地方财政自给与转移支付的公共服务均等化效应——基于中国31个省级行政区的面板门槛分析 被引量：42

1

作者 曾明 华磊 刘耀彬 《财贸研究》 CSSCI 北大核心 2014年第3期82-91,共10页

基于"均等化平均标准"的概念和官员行为理论从理论层面阐释地方政府财政自给能力影响转移支付的公共服务均等化效用的作用机理,以地方政府财政自给能力为门槛变量,利用中国大陆31个省级行政区的面板数据,构建门槛模型从财政... 基于"均等化平均标准"的概念和官员行为理论从理论层面阐释地方政府财政自给能力影响转移支付的公共服务均等化效用的作用机理,以地方政府财政自给能力为门槛变量,利用中国大陆31个省级行政区的面板数据,构建门槛模型从财政自给的视角实证考察1994—2012年中央转移支付与地区间公共服务均等化的关系,结果表明,转移支付制度能够有条件地有效促进公共服务均等化,由于存在着三门槛效应,其均等化效用随着地方财政自给能力的提升呈现先增强后减弱的态势。地方政府财政自给能力低下是导致转移支付制度不能有效促进公共服务均等化的重要原因,增强地方财政自给能力已是当务之急。 展开更多

关键词 财政自给 转移支付 公共服务均等化 门槛效应

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地方财政自给能否提升公共产品供给效率? 被引量：18

2

作者 刘树鑫 杨森平 刘佳纯 《财贸研究》 CSSCI 北大核心 2021年第3期52-68,共17页

在地方政府“花钱矩阵”模型推演的基础上,根据2007—2017年中国省际单位的面板数据,采用DEA方法测算中国地方公共产品供给效率,并采用系统GMM模型和面板Tobit模型实证检验地方财政自给度对地方公共产品供给效率的影响。研究发现,中国... 在地方政府“花钱矩阵”模型推演的基础上,根据2007—2017年中国省际单位的面板数据,采用DEA方法测算中国地方公共产品供给效率,并采用系统GMM模型和面板Tobit模型实证检验地方财政自给度对地方公共产品供给效率的影响。研究发现,中国各地的公共产品供给效率存在水平偏低、持续下降和区域差距明显等特征,而地方财政自给度也确实能对地方公共产品供给效率产生稳健的正向促进效应。 展开更多

关键词 财政自给度 公共产品供给效率 事权支出责任

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财政自给、转移支付与经济增长间的门槛效应——基于省级面板数据的分析 被引量：10

3

作者 曾明 华磊 彭小建 《现代财经（天津财经大学学报）》 CSSCI 北大核心 2014年第6期15-26,共12页

基于索洛增长模型,以地方政府财政自给能力作为门槛变量,利用中国31个省级行政区的面板数据,构建面板门槛模型。从财政自给的视角实证考察了1994-2012年财政转移支付与地区经济增长的关系。结果发现:中央转移支付能够有效促进地区经济增... 基于索洛增长模型,以地方政府财政自给能力作为门槛变量,利用中国31个省级行政区的面板数据,构建面板门槛模型。从财政自给的视角实证考察了1994-2012年财政转移支付与地区经济增长的关系。结果发现:中央转移支付能够有效促进地区经济增长,其促进地区经济增长的效应随着地方政府财政自给能力的提升呈现先增强后减弱的态势,"分水岭"为67%的财政自给水平。通过对各省级行政区的财政自给能力进行分区发现,当前绝大多数省份处于中下及低财政自给能力的"尴尬区间"。从整体上看,1994-2012年间,财政转移支付制度促进公共服务均等化的效率是在下降的,其对于地区经济增长的促进效应也呈现下降趋势,提升地方财政自给能力已成为当务之急。 展开更多

关键词 财政自给 转移支付 经济增长 门槛效应

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集权式财政改革与县级财政自给能力——基于“乡财县管”准自然实验的证据

4

作者 方红生 许铭雪 赵乐新 《财政研究》 北大核心 2024年第5期85-98,共14页

基层财政在推进乡村振兴以及国家治理体系和治理能力现代化中发挥着重要作用,财政体制的集权式改革是改善基层财政自给能力的重要方向。本文以“乡财县管”改革为准自然实验,使用双重差分模型评估了集权式财政体制改革对财政自给能力的... 基层财政在推进乡村振兴以及国家治理体系和治理能力现代化中发挥着重要作用,财政体制的集权式改革是改善基层财政自给能力的重要方向。本文以“乡财县管”改革为准自然实验,使用双重差分模型评估了集权式财政体制改革对财政自给能力的影响。研究发现:(1)“乡财县管”改革限制了全县财政自给能力的提升。(2)“乡财县管”改革配套措施补充了县可支配财力,但管理权限改革以及配套措施均限制了县财政自给能力的提升。(3)改革对财政自给能力的影响在经济欠发达地区、财政监管力度较弱地区更为明显。本文研究结论为我国进一步优化“乡财县管”制度,完善集权式改革提供了参考与借鉴。 展开更多

