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走向合作监管:改革开放以来我国食品安全监管方式的演变逻辑——基于438份中央政策文本的内容分析(1979—2017) 被引量:22
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作者 霍龙霞 徐国冲 《公共管理评论》 2020年第1期68-91,共24页
本文以1979—2017年中央发布的438份政策文本为研究对象,运用内容分析法,梳理了改革开放后我国食品安全监管方式的使用概况与演变历程。从方式类型上看,我国综合运用了强制型监管、激励型监管、能力建设型监管与象征劝诱型监管方式,但... 本文以1979—2017年中央发布的438份政策文本为研究对象,运用内容分析法,梳理了改革开放后我国食品安全监管方式的使用概况与演变历程。从方式类型上看,我国综合运用了强制型监管、激励型监管、能力建设型监管与象征劝诱型监管方式,但存在结构性失衡:强制型监管供给过溢,激励型监管、能力建设型监管供给不足。从演变历程上看,遵循从对抗型监管走向合作型监管的发展逻辑——强制性、对抗性元素渐次收缩,柔性、协同性元素稳步扩张。其中,象征劝诱型监管日益获得重视,社会共治成为着力构建的新模式。上述变化源于监管环境带来的契机以及监管过程转变的需要。 展开更多
关键词 食品安全监管 监管方式 合作监管
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食品质量安全供应链规制研究:以乳品为例 被引量:16
2
作者 刘东 贾愚 《商业研究》 CSSCI 北大核心 2010年第2期100-106,共7页
在现有的质量规制政策下,食品质量安全事故频繁发生的原因是强制性公共规制难以有效地介入食品供应链的质量生产过程。对供应链生产过程的公共规制失灵,为被规制者以质量手段谋求利益最大化留下了充分的对策性空间。由供应链核心厂商实... 在现有的质量规制政策下,食品质量安全事故频繁发生的原因是强制性公共规制难以有效地介入食品供应链的质量生产过程。对供应链生产过程的公共规制失灵,为被规制者以质量手段谋求利益最大化留下了充分的对策性空间。由供应链核心厂商实施的私人质量规制,以其信息成本优势、对策性行为少和规制的可持续性,能够有效地弥补公共规制对供应链的质量规制空白。 展开更多
关键词 食品质量安全 乳品供应链 规制
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危害食品安全刑事案件具体法律应用问题研究
3
作者 徐祥民 门植渊 《湖南科技大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2013年第6期50-53,共4页
食品安全事故频发,保障食品安全已引起社会广泛关注。刑法作为保障食品安全的最后一道屏障,由于其对危害食品安全犯罪的定性不当、保护范围较窄、保护滞后等问题,有大量危害食品安全犯罪案件未进入司法程序,凸显了刑法在惩处食品安全犯... 食品安全事故频发,保障食品安全已引起社会广泛关注。刑法作为保障食品安全的最后一道屏障,由于其对危害食品安全犯罪的定性不当、保护范围较窄、保护滞后等问题,有大量危害食品安全犯罪案件未进入司法程序,凸显了刑法在惩处食品安全犯罪行为过程中的乏力,也在一定程度上纵容了危害食品安全的犯罪行为。应借鉴美国立法,完善我国危害食品安全犯罪刑事立法,形成严密的刑事立法体系,克服危害食品安全犯罪在刑法规制上的不足。 展开更多
关键词 食品安全犯罪 刑法规制 立法不足 刑法完善
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激励、信息与食品安全规制 被引量:167
4
作者 龚强 张一林 余建宇 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2013年第3期135-147,共13页
