我国省对县(市)一般性转移支付的绩效评价--基于DEA二次相对效益模型的研究 被引量：69

1

作者 伏润民 常斌 缪小林 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2008年第11期62-73,共12页

一般性转移支付是我国转移支付制度的重要组成部分,它是中央财政为了平衡地区间财力差异、促进基本公共服务均等化为目的的重要制度安排。然而,中央财政以均等化为目标、以标准财政收支差为依据对省(市、自治区)拨付一般性转移支付资金... 一般性转移支付是我国转移支付制度的重要组成部分,它是中央财政为了平衡地区间财力差异、促进基本公共服务均等化为目的的重要制度安排。然而,中央财政以均等化为目标、以标准财政收支差为依据对省(市、自治区)拨付一般性转移支付资金,以及省对县(市)级政府拨付该项资金时,并没有规定具体用途,因此,县(市)级地方政府拥有对这部分资金完全的自主支配权。在多重目标,尤其是经济增长目标的压力下,一般性转移支付资金可能被挪用和挤占,上级政府实现公共服务均等化的政策意图难以达到预期的效果。本文的目的是:从制度层面论述一般性转移支付政策目标与效率评价的内在联系;探讨DEA二次相对效益模型对一般性转移支付绩效评价的适用性;从基本公共服务资金配置和提升效率两个方面,构建了省对县(市)一般性转移支付绩效评价体系;以云南省的县(市)为样本,对一般性转移支付绩效进行实证模拟评价;提出建立绩效评价是完善省对县(市)一般性转移支付制度的重要内容。 展开更多

关键词 一般性转移支付 绩效评价 DEA二次相对效益模型

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转移支付结构对基本公共服务均等化的影响——基于国家级贫困县划分的断点分析 被引量：22

2

作者 乔俊峰 陈荣汾 《经济学家》 CSSCI 北大核心 2019年第10期84-92,共9页

本文首先从理论层面诠释转移支付结构对基本公共服务均等化的影响,然后基于2000-2007年县级面板数据,以1993年国家级贫困县划分的政策实验进行模糊断点回归(Fuzzy RD),研究发现:当带宽为80元时,增加1单位的一般性转移支付和专项转移支... 本文首先从理论层面诠释转移支付结构对基本公共服务均等化的影响,然后基于2000-2007年县级面板数据,以1993年国家级贫困县划分的政策实验进行模糊断点回归(Fuzzy RD),研究发现:当带宽为80元时,增加1单位的一般性转移支付和专项转移支付能分别带动基本公共服务指数增长0.552单位和1.673单位,即一般性转移支付和专项转移支付都会提升基本公共服务均等化水平,但与专项转移支付相比,一般性转移支付的影响程度减弱。原因在于,尽管一般性转移支付可以直接增加地方财力,激励公共服务供给,但"支出偏好"和"经济发展逆向激励"会抑制民生性支出增长,弱化基本公共服务供给水平。因此,在调整转移支付结构时,应通过优化转移支付目标和资金分配方法来强化对地方政府的激励和约束,使得转移支付的支出激励效应能够有效转化为基本公共服务均等化水平的提高。 展开更多

关键词 一般性转移支付 专项转移支付 基本公共服务均等化 断点回归

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财政转移支付结构调整困境及其人权再定位 被引量：8

3

作者 夏冬泓 《法学杂志》 CSSCI 北大核心 2018年第2期11-24,共14页

为便于落实财政转移支付规范目标,我国将其分为一般性转移支付与专项转移支付,并分别予以功能定位。然而,受诸多因素影响,两类转移支付功能发挥产生混同与偏差,导致转移支付整体功能受限,转移支付结构调整陷入困境。对此,以结构视角分析... 为便于落实财政转移支付规范目标,我国将其分为一般性转移支付与专项转移支付,并分别予以功能定位。然而,受诸多因素影响,两类转移支付功能发挥产生混同与偏差,导致转移支付整体功能受限,转移支付结构调整陷入困境。对此,以结构视角分析,虽便于理解和说明,但需要注意到结构主义自身容易带有的对主体、环境及转移支付整体结构平衡的忽视这些局限,谨防将结构调整简化为增加一般性转移支付份量、减少专项转移支付份额到预设的比例。现有体制环境下,基于转移支付人权保障属性,有必要对转移支付结构进行人权维度再定位,为其整体功能圆满实现提供新的纠偏视角与规范途径。 展开更多

