竞争性与反向嵌入性:政府购买服务与社会组织发展 被引量：191

1

作者 管兵 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2015年第3期83-92,158,共10页

现有基于个案和制度规范进行的关于社会工作和政府购买服务的研究发现,社会嵌入国家,社会组织和社会工作通过嵌入性活动获得发展空间。本研究发现在政府购买服务的实践中,存在着非常显著的反向嵌入性,即国家嵌入到社会,在承接政府购买... 现有基于个案和制度规范进行的关于社会工作和政府购买服务的研究发现,社会嵌入国家,社会组织和社会工作通过嵌入性活动获得发展空间。本研究发现在政府购买服务的实践中,存在着非常显著的反向嵌入性,即国家嵌入到社会,在承接政府购买服务项目中的组织大部分具有国家背景,这体现了传统国家与社会关系在政府购买服务中的强化;而另一方面,政府购买服务带来了社会组织发展的竞争性,纯粹民间组织能获得传统条件下未曾有的竞争性的、制度化的发展机会,这在一定程度上塑造了国家与社会关系新的可能性。本文的资料来自上海市从2009年开始的政府购买服务实践,作者搜集了942个公益服务项目和承接项目的 356个组织的具体资料。 展开更多

关键词 竞争性 反向嵌入性 政府购买服务 国家 社会

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政府职能转移与购买公共服务关系辨析 被引量：21

2

作者 石亚军 高红 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2017年第3期11-14,156,共5页

以政府购买公共服务的方式推行政府职能转移已成为地方政府的普遍性选择,这一改革措施在特定必要条件下是合理的。但超越特定必要条件、将政府购买公共服务与政府职能转移简单等同等做法,却偏离了简政放权改革的方向。政府购买公共服务... 以政府购买公共服务的方式推行政府职能转移已成为地方政府的普遍性选择,这一改革措施在特定必要条件下是合理的。但超越特定必要条件、将政府购买公共服务与政府职能转移简单等同等做法,却偏离了简政放权改革的方向。政府购买公共服务与政府职能转移之间固然有一定契合性,但存在着价值目标导向与价值义务之间的双重差别,混淆两者的差别,将推进政府职能转移仅仅视为推进政府购买公共服务,必将使政府职能转移落入含金量低且不具实效的窠臼。深化改革,需要理清两者的界限,在其契合性的范围内积极推进辅助性职能的政府购买,而对不属于这一范畴的政府其它职能通过实质性转移完整回归给市场社会,实现政府在相关领域的完全退出。 展开更多

关键词 购买公共服务 政府职能转变 政府改革

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公益创投的本土实践与模式创新——基于广州、佛山和中山三地的比较研究 被引量：11

3

作者 周如南 王蓝 +2 位作者 伍碧怡 丘铭然 梅叶清 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2017年第5期126-135,共10页

随着社会转型深化与公众利益诉求多元化,公益创投作为政府购买服务的形式之一,成为弥补中国政府公共服务供给能力不足的典型策略。在实践探索过程中,逐步呈现出政府主导模式、企业主导模式、基金会主导模式和多元主体参与模式等不同发... 随着社会转型深化与公众利益诉求多元化,公益创投作为政府购买服务的形式之一,成为弥补中国政府公共服务供给能力不足的典型策略。在实践探索过程中,逐步呈现出政府主导模式、企业主导模式、基金会主导模式和多元主体参与模式等不同发展路径。文章聚焦中国南部地区的广州、佛山和中山市三地公益创投实践,分析各自的具体做法、成效与经验模式。文章通过对三地不同模式的比较以及考察城市公益慈善事业在实施公益创投前后的变化,结合其所处的政治经济社会背景,分析了公益创投发挥作用的机理与成效,最后针对以政府为主导的公益创投实践模式提出了优化建议。 展开更多