本文研究在信息严重不对称的食品市场上,如何通过信息揭示提高食品安全规制的效率。在现有的制度环境下,由于受到行政资源的局限,规制者在检测和监管方面存在技术及人为的偏差,企业有机会采用成本更低的不良生产技术。研究表明,以社会... 本文研究在信息严重不对称的食品市场上,如何通过信息揭示提高食品安全规制的效率。在现有的制度环境下,由于受到行政资源的局限,规制者在检测和监管方面存在技术及人为的偏差,企业有机会采用成本更低的不良生产技术。研究表明,以社会监督为核心的信息揭示是提高食品安全的有效途径。规制者根据食品安全生产的要求和特点,界定企业需要揭示哪些生产和交易环节的信息,能够为社会、第三方、相关监管部门提供监督的平台。尽管企业可能提供虚假信息,但由于引入了社会各方面资源的监督,企业的不良行为更加容易被发现,并可能承担严厉的社会惩罚,企业生产劣质食品的动机降低。揭示信息会增加单个企业的成本,但是整个行业的可信度得以提升,消费者支付意愿增加,最终行业利润提升,激励企业向更安全转型。研究进一步发现,尽管价格管制能够提高消费者福利,但会导致食品安全整体水平下降,降低社会总福利。 展开更多
关键词 食品安全 规制 信息不对称 信息揭示 责任制度
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中国食品安全监管——基于体制变迁与绩效评估的实证研究 被引量:132
5
作者 刘鹏 《公共管理学报》 CSSCI 2010年第2期63-78,共16页
自新中国成立以来,中国食品安全管理体制经历了一个怎样的历史变化过程?从历史制度分析的方法论出发,如何从监管者、监管对象以及监管过程三个角度来界定这样的历史变化过程?现行的食品安全监管体制绩效如何?根据不同时期食品安全管理... 自新中国成立以来,中国食品安全管理体制经历了一个怎样的历史变化过程?从历史制度分析的方法论出发,如何从监管者、监管对象以及监管过程三个角度来界定这样的历史变化过程?现行的食品安全监管体制绩效如何?根据不同时期食品安全管理主体、对象以及政策工具的差异,将建国以来我国食品安全管理体制区分为指令型体制、混合型体制与监管型体制三个阶段,同时对不同阶段的发展脉络、具体特征以及体制利弊进行了归纳总结。此外,选择了四个具有代表性的指标,对1990年至今的中国食品安全变化态势进行了测量,发现我国食品安全的形势经历了一个明显的V型曲线发展过程,并据此对这一过程提出自己的解释假设,以此为中国食品安全监管的历史和现状提供一个白描式的描述图景。结合历史制度主义的分析范式,从四个方面综合分析出制约中国食品安全监管绩效优化的四大结构性因素,从而将其监管绩效的现状与历史制度根源联系起来,提出未来中国食品安全监管体制的改革方向。 展开更多
关键词 食品安全监管 指令型体制 混合型体制 监管型体制 绩效评估
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政策性负担、规制俘获与食品安全 被引量:111
6
作者 龚强 雷丽衡 袁燕 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2015年第8期4-15,共12页
当承担着区域发展、税收、就业等政策性负担的食品企业发生食品安全事故时,地方政府出于政策目标及政治绩效等方面的考虑,往往不得不放任、掩饰甚至庇护企业,企业也会挟此为获取更高利润而牺牲食品安全。本文研究表明:由政策性负担导致... 当承担着区域发展、税收、就业等政策性负担的食品企业发生食品安全事故时,地方政府出于政策目标及政治绩效等方面的考虑,往往不得不放任、掩饰甚至庇护企业,企业也会挟此为获取更高利润而牺牲食品安全。本文研究表明:由政策性负担导致的规制俘获是造成政府食品安全监管缺位的重要原因。进一步,在监管技术与监管能力相对较低的市场发展初期,由于严格监管的有效性不足且与地方发展目标相冲突,政府通常会以牺牲食品安全为代价换取地方发展。随着监管技术与监管能力提高,严格监管能够有效保障食品安全,并促进整体食品产业发展,从而更好地实现政府目标。然而地方政府由于无法克服政策性负担导致的规制俘获,往往难以实施严格监管。只有通过司法独立、垂直监管、社会监督等监管模式转变,引入不受政策性负担影响的监管主体,才能积极推动食品安全监管向严格依法治理转型。 展开更多
关键词 食品安全 政策性负担 规制俘获 严格监管 依法治理
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中国食品安全监管:一个总体框架 被引量:100
7
作者 周应恒 王二朋 《改革》 CSSCI 北大核心 2013年第4期19-28,共10页
食品安全问题关系到国民生命健康、产业安全和社会稳定,然而食品安全监管缺位、监管失范和监管低效等问题阻碍了我国食品安全监管绩效的改善。我国食品安全监管制度框架由监管体制与能力、监管机制和监管手段体系三部分构成。创新食品... 食品安全问题关系到国民生命健康、产业安全和社会稳定,然而食品安全监管缺位、监管失范和监管低效等问题阻碍了我国食品安全监管绩效的改善。我国食品安全监管制度框架由监管体制与能力、监管机制和监管手段体系三部分构成。创新食品安全监管制度、提高食品安全监管绩效,应切实推进食品安全监管体制调整,优化食品安全监管机制,完善食品监管保障体系。 展开更多
