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公共服务项目化运作的后果是瓦解基层社会吗?——以上海市S镇“乐妈园”项目为例 被引量:12
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作者 张振洋 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2018年第8期47-52,共6页
项目制已成为一种全新的国家治理体制,是中国公共服务供给的重要机制之一。不过,现有研究发现项目制的后果之一便是瓦解了农村基层社会,其原因在于项目制的技术治理倾向。那么,项目制果真是瓦解基层社会的罪魁祸首吗?本文在田野调查获... 项目制已成为一种全新的国家治理体制,是中国公共服务供给的重要机制之一。不过,现有研究发现项目制的后果之一便是瓦解了农村基层社会,其原因在于项目制的技术治理倾向。那么,项目制果真是瓦解基层社会的罪魁祸首吗?本文在田野调查获取的一手资料基础上,通过对上海市S镇"乐妈园"项目进行个案研究,发现公共服务项目化运作反而重塑了城市基层社会,其原因在于"乐妈园"项目团队,即一个具有成长本土性和行为长期性的草根团队能够参与社区治理,成为合作治理不可分割的一部分,帮助重塑社区治理机制和治理逻辑,以及提升社区社会资本。因此,项目制并非瓦解基层社会的直接原因,基层社会瓦解的重要原因在于项目落地过程中缺乏本地草根团队等中介组织参与。 展开更多
关键词 项目化运作 项目制 自治项目 草根组织 基层社会
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乡村振兴与乡村治理现代化 被引量:11
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作者 王晓毅 《山西师大学报(社会科学版)》 2022年第1期53-60,共8页
有效治理是乡村振兴的重要内容,也是乡村振兴的重要保障。经过40年乡村的改革与发展,乡村的社会经济结构发生了重大变化,特别是乡村人口迁移、多种社会力量进入乡村和乡村的多样性和复杂性,都需要新的乡村治理机制。乡村振兴的总要求之... 有效治理是乡村振兴的重要内容,也是乡村振兴的重要保障。经过40年乡村的改革与发展,乡村的社会经济结构发生了重大变化,特别是乡村人口迁移、多种社会力量进入乡村和乡村的多样性和复杂性,都需要新的乡村治理机制。乡村振兴的总要求之一是治理有效,有效的乡村治理需要建立现代化的治理机制。乡村治理现代化需要政府将公共服务作为乡村治理的目标,这就要求行政下沉基层,实现政府与农民的密切互动,建立以效果为导向的乡村治理机制。中国乡村治理现代化不仅仅要为乡村振兴提供保障,而且也要为国家的长治久安奠定基础,在乡村振兴中,乡村治理要强化党在基层的领导,提升乡村的组织化水平,增强乡村基层组织的治理能力,并适应乡村的变化,建立多样性的乡村治理机制。 展开更多
关键词 乡村治理 现代化 乡村振兴 基层组织
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论新形势下高校教师党支部功能的发挥 被引量:12
7
作者 戚锦阳 周洵瑛 《宁波大学学报(教育科学版)》 2012年第5期94-97,共4页
在明确高校教师党支部建设的重要性和必要性的基础上,提出新形势下高校教师党支部应该发挥的四项主要功能为:服务中心、凝聚人心、推动发展、促进和谐,高校教师党支部功能发挥的六种有效途径为:统一愿景、探索机制、建设班子、充实队伍... 在明确高校教师党支部建设的重要性和必要性的基础上,提出新形势下高校教师党支部应该发挥的四项主要功能为:服务中心、凝聚人心、推动发展、促进和谐,高校教师党支部功能发挥的六种有效途径为:统一愿景、探索机制、建设班子、充实队伍、创新载体、培塑典型。 展开更多
关键词 高校教师党支部 基层组织 组织建设
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扶贫中的不精准问题及其治理——基于豫南Y乡的调查 被引量:10
8
作者 张雨 张新文 《湖南农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2017年第5期59-66,共8页
