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执法权下沉到底的法律回应
被引量：
66
1
作者
叶必丰
《法学评论》
CSSCI
北大核心
2021年第3期47-55,共9页
执法权下沉到底的法律性质为事权的纵向再配置。这一旨在加强基层治理和强化政府统一领导的改革,符合组织法的规定,却穿透了行为法上"县级以上"执法的下限,形成了乡级政府执法权在组织法和行为法上的矛盾。这一矛盾的原因在...
执法权下沉到底的法律性质为事权的纵向再配置。这一旨在加强基层治理和强化政府统一领导的改革,符合组织法的规定,却穿透了行为法上"县级以上"执法的下限,形成了乡级政府执法权在组织法和行为法上的矛盾。这一矛盾的原因在于行为法制定上的部门主义倾向。法治必须统一,该矛盾必须通过改革或修法的方式加以解决。执法权下沉到底的改革在程序上于法有据,但基于改革的内容系事权的纵向配置,受法律保留原则约束,修法的任务难以由规章实现,而只能由全国人大修改法律完成。建议法律应根据宪法和组织法的规定原则上由各级人民政府统一负责实施,并且由其根据实际情况和一级事权原则确定有管辖权的行政机关,从而实现政府的统一领导。
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关键词
基层治理
综合执法
事权的纵向配置
政府统一领导
法治
原文传递
乡村基层执法的空间制约与机制再造
被引量：
56
2
作者
陈柏峰
《法学研究》
CSSCI
北大核心
2020年第2期3-19,共17页
中国的基层执法深受政治体制和社会生态的影响和塑造,“治理空间”可以同时容纳这两种因素,是理解中国基层执法的新视角。乡村治理空间为基层执法提供具体场景,其“拥挤社会”特性和“权力分散”特性,严重制约着基层执法能力。空间区域...
中国的基层执法深受政治体制和社会生态的影响和塑造,“治理空间”可以同时容纳这两种因素,是理解中国基层执法的新视角。乡村治理空间为基层执法提供具体场景,其“拥挤社会”特性和“权力分散”特性,严重制约着基层执法能力。空间区域化机制通过建立综合治理(执法)体系,实现了执法机构的统合和区域化;通过将村级组织、村干部、网格员等纳入执法体系,实现了执法空间的分界和局部化;通过对时间和资源进行情境化配置,实现了时空分区。区域化机制重构着乡村治理空间,回应了基层执法权薄弱和执法能力不足的问题,通过再造基层执法,提高了基层执法效度。
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关键词
治理空间
乡村治理
基层执法
执法权
原文传递
条块关系与基层执法权属地化的结构困境——Y镇“乡镇综合行政执法”的个案分析
被引量：
12
3
作者
吴春来
赵晓峰
李立
《中国行政管理》
CSSCI
北大核心
2022年第9期50-59,共10页
在基层条块关系中,条线属事与乡镇属地之间权责不对等,制约基层治理效能提升。基层治权向乡镇属地倾斜,推进乡镇行政执法权落地,是提升基层治理能力、促进政府治理规范化的必要探索。但基层执法权从条线部门转向属地化配置能否提升治理...
在基层条块关系中,条线属事与乡镇属地之间权责不对等,制约基层治理效能提升。基层治权向乡镇属地倾斜,推进乡镇行政执法权落地,是提升基层治理能力、促进政府治理规范化的必要探索。但基层执法权从条线部门转向属地化配置能否提升治理绩效,有待考证。基于Y镇实践案例分析发现:在“查处分离”的权力配置原则下,专项审批权和属地执法权得以主体明确,使得基层专项治理呈现出条线部门审批、乡镇属地集中执法的方式;条线与乡镇的互动过程在执法权属地化配置下呈现出更加多元的趋向,包括底线原则上的协作互动、属地主导的模糊监管执法行为以及原则性刚性执法等。执法权属地化是条块协作的有益探索,但基层治权仍然存在权责利不均衡、边界模糊的结构困境,因而需要平衡多元治权主体间的行动一致性,使得基层治权围绕乡镇属地治理来进行优化配置,促进基层政府治理规范化、制度化。
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关键词
基层治理
乡镇政府
属地责任制
条块关系
基层执法权
原文传递
行政执法权下沉的制度价值与实践路向
被引量：
1
4
作者
胡婷
《政法学刊》
2022年第4期54-60,共7页
行政执法权下沉至乡镇人民政府和街道办事处是我国行政执法体制改革的重要方面,中央政策文件和《行政处罚法》等立法已有相关要求和规定,但在实践推进中仍有不少问题需要解决。从行政权配置和行政执法体系完善的高度认识行政执法权下沉...
