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论“碎片化”政府管理模式及其改革路径——“整体型政府”的分析视角 被引量:122
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作者 谭海波 蔡立辉 《社会科学》 CSSCI 北大核心 2010年第8期12-18,共7页
"碎片化"指向的是政府部门内部各类业务间分割、一级政府各部门间分割以及各地方政府间分割的状况。"碎片化"政府管理模式的形成经历了一个较长的历史时期,并有其独特的历史条件和社会背景。以专业分工、功能分割... "碎片化"指向的是政府部门内部各类业务间分割、一级政府各部门间分割以及各地方政府间分割的状况。"碎片化"政府管理模式的形成经历了一个较长的历史时期,并有其独特的历史条件和社会背景。以专业分工、功能分割、层级节制为特征的"碎片化"政府管理模式在工业化时代体现了效率和理性,但20世纪90年代后,随着网络信息技术的迅速发展和普遍应用以及服务型政府理念的提出和践行,该管理模式日益暴露出其固有的弊端。"整体型政府"正是针对政府管理模式中日益严重的"碎片化"问题而提出的一种新型治理模式。构建整体型政府需要从机构、信息资源、业务流程、服务与沟通渠道等方面加以整合。 展开更多
关键词 碎片化 整体型政府 整合
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环境不确定性与企业创新投入——政府补助与产融结合的调节作用 被引量:82
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作者 刘婧 罗福凯 王京 《经济管理》 CSSCI 北大核心 2019年第8期21-39,共19页
现代企业竞争的实质是技术竞争,考虑到创新行为的风险性,如何在环境波动频繁的情境下提升创新能力是企业关注的重点。本文基于我国 2009-2016 年度 A股上市企业的财务数据,探讨了环境不确定性对企业创新投入的影响,及政府补助与产融结... 现代企业竞争的实质是技术竞争,考虑到创新行为的风险性,如何在环境波动频繁的情境下提升创新能力是企业关注的重点。本文基于我国 2009-2016 年度 A股上市企业的财务数据,探讨了环境不确定性对企业创新投入的影响,及政府补助与产融结合对上述关系的调节效应,并进一步检验了产权性质和地区金融发展水平的异质性影响。实证结果表明,环境不确定性与企业创新投入具有倒 U 型关系,政府补助对环境与企业创新的关系具有正向调节作用,但产融结合对二者关系无实质性影响;进一步研究发现,在非国有企业或金融发展水平较低的地区,政府补助的正向调节效应更加显著,在国有企业与金融发展水平较高的地区,产融结合存在负向调节效应。环境不确定性对创新产出、创新效率的影响与对创新投入的影响一致。本文的研究为企业创新投资决策及财税与金融政策完善提供了有益参考。 展开更多
关键词 环境不确定性 企业创新投入 政府补助 产融结合
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澳大利亚政府审计外包及其对我国的启示 被引量:51
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作者 贾云洁 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2014年第6期63-71,共9页
20世纪80年代,澳大利亚政府推行微观经济改革,公共会计联合委员会对澳大利亚审计署(ANAO)发起检查质询,促成了ANAO审计外包的应用与推广。现今,外包已成为澳大利亚政府审计的通行做法。在外包优劣得失的争辩中,业界逐渐达成了共识:业务... 20世纪80年代,澳大利亚政府推行微观经济改革,公共会计联合委员会对澳大利亚审计署(ANAO)发起检查质询,促成了ANAO审计外包的应用与推广。现今,外包已成为澳大利亚政府审计的通行做法。在外包优劣得失的争辩中,业界逐渐达成了共识:业务可以外包但责任不能外包;必须实施有效的合同管理,确保获得外包收益。2014年我国颁布的新《预算法》和国务院发布的《关于加强审计工作的意见》,提出了决算审计等新任务,提高了政府审计的要求,政府审计业务外包的现实需求已形成。结合澳大利亚政府审计外包的经验启示,我国审计机关应整合利用外部审计资源,做好审计业务外包的需求分析,外包部分审计业务,聘用临时专职人员,建立健全外包合同管理制度,以更好地应对审计的发展需求和挑战。 展开更多