关键词 公益创投 多元治理 政府购买 模式创新

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政府购买公共服务执行风险及防控策略研究 被引量：9

4

作者 佟林杰 《燕山大学学报（哲学社会科学版）》 2017年第2期35-40,共6页

政府购买公共服务不仅有利于政府职能的转变,而且还能够有效地提高公共服务的质量和效率,以及缓解政府的财政压力。从应然层面看,政府购买公共服务遵循的是规范化、法治化以及技术化的治理路径,然而在政府购买公共服务的实际执行过程中... 政府购买公共服务不仅有利于政府职能的转变,而且还能够有效地提高公共服务的质量和效率,以及缓解政府的财政压力。从应然层面看,政府购买公共服务遵循的是规范化、法治化以及技术化的治理路径,然而在政府购买公共服务的实际执行过程中呈现出交易主体行政化、交易方式形式化、交易执行内卷化、执行监督放任化以及执行评估敷衍化等风险问题。要保证政府购买公共服务的可持续良性发展,需要从推进政府购买公共服务的法治化进程、厘清政府与社会组织边界、重塑政府与社会组织的协作关系、强化政府购买公共服务的监督机制以及健全政府购买公共服务的评价机制四个方面进行努力。 展开更多

关键词 政府购买公共服务 执行风险 防控策略

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政府购买公共服务多元供给主体培育机制探析 被引量：8

5

作者 孙荣 薛泽林 《江苏行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2016年第2期108-113,共6页

多元主体合作供给公共服务已经成为学术界和实务界的共识。然而,当前我国政府购买公共服务供给主体发育不充分以及由此带来的问题,已经成为制约地方政府购买公共服务的主要障碍。以放权培育社会力量发展为抓手,运用系统思维,通过多层的... 多元主体合作供给公共服务已经成为学术界和实务界的共识。然而,当前我国政府购买公共服务供给主体发育不充分以及由此带来的问题,已经成为制约地方政府购买公共服务的主要障碍。以放权培育社会力量发展为抓手,运用系统思维,通过多层的制度机制建设,在宏观层面界定政府购买服务内容,在中观层面实施政府分级分类购买,在微观层面完善购买服务程序机制等相关制度规则设计,以多层次竞争格局培育政府购买公共服务多元供给主体,不仅有助于提升公共物品的供给效率,促进社会力量发展,还有助于全面深化体制改革的推进。 展开更多

关键词 政府购买公共服务 供给主体培育 多层次竞争

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新时代我国政府购买公共服务市场化面临的困境与路径选择 被引量：1

6

作者 张礼建 李文靖 陈彪 《云南行政学院学报》 2024年第1期56-65,共10页

政府购买公共服务“圈内化”现象突出,市场化程度滞后,严重影响公共服务供给效率。研究发现:公共产品的模糊性、购买制度的模糊性和交易关系的模糊性所构成的政府购买信息非标准化是影响政府购买公共服务市场化的主要“症结”;不同社会... 政府购买公共服务“圈内化”现象突出,市场化程度滞后,严重影响公共服务供给效率。研究发现:公共产品的模糊性、购买制度的模糊性和交易关系的模糊性所构成的政府购买信息非标准化是影响政府购买公共服务市场化的主要“症结”;不同社会组织距离政府中心的位置远近直接影响其项目获取能力,紧密组织具有赢得政府购买的天然优势,独立组织在政府购买中处于相对劣势,松散组织游离于二者之间;政府的强权威和“稳中求进”的思维惯性往往倾向于“圈内购买”,造成政府购买公共服务难以市场化。建议通过建立公共服务市场化清单,明晰公共服务边界;完善购买制度体系,强化制度约束;加大培育市场化社会组织,强化功能引导;优化政府公共服务市场化购买机制,提升政府购买公开透明度等举措推进政府购买公共服务市场化。 展开更多