行政执法权下沉至乡镇人民政府和街道办事处是我国行政执法体制改革的重要方面,中央政策文件和《行政处罚法》等立法已有相关要求和规定,但在实践推进中仍有不少问题需要解决。从行政权配置和行政执法体系完善的高度认识行政执法权下沉的基本目标和制度价值,认清基层政府行使行政执法权的意义,并坚持基层政府行政执法权配置的体系性、统一性、灵活性、综合性等原则,是行政执法权下沉改革成功的关键。从具体实践路径来看,需要从立法推进、省级赋权、配套机制和评估机制建设等方面完善基层政府行政执法制度,确保基层政府行政执法权的规范、有效行使。
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关键词
行政执法
基层执法权
制度价值
实践推进
原文传递
我国基层警察执法权范围界定之原则
5
作者
周军
罗颖
《贵州警官职业学院学报》
2019年第6期16-19,共4页
国家运行过程中,一方面要通过保障警察权的主动性、及时性、有效性、强制性来实现其职能,保障社会治安有序运行;另一方面建设现代化法治文明进程中,"国退民进"为历史趋势。如何将二者统一于当下的社会现实,从而达到理想的平...
国家运行过程中,一方面要通过保障警察权的主动性、及时性、有效性、强制性来实现其职能,保障社会治安有序运行;另一方面建设现代化法治文明进程中,"国退民进"为历史趋势。如何将二者统一于当下的社会现实,从而达到理想的平衡状态是学界关注的热点问题。摒弃了单一的"警察权扩张"与"警察权限制"两种理论后,在我国社会现实背景之下,警察权配置的第一层次即基层警察执法范围边界的确定应当坚持六个基本原则,分别为:保护公民基本权利原则、相应性原则、警察权行政权性质确定原则、司法控制原则、程序正义原则以及"公""私"有别原则。
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关键词
警察权
警察权配置
基层警察执法权范围
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职称材料
题名
执法权下沉到底的法律回应
被引量：
66
1
作者
叶必丰
机构
上海交通大学法学院
出处
《法学评论》
CSSCI
北大核心
2021年第3期47-55,共9页
文摘
执法权下沉到底的法律性质为事权的纵向再配置。这一旨在加强基层治理和强化政府统一领导的改革,符合组织法的规定,却穿透了行为法上"县级以上"执法的下限,形成了乡级政府执法权在组织法和行为法上的矛盾。这一矛盾的原因在于行为法制定上的部门主义倾向。法治必须统一,该矛盾必须通过改革或修法的方式加以解决。执法权下沉到底的改革在程序上于法有据,但基于改革的内容系事权的纵向配置,受法律保留原则约束,修法的任务难以由规章实现,而只能由全国人大修改法律完成。建议法律应根据宪法和组织法的规定原则上由各级人民政府统一负责实施,并且由其根据实际情况和一级事权原则确定有管辖权的行政机关,从而实现政府的统一领导。
关键词
基层治理
综合执法
事权的纵向配置
政府统一领导
法治
Keywords
grassroots
Governance
Comprehensive
law
enforcement
Vertical
Allocation
of
power
Unified
Leadership
of
the
Government
Rule
of
law
分类号
D922.1 [政治法律—宪法学与行政法学]
原文传递
题名
乡村基层执法的空间制约与机制再造
被引量：
56
2
作者
陈柏峰
机构
中南财经政法大学法学院
出处
《法学研究》
CSSCI
北大核心
2020年第2期3-19,共17页
基金
国家社会科学基金重大项目“新型城镇化建设的法治保障研究”(16ZDA062)的阶段性成果
国家“万人计划”青年拔尖人才支持计划资助
文摘
中国的基层执法深受政治体制和社会生态的影响和塑造,“治理空间”可以同时容纳这两种因素,是理解中国基层执法的新视角。乡村治理空间为基层执法提供具体场景,其“拥挤社会”特性和“权力分散”特性,严重制约着基层执法能力。空间区域化机制通过建立综合治理(执法)体系,实现了执法机构的统合和区域化;通过将村级组织、村干部、网格员等纳入执法体系,实现了执法空间的分界和局部化;通过对时间和资源进行情境化配置,实现了时空分区。区域化机制重构着乡村治理空间,回应了基层执法权薄弱和执法能力不足的问题,通过再造基层执法,提高了基层执法效度。
关键词
治理空间
乡村治理
基层执法
执法权
Keywords
governance
space
rural
governance
grassroots
law
enforcement
law
enforcement
power
分类号
D92 [政治法律—法学]
原文传递
题名
条块关系与基层执法权属地化的结构困境——Y镇“乡镇综合行政执法”的个案分析
被引量：
12
3
作者
吴春来
赵晓峰
李立
机构
西北农林科技大学人文社会发展学院