关键词 政府审计 审计外包 资源整合 外包模式 合同管理
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一种基于知识管理的政府知识构架 被引量:31
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作者 何树果 张昕光 樊治平 《东北大学学报(社会科学版)》 2004年第1期36-38,共3页
知识经济时代的到来,对传统的政府组织和业务模式提出了挑战,以知识管理为标志的政府革命将成为知识经济时代政府发展的必然趋势。在分析了政府实施知识管理的原因的基础上,给出了一种基于知识管理的政府知识构架,并系统阐述了政府知识... 知识经济时代的到来,对传统的政府组织和业务模式提出了挑战,以知识管理为标志的政府革命将成为知识经济时代政府发展的必然趋势。在分析了政府实施知识管理的原因的基础上,给出了一种基于知识管理的政府知识构架,并系统阐述了政府知识构架所涉及的各项环节及其作用。最后给出了知识地图的定义,分析了其在政府知识构架中的具体功能,指出知识地图是政府知识构架的核心内容,为政府实施知识管理提供借鉴性指导。 展开更多
关键词 知识管理 政府 知识构架 知识整合 知识地图
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论政府信任的产生与效果及其模型构建 被引量:29
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作者 李砚忠 《学术探索》 2007年第1期11-15,共5页
政府信任的式微已经成为世界范围内的现象,它是西方学术界所关注的热点问题之一,国内学者对此关注和探讨的还不多,因此,它是理论研究者应该关注的政治学问题。对于政府信任的产生与效果,建构了一个模型,在这个模型中,政府信任高低与否... 政府信任的式微已经成为世界范围内的现象,它是西方学术界所关注的热点问题之一,国内学者对此关注和探讨的还不多,因此,它是理论研究者应该关注的政治学问题。对于政府信任的产生与效果,建构了一个模型,在这个模型中,政府信任高低与否的根本原因在于公众对政府的认知与公共期望之间的落差大小。政府信任能够增强执政者的合法性,实现社会资源的有机整合,提高政府的施政绩效。 展开更多
关键词 政府信任 模型 合法性 社会整合
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我国政府支出和公共投资对私人投资的效应分析 被引量:28
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作者 刘忠敏 马树才 陈素琼 《经济问题》 CSSCI 北大核心 2009年第3期10-14,共5页
首先采用Diamond模型对公共投资及各项政府支出对私人投资影响进行理论分析;然后利用1980~2005年间的数据,运用协整检验、单方程误差修正模型分析了我国政府支出和公共投资及各项政府支出对私人投资的长短期效应;经验结果表明无论... 首先采用Diamond模型对公共投资及各项政府支出对私人投资影响进行理论分析;然后利用1980~2005年间的数据,运用协整检验、单方程误差修正模型分析了我国政府支出和公共投资及各项政府支出对私人投资的长短期效应;经验结果表明无论从长期还是短期看政府支出挤出了私人投资而公共投资则挤入了私人投资,国防支出和行政管理支出在长期和短期都挤出了私人投资,社会文教支出长期挤入了私人投资,短期挤出了私人投资。 展开更多
关键词 政府支出 公共投资 私人投资 协整 误差修正模型
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我国粮食市场政府管制有效性:基于小麦的实证研究 被引量:26
