驻村帮扶“接棒治理”的逻辑与归宿--基于豫南L行政村的田野调查 被引量：10

1

作者 张洪新 《西北农林科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第4期43-55,共13页

有效贫困治理需要强有力的村社集体,然而,废除农业税之后,乡村基层组织越来越"悬浮"于农民。随着国家扶贫政策的实施和大量扶贫资源持续输入农村,软弱涣散的村社集体却失去了与国家资源对接的能力,造成贫困治理的"内卷化... 有效贫困治理需要强有力的村社集体,然而,废除农业税之后,乡村基层组织越来越"悬浮"于农民。随着国家扶贫政策的实施和大量扶贫资源持续输入农村,软弱涣散的村社集体却失去了与国家资源对接的能力,造成贫困治理的"内卷化"。村社集体的内生活力某种意义上需要外部力量予以激活和再造,以"第一书记"为代表的"驻村帮扶"是贫困治理的一种有益探索。驻村帮扶本身是连续性的,成员通常由同一单位选派,类似于接力赛,故称之为"接棒治理"。"接棒治理"能够为理解驻村帮扶贫困治理实践提供一种可取视角。在"接棒治理"的框架内,由同一单位选派的驻村帮扶成员有着共同的身份认同,在目标上是一致的,都旨在最大限度地为帮扶对象争取更多的资源、多办实事。作为外部嵌入力量,驻村帮扶不可避免地对村庄内部治理秩序产生影响,但由于退出机制的确定和可预期,驻村帮扶下的"接棒治理"不会完全改变村庄内部权力格局,更不会对村庄自治造成破坏,其旨在培育并回归自治,将"接力棒"最终交接给村社集体。 展开更多

关键词 驻村帮扶 接棒治理 第一书记 自治

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政党下乡、角色建构与乡村振兴——基于驻村第一书记制度的考察 被引量：6

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作者 何阳 《暨南学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2022年第12期37-48,共12页

驻村第一书记是实施乡村振兴战略的重要主体,构建科学合理的制度激发驻村第一书记内生动力、规范驻村第一书记行为活动是实现乡村振兴的题中之义。文章以角色理论为基础,提炼角色认知、角色职责、角色转换、角色激励和角色退出分析框架... 驻村第一书记是实施乡村振兴战略的重要主体,构建科学合理的制度激发驻村第一书记内生动力、规范驻村第一书记行为活动是实现乡村振兴的题中之义。文章以角色理论为基础,提炼角色认知、角色职责、角色转换、角色激励和角色退出分析框架,立足多案例对乡村振兴中驻村第一书记制度展开探讨,发现乡村振兴中驻村第一书记制度是对脱贫攻坚中驻村第一书记制度的延续、变革与发展,旨在继续弥补农村社会领导力不足问题,通过外部嵌入、党建引领和资源整合等方式维护村民利益,从而更好地促进乡村振兴,但在适用情境转换过程中存在着角色认知不清、角色职责过载、角色转换困难、角色激励模糊、角色退出不畅等制度性障碍。倘要在乡村振兴中更好地将驻村第一书记制度优势转换为治理效能,需要在适应情境转换基础上,明确驻村第一书记角色定位,调适驻村第一书记权责清单,保障驻村第一书记角色转换,细化驻村第一书记激励机制,健全驻村第一书记退出通道。 展开更多

关键词 乡村振兴 驻村第一书记 角色建构 政党下乡

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乡村振兴背景下驻村第一书记的研究热点及趋势——基于Citespace软件的知识图谱分析

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作者 蒋荣琳 冷军 康薇 《现代农业研究》 2024年第8期90-93,共4页

驻村第一书记是加强基层党组织建设,提高基层党组织的政治素质和战斗力的重要制度,在全面推进乡村全面振兴中发挥积极作用。对此,本研究借助Citespace软件,探究驻村第一书记研究近十年的发展现状、研究热点和发展趋势。研究发现目前暂... 驻村第一书记是加强基层党组织建设,提高基层党组织的政治素质和战斗力的重要制度,在全面推进乡村全面振兴中发挥积极作用。对此,本研究借助Citespace软件,探究驻村第一书记研究近十年的发展现状、研究热点和发展趋势。研究发现目前暂未形成驻村第一书记核心研究作者和机构,研究热点为“乡村振兴”“精准扶贫”“乡村治理”“驻村帮扶”等。未来可进一步拓展和深化驻村第一书记乡村治理研究相关领域、注重与驻村第一书记相关的实证研究与行动研究等方面开展更多研究,以助推我国乡村振兴战略的实施。 展开更多

关键词 乡村振兴 驻村第一书记 热点研究 发展趋势 CITESPACE

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高校图书馆赋能乡村文化振兴创新服务探索与思考——基于助力“驻村第一书记”视角 被引量：5

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作者 潘香岑 康猛 刘凤侠 《图书馆工作与研究》 CSSCI 北大核心 2022年第11期83-89,共7页