关键词 乡财县管 基层财政 财政自给 转移支付

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数字金融与地方政府隐性债务风险:空间溢出与政策效应 被引量：1

5

作者 姚登宝 李雪怡 《江苏师范大学学报（哲学社会科学版）》 2023年第4期104-122,124,共20页

数字金融作为数字技术与金融创新深度融合的产物,可以实现金融资源的跨时空配置,为化解地方政府隐性债务风险提供可能。数字金融的普惠性、靶向性和跨时空配置金融资源等特性使其成为化解地方政府隐性债务风险的重要工具。结合中国2011-... 数字金融作为数字技术与金融创新深度融合的产物,可以实现金融资源的跨时空配置,为化解地方政府隐性债务风险提供可能。数字金融的普惠性、靶向性和跨时空配置金融资源等特性使其成为化解地方政府隐性债务风险的重要工具。结合中国2011-2020年的省际面板数据,实证检验数字金融对地方政府隐性债务风险的空间影响、调节效应和政策效应可以表明,地方政府隐性债务风险在本地区数字金融发展下得到明显地缓释效应,同时邻近区域数字金融发展会进一步降低本地区政府隐性债务风险;其对地方政府隐性债务风险的缓释作用还受到地方财政自给能力的影响,以财政分权和政府事权不匹配导致的地方财政自给能力差异能够正向调节其缓释作用;此外,构建空间双重差分模型评估数字金融政策实施对地方政府隐性债务风险的影响,发现其缓释作用及空间溢出效应显著,但政策效应呈逐年减弱趋势。 展开更多

关键词 数字金融 地方政府隐性债务风险 财政自给能力 空间双重差分模型 空间溢出效应

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分析地方政府债务率差异的一种方法——以A、B两省连续两年财政数据为例

6

作者 何海宇 《开发性金融研究》 2022年第4期25-34,共10页

完善政府债务管理体制机制,特别是完善以债务率为主的地方政府债务风险评估指标体系,是建立现代财税体制的重要一环。本文研究的问题是如何对不同时间和地区的地方政府债务率差异的影响因素进行分析。首先,本文针对现有研究存在的空白,... 完善政府债务管理体制机制,特别是完善以债务率为主的地方政府债务风险评估指标体系,是建立现代财税体制的重要一环。本文研究的问题是如何对不同时间和地区的地方政府债务率差异的影响因素进行分析。首先,本文针对现有研究存在的空白,从债务率的计算公式出发,介绍了债务率的计算和对其差异的初步分析。其次,本文借鉴企业财务分析的杜邦分析法和数据分析的连环替代法、因素分析法,创造性地提出了运用“二分法”和“三分法”分析债务率差异。这种方法通过引入一般公共预算支出、一般公共预算收入等不同的中间变量,丰富了债务率公式的内涵,细化了分析影响债务率的因素。同时,以A、B两省连续两年财政数据为例,运用上述方法,通过数据分析得出导致两省债务率地区差异和时间差异的主要原因,印证了方法的可行性和有效性。研究发现,收入结构、财政自给情况、持续稳定收入对债务的偿还能力、债务压力等因素均会影响债务率变化。最后,本文从控制债务总量、因地制宜出台政策并适时更新、研究更加科学的政府债务分析管控方法、把握好发展与负债之间的矛盾等方面提出政策建议,并将细化分析变量、运用“支出法”分解、纳入更多省份面板数据分析等作为下一步的研究方向。 展开更多

关键词 地方政府债务率 连环替代法 因素分析法 债务压力 财政自给

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基本公共服务均等化测度:供给与受益二维视角 --兼论转移支付与财政自给率的影响 被引量：6

7

作者 宋佳莹 《湖南农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2022年第4期85-95,共11页

根据俱乐部理论提出基本公共服务均等化应基于供给与受益维度进行测度。基于2015—2019年31个省(区、市)数据,对基本公共服务均等化进行测度并分析其影响因素。研究发现:(1)近几年中国基本公共服务均等化总体上呈上升态势,区域间的差距... 根据俱乐部理论提出基本公共服务均等化应基于供给与受益维度进行测度。基于2015—2019年31个省(区、市)数据,对基本公共服务均等化进行测度并分析其影响因素。研究发现:(1)近几年中国基本公共服务均等化总体上呈上升态势,区域间的差距逐年缩小。(2)转移支付的增加显著促进基本公共服务均等化,而地区财政自给率则表现为阻碍基本公共服务均等化。其中,转移支付与财政自给率的交互效应对基本公共服务均等化起负向调节作用。(3)转移支付与财政自给率对基本公共服务均等化的影响存在区域异质性。转移支付对基本公共服务均等化的正效应呈东、中、西部依次递增;而财政自给率对基本公共服务均等化的影响在东、中、西部的作用依次减小,且在西部地区负向作用尤为明显。需针对不同区域,采取合理政策措施促进基本公共服务均等化。 展开更多