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作者 仰炬 王新奎 耿洪洲 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2008年第8期42-50,89,共10页
政府管制对社会政治和经济具有重要的影响,大量的实证研究表明许多政府管制是无效的,有些甚至起到了负面的作用。本文针对世界经济一体化背景下我国粮食市场政府管制有效性问题,提出了国内外市场不存在长期均衡关系是政府市场管制有效... 政府管制对社会政治和经济具有重要的影响,大量的实证研究表明许多政府管制是无效的,有些甚至起到了负面的作用。本文针对世界经济一体化背景下我国粮食市场政府管制有效性问题,提出了国内外市场不存在长期均衡关系是政府市场管制有效性的前提的命题,并运用经济理论及计量经济学方法,以2003年3月至2007年9月国内外小麦市场每日及1993年6月至2007年3月国内外小麦现、期货月度数据实证证明。由此为政府实行管制前评估管制有效性提供一个判断的依据,避免类似"国储铜事件"等盲目的管制决策造成不必要的负面影响和损失。该方法也能被推广运用于其他大宗商品的政府管制领域,具有一定的普遍性及实际应用价值。 展开更多
关键词 粮食市场 政府管制 协整 均衡
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基于整体政府的中国行政审批制度改革研究 被引量:21
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作者 包国宪 张蕊 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2018年第5期28-32,共5页
行政审批制度改革是推动政府体制改革的突破口,蕴含整体政府思想的嘉兴市行政审批制度改革为中国行政审批制度改革的纵深推进提供了一个全新观察视角。从价值机制调整和全方位政府整合等角度深入剖析了嘉兴行政审批制度改革实践蕴含的... 行政审批制度改革是推动政府体制改革的突破口,蕴含整体政府思想的嘉兴市行政审批制度改革为中国行政审批制度改革的纵深推进提供了一个全新观察视角。从价值机制调整和全方位政府整合等角度深入剖析了嘉兴行政审批制度改革实践蕴含的整体政府思想,结合中国情境,分别从价值层面、制度层面、操作层面和技术层面提出基于整体政府的中国行政审批制度改革的具体路径,包括重塑价值机制、精简与整合政府层级、进行跨部门协同以及信息共享等。 展开更多
关键词 整体政府 行政审批制度改革 政府整合 跨部门协同
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政府绩效评估与行政问责的制度整合 被引量:20
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作者 陈巍 盛明科 《湖南师范大学社会科学学报》 CSSCI 北大核心 2012年第2期73-76,共4页
政府绩效评估制度与行政问责制度在内在理念、实现机制、现实功能方面存在着相似与趋同性。积极推进政府绩效评估与行政问责的制度整合,有助于实现政府绩效评估问责功能的完善,有助于实现两者的协调推进和优势互补。然而,两者在制度层... 政府绩效评估制度与行政问责制度在内在理念、实现机制、现实功能方面存在着相似与趋同性。积极推进政府绩效评估与行政问责的制度整合,有助于实现政府绩效评估问责功能的完善,有助于实现两者的协调推进和优势互补。然而,两者在制度层面的整合,面临来自权力上的协调、内容上的整合和法规上的衔接这三个方面的挑战。当前,推进这两者的整合,可从树立整合绩效评估与行政问责制度的理念,实现绩效评估与行政问责两者体系上的衔接,健全绩效评估与行政问责制度整合的制度保障,逐步开展绩效评估与行政问责制度整合的改革试点这四个方面入手。 展开更多
关键词 政府绩效 评估制度 行政问责 制度整合
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电子政务系统中的档案管理:整合共享 被引量:20
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作者 陈永生 侯衡 +1 位作者 苏焕宁 杨茜茜 《档案学研究》 CSSCI 北大核心 2015年第6期19-26,共8页