关键词 新时代 购买服务 公共服务 市场化 社会组织

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国家治理现代化视域下政府购买公共服务研究 被引量：4

7

作者 李志强 周延飞 《齐鲁学刊》 CSSCI 北大核心 2015年第1期108-111,共4页

政府购买公共服务是转变政府职能所需,是政府公共服务机制创新的重要举措,目的是提高公共服务效率和质量。政府购买公共服务与国家治理存在紧密关系。从国家治理现代化视域考察,政府购买公共服务分析框架包括政府购买公共服务的标准(制... 政府购买公共服务是转变政府职能所需,是政府公共服务机制创新的重要举措,目的是提高公共服务效率和质量。政府购买公共服务与国家治理存在紧密关系。从国家治理现代化视域考察,政府购买公共服务分析框架包括政府购买公共服务的标准(制度化)、机制(民主化)、特点(专业化)、要求(服务化)、原则(效益化)和目标(协同化)。政府应从这六个方面努力推进购买公共服务和国家治理现代化。 展开更多

关键词 国家治理现代化 政府购买公共服务 政府职能 分析框架

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过渡性治理体制下社会工作嵌入社区的困境与应对策略--基于W市Z街道购买公共服务的质性研究 被引量：2

8

作者 陆杰华 黄钰婷 《社会政策研究》 CSSCI 2022年第4期25-39,共15页

伴随着创新社会治理的政策导向,基层治理情境呈现明显的过渡性特征,政府通常通过购买服务的方式引入社会工作参与社区治理。本研究基于W市Z街道购买服务的案例,运用多层治理权理论,从治理权分配的角度探析社会工作者嵌入社区时遇到的多... 伴随着创新社会治理的政策导向,基层治理情境呈现明显的过渡性特征,政府通常通过购买服务的方式引入社会工作参与社区治理。本研究基于W市Z街道购买服务的案例,运用多层治理权理论,从治理权分配的角度探析社会工作者嵌入社区时遇到的多重困境及其应对策略。研究表明,在过渡性治理体制下,嵌入过程遭遇了价值观念冲突、服务空间错位和制度调整滞后的三大困境;而社会工作者主动采用分层嵌入策略实现价值传递,以灵活嵌入策略来与社区达成合作共赢。研究认为,各级政府应正确理解“治理重心下移”的重要指示,及时总结经验、调整相关制度条例,建立对社会组织的长期合作机制和年度考评机制,进而切实推动基层治理体系完善与治理能力提升。 展开更多

关键词 过渡性治理体制 社会工作 社区治理 政府购买服务

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基于扎根理论的政府购买公共服务质量影响因素研究 被引量：3

9

作者 张雨婷 徐兰 《江苏科技大学学报（社会科学版）》 2017年第3期89-96,共8页

近年来,我国政府购买公共服务实践逐步推进,得到积极发展和较大突破,而对其进行切实有效的质量管控才是这项政策得以落地的保证。针对政府购买公共服务质量管控问题,采用扎根理论研究方法,以镇江特教中心、幼儿园、养老院以及社会影响... 近年来,我国政府购买公共服务实践逐步推进,得到积极发展和较大突破,而对其进行切实有效的质量管控才是这项政策得以落地的保证。针对政府购买公共服务质量管控问题,采用扎根理论研究方法,以镇江特教中心、幼儿园、养老院以及社会影响重大的政府购买公共服务为例,通过扎根理论的三步编码程序——开放性编码、选择性编码、理论性编码,总结出政府购买公共服务质量的影响因素,明确其核心影响因素为监管因素,并据此构建各影响因素之间的关系模型。该研究结果不仅强调了成熟有效的监管对于保障政府购买公共服务质量的重要性,同时也提出了具有针对性的政府购买公共服务质量的管控措施,为政府购买公共服务的质量监管与控制提供了有益的决策支持和政策参考。 展开更多

关键词 政府购买公共服务 质量影响因素 扎根理论 监管

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政府购买服务与社会组织发展——以广州家庭综合服务中心为例 被引量：2