关键词 一般性转移支付 专项转移支付 结构调整 人权

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我国财政转移支付若干问题探讨——基于文献综述视角 被引量：7

4

作者 唐东会 《云南财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2010年第4期69-75,共7页

中国财政转移支付最主要的目标是基本公共服务均等化,均等化的基本公共服务范围和服务水平应与中国经济发展水平相适应,影响人们生存和发展的公共服务应优先提供,影响人们起点公平的公共服务应达到较高水平。中国应建立以纵向为主、纵... 中国财政转移支付最主要的目标是基本公共服务均等化,均等化的基本公共服务范围和服务水平应与中国经济发展水平相适应,影响人们生存和发展的公共服务应优先提供,影响人们起点公平的公共服务应达到较高水平。中国应建立以纵向为主、纵横交错的转移支付模式,转移支付方式要根据转移支付目标而定。目前的中国转移支付收效并不太理想,改革的方向是:以一般性转移支付为主,完善标准支出计算指标体系;制订专项转移支付分配指标体系;取消税收返还。 展开更多

关键词 基本公共服务 均等化 一般性转移支付 标准支出 纵向转移支付模式

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财政转移支付对地方财政教育支出的影响研究 被引量：5

5

作者 韩良良 《经济经纬》 CSSCI 北大核心 2022年第5期151-160,共10页

基于2008—2018年我国省域面板数据,实证研究财政转移支付对地方财政教育支出的影响。实证结果表明:(1)一般性转移支付、专项转移支付对地方政府财政教育支出有负向影响,税收返还对地方政府财政教育支出有正向影响。(2)分区域来看,财政... 基于2008—2018年我国省域面板数据,实证研究财政转移支付对地方财政教育支出的影响。实证结果表明:(1)一般性转移支付、专项转移支付对地方政府财政教育支出有负向影响,税收返还对地方政府财政教育支出有正向影响。(2)分区域来看,财政转移支付对较高经济水平地区的地方政府财政教育支出有负向影响,而对经济水平落后地区的地方政府财政教育支出有正向影响;具体来看,一般性转移支付和税收返还对较高经济水平地区的地方政府财政教育支出有负向影响,而专项转移支付对地方政府财政教育支出的负向影响在中部地区更明显。因此,不断完善与财政转移支付相关的现代化体系、构建多元化的地方政府绩效考核评价体系与科学测算财政转移支付规模,将有利于新时期教育事业高质量发展。 展开更多

关键词 财政转移支付 一般性转移支付 专项转移支付 地方财政 教育支出

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论我国政府财政转移支付模式的选择 被引量：6

6

作者 董再平 《税务与经济》 CSSCI 北大核心 2013年第5期16-20,共5页

一般和专项转移支付是政府转移支付的两种形式。一般性转移支付的内在逻辑在于缓解分税制改革后地方政府的财政压力,专项转移支付则体现中央政策意图,纠正地方政府支出偏好。在中国式财政分权和增长竞争的约束下,中央政府选择了专项转... 一般和专项转移支付是政府转移支付的两种形式。一般性转移支付的内在逻辑在于缓解分税制改革后地方政府的财政压力,专项转移支付则体现中央政策意图,纠正地方政府支出偏好。在中国式财政分权和增长竞争的约束下,中央政府选择了专项转移支付为主、一般性转移支付为辅的模式,但难以解决管理难题;提高一般性转移支付比重是实现财力与事权相匹配的重要手段,但却依赖于一系列制度的建设。 展开更多

关键词 财政分权 增长竞争 转移支付模式 一般性转移支付 专项转移支付

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转移支付促进区域市场整合了吗?——以京津冀为例 被引量：5