电子政务环境下,电子档案管理系统建设情况各异,档案整合共享的层次性、复杂性特点突出。论文从信息化背景下档案整合共享的基本现状出发,根据当前我国电子档案实体管理模式的分散性与集中性特点,分别对相应的电子档案整合方式与共享途... 电子政务环境下,电子档案管理系统建设情况各异,档案整合共享的层次性、复杂性特点突出。论文从信息化背景下档案整合共享的基本现状出发,根据当前我国电子档案实体管理模式的分散性与集中性特点,分别对相应的电子档案整合方式与共享途径进行梳理与分析。论文通过比较分析得出,电子档案物理实体的集中管理更有利于实现电子政务环境下的档案整合与共享,而这一模式的应用需立足于现实的需求分析与一定的实现条件。 展开更多
关键词 电子政务 电子档案 档案整合 档案共享
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基于Web服务的电子政务应用集成研究 被引量:12
11
作者 管强 张申生 杜涛 《计算机工程》 EI CAS CSCD 北大核心 2005年第6期33-35,共3页
电子政务是实现国家信息化的基础和有力手段。该文建立了适合中国国情的电子政务业务专网系统分层设计模型,提出了电子政务业务专网基于Web服务的应用动态重组和互操作的构架方法,探讨了Web服务应用动态组合的语法兼容性准则。最后,以... 电子政务是实现国家信息化的基础和有力手段。该文建立了适合中国国情的电子政务业务专网系统分层设计模型,提出了电子政务业务专网基于Web服务的应用动态重组和互操作的构架方法,探讨了Web服务应用动态组合的语法兼容性准则。最后,以上海市某区电子政务业务专网为应用背景给出了一个电子政务应用集成平台的设计实例。 展开更多
关键词 电子政务 WEB服务 应用集成
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城市治理现代化进程中多重堕距的生成与弥合 被引量:20
12
作者 任鹏飞 《求实》 CSSCI 北大核心 2019年第3期76-85,111,共11页
城市治理作为国家治理体系的重要组成部分,是实现国家治理现代化的重要引擎。然而,伴随着城市治理现代化的加速推进,城市治理在治理主体、治理制度以及治理文化等多个方面出现了错位、延迟或滞后等问题,形成了一个多重堕距的复杂现象。... 城市治理作为国家治理体系的重要组成部分,是实现国家治理现代化的重要引擎。然而,伴随着城市治理现代化的加速推进,城市治理在治理主体、治理制度以及治理文化等多个方面出现了错位、延迟或滞后等问题,形成了一个多重堕距的复杂现象。分析可知,这一多重堕距现象在城市治理的多个维度有所展现。进一步研究发现,多重堕距的生成与理念渗透缓慢、政府定位模糊、结构安排失衡以及利益协调不畅等有着直接关系。对此,应以变革治理理念、落实规范治理为基础,进而合理定位政府角色、调整城市治理结构以及融合协商民主资源等。如此,才会尽可能弥合城市治理现代化进程中的多重堕距,推动我国城市治理现代化向前发展。 展开更多
关键词 城市治理 城市治理现代化 多重堕距 堕距理论 政府职能 制度堕距 文化堕距 利益整合
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基于GIS与DSS技术的空间辅助决策软件平台设计与开发 被引量:15
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作者 王亮 刘纪平 +1 位作者 雷兵 王延章 《测绘科学》 CAS CSCD 北大核心 2005年第1期18-21,共4页
地理信息在政府部门进行国民经济管理、防灾抗灾和政务信息管理方面发挥着重要作用。本文根据我国电子政务建设目标,提出了基于地理信息系统(GIS)与决策支持系统(DSS)技术集成的空间辅助决策软件平台设计思路,介绍了GIS与DSS在这一平台... 地理信息在政府部门进行国民经济管理、防灾抗灾和政务信息管理方面发挥着重要作用。本文根据我国电子政务建设目标,提出了基于地理信息系统(GIS)与决策支持系统(DSS)技术集成的空间辅助决策软件平台设计思路,介绍了GIS与DSS在这一平台不同层次上实现集成的目标、实现方法和功能开发的技术路线。该平台在电子政务应用试点示范工程中获得成功应用,为面向电子政务的地理信息系统开发探索了一条新途径。 展开更多