关键词 食品安全 食品安全监管 政府行为
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发达国家食品安全监管体制及其对我国的启示 被引量:71
8
作者 李怀 《东北财经大学学报》 2005年第1期3-8,共6页
由于食品风险事故的频繁发生, 食品安全已经成为当前引起我国社会各界普遍关注的大问题。本文首先介绍了国外发达国家美国、日本、加拿大和欧盟食品安全监管组织结构的基本模式, 然后, 根据国外的成功经验, 讨论了我国目前应当注意的问... 由于食品风险事故的频繁发生, 食品安全已经成为当前引起我国社会各界普遍关注的大问题。本文首先介绍了国外发达国家美国、日本、加拿大和欧盟食品安全监管组织结构的基本模式, 然后, 根据国外的成功经验, 讨论了我国目前应当注意的问题, 提出了如何规范我国食品安全监管体制及制度设计的一些想法。 展开更多
关键词 食品安全监管 中国 体制 发达国家 风险事故 制度设计 组织结构 成功经验 想法 基本模式
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街头官僚政策变通执行的类型及其解释——基于对H县食品安全监管执法的案例研究 被引量:97
9
作者 刘鹏 刘志鹏 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2014年第5期101-105,共5页
街头官僚在政策执行中扮演着重要的角色。本文以较具代表性的H县食品监管执法为例,根据政策变通是否完全改变原政策内容,以及变通执行方式的公开程度两种标准,将其表现形式细分为政策敷衍、政策附加、政策替换及政策抵制四种类型;随后... 街头官僚在政策执行中扮演着重要的角色。本文以较具代表性的H县食品监管执法为例,根据政策变通是否完全改变原政策内容,以及变通执行方式的公开程度两种标准,将其表现形式细分为政策敷衍、政策附加、政策替换及政策抵制四种类型;随后通过富有中国特色的实证案例找出中国式政策变通过程所独有的元素和成因——委托-代理关系不够完善;政策环境难以保障;政策内容存在问题;政策主体的自利逻辑以及政策文化的潜移默化。本文据此提出政策建议:完善监督机制和责任追究制;完善制度设计;提高政策质量,保障政策环境;加强教育培训,引导政策文化。 展开更多
关键词 街头官僚 政策变通执行 食品安全监管
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食品安全、监管有界性与制度安排 被引量:75
10
作者 谢康 赖金天 +1 位作者 肖静华 乌家培 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2016年第4期174-187,共14页
现有研究主要将食品安全监管政策的总体方向定位为强化监管,隐含了增加监管力度就会减少市场违规行为的假设。本文基于理性与有限理性假设的违规决策分析,在理论上发现并通过仿真验证:加大监管力度对生产经营者食品安全违规行为的影响... 现有研究主要将食品安全监管政策的总体方向定位为强化监管,隐含了增加监管力度就会减少市场违规行为的假设。本文基于理性与有限理性假设的违规决策分析,在理论上发现并通过仿真验证:加大监管力度对生产经营者食品安全违规行为的影响具有两面性。在某些情形下,随着监管力度的增强,食品安全违规行为反而逐渐增多("监管困境")。同时,生产经营者的平均收益水平和行业总体收益水平也会相应降低("违规困境")。据此,作者提出食品安全治理的"监管有界性"假说,并在此基础上提出食品安全监管制度应从单纯增加监管总量的制度安排转变为结构动态优化的"监管平衡"制度安排,即监管者面对监管资源不足的严峻现实,应联动地看待生产经营者、消费者和监管者的三元结构,根据生产经营者的违规超额收益和消费者支付水平动态调整监管力度,而不同的监管力度又会影响生产经营者的违规超额收益和消费者的支付水平,以此追求食品安全监管的三维动态平衡。 展开更多
关键词 食品安全 监管困境 监管有界性 制度安排 监管平衡
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食品安全社会共治:企业、政府与第三方监管力量 被引量:74