7

作者 谢姗 汪卢俊 《财经研究》 CSSCI 北大核心 2015年第10期31-44,共14页

文章基于京津冀整合进程的历史和现状,利用河北省11个城市1995-2012年的面板数据,分析了外商直接投资、财政分权度、国有企业就业比重、地区间的技术差距、地理距离和转移支付对河北与京津市场整合的影响。以转移支付为重点的实证研究表... 文章基于京津冀整合进程的历史和现状,利用河北省11个城市1995-2012年的面板数据,分析了外商直接投资、财政分权度、国有企业就业比重、地区间的技术差距、地理距离和转移支付对河北与京津市场整合的影响。以转移支付为重点的实证研究表明:(1)中央对河北省的转移支付总量对河北与京津市场整合的促进作用并不显著;(2)在转移支付构成中,专项转移支付显著促进了河北与京津的市场整合;(3)税收返还则显著地妨碍了市场一体化进程;(4)一般性转移支付的促进作用不显著。这说明中央的专项转移支付为河北融入京津市场一体化提供了一个突破口,据此,文章针对中央和河北省提出了相应的政策建议。 展开更多

关键词 税收返还 一般性转移支付 专项转移支付 市场整合 京津冀

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提高一般性转移支付的经济增长效应——基于所得税分享改革的准自然实验 被引量：1

8

作者 张凯强 《山东财经大学学报》 2023年第4期49-63,共15页

2015年以来,中央政府出台围绕提高一般性转移支付比重的一系列政策。文章着力从经济增长视角阐释提高一般性转移支付占比的政策实践。理论机制发现,提高一般性转移支付直接扩大地方政府的可支配收入,增加公共支出,降低企业税负和增加企... 2015年以来,中央政府出台围绕提高一般性转移支付比重的一系列政策。文章着力从经济增长视角阐释提高一般性转移支付占比的政策实践。理论机制发现,提高一般性转移支付直接扩大地方政府的可支配收入,增加公共支出,降低企业税负和增加企业投资,发挥公共支出的外部性,实现经济发展。基于丰富的各个政府层级的面板数据和2002年所得税分享改革的政策实验,经验证据发现,一般性转移支付占比提高1%,将有利于降低地方政府营业税收入占比,提高基础建设投资,进一步使得中西部地区的经济增长率提高0.21%。上述结论有利于阐释一般性转移支付的经济效应机制,厘清转移支付政策与政府收支间的作用机制,服务于我国现代财税制度的建设和新时期向高质量增长转型发展。 展开更多

关键词 所得税分享改革 一般性转移支付 转移支付 经济增长

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基本公共文化服务均等化趋势下财政投入机制研究 被引量：5

9

作者 方堃 姜庆志 《武陵学刊》 2012年第1期22-27,32,共7页

"十一五"期间我国公共文化服务财政投入的成效显著,但投入的总量仍显不足,尤其是财政投入结构相对失衡,文化投融资体系单一。我国公共文化服务财政投入机制优化,应以基本公共文化服务均等化为导向,建立健全政府间公共文化服... "十一五"期间我国公共文化服务财政投入的成效显著,但投入的总量仍显不足,尤其是财政投入结构相对失衡,文化投融资体系单一。我国公共文化服务财政投入机制优化,应以基本公共文化服务均等化为导向,建立健全政府间公共文化服务事权划分与责任分摊机制、均等化的公共文化服务财政转移支付机制、公共文化服务多元化社会投融资机制和公共文化服务投入绩效评价机制。 展开更多

关键词 基本公共文化服务 均等化 一般性转移支付 公共财政

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将生态敏感区县纳入一般性转移支付研究——以河北省为例 被引量：4

10

作者 付素静 曹阳 万宝春 《绿色科技》 2016年第2期135-137,140,共4页

指出了在京津冀区域内建立健全生态补偿机制,加大生态补偿财政转移支付力度,对改善区域生态环境,推动经济协同发展具有重要意义。针对河北省65个区县已纳入重点生态功能区转移支付范围,为加快京津冀区域生态补偿机制的建设,基于河北省... 指出了在京津冀区域内建立健全生态补偿机制,加大生态补偿财政转移支付力度,对改善区域生态环境,推动经济协同发展具有重要意义。针对河北省65个区县已纳入重点生态功能区转移支付范围,为加快京津冀区域生态补偿机制的建设,基于河北省环境功能区划的研究成果,以生态系统敏感性和生态系统重要性为研究切入点,深入分析了河北省哪些敏感区县纳入一般性转移支范围,为扩大一般性转移支付范围提供新的研究视角。 展开更多