关键词 地理信息系统(GIS) 决策支持系统(DSS) 电子政务 软件集成
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政府治理大数据的共享、集成与融合 被引量:18
14
作者 金澈清 陈晋川 +1 位作者 刘威 张召 《大数据》 2020年第2期27-40,共14页
为支持政府治理方法科学化、过程智能化、结果精细化,政府治理大数据共享、集成与融合不能局限于提供数据访问接口,而是要从语义层面发现实体、找出关联关系以及演化过程。然而,政府治理大数据的多源、异构、动态、海量、孤岛化特性却... 为支持政府治理方法科学化、过程智能化、结果精细化,政府治理大数据共享、集成与融合不能局限于提供数据访问接口,而是要从语义层面发现实体、找出关联关系以及演化过程。然而,政府治理大数据的多源、异构、动态、海量、孤岛化特性却使之面临严峻挑战。系统性回顾了大规模分布式异构数据共享、集成、融合的基础理论和方法,并指出了构建面向政府治理大数据的高可信共享、高精准集成、高效率融合技术的迫切性。 展开更多
关键词 政府治理 数据共享 数据融合 数据集成
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平台型治理:通往城市共融的路径选择——基于中国十大城市调研的实证研究 被引量:16
15
作者 闵学勤 陈丹引 《同济大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2019年第5期56-63,共8页
数字经济时代,平台型治理应运而生。在政府和社会的角色分工上,中国十大城市调研的实证研究表明:“社会治理因子”和“政府治理因子”平等输出、共同支撑了平台型治理的架构和运营。虽然目前十大城市的“政府治理指数”均超过“社会治... 数字经济时代,平台型治理应运而生。在政府和社会的角色分工上,中国十大城市调研的实证研究表明:“社会治理因子”和“政府治理因子”平等输出、共同支撑了平台型治理的架构和运营。虽然目前十大城市的“政府治理指数”均超过“社会治理指数”,但长三角城市的“社会治理指数”已开始领跑全国。一旦政府与社会携手克服理念更新、技术嵌入、路径选择和建构营运等诸多难点,平台型治理将进入可操作化的成长期,也将直面城市共治共融、人们对美好生活的各类升级版需求,并为当前全球为数不多的平台治理实践提供中国样板。 展开更多
关键词 平台型治理 社会治理 政府治理 城市共融
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从政府购买卫生服务探索乡村一体化管理新模式 被引量:14
16
作者 赵要军 《中国卫生经济》 北大核心 2011年第5期53-55,共3页
从我国乡村一体化管理的发展历程来看,到目前为止,我国并未实现真正意义上的乡村一体化,仍然是"形式上"的一体化,缺乏内涵建设和内在机制的有机统一。文章从政府购买卫生服务的视角,探索以服务质量为基础,以服务内容为纽带,以... 从我国乡村一体化管理的发展历程来看,到目前为止,我国并未实现真正意义上的乡村一体化,仍然是"形式上"的一体化,缺乏内涵建设和内在机制的有机统一。文章从政府购买卫生服务的视角,探索以服务质量为基础,以服务内容为纽带,以"政府购买"、"合同管理"和"绩效支付"为运行机制的乡村一体化管理模式。旨在通过内部考核分配机制的建立,形成乡村两级既分工又合作的利益联合体,从而构建乡村一体化管理新模式。 展开更多
关键词 政府购买 合同管理 绩效支付 乡村一体化
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我国学校体育保险模式研究 被引量:15
17
作者 连小刚 石岩 《西安体育学院学报》 CSSCI 北大核心 2020年第3期304-312,共9页