11
作者 张曼 唐晓纯 +2 位作者 普蓂喆 张璟 郑风田 《食品科学》 EI CAS CSCD 北大核心 2014年第13期286-292,共7页
近年来食品安全事件不断发生,为了更好地进行食品安全监管,我国提出了"社会共治"的治理理念。从社会管理到社会共治,其实质是从由上而下的管理模式转变为上下结合、国家与社会相结合的治理模式。本文结合文献研究和案例分析法... 近年来食品安全事件不断发生,为了更好地进行食品安全监管,我国提出了"社会共治"的治理理念。从社会管理到社会共治,其实质是从由上而下的管理模式转变为上下结合、国家与社会相结合的治理模式。本文结合文献研究和案例分析法,首先对欧洲关于食品安全社会共治的研究进展进行梳理;然后论述社会共治的3类责任主体——企业、政府和第三方监管力量在食品安全中发挥的作用及存在的问题;并以媒体、非政府组织和消费者的监管作用机制为例,强调第三方监管力量,由于其自下而上的信息传递特点,可补充政府自上而下的监管。 展开更多
关键词 食品安全 社会共治 企业自律 第三方 自下而上
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新媒体环境下政府与企业在食品掺假中的演化博弈研究 被引量:68
12
作者 曹裕 余振宇 万光羽 《中国管理科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2017年第6期179-187,共9页
新媒体对食品安全监管的影响较之传统媒体发生了极大改变,且该影响具有两面性。面对食品企业掺假行为,本文构建非对称演化博弈模型,研究新媒体报道的影响力和真实性两大因素对政府监管机构与食品企业博弈策略选择结果的影响。结论表明,... 新媒体对食品安全监管的影响较之传统媒体发生了极大改变,且该影响具有两面性。面对食品企业掺假行为,本文构建非对称演化博弈模型,研究新媒体报道的影响力和真实性两大因素对政府监管机构与食品企业博弈策略选择结果的影响。结论表明,在新媒体塑造的舆论环境下,政府监管机构和食品企业将改变原有的策略选择,高效准确的新媒体监管可以有效约束食品企业的掺假行为,并督促政府尽职监管;若新媒体报道的真实性较低,则不仅会阻碍政府的有效监管,还会让食品企业掺假有可乘之机。因此,政府既要大力发展新媒体也要加强对新媒体的规范和管理。 展开更多
关键词 食品安全 新媒体 社会共治 第三方监管 演化博弈
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网络订餐食品安全监管:基于智慧监管理论的视角 被引量:62
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作者 刘鹏 李文韬 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第1期1-9,共9页
大数据时代下,"互联网+传统餐饮"而形成的网络订餐行业发展迅速,但也明显存在高信息不对称性、高外部性、高流动性、高风险性等特征,极易引发食品安全风险。遗憾的是,目前政府对此类新兴行业的监管速度、监管理念、监管手段... 大数据时代下,"互联网+传统餐饮"而形成的网络订餐行业发展迅速,但也明显存在高信息不对称性、高外部性、高流动性、高风险性等特征,极易引发食品安全风险。遗憾的是,目前政府对此类新兴行业的监管速度、监管理念、监管手段等都存在较多不足。本文创新性地引入了智慧监管理论,对相关理论、观点进行了系统的梳理与整合,从监管理念、监管主体、监管手段、监管效果四个维度将智慧监管理论与传统"命令-控制型"监管理论进行对比,明确了智慧监管理论在破解网络订餐食品安全监管难题上的优势,继而利用智慧监管理论的四个维度,构建了基于智慧监管模型的政府、行业企业、社会力量和保障机制体制四位一体的大监管体系框架,提出了以智慧监管理论为指导、以有效运用政策工具和信息技术为核心、全方位多层次的综合治理解决方案,探索实现网络订餐食品监管协同参与、多方共赢的良好监管新机制。 展开更多
关键词 网络订餐 食品安全 命令-控制型监管 智慧监管
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中国转型期食品安全问题的政府规制研究 被引量:54
14
作者 林闽钢 许金梁 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2008年第10期48-51,共4页