关键词 基本公共服务均等化 供给维度 受益维度 转移支付 财政自给率

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地方财政能力与环境污染治理:来自中国城市的证据 被引量：4

8

作者 周尚思 《财政科学》 CSSCI 2022年第10期82-97,共16页

财政能力是衡量政府获取财政收入并为公共服务提供资金支持能力的重要指标。我国的环境污染防治长期以来主要划分为地方财政事权,然而,有关地方政府财政能力对于环境污染治理的影响未得到充分论述。本文聚焦省以下财政体制中地级及以上... 财政能力是衡量政府获取财政收入并为公共服务提供资金支持能力的重要指标。我国的环境污染防治长期以来主要划分为地方财政事权,然而,有关地方政府财政能力对于环境污染治理的影响未得到充分论述。本文聚焦省以下财政体制中地级及以上城市分析层面,基于2003-2019年278个地级及以上城市的面板数据,选取财政支出分权、财政自给度以及财政支出结构三项指标综合考量地方财政能力水平对于城市工业污染物排放状况的影响。研究发现,财政支出分权的提高以及支出结构中教育与科技类支出占比的提升总体上均能显著降低城市工业污染物的排放,而财政自给度的结果却不显著,且对不同污染物之间的效果不同。异质性分析表明,地方财政能力整体上对于非资源型城市以及非大气污染重点控制区城市的环境污染物排放的抑制作用更为明显,侧面反映出我国的工业化进程中资源型城市以及大气污染重点控制区城市的环境污染问题更为严重。因此建议在环境污染治理方面,应适度提高地方财政支出的自主安排能力,加强地方财政科教类投入,发挥人力资本与科技创新对环境污染治理的积极作用,并且根据不同污染物的属性类别以及不同地区之间生态环境条件的差异,做到具体情况具体分析。 展开更多

关键词 地方财政能力 财政支出分权 财政自给度 财政支出结构 环境污染治理

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税收分成、地方财政自给与经济增长——基于地级城市的经验证据 被引量：5

9

作者 黄思明 《统计与决策》 CSSCI 北大核心 2019年第13期158-161,共4页

文章基于我国地级城市面板数据,通过量化省对地级市政府税收分成的变化指标,将样本分成发达地区、中等地区和欠发达地区,实证检验了税收集权对地方政府财政收入与支出规模、地方财政自给及经济增长产生的影响效应.结果表明:税收集权对... 文章基于我国地级城市面板数据,通过量化省对地级市政府税收分成的变化指标,将样本分成发达地区、中等地区和欠发达地区,实证检验了税收集权对地方政府财政收入与支出规模、地方财政自给及经济增长产生的影响效应.结果表明:税收集权对地方财政状况的影响途径存在明显差异,不同经济发展水平的地区应对税收集权的方法不一,税收集权减少了欠发达地区的整体福利水平;对于发达地区而言,其拥有充足的经济手段发展本地经济以维持原有财政支出,因此,税收集权的影响不显著。 展开更多

关键词 财政分权 税收分成 政府规模 地方财政自给

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地方财政自给与民生性支出偏向:理论分析与实证检验 被引量：5

10

作者 刘树鑫 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2021年第9期110-117,共8页

本文立足于中国的制度现实特征,构建一个同时包含中央、地方政府、地方代表官员与居民等行为主体的理论解释框架。经逻辑推演发现,在地方财政自给度的持续提升过程中,由于民生治理绩效和经济治理绩效之间的政治经济收益具有明显差异性,... 本文立足于中国的制度现实特征,构建一个同时包含中央、地方政府、地方代表官员与居民等行为主体的理论解释框架。经逻辑推演发现,在地方财政自给度的持续提升过程中,由于民生治理绩效和经济治理绩效之间的政治经济收益具有明显差异性,地方政府增加民生性公共产品供给会造成地方代表官员的边际个人政治机会成本逐步增加,导致地方代表官员逐渐倾向于推动地方政府增加经济性公共产品供给,更加专注经济治理绩效,进而不断弱化地方政府民生性支出偏向。同时,利用2007至2017年间中国省级面板数据和地方代表官员的个人特征数据,使用计量方法检验地方财政自给度对地方政府民生性支出偏向的实际影响。实证结果始终显示:中国地方财政自给度确实会对地方政府民生性支出偏向产生抑制效应。 展开更多