10

作者 关爽 《安徽行政学院学报》 2018年第5期30-36,共7页

政府购买服务的兴起与发展被认为是社会组织发展的新要素和新契机。文章结合广州家庭综合服务中心案例,发现政府购买服务实践的持续推动在促进本地区社会组织发展,提供有效的社会服务递送方面具有积极作用。但同时面临多重发展困境,限... 政府购买服务的兴起与发展被认为是社会组织发展的新要素和新契机。文章结合广州家庭综合服务中心案例,发现政府购买服务实践的持续推动在促进本地区社会组织发展,提供有效的社会服务递送方面具有积极作用。但同时面临多重发展困境,限制了社会组织功能的有效发挥。政府购买服务的发展不仅需要从顶层设计层面继续给予政策支撑和制度建设,还需要推动社会组织统一立法、丰富完善政府购买服务相关法律法规,尊重社会组织的专业性和自主性,以及推动公共财政扶持体系建设等。 展开更多

关键词 政府购买 社会组织 法治 公共财政 政社分开

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政府购买公共服务的法经济学分析 被引量：2

11

作者 孙丽岩 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2017年第10期92-102,共11页

政府购买公共服务作为一种新型的行政管理方式,契合了现代公共管理中服务行政的基本要求。政府购买公共服务将民法中平等、意思自治和诚实信用的理念引入行政法领域,是一种融合了公法与私法特征的行政行为。政府购买公共服务作为一种适... 政府购买公共服务作为一种新型的行政管理方式,契合了现代公共管理中服务行政的基本要求。政府购买公共服务将民法中平等、意思自治和诚实信用的理念引入行政法领域,是一种融合了公法与私法特征的行政行为。政府购买公共服务作为一种适应简政放权的政府经济行为,成本与收益是其必须考虑的因素,包括经济的、法律的成本与收益比。为实现政府购买公共服务的效益最大化,必须构建和完善相应的政府购买公共服务的法律体系,比如实施政府购买公共服务的负面清单模式、行政信赖保护制度以及以信息公开和绩效评估为核心的监管制度等。 展开更多

关键词 政府购买公共服务 效益最大化 法经济学分析

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政府购买社区公共服务研究

12

作者 原妍如 甘月文 关琼 《内蒙古财经大学学报》 2016年第3期69-74,共6页

本文通过对上海、广东等先进地区的社区购买公共服务情况进行调查研究并结合实际,对呼和浩特市新城区海东路街道办及其所属9个社区政府购买公共服务的现状进行多角度深入调查,以体校巷社区的居家养老"仆人驿站"项目和海东路... 本文通过对上海、广东等先进地区的社区购买公共服务情况进行调查研究并结合实际,对呼和浩特市新城区海东路街道办及其所属9个社区政府购买公共服务的现状进行多角度深入调查,以体校巷社区的居家养老"仆人驿站"项目和海东路街道的"智慧新城"网格化管理为例,总结经验找出问题及解决路径,探索出在政府购买服务方面呼和浩特社区发展的有效途径和创新方法。 展开更多

关键词 政府购买 社区公共服务 研究

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公共服务购买中行动者的互动关系:演变、逻辑与建构——基于S市的实证考察

13

作者 张娴 周丽 《安徽行政学院学报》 2019年第2期32-37,共6页

政府购买公共服务是提升公共服务能力,创新社会治理机制的重要手段。在政府购买公共服务中最重要的行动者是地方政府、社会组织。两者在不同阶段拥有着不同目标、资源与行动策略,从而形成不同的互动关系。行动者互动背后都有其自身的互... 政府购买公共服务是提升公共服务能力,创新社会治理机制的重要手段。在政府购买公共服务中最重要的行动者是地方政府、社会组织。两者在不同阶段拥有着不同目标、资源与行动策略,从而形成不同的互动关系。行动者互动背后都有其自身的互动逻辑:地方政府维护自身合法性;社会组织追求生存发展利益,在不同互动逻辑的作用下,行动者之间发生矛盾与合作。共治是政府购买公共服务实践发展到较为高级阶段时行动者的互动关系,又反过来推动政府购买向前发展。新时代新型共治关系的构建需要行动者统一行动理想、明确责任以及鼓励公民参与。 展开更多