关键词 生态补偿 一般性转移支付 生态敏感性 生态重要性

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环境保护支出责任划分、转移支付与环境治理 被引量：2

11

作者 孙开 王冰 《税务与经济》 CSSCI 北大核心 2019年第4期20-28,共9页

基于公共产品供给视角分析政府间环境保护事权与支出责任划分对环境治理的影响,结合中国特定的体制改革背景,将转移支付纳入理论模型,分析不同转移支付方式对环境治理的影响。实证研究发现,中央与地方政府环境保护支出责任划分与环境治... 基于公共产品供给视角分析政府间环境保护事权与支出责任划分对环境治理的影响,结合中国特定的体制改革背景,将转移支付纳入理论模型,分析不同转移支付方式对环境治理的影响。实证研究发现,中央与地方政府环境保护支出责任划分与环境治理效果存在“倒U型”关系,我国大部分地区的环境保护支出分权处于“倒U型”曲线的右侧;中央一般性转移支付对环境治理效果具有显著正向影响;中央专项转移支付对环境治理效果具有显著负向影响。因此,应适度加强中央政府环境保护事权与支出责任,建立政府间环境保护权责划分的动态调整机制;优化转移支付结构,降低专项转移支付比重,规范一般性转移支付方式。 展开更多

关键词 环境保护支出分权 环境治理 一般性转移支付 专项转移支付

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一般性转移支付分配机制消除了政治关联效应吗? 被引量：2

12

作者 张莉莎 刘穷志 《经济与管理研究》 CSSCI 北大核心 2021年第7期35-50,共16页

政治家的个人行为可能对转移支付分配产生扭曲作用,降低分配效率,因此许多国家都采用公式法确定政府间转移支付分配方案,以此限制政治因素的负面影响。本文以中国2011—2018年一般性转移支付和财政部领导成员的政治关联为研究对象,讨论... 政治家的个人行为可能对转移支付分配产生扭曲作用,降低分配效率,因此许多国家都采用公式法确定政府间转移支付分配方案,以此限制政治因素的负面影响。本文以中国2011—2018年一般性转移支付和财政部领导成员的政治关联为研究对象,讨论公式化的一般性转移支付分配机制是否消除了政治关联效应。研究结果显示,财政部领导成员的政治关联依旧对一般性转移支付分配具有显著影响,领导成员的人数越多、成员在结构上越重要,其来源地所获得的一般性转移支付越多;任期内的政治关联作用具有倒U型曲线特征,并随领导成员的卸任而消失;中国共产党中央财经委员会和全国人民代表大会的预案审查制度显著弱化了政治关联对一般性转移支付分配的影响。据此,本文认为,仅依靠公式化的计算方法并不能完全消除一般性转移支付分配机制中存在的政治因素,完善的审查监督制度是提高分配机制效率的有效手段。 展开更多

关键词 一般性转移支付 政治关联 转移支付 分配机制 审查监督

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试论农村公共产品转移支付制度的改革取向 被引量：1

13

作者 杨海生 《江苏大学学报（社会科学版）》 北大核心 2011年第1期89-92,共4页

政府转移支付指国家的各级政府之间在既定的职责、支出责任和税收框架下财政资金的无偿转移。为弥补财政实力薄弱的乡镇财力缺口,中央财政在财力性转移支付和专项支付上都给予了农村地区很大的支持,但农村公共产品供给中的政府转移支付... 政府转移支付指国家的各级政府之间在既定的职责、支出责任和税收框架下财政资金的无偿转移。为弥补财政实力薄弱的乡镇财力缺口,中央财政在财力性转移支付和专项支付上都给予了农村地区很大的支持,但农村公共产品供给中的政府转移支付还存在诸如支付形式不合理、支付数额的具体计算不科学、缺乏有效监管等问题。为改变农村公共产品供需失衡的现状,应建立省级及以下的农村公共产品一般性转移支付制度并完善专项转移支付,采用"因素法"计算农村公共产品供给转移支付数额,健全农村公共产品供给转移支付监督机制。 展开更多