虽然中央明确提出"建立精准扶贫工作机制",但基于豫南Y乡的调研表明,扶贫依然存在不精准问题,主要表现在贫困户识别不精准,扶贫产业选择不精准、贫困动态管理不精准、考核不精准等。其主要是由于压力型体制下的扶贫任务导向... 虽然中央明确提出"建立精准扶贫工作机制",但基于豫南Y乡的调研表明,扶贫依然存在不精准问题,主要表现在贫困户识别不精准,扶贫产业选择不精准、贫困动态管理不精准、考核不精准等。其主要是由于压力型体制下的扶贫任务导向、村干部扶贫动力不足与驻村帮扶的形式化、地方政府间趋利避害的上下共谋所致。有效治理扶贫中的不精准问题,必须构建村民-村干部-驻村干部-乡镇干部的联动机制,使精准扶贫参与主体形成紧密合作关系;鼓励基层创新扶贫开发模式,对基层进行适当赋权;创新贫困人口进入-退出动态管理机制,强化贫困户动态管理;重建过程-结果密切衔接的扶贫考核指标体系。 展开更多
关键词 精准扶贫 不精准 治理 基层组织
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高职院校基层团组织工作现状及对策思考 被引量:8
9
作者 吴轲威 《青岛职业技术学院学报》 2013年第1期27-30,共4页
在新时期,高职院校广大团员青年由于受经济社会发展等因素的影响,价值取向等均有很大变化。基层团组织作为高职院校共青团工作的基础,面临着新的挑战与发展机遇。高职院校基层团组织建设中应着重创新工作机制、活动内容和工作方式,提高... 在新时期,高职院校广大团员青年由于受经济社会发展等因素的影响,价值取向等均有很大变化。基层团组织作为高职院校共青团工作的基础,面临着新的挑战与发展机遇。高职院校基层团组织建设中应着重创新工作机制、活动内容和工作方式,提高基层团组织工作的实效性,加强对团干部的教育和管理,切实发挥团组织作为党的助手和后备军的重要作用。 展开更多
关键词 高职院校 基层团组织 共青团
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面向提高全民科学素质服务的统计指标降维方法及应用研究 被引量:1
10
作者 程豪 《今日科苑》 2024年第1期78-93,共16页
科学素质是国民素质的重要组成部分,是社会文明进步的基础。本文从《中国科学技术协会统计年鉴2022》中关于提高全民科学素质服务的指标数据出发,通过统计描述的方法刻画科普基础设施建设、科普宣讲活动、科普传播等方面的基本情况。在... 科学素质是国民素质的重要组成部分,是社会文明进步的基础。本文从《中国科学技术协会统计年鉴2022》中关于提高全民科学素质服务的指标数据出发,通过统计描述的方法刻画科普基础设施建设、科普宣讲活动、科普传播等方面的基本情况。在此基础上,聚焦基层服务全民科学素质工作开展情况,进一步反映基层科普的基本规律和特点。面对科普指标数量较多的问题,本文采用经典的主成分分析方法,分别对全指标体系和经业务判断删除部分指标后的指标体系进行主成分降维分析,以期为相关部门进行指标修订和删减提供参考与借鉴。 展开更多
关键词 全民科学素质 基层组织 主成分分析
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国外农村公共服务中基层组织的历史演进及其对中国的启示 被引量:5
11
作者 靳利华 《石家庄经济学院学报》 2010年第1期84-88,共5页
国外农村基层组织是农村公共服务供给的基本主体,在公共服务供给中发挥着重要的作用,发展至今已经具有百年的历史,期间经历了缓慢演化、多元兴起、快速发展及协调创新等发展阶段,通过对国外农村公共服务中基层组织发展演变的深入分析得... 国外农村基层组织是农村公共服务供给的基本主体,在公共服务供给中发挥着重要的作用,发展至今已经具有百年的历史,期间经历了缓慢演化、多元兴起、快速发展及协调创新等发展阶段,通过对国外农村公共服务中基层组织发展演变的深入分析得出一些启示。 展开更多
关键词 农村公共服务 基层组织 历史演进 启示
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普惠金融视角下供销合作社开展农村金融服务的调查研究——基于供销基层组织的问卷调查
12
作者 朱文浩 李嘉 《当代农村财经》 2024年第8期55-59,共5页
