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业务流程再造与组织结构变革——中国工商银行厦门分行扁平化改革的探索与实践 被引量：7
1
作者 中国工商银行厦门市分行课题组 方培生 洪瑾瑜 《金融论坛》 CSSCI 北大核心 2006年第9期28-34,共7页
业务流程再造和组织结构变革是构造科学公司治理结构的重要一环。2005年上半年,作为工商银行总行进行城市行机构扁平化改革试点的厦门分行,在整合业务流程、优化组织架构、完善管理机制等方面进行了积极的探索,同年8月对辖属网点全面实... 业务流程再造和组织结构变革是构造科学公司治理结构的重要一环。2005年上半年,作为工商银行总行进行城市行机构扁平化改革试点的厦门分行,在整合业务流程、优化组织架构、完善管理机制等方面进行了积极的探索,同年8月对辖属网点全面实施了直通式管理。厦门分行的扁平化改革遵循“以推行集约化经营为目标,整合业务流程,以梳理业务流程为基础,优化组织架构”的总体思路,坚持以客户为中心、以效益为导向、以内控为基础和以人为本、循序渐进的原则,实行分行-支行两级机构管理模式,合理确定网点支行的管理半径,分专业进行业务流程重组,取得了一定的成绩。 展开更多
关键词 工商银行厦门分行 业务流程再造 组织结构变革 扁平化改革
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环保监测监察执法机构扁平化改革与边界水污染 被引量：5
2
作者 李卫兵 杨咏文 《中国人口·资源与环境》 CSSCI CSCD 北大核心 2023年第4期137-146,共10页
关于政府组织结构及其改革的现有研究大都聚焦于考察其经济职能,却未能分析其相关环保职能。作为国家现代化治理体系的重要组成部分,政府的环保职能对环境治理具有重要意义,特别是在污染较严重的发展中经济体。为弥补现有文献的不足,该... 关于政府组织结构及其改革的现有研究大都聚焦于考察其经济职能,却未能分析其相关环保职能。作为国家现代化治理体系的重要组成部分,政府的环保职能对环境治理具有重要意义,特别是在污染较严重的发展中经济体。为弥补现有文献的不足,该研究借助中国推行的省以下环保垂直管理改革这一准自然实验,结合2012—2019年水质和气象数据,识别了这种政府环保监测监察执法机构的扁平化改革与边界水污染之间的因果关系。研究发现,环保监测监察执法机构的扁平化改革能显著抑制边界水污染,但对非边界水质影响不显著。具体来说,改革后边界水体中溶解氧浓度提高约7%,化学需氧量浓度降低约2%,氨氮浓度降低约4%。一系列稳健性检验证实该结论是稳健、可信的。进一步结合政府工作报告和企业排污数据的检验表明,该改革抑制边界水污染的作用机制主要包括:(1)强化地方政府的边界污染治理意识,并使得边界处企业的污染排放量明显下降。(2)通过人事任命权改革破解地方政府官员和当地环保机构因利益输送而形成合谋,有效抑制了地方政府的策略性排污行为,从而改善边界环境质量。揭示出政府环保监测监察执法机构的扁平化改革更符合中国现阶段的污染特征和环境需求,政府应适度强化中央或较高级别政府的环境监测监察执法能力,并有效加强地方政府在行政边界处的治污激励和较高级别政府的监督效力,削弱地方政府在环境检测和监察事务中的决策权。该研究丰富了污染治理和政府职能组织结构设计的相关研究,并试图为缓解中国的边界污染问题提供决策参考。 展开更多
关键词 组织结构 扁平化改革 边界污染 环保垂直管理改革
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环境管理制度改革与地方政府的策略性供地行为
3
作者 李卫兵 杨咏文 《世界经济》 CSSCI 北大核心 2024年第9期88-121,共34页
现有关于边界污染的研究主要集中于如何治理企业污染,却忽略了如何避免污染型企业在边界地区聚集的问题。本文考察了作为环境管理制度改革的政府环保机构扁平化能否抑制县级政府向水污染密集型企业出让边界地区土地(即策略性供地)的行... 现有关于边界污染的研究主要集中于如何治理企业污染,却忽略了如何避免污染型企业在边界地区聚集的问题。本文考察了作为环境管理制度改革的政府环保机构扁平化能否抑制县级政府向水污染密集型企业出让边界地区土地(即策略性供地)的行为。基于多重差分法的分析结果表明,该改革使得位于城市外圈且有河流覆盖的县级政府向水污染密集型企业出让的边界地区土地显著减少,且地方政府的这一偏好变化也会体现在土地出让方式和价格上,具体表现为以挂牌方式出让的土地面积减少以及土地出让价格提高。由于官员任期和事责的不一致性,该改革对地方政府策略性供地行为的抑制作用并非普遍存在:只能约束处于任期初期的官员行为,无法抑制处于任期末期的官员因晋升激励向水污染密集型企业供应土地的偏好。本文的研究结论意味着环保机构扁平化改革能有效约束县级政府在污染治理上的“搭便车”行为,也有利于阻止企业的污染转移行为。 展开更多
关键词 扁平化改革 土地出让 策略性供地行为 边界污染
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地方行政体制改革中的联动机制——基于浙江省龙港市的案例研究
4