关键词 农村公共产品 政府转移支付 一般性转移支付 专项转移支付

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基于公共价值的县级政府一般性转移支付绩效评价 被引量：2

14

作者 张蕊 《社会科学》 CSSCI 北大核心 2019年第4期53-63,共11页

随着财税体制改革的推进,中央政府越来越重视一般性转移支付在合理配置政府间财权和事权以及理顺政府间财政关系方面所发挥的作用。县级政府作为转移支付分配的根本落脚点,对其一般性转移支付进行科学绩效评价既是反映县级政府受托责任... 随着财税体制改革的推进,中央政府越来越重视一般性转移支付在合理配置政府间财权和事权以及理顺政府间财政关系方面所发挥的作用。县级政府作为转移支付分配的根本落脚点,对其一般性转移支付进行科学绩效评价既是反映县级政府受托责任履行情况的重要途径,也是完善转移支付制度,提升国家治理能力的迫切需要。公共价值的创造和出现重构了一般性转移支付绩效评价体系,在评价内容上,一般性转移支付绩效体现为绩效过程链条上每一部分绩效增值的和;评价过程上,一般性转移支付绩效评价应能反映公共需求信息并注重供需匹配;在评价价值取向上,要求处理好多元价值之间的关系问题,实现一般性转移支付绩效评价的价值取向从单一、稳定走向多元、动态。 展开更多

关键词 一般性转移支付 公共价值 绩效模型

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一般性转移支付对地方公共品供给的影响 被引量：2

15

作者 鞠芳煜 陈建宝 《南京财经大学学报》 2018年第2期80-89,共10页

从理论上分析了我国地方政府在不同财政状况下的行为模式,基于我国地市级面板数据,运用面板平滑转换回归(PSTR)模型考察了我国一般性转移支付对地方公共品供给的影响。结果显示,一般性转移支付对公共品供给的影响显著为正,并具有明显的... 从理论上分析了我国地方政府在不同财政状况下的行为模式,基于我国地市级面板数据,运用面板平滑转换回归(PSTR)模型考察了我国一般性转移支付对地方公共品供给的影响。结果显示,一般性转移支付对公共品供给的影响显著为正,并具有明显的非线性特征。随着地方财政自给水平提高,一般性转移支付的影响由小变大,先是缓慢增强,而后急剧增强。据此,有针对性地对地方政府公共品供给提出政策建议。 展开更多

关键词 一般性转移支付 公共品 地方财政自给 面板平滑转换回归模型

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一般性转移支付的均等化效应分析

16

作者 张凯强 《商学研究》 2022年第5期72-84,共13页

本文聚焦于2015年以来中央政府出台一系列围绕一般性转移支付的政策,基于我国2000—2009年的地级市面板数据,探讨转移支付政策对基本公共服务均等化的作用机制。在理论机制分析方面,一般性和专项转移支付的均等化效应将依赖于转移支付... 本文聚焦于2015年以来中央政府出台一系列围绕一般性转移支付的政策,基于我国2000—2009年的地级市面板数据,探讨转移支付政策对基本公共服务均等化的作用机制。在理论机制分析方面,一般性和专项转移支付的均等化效应将依赖于转移支付政策的运行和执行机制,以及地方政府的财政支出行为。经验分析表明,一般性转移支付占比分别提高10%,该地区的基本公共服务均等化水平将增加2%,且该经济效应不弱于专项转移支付的均等化效应;进一步发现,均衡性转移支付的均等化效果则比专项转移支付高66%,且中西部地区的专项转移支付的均等化效果不显著。本文的结论将为完善转移支付制度和保障基本公共服务均等化目标的实现提供参考和依据。 展开更多