关键词 地方财政自给度 公共产品供给 民生性支出偏向 治理绩效

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转移支付与地方政府公共支出偏向——基于面板门槛效应的分析 被引量：4

11

作者 朱光 鲍曙光 《运筹与管理》 CSSCI CSCD 北大核心 2019年第12期153-161,共9页

本文利用1994~2007年县级数据,以财政自给率作为门槛变量,基于双重面板门槛模型,分析了我国转移支付与地方公共支出的非线性关系。研究结果表明:转移支付对地方公共支出的影响存在显著的门槛效应;转移支付对基本建设支出和行政管理支出... 本文利用1994~2007年县级数据,以财政自给率作为门槛变量,基于双重面板门槛模型,分析了我国转移支付与地方公共支出的非线性关系。研究结果表明:转移支付对地方公共支出的影响存在显著的门槛效应;转移支付对基本建设支出和行政管理支出的促进作用都更为显著,在某种程度上强化了地方政府行为选择和公共支出结构的扭曲;我国转移支付对公共支出的影响存在地区差异,转移支付不能有效激励经济欠发达地区提供基本公共服务,因而转移支付制度在一定程度上与基本公共服务均等化目标激励不相容。 展开更多

关键词 转移支付 公共支出 财政自给率 基本公共服务均等化 面板门槛模型

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省直管县后县级财政自主权扩大了吗?——对河南第1批5个试点县市的考察与启示 被引量：2

12

作者 陈颂东 《西部论坛》 2012年第1期102-108,共7页

实行省直管县财政体制是地方政府间财政关系的重大调整,扩大县级财政自主权的效果取决于地方政府之间事权和财权的划分。河南省直管县体制运行效果并不理想,第1批5个试点县市的财政自给能力和人均财政收入占全省县级人均财政收入之比仍... 实行省直管县财政体制是地方政府间财政关系的重大调整,扩大县级财政自主权的效果取决于地方政府之间事权和财权的划分。河南省直管县体制运行效果并不理想,第1批5个试点县市的财政自给能力和人均财政收入占全省县级人均财政收入之比仍然是强者愈强、弱者愈弱,这与河南省市县财政体制转换过程中实行的"保存量、调增量"这一维护市县既得利益的改革策略有关。扩大县级财政自主权,应比照省市财政关系重新界定省级财政与县级财政的收支范围,并建立省对县的激励性转移支付制度。 展开更多

关键词 省直管县 财政自主权 主体税种 财政自给能力 扩权强县 事权划分 财力事权匹配

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一般性转移支付对地方公共品供给的影响 被引量：2

13

作者 鞠芳煜 陈建宝 《南京财经大学学报》 2018年第2期80-89,共10页

从理论上分析了我国地方政府在不同财政状况下的行为模式,基于我国地市级面板数据,运用面板平滑转换回归(PSTR)模型考察了我国一般性转移支付对地方公共品供给的影响。结果显示,一般性转移支付对公共品供给的影响显著为正,并具有明显的... 从理论上分析了我国地方政府在不同财政状况下的行为模式,基于我国地市级面板数据,运用面板平滑转换回归(PSTR)模型考察了我国一般性转移支付对地方公共品供给的影响。结果显示,一般性转移支付对公共品供给的影响显著为正,并具有明显的非线性特征。随着地方财政自给水平提高,一般性转移支付的影响由小变大,先是缓慢增强,而后急剧增强。据此,有针对性地对地方政府公共品供给提出政策建议。 展开更多

关键词 一般性转移支付 公共品 地方财政自给 面板平滑转换回归模型

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地方债务管理模式的选择：理论框架、国际比较及启示 被引量：15

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作者 李青 韩立辉 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2013年第1期84-88,共5页

控制和防范债务风险是地方债务管理的目标,这一目标通过金融市场约束、地方政府自我约束、中央或联邦政府的控制三种机制实现。每一类地方债务管理模式主要通过某一种实现机制发挥作用。一国对地方债务管理模式及相应实现机制的选择主... 控制和防范债务风险是地方债务管理的目标,这一目标通过金融市场约束、地方政府自我约束、中央或联邦政府的控制三种机制实现。每一类地方债务管理模式主要通过某一种实现机制发挥作用。一国对地方债务管理模式及相应实现机制的选择主要受到金融市场的健全程度、地方财政自律性、地方财政自给程度、国家结构形式的影响。对代表性国家的比较分析表明,以上主要影响因素的特征与地方债务模式的选择之间存在着明确的关系。中国长期以来对地方债务采取行政管理模式有其必然性,未来较长时期中央政府控制仍将是有效的机制。为了逐渐建立地方债务硬约束,管理模式应适时从行政管理转向法规控制。 展开更多

关键词 地方债务 管理模式 预算约束 财政自给

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