关键词 政府购买公共服务 行动者 关系演变 内在逻辑 共治关系

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政府购买公共服务绩效评估中的公共责任赤字及其治理 被引量：7

14

作者 董杨 周志忍 李梓钧 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2022年第9期67-73,79,共8页

作为一种有效的监控机制和责任机制,绩效评估一直是我国政府购买公共服务的重要组成部分。它旨在为公共项目和组织绩效提供各种客观信息,这些信息可以用来强化管理并为决策提供依据。然而,实践中评估主体的专业化程度不高、价值取向偏差... 作为一种有效的监控机制和责任机制,绩效评估一直是我国政府购买公共服务的重要组成部分。它旨在为公共项目和组织绩效提供各种客观信息,这些信息可以用来强化管理并为决策提供依据。然而,实践中评估主体的专业化程度不高、价值取向偏差,以及绩效评估制度缺失等一系列问题,弱化了政府购买公共服务绩效评估的实际效用,易导致公共责任赤字。公共责任赤字广义上是指公共责任机制表现出的不足及削弱公共责任相关价值的任何方面,具体表现为:信息阶段的绩效信息基础缺乏阻碍了公共责任的履行;评估阶段的科学评估困境使公共责任履行不到位;结果阶段的结果应用有限不利于公共责任的约束与改善。通过建立完善的信息公开制度、公民参与制度、绩效反馈制度等治理措施,可以优化绩效评估体系及公共责任履行,有针对性地减少公共责任赤字。 展开更多

关键词 公共责任赤字 政府购买公共服务绩效评估 公共责任机制

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论我国政府购买公共体育服务制度的完善 被引量：36

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作者 胡伟 《体育与科学》 CSSCI 北大核心 2016年第1期30-39,共10页

我国政府购买公共体育服务制度无论在主体范围、市场准入、购买方式还是监督机制、纠纷解决机制等方面均存在不足,造成的根本原因还是对政府购买公共体育服务制度构建的法理基础缺乏应有的认识与深入研究,须在政府购买公共体育服务制度... 我国政府购买公共体育服务制度无论在主体范围、市场准入、购买方式还是监督机制、纠纷解决机制等方面均存在不足,造成的根本原因还是对政府购买公共体育服务制度构建的法理基础缺乏应有的认识与深入研究,须在政府购买公共体育服务制度构建的法理基础之上,扩大政府购买公共体育服务主体范围,健全承接政府购买公共体育服务主体市场准入规则体系,科学合理设置政府购买公共体育服务方式,强化政府购买公共体育服务监督机制,提升政府购买公共体育服务纠纷解决机制功能,以实现对政府购买公共体育服务制度的完善。 展开更多

关键词 政府购买公共体育服务 市场准入 购买方式 纠纷解决机制

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我国政府购买公共法律服务行为法律属性研究--以行政协议理论为切入点 被引量：1

16

作者 王淼 《安徽行政学院学报》 2020年第2期81-85,共5页

近年来,购买公共法律服务成为许多地方政府及其组成部门实现职能转变的重要选择。然而,复杂的实践表明不应将我国政府购买公共法律服务简单地定性为合同行为或"行政协议"行为,而应当根据不同行为所体现的权力(利)运行机理,将... 近年来,购买公共法律服务成为许多地方政府及其组成部门实现职能转变的重要选择。然而,复杂的实践表明不应将我国政府购买公共法律服务简单地定性为合同行为或"行政协议"行为,而应当根据不同行为所体现的权力(利)运行机理,将政府购买公共法律服务行为分为两种类型:私权行为性质的购买行为和行政行为性质的购买行为。厘清这一点,是推动行政协议理论发展和正确适用法律对我国政府购买公共法律服务行为进行审查的基本前提。 展开更多

关键词 政府购买公共法律服务 民法合同 行政协议

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