关键词 一般性转移支付 专项转移支付 基本公共服务均等化 财政支出行为

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基于区域财政自给能力均等化视角的转移支付制度改革 被引量：1

17

作者 陈颂东 《湖南财政经济学院学报》 2013年第5期10-15,共6页

我国东中西部地区财政自给能力均显不足且依次递减,但中央转移支付总体上并未实现与各地区的财政自给能力的负相关关系。地方上解与区域财政自给能力负相关性较强,但应予以适当调整。税收返还降低了中央转移支付与区域财政自给能力的负... 我国东中西部地区财政自给能力均显不足且依次递减,但中央转移支付总体上并未实现与各地区的财政自给能力的负相关关系。地方上解与区域财政自给能力负相关性较强,但应予以适当调整。税收返还降低了中央转移支付与区域财政自给能力的负相关性,应适时取消。一般性转移支付与区域财政自给能力的负相关性最强,应扩大一般性转移支付规模。专项转移支付有较强的负相关性,应不断缩小规模。 展开更多

关键词 财政自给能力 税收返还 一般性转移支付 专项转移支付 地方上解

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财政转移支付规范目标的设置

18

作者 夏冬泓 《安徽农业大学学报（社会科学版）》 2019年第6期65-71,共7页

作为财政分权与财政集权的协调机制,财政转移支付旨在促成各层级政府支出责任与事权的相互适应、匹配,其功能发挥离不开规范目标的明确。基于一般性转移支付与专项转移支付两种类型不同的运行机制,分别设置规范目标,前者为基本公共服务... 作为财政分权与财政集权的协调机制,财政转移支付旨在促成各层级政府支出责任与事权的相互适应、匹配,其功能发挥离不开规范目标的明确。基于一般性转移支付与专项转移支付两种类型不同的运行机制,分别设置规范目标,前者为基本公共服务均等化,后者为特定政策目标。在特定政策目标之下又包括克服外溢性、发展公共事业及狭义特定政策目标。基本公共服务均等化与特定政策目标既相互独立,又相互关联。如此,建立起内在统一、协调而又清晰的目标体系。 展开更多

关键词 财政转移支付 一般性转移支付 专项转移支付 规范目标

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我国一般性转移支付制度:文献评述及未来研究展望

19

作者 李祥云 刘慧 杨彤 《兰州财经大学学报》 2016年第1期112-117,共6页

基于一般性转移支付制度在财政体制中的重要地位,对其现有文献研究进行梳理和评述是非常必要的。文献评述结果表明,针对中央对省的一般性转移支付的研究比较丰富,但省对县(市、区)的相关研究有待加强;在测算方法和均等化效果方面,已有... 基于一般性转移支付制度在财政体制中的重要地位,对其现有文献研究进行梳理和评述是非常必要的。文献评述结果表明,针对中央对省的一般性转移支付的研究比较丰富,但省对县(市、区)的相关研究有待加强;在测算方法和均等化效果方面,已有研究侧重于对财政收入能力的分析,但没有太多关注支出需求;对于目前我国一般性转移支付制度存在的问题,多数学者提出了政策建议,但原则性则较强。 展开更多

关键词 一般性转移支付 国内研究 文献评述

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我国一般性转移支付制度改革的逻辑探索

20

作者 徐博 车力格尔 《内蒙古财经大学学报》 2019年第5期10-13,共4页

本文基于基本公共服务均等化的目标,以一般性转移支付制度改革逻辑为线索,梳理其发展脉络,分析一般性转移支付规模、结构。针对我国一般性转移支付制度存在的问题,并结合国外一般性转移支付制度的经验,本文提出进一步扩大一般性转移支... 本文基于基本公共服务均等化的目标,以一般性转移支付制度改革逻辑为线索,梳理其发展脉络,分析一般性转移支付规模、结构。针对我国一般性转移支付制度存在的问题,并结合国外一般性转移支付制度的经验,本文提出进一步扩大一般性转移支付规模、提高均衡性转移支付比重、逐步归并和取消具有专项性质的转移支付、完善一般性转移支付制度激励约束机制等具体对策建议。 展开更多

关键词 一般性转移支付 均衡性转移支付 均等化

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