当前食品安全问题日趋成为人们关注的焦点。本文通过聚焦群体性的、社会性的食品安全问题,从规制理论的角度,分析了社会转型期我国由于市场机制的缺陷和制度的不完善所带来的食品安全问题,以及由于地方保护主义盛行、政府规制失灵所加... 当前食品安全问题日趋成为人们关注的焦点。本文通过聚焦群体性的、社会性的食品安全问题,从规制理论的角度,分析了社会转型期我国由于市场机制的缺陷和制度的不完善所带来的食品安全问题,以及由于地方保护主义盛行、政府规制失灵所加剧的食品安全问题,在借鉴国外发达国家在食品安全问题上成功的政府规制,提出了重构我国食品安全问题政府规制的对策建议。 展开更多
关键词 社会转型期 食品安全问题 政府规制
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我国食品安全监管的制度困境——以三鹿奶粉事件为例 被引量:46
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作者 李静 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2009年第10期30-33,共4页
我国的食品监管制度耗费公共财政与人力,但是食品安全事故仍然不断。三鹿奶粉事件又一次加深了公众对政府的食品安全监管能力的怀疑程度。本文以三鹿奶粉事件为案例,从成本——收益的角度对生产者和监管者进行分析,发现分段监管体制其... 我国的食品监管制度耗费公共财政与人力,但是食品安全事故仍然不断。三鹿奶粉事件又一次加深了公众对政府的食品安全监管能力的怀疑程度。本文以三鹿奶粉事件为案例,从成本——收益的角度对生产者和监管者进行分析,发现分段监管体制其实并不是我国食品安全事故的根本原因所在。其真正原因在于:(1)价格监管部门没有被纳入食品安全监管的主要部门之一,从而导致限价政策和食品质量政策相互冲突;(2)地方政府监管角色被经济发展角色置换;(3)现行法律体制使得假冒伪劣食品生产者的违法成本低收益高,而消费者的诉讼成本高收益低。因此,本文建议,政府在监管制度方面应该进行更符合实际需求的安排。 展开更多
关键词 食品安全 监管 角色置换
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食品安全“监管困局”、信号扭曲与制度安排 被引量:48
16
作者 谢康 肖静华 +2 位作者 赖金天 李新春 乌家培 《管理科学学报》 CSSCI CSCD 北大核心 2017年第2期1-17,共17页
在既有研究提出的食品安全"监管困局"现象基础上,通过仿真建模及分析进一步解剖该困局的动态形成过程,构建食品市场中生产者、消费者和监管者构成的两期博弈模型,剖析食品安全"监管困局"的内在形成机理.研究发现:1... 在既有研究提出的食品安全"监管困局"现象基础上,通过仿真建模及分析进一步解剖该困局的动态形成过程,构建食品市场中生产者、消费者和监管者构成的两期博弈模型,剖析食品安全"监管困局"的内在形成机理.研究发现:1)加大监管力度形成的违规揭露信息会影响到消费者的支付预期,当违规揭露水平超过消费者心理承受时会降低消费者的支付水平,进而影响食品行业平均收益,导致生产经营者的超额违规收益迅速增大,反过来又增强了生产经营者的违规动机,是为食品安全"监管困局"的动态形成过程;2)食品安全"监管困局"在于监管者与企业、监管者与消费者两种信息结构使监管力度的信号被扭曲所致,即政府监管力度对消费者形成信号扭曲,消费者无法通过市场价格实现质量信号分离,从而降低支付水平而影响行业平均收益.本文由此提出针对性的制度安排. 展开更多
关键词 食品安全 监管困局 信号扭曲 消费者支付 仿真分析 制度安排
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我国食品安全的监管体制研究 被引量:46
17
作者 陈季修 刘智勇 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2010年第8期61-63,共3页
我国《食品安全法》已实施一年,但食品安全形势依然不容乐观。如何实现现有体制框架内各参与主体权责的有机构成与其常规效能的可持续性发挥,应是目前改善食品安全状况路径选择的研究重点。本文拟运用多元共治理论,对如何完善"政... 我国《食品安全法》已实施一年,但食品安全形势依然不容乐观。如何实现现有体制框架内各参与主体权责的有机构成与其常规效能的可持续性发挥,应是目前改善食品安全状况路径选择的研究重点。本文拟运用多元共治理论,对如何完善"政府主导、行业自律、社会参与、协同共治"的食品安全市场监管模式作一尝试,以期能为进一步推进我国食品安全体制建设提供建议。 展开更多