推动我国普惠金融的高质量发展,需要加大对新型农业经营主体的金融保障力度,需要健全农村金融服务体系。供销合作社以为农服务为宗旨,不断提高普惠金融服务水平,在信用合作、产业贷款、农业供应链金融等方面取得了许多成果。本文基于全... 推动我国普惠金融的高质量发展,需要加大对新型农业经营主体的金融保障力度,需要健全农村金融服务体系。供销合作社以为农服务为宗旨,不断提高普惠金融服务水平,在信用合作、产业贷款、农业供应链金融等方面取得了许多成果。本文基于全国的136份供销基层组织的调查数据,研究了基层组织提供农村金融服务的主要效果、存在的难点。结果发现,六成以上的基层组织已经开展金融服务,助农贷款、合作发展基金和涉农保险业务是主要服务内容,融资担保业务开始崛起,基层工作热情很高。然而,基层组织普遍对金融服务工作的职能定位认识不清晰,金融服务与供销业务的融合度不足,基层的发展基础相对薄弱。因此,基层组织要持续加强与金融机构的信用合作,以实体产业为支撑,打造“供销产融生态圈”,切实为基层主体提供普惠金融服务。 展开更多
关键词 供销合作社 基层组织 农村金融服务 信用
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新加坡社区(社会凝聚力)建设 被引量:6
13
作者 沙永杰 陈婉婷 纪雁 《上海城市规划》 2016年第5期71-79,共9页
简要而全面地介绍新加坡社区(社会凝聚力)建设的背景、管理运作体系、在软件方面发挥核心作用的人民协会的重要组成内容和运作策略、国家层面其他政策的支撑作用,分析新加坡新镇和公共住宅的规划建设为社区建设提供的不可或缺的硬件保障... 简要而全面地介绍新加坡社区(社会凝聚力)建设的背景、管理运作体系、在软件方面发挥核心作用的人民协会的重要组成内容和运作策略、国家层面其他政策的支撑作用,分析新加坡新镇和公共住宅的规划建设为社区建设提供的不可或缺的硬件保障,阐明新加坡社区建设的实质是社会凝聚力,硬件和软件两个方面共同作用形成了自上而下和自下而上合理整合的、独特的新加坡体系。 展开更多
关键词 新加坡 社区建设 人民协会 民众组织 社区中心 公共住宅
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农村公共品的“赋能型供给”:价值内涵、逻辑机理与运作机制--以开镇小微项目的创新实践为例 被引量:2
14
作者 严红 《湖南农业大学学报(社会科学版)》 2023年第1期74-85,共12页
农民动员缺位和参与性不足的“最后一公里”困境是制约农村公共品供给效率的关键因素。研究发现,项目制供给中的政府包揽代建模式内含着行政替代组织的实践逻辑,会由于基层村社组织的失语和脱嵌陷入动员困境,引发项目进村实践梗阻。“... 农民动员缺位和参与性不足的“最后一公里”困境是制约农村公共品供给效率的关键因素。研究发现,项目制供给中的政府包揽代建模式内含着行政替代组织的实践逻辑,会由于基层村社组织的失语和脱嵌陷入动员困境,引发项目进村实践梗阻。“赋能型供给”的基层创新实践是对政府包揽代建模式的优化,实现了从“替代组织”到“赋能组织”的逻辑演变。地方政府能够在项目分类基础上,优化项目进村的建管制度,将小微项目下放到村社内部,由行政村和村民小组进行自主治理。“赋能型供给”是政府以村庄对项目的依赖性为基础,通过适度放权和有节制的行政干预,从资源、权力和规则三个层面,以属地化包干、约束型自主和制度化参与实践机制为基层村社组织进行综合赋能,使其成为国家与农民之间的联结中介和动员载体。通过重塑国家—基层村社组织—农民的互动结构,形成一个可以深入农村社会进行强动员的基层组织体系,有效化解“最后一公里”难题,提升公共品供给效率。“赋能型供给”创新实践为项目制背景下如何实现农村公共品的有效供给提供了一个可行思路。 展开更多
关键词 赋能型供给 资源下乡 基层组织 赋能 最后一公里
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中国草根组织与政府关系模式的探讨 被引量:6
15
作者 乔松 王乐芝 《吉林建筑工程学院学报》 CAS 2009年第4期114-116,共3页
目前,我国政府对草根组织实施的干预和控制,不利于我国政府的转型和公民社会的营建.笔者从分析草根组织与政府的现实关系入手,探讨二者关系的理想模式,以期实现双赢的标.