浙江大学公共管理学院
出处
《中国行政管理》
CSSCI
北大核心
2022年第9期50-59,共10页
基金
国家社会科学基金重大项目“建设共建共治共享的社会治理制度研究”(编号:22ZDA101)。
文摘
在基层条块关系中,条线属事与乡镇属地之间权责不对等,制约基层治理效能提升。基层治权向乡镇属地倾斜,推进乡镇行政执法权落地,是提升基层治理能力、促进政府治理规范化的必要探索。但基层执法权从条线部门转向属地化配置能否提升治理绩效,有待考证。基于Y镇实践案例分析发现:在“查处分离”的权力配置原则下,专项审批权和属地执法权得以主体明确,使得基层专项治理呈现出条线部门审批、乡镇属地集中执法的方式;条线与乡镇的互动过程在执法权属地化配置下呈现出更加多元的趋向,包括底线原则上的协作互动、属地主导的模糊监管执法行为以及原则性刚性执法等。执法权属地化是条块协作的有益探索,但基层治权仍然存在权责利不均衡、边界模糊的结构困境,因而需要平衡多元治权主体间的行动一致性,使得基层治权围绕乡镇属地治理来进行优化配置,促进基层政府治理规范化、制度化。
关键词
基层治理
乡镇政府
属地责任制
条块关系
基层执法权
Keywords
grassroots
governance
township
government
territorial
responsibility
system
Tiao-Kuai
relationship
grassroots
law
enforcement
power
分类号
D035 [政治法律—政治学]
原文传递
题名
行政执法权下沉的制度价值与实践路向
被引量：
1
4
作者
胡婷
机构
华南理工大学法学院
出处
《政法学刊》
2022年第4期54-60,共7页
基金
广州市哲学社会科学发展“十四五”规划2022年度共建课题“乡村振兴背景下农村土地权利优化配置研究”(2022GZGJ206)。
文摘
行政执法权下沉至乡镇人民政府和街道办事处是我国行政执法体制改革的重要方面,中央政策文件和《行政处罚法》等立法已有相关要求和规定,但在实践推进中仍有不少问题需要解决。从行政权配置和行政执法体系完善的高度认识行政执法权下沉的基本目标和制度价值,认清基层政府行使行政执法权的意义,并坚持基层政府行政执法权配置的体系性、统一性、灵活性、综合性等原则,是行政执法权下沉改革成功的关键。从具体实践路径来看,需要从立法推进、省级赋权、配套机制和评估机制建设等方面完善基层政府行政执法制度,确保基层政府行政执法权的规范、有效行使。
关键词
行政执法
基层执法权
制度价值
实践推进
Keywords
Administrative
law
enforcement
grassroots
law
enforcement
power
System
Value
Practice
Advancement
分类号
DF31 [政治法律—宪法学与行政法学]
原文传递
题名
我国基层警察执法权范围界定之原则
5
作者
周军
罗颖
机构
贵州警察学院
出处
《贵州警官职业学院学报》
2019年第6期16-19,共4页
文摘
国家运行过程中,一方面要通过保障警察权的主动性、及时性、有效性、强制性来实现其职能,保障社会治安有序运行;另一方面建设现代化法治文明进程中,"国退民进"为历史趋势。如何将二者统一于当下的社会现实,从而达到理想的平衡状态是学界关注的热点问题。摒弃了单一的"警察权扩张"与"警察权限制"两种理论后,在我国社会现实背景之下,警察权配置的第一层次即基层警察执法范围边界的确定应当坚持六个基本原则,分别为:保护公民基本权利原则、相应性原则、警察权行政权性质确定原则、司法控制原则、程序正义原则以及"公""私"有别原则。
关键词
警察权
警察权配置
基层警察执法权范围
Keywords
police
power
allocation
of
police
power
the
scope
of
grassroots
police’s
law
enforcement
power
分类号
D631 [政治法律—政治学]
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职称材料
题名
作者
出处
发文年
被引量
操作
1
执法权下沉到底的法律回应
叶必丰
《法学评论》
CSSCI
北大核心
2021
66
原文传递
2
乡村基层执法的空间制约与机制再造
陈柏峰
《法学研究》
CSSCI
北大核心
2020
56
原文传递
3
条块关系与基层执法权属地化的结构困境——Y镇“乡镇综合行政执法”的个案分析
吴春来
赵晓峰
李立
《中国行政管理》
CSSCI
北大核心
2022
12
原文传递
4
行政执法权下沉的制度价值与实践路向
胡婷
《政法学刊》
2022
1
原文传递
5
我国基层警察执法权范围界定之原则
周军
罗颖
《贵州警官职业学院学报》
2019
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