关键词 食品安全 监管体制 多元共治
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基于大数据的食品安全社会共治模式探索与实践 被引量:46
18
作者 陶光灿 谭红 +1 位作者 宋宇峰 林丹 《食品科学》 EI CAS CSCD 北大核心 2018年第9期272-279,共8页
通过分析我国食品安全的状况,研究食品安全社会共治模式大数据平台的需求、设计、开发与运行,探明基于大数据的食品安全社会共治模式发展的路径。结合食品安全社会共治大数据的特点,进行食品安全社会共治大数据平台的设计、开发与实践... 通过分析我国食品安全的状况,研究食品安全社会共治模式大数据平台的需求、设计、开发与运行,探明基于大数据的食品安全社会共治模式发展的路径。结合食品安全社会共治大数据的特点,进行食品安全社会共治大数据平台的设计、开发与实践。在贵州食品安全社会共治大数据的实践中,创新性的开发了"食品安全云"平台(www.fsnip.com)。面向政府、食品企业、检验检测机构、行业协会、媒体和消费者开发的食品安全社会共治大数据平台,形成了集数据采集、分析、应用于一体的体系,促进了数据互联互通,提高了工作效率,降低了食品安全治理的成本。借助食品安全社会共治大数据平台能够提高食品安全治理的效能。 展开更多
关键词 食品安全 社会共治 大数据 效能
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激励相容:我国食品安全监管的现实选择 被引量:45
19
作者 陈思 罗云波 江树人 《中国农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2010年第3期168-175,共8页
提高监管效率是当前我国食品安全监管的核心议题。信息不对称、存在利益冲突的情况下,只有妥善处理好监管者与被监管者之间食品安全目标上的激励冲突,形成他们之间的激励相容机制,才能真正提高食品安全监管效率。文章首先提出了食品安... 提高监管效率是当前我国食品安全监管的核心议题。信息不对称、存在利益冲突的情况下,只有妥善处理好监管者与被监管者之间食品安全目标上的激励冲突,形成他们之间的激励相容机制,才能真正提高食品安全监管效率。文章首先提出了食品安全监管的激励相容理论;然后分析了我国食品安全监管的现状,通过数据和案例分析指明了我国食品安全监管激励不相容情况突出的问题;并运用博弈分析的方法探讨了激励不相容食品安全监管的弊端——当监管政策体制激励不相容、博弈方违规行为收益更大时,无论监管部门如何调节人事结构,加大人力、物力、财力的投入,经济理性的博弈方往往仍会采取违法违规的行为,三聚氰胺奶粉这样的系统性食品安全问题还会不断重演;最后对我国建立激励相容的食品安全监管体系提出政策建议。 展开更多
关键词 食品安全监管 激励相容 信息不对称 监管效率
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中国食品安全标准法律制度研究 被引量:45
20
作者 宋华琳 《公共行政评论》 2011年第2期30-50,178-179,共23页
论文从制度变迁史的角度,梳理了自中华人民共和国成立至今食品安全标准法律制度的历史演进,指出2009年颁布的《中华人民共和国食品安全法》是对我国食品安全标准法律制度的根本性重塑。论文剖析了中国食品安全标准的强制性,并指出应以... 论文从制度变迁史的角度,梳理了自中华人民共和国成立至今食品安全标准法律制度的历史演进,指出2009年颁布的《中华人民共和国食品安全法》是对我国食品安全标准法律制度的根本性重塑。论文剖析了中国食品安全标准的强制性,并指出应以食品安全国家标准为核心建构中国食品安全标准体系,应注重发挥食品安全企业标准的作用。应从人员遴选、规范利益冲突和健全专业分委员会制度三方面规范食品安全标准制定中的专家咨询制度。应以风险分析为基础,以国际标准和国际食品安全风险评估结果为参照,推进中国食品安全标准法律制度的改革。 展开更多
关键词 食品安全 标准制定 行政法 风险监管 专家咨询
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