关键词 草根组织 政府 关系模式
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西周基层社会组织及其治理研究——以畿内采邑为中心
16
作者 叶先闯 《中国文化与管理》 2024年第1期214-232,276,共20页
欲探讨西周基层社会面貌,畿内采邑是重要的载体。传世礼书记载西周采邑有方百里、七十里、五十里的三等之说,并不足信。从更为直接的考古遗址材料分析,采邑聚落规模最大者,面积可超百万平方米,数量稀少;次一级采邑面积在50万平方米左右... 欲探讨西周基层社会面貌,畿内采邑是重要的载体。传世礼书记载西周采邑有方百里、七十里、五十里的三等之说,并不足信。从更为直接的考古遗址材料分析,采邑聚落规模最大者,面积可超百万平方米,数量稀少;次一级采邑面积在50万平方米左右;第三等采邑规模在10万—20万平方米,最低等级采邑规模在1万—5万平方米,共四个等级,且后两等采邑从数量上看是主体。由于采邑等级有别,其内部统辖方式可分两种,宗邑、属邑、基层村落的三级模式为大型采邑所有,宗邑直领基层村落的两级模式或系基层社会主要构成形态。具体深入采邑内部,其基本组织按地域可分成两大类:一是近都或采邑城内的居民编组,以25家为一里,下分家、伍、什,上有扁和族;二是乡遂鄙野之地的组织,以30家为一邑代表基层村落,上或有卒。从央地关系上考察,采邑庶几为西周国家基层组织,对采邑的监管特别是地方有司对采邑土田民人的管控和过问,集中展现了西周王朝对基层社会治理的重要面相。 展开更多
关键词 采邑规模 采邑等级 统辖模式 基层组织 社会治理
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中国古代乡村基层组织建设的史鉴管窥 被引量:5
17
作者 张晋藩 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2021年第4期4-13,共10页
中国古代是以农立国的农本国家,十分重视基层组织的建设。从周之乡遂到明清保甲,辗转相承,代有兴革,绵延不绝,积累了极其丰富的乡村基层组织建设的实践经验,为确保基层的和谐稳定和实现国家的稳固发展打下了坚实的基础。这些弥足珍贵的... 中国古代是以农立国的农本国家,十分重视基层组织的建设。从周之乡遂到明清保甲,辗转相承,代有兴革,绵延不绝,积累了极其丰富的乡村基层组织建设的实践经验,为确保基层的和谐稳定和实现国家的稳固发展打下了坚实的基础。这些弥足珍贵的实践经验,对中国古代社会巩固基层、维持治安、寓教于民、保障民生、自治自立有着重要的现实意义,也对今天构建共建共治共享的现代基层社会治理新格局和全面推进乡村振兴战略具有重要的史鉴价值。 展开更多
关键词 基层组织 乡村善治 乡村振兴 法治社会 和谐稳定
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突发公共危机事件中基层组织的话语身份定位 被引量:3
18
作者 党兰玲 《华北水利水电大学学报(社会科学版)》 2022年第2期104-108,共5页
应急语言服务能力是基层组织妥善应对突发公共危机事件的基础和重要方面。只有话语身份定位得体,角色明晰,才能明确该“说什么”和“怎么说”。为此,基层组织要定位好自身多重话语身份,才能更好地提升应急语言服务能力与成效,助益突发... 应急语言服务能力是基层组织妥善应对突发公共危机事件的基础和重要方面。只有话语身份定位得体,角色明晰,才能明确该“说什么”和“怎么说”。为此,基层组织要定位好自身多重话语身份,才能更好地提升应急语言服务能力与成效,助益突发公共危机事件的应对与处置。 展开更多
关键词 突发公共危机事件 基层组织 应急语言服务 话语身份
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村庄善治:一种新型民主合作体制的建立 被引量:3
19
作者 张莉 任中平 《阅江学刊》 2009年第4期60-63,共4页
目前,我国村庄治理中面临着"两委矛盾"、村委与村民矛盾以及乡村矛盾的多重困境,从而使村庄难以实现有效治理,其主要原因是村庄治理中的体制不合理、利益主体多元化以及传统政治文化惯性与村民的公民意识欠缺。因此,发展草根... 目前,我国村庄治理中面临着"两委矛盾"、村委与村民矛盾以及乡村矛盾的多重困境,从而使村庄难以实现有效治理,其主要原因是村庄治理中的体制不合理、利益主体多元化以及传统政治文化惯性与村民的公民意识欠缺。因此,发展草根组织,使村庄向理性公民社会靠拢,从而建立一种以草根组织为纽带的草根组织、村"两委"以及乡镇政权组织的民主合作体制,在一定程度上有助于村治困境的解决,以期实现村庄善治。 展开更多
关键词 两委矛盾 村庄治理 草根组织 民主合作体制
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基层组织在水利治理中的主体作用探析——以皖北夹镇水利实践为例
20
作者 黄垚 《安徽乡村振兴研究》 2023年第1期23-33,共11页
农田水利运行低效是我国水利事业发展中不容忽视的问题。税费改革以后,基层组织在水利治理中的作用被淡化,而稳定的、可替代基层组织的水利治理主体未能形成。文章结合实地调查发现,依靠强大的统筹能力和动员能力,基层组织可以做到低成... 农田水利运行低效是我国水利事业发展中不容忽视的问题。税费改革以后,基层组织在水利治理中的作用被淡化,而稳定的、可替代基层组织的水利治理主体未能形成。文章结合实地调查发现,依靠强大的统筹能力和动员能力,基层组织可以做到低成本高效率的水利供给,实现对农民的组织化。因此,要取得良好的水利治理效果,应当强调基层组织在农田水利中的主体作用。 展开更多
关键词 农田水利 基层组织 水利治理 农民组织化
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