作者 吴金群 陈思瑾 《浙江工商大学学报》 CSSCI 北大核心 2023年第6期132-143,共12页
地方行政体制改革是国家治理现代化的重要组成部分。基于整体政府理论视角,系统梳理浙江省龙港市行政体制改革的历程发现:龙港撤镇设市后,创新性地以“模块化”运行模式和“三位一体”基层治理体系为纽带,实现了大部制和扁平化的联动改... 地方行政体制改革是国家治理现代化的重要组成部分。基于整体政府理论视角,系统梳理浙江省龙港市行政体制改革的历程发现:龙港撤镇设市后,创新性地以“模块化”运行模式和“三位一体”基层治理体系为纽带,实现了大部制和扁平化的联动改革,更是激活改革从物理联动走向化学反应。在“三位一体”治理模式中,大部制改革是基础,扁平化改革是内核;在“模块化”管理中,大部制改革是本质,扁平化改革是延伸。以“模块化”和“三位一体”为依托的双向改革,不仅有助于破解改革后刚性的科层体制带来的回溯压力、有效回应基层治理中复杂多元的社会需求,缓解基层“人少事多”的治理困境,而且通过双向联动保障了改革的可持续性,进一步丰富了地方行政体制改革的理论内容和实践经验。 展开更多
关键词 地方行政体制改革 联动机制 大部制 扁平化 整体政府
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政府扁平化改革对企业创新的影响研究——来自J省A县市成为行政省直管县的断点证据 被引量：2
5
作者 汪涌 郭庆宾 《科研管理》 CSSCI CSCD 北大核心 2024年第2期70-82,共13页
政府扁平化改革带来的行政层级精简与决策权下放会提高地方政府的行政效率与发展积极性,并对企业创新活动产生重要影响。然而,现有关于政府扁平化改革对企业创新的影响研究仍较为缺乏。本文以J省A县市成为行政省直管县为例,结合断点回归... 政府扁平化改革带来的行政层级精简与决策权下放会提高地方政府的行政效率与发展积极性,并对企业创新活动产生重要影响。然而,现有关于政府扁平化改革对企业创新的影响研究仍较为缺乏。本文以J省A县市成为行政省直管县为例,结合断点回归(RD)与断点-双重差分模型(RD-DD)考察政府扁平化改革对企业创新活动的净效应,并在此基础上进行拓展分析。研究发现:政府扁平化改革显著提升了企业创新规模与质量,但企业可能在后期偏向策略性创新。降低企业税负、节约融资成本与改善融资环境是政府扁平化改革推动企业创新进步的潜在机制。政府扁平化改革对内资属性较强企业的创新活动有更大促进效果,对非国有企业、小型企业创新活动的促进效果则相对较小。此外,政府扁平化改革会促进企业创新的结论同样适用于经济不发达地区,并且政府扁平化改革还能通过技术创新提高企业全要素生产率。本文不仅从企业创新视角拓展了政府扁平化改革的微观经济后果研究,还基于企业成长角度为探索深化行政体制改革方向提供了有益的实践启示。 展开更多
关键词 政府扁平化改革 创新规模 创新质量 企业税负 融资约束
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论中国行政体制的扁平化改革 被引量：4
6
作者 操世元 姚莉 《湖州师范学院学报》 2007年第4期54-58,共5页
行政体制的扁平化改革是当前中国行政体制改革的战略选择,这一改革主要是由中国政治动员方式、体制转轨、服务行政以及信息技术等社会变化引发的。扁平化的行政体制也是政府打造和谐社会,落实服务行政的理念,适应市场经济运行的根本需... 行政体制的扁平化改革是当前中国行政体制改革的战略选择,这一改革主要是由中国政治动员方式、体制转轨、服务行政以及信息技术等社会变化引发的。扁平化的行政体制也是政府打造和谐社会,落实服务行政的理念,适应市场经济运行的根本需要。扁平化的行政体制改革中要切实提高国家公务员的素质,加强制度化建设,普及服务行政的理念。同时,改革必然带来省级单位的增加、电子政务的完善和中国民主化水平的整体提高。 展开更多
关键词 行政体制 扁平化改革 电子政务 服务行政
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扁平化治理塑造社区治理共同体何以有效?——基于元治理理论的分析 被引量：1
7
作者 梁丽芝 王丽菁 《岳麓公共治理》 2024年第2期57-65,共9页
构建社区治理共同体是提升基层治理效能、增强社会风险抵御能力、实现治理能力与治理体系现代化的关键所在。而在“社区公共精神式微、居民主体性缺乏、兼任‘行政’和‘自治’事务的社区主体囿于效率压力与合法性争议”的行动困境下,... 构建社区治理共同体是提升基层治理效能、增强社会风险抵御能力、实现治理能力与治理体系现代化的关键所在。而在“社区公共精神式微、居民主体性缺乏、兼任‘行政’和‘自治’事务的社区主体囿于效率压力与合法性争议”的行动困境下,社区治理共同体何以可能?通过对X市Y区扁平化治理改革的案例研究,以元治理理论为支点,构建“主体—工具—场域”分析框架,剖析目前社区治理共同体构建在“主体角色重构、治理技术运用、情感场域搭建”方面存在的困境,探究“元长者”如何完成“治理网络”的有效构建,实现社区治理共同体的塑造与凝结。 展开更多
关键词 元治理理论 扁平化治理改革 社区治理共同体
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