体育保险是解决学校体育伤害事故赔偿纠纷的重要方式。采用文本分析法、案例分析法等研究方法,对我国学校体育保险模式问题进行探究,为加快学校体育保险发展进程提供参考。研究表明:(1)根据政策文本分析将我国学校体育保险模式划分为&qu... 体育保险是解决学校体育伤害事故赔偿纠纷的重要方式。采用文本分析法、案例分析法等研究方法,对我国学校体育保险模式问题进行探究,为加快学校体育保险发展进程提供参考。研究表明:(1)根据政策文本分析将我国学校体育保险模式划分为"政府购买型"模式和"校方供给型"模式。(2)"政府购买型"模式由政府以购买公共服务的方式为学生提供学校体育保险,具有明确的政策导向性,但存在法律支持不足、实施效果难以评定的局限。(3)"校方供给型"模式包括建立学校体育伤害保险基金和购买商业保险2种路径。其中,"保险基金"路径简化了责任认定程序,利于快速赔偿,但存在责任泛化风险。(4)基于已有模式的不足,提出构建学校体育保险的"多元整合型"模式,倡导政府购买、学校供给与个人购买形成整合,共同促进学校体育保险的完善与发展。 展开更多
关键词 学校体育 保险模式 政府购买 校方供给 多元整合
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政府审计资源整合与利用问题研究 被引量:13
18
作者 马玉珍 《审计与经济研究》 北大核心 2007年第4期22-26,共5页
审计资源整合是一项复杂的资源配置活动,必须从全局角度规划和设计审计资源整合的方向和路径。审计资源整合的必然选择是:以建立审计资源库为契机,协调与其他监管部门的相互关系,系统整合审计领域的信息资源,打造互动的交流平台。
关键词 政府审计 审计资源 整合 利用
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政府支持、信任与供应链外部整合的关系研究 被引量:14
19
作者 曾敏刚 吕少波 吴倩倩 《中国管理科学》 CSSCI 北大核心 2014年第12期48-55,共8页
当前学术界对于影响供应链整合的因素、这些因素如何影响到供应链整合的研究相对匮乏。本研究则以广东省珠三角地区251家制造业为调查对象,构建了政府支持、信任与供应链外部整合之间关系的理论模型,以结构方程为工具,对政府支持、客户... 当前学术界对于影响供应链整合的因素、这些因素如何影响到供应链整合的研究相对匮乏。本研究则以广东省珠三角地区251家制造业为调查对象,构建了政府支持、信任与供应链外部整合之间关系的理论模型,以结构方程为工具,对政府支持、客户信任、供应商信任、客户整合、供应商整合之间的关系进行了实证研究。研究结果表明,政府支持对客户信任、供应商信任均有显著的正向影响;政府支持对客户整合、供应商整合也均有显著的影响;信任对供应链外部整合具有显著的正向影响;此外,政府支持会以信任为中介,间接地对供应链外部整合产生影响,本研究弥补了我国情境下制度与信任因素对供应链整合影响相关研究的空缺,研究结果对我国制造业进行高效供应链整合具有一定的启发意义。 展开更多
关键词 政府支持 信任 客户整合 供应商整合
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大学治理理念及领导方式的系统集成改革 被引量:14
20
作者 杨光钦 《中国高教研究》 CSSCI 北大核心 2020年第6期52-57,共6页
大学治理理念及领导方式与治理效能具有螺旋式的结构化演进关系,治理理念及领导方式的非逻辑化将直接阻遏大学治理效能的正常实现。治理理念具有的"气"与"理"的系统集成综合属性,以及领导方式具有的主体之于"... 大学治理理念及领导方式与治理效能具有螺旋式的结构化演进关系,治理理念及领导方式的非逻辑化将直接阻遏大学治理效能的正常实现。治理理念具有的"气"与"理"的系统集成综合属性,以及领导方式具有的主体之于"物理-事理-人理"的系统集成行为表现,决定了大学治理理念及领导方式改革的系统集成的逻辑和必然。其系统集成的改革策略包括:构建大学治理理念和领导方式系统集成改革的统分整合模式;形成"共建共治共享"的系统集成治理新格局;促使大学治理主体要素和领导方式的系统集成改革。通过系统集成改革,促使大学组织将治理理念和领导方式转化为有效服务国家和社会发展的现实目标。这既是大学治理的初心与使命,也是大学领导的良知与责任。 展开更多
关键词 大学改革 治理理念 领导方式 系统集成
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