本文分析了“驻村第一书记”扶贫工作研究现状,系统梳理了高校图书馆助力“驻村第一书记”文化扶贫工作的实践活动,着重论述了高校图书馆积极助力“驻村第一书记”文化帮扶的措施,即精准助力“驻村第一书记”文化帮扶,深入挖掘利用乡村... 本文分析了“驻村第一书记”扶贫工作研究现状,系统梳理了高校图书馆助力“驻村第一书记”文化扶贫工作的实践活动,着重论述了高校图书馆积极助力“驻村第一书记”文化帮扶的措施,即精准助力“驻村第一书记”文化帮扶,深入挖掘利用乡村特色文化资源,注重乡村特色产品的知识产权保护,合理对接“驻村第一书记”专业背景与扶贫需求,深化“大学生+社会实践+乡村”融合发展模式等。 展开更多

关键词 高校图书馆 乡村文化振兴 驻村第一书记 服务创新

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新发展阶段我国驻村第一书记制度完善路径探析 被引量：2

5

作者 龚松柏 陈昱充 《重庆工商大学学报（社会科学版）》 2023年第1期144-151,共8页

驻村第一书记制度是中国共产党在驻村干部制度的基础上,逐步建立并不断完善的一项制度,这一制度在脱贫攻坚中起到极为重要的作用。在新发展阶段,这一制度仍将继续存在,但由于工作任务的变化,这一制度也必须进行必要的完善和发展。通过... 驻村第一书记制度是中国共产党在驻村干部制度的基础上,逐步建立并不断完善的一项制度,这一制度在脱贫攻坚中起到极为重要的作用。在新发展阶段,这一制度仍将继续存在,但由于工作任务的变化,这一制度也必须进行必要的完善和发展。通过对驻村第一书记的选拔机制、工作机制和考核机制进行全面的分析,指出这一制度在新发展阶段应对新任务上的主要不足,并提出了完善这一制度的基本路径。 展开更多

关键词 新发展阶段 驻村第一书记 选拔机制 工作机制 考核机制

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链接式嵌入治理:驻村第一书记何以驱动乡村生态产业内源式发展——基于江苏省句容市M村的个案分析

6

作者 冯彩玲 蒋丰 《求实》 北大核心 2024年第5期96-108,M0006,共14页

基于嵌入理论,以江苏省句容市M村为例,总结驻村第一书记驱动乡村生态产业内源式发展的机制。研究发现:驻村第一书记驱动乡村生态产业内源式发展的行动策略,可以概括为“增权—重构—认知”的链接式嵌入治理,即驻村第一书记嵌入乡村场域... 基于嵌入理论,以江苏省句容市M村为例,总结驻村第一书记驱动乡村生态产业内源式发展的机制。研究发现:驻村第一书记驱动乡村生态产业内源式发展的行动策略,可以概括为“增权—重构—认知”的链接式嵌入治理,即驻村第一书记嵌入乡村场域后,为乡村生态产业发展增权赋能,外部力量和内生动力在其链接下广泛联系与深刻互构,实现外引与内联的跨域整合,从而激发村民自觉、自立与自强,推动乡村生态产业内源式发展的实现。 展开更多

关键词 乡村振兴 乡村治理 驻村第一书记 嵌入理论 乡村产业 生态产业 内源式发展

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乡村振兴背景下干部驻村制度的实践探索——河北省X镇D村的田野调查

7

作者 张素罗 李韫辉 《沈阳农业大学学报（社会科学版）》 2023年第3期338-344,共7页

干部驻村制度是中国共产党自成立以来服务“三农”工作的优良传统和重要经验,也是全面推进乡村振兴战略中的一项常态化制度安排。依据对河北省X镇D村的田野调查发现,驻村干部在提升乡村治理水平、带动农民增收、巩固脱贫攻坚成果等方面... 干部驻村制度是中国共产党自成立以来服务“三农”工作的优良传统和重要经验,也是全面推进乡村振兴战略中的一项常态化制度安排。依据对河北省X镇D村的田野调查发现,驻村干部在提升乡村治理水平、带动农民增收、巩固脱贫攻坚成果等方面都发挥了重要作用,但在实践中也存在管理较为松散、帮扶成效差异化、村干部积极性调动不足等问题。针对这些问题,提出重塑驻村干部的职能定位、完善驻村干部的管理机制、形成合理的帮扶资源配置结构等政策建议。 展开更多

关键词 乡村振兴 干部驻村制度 驻村第一书记 乡村治理

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乡村振兴背景下我国驻村第一书记嵌入式治理优化路径探究

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作者 邵瑶春 周浪 周皓亮 《湖南人文科技学院学报》 2023年第2期16-20,共5页

驻村第一书记是我国新时代推动农村现代化发展的重要力量,其夯实党群关系,加强农村基层党组织建设以推动乡村产业振兴。在乡村振兴背景下,我国驻村第一书记嵌入式治理遇到了选派匹配不充分,组织保障力度不够;面临权责困境,治理机制不完... 驻村第一书记是我国新时代推动农村现代化发展的重要力量,其夯实党群关系,加强农村基层党组织建设以推动乡村产业振兴。在乡村振兴背景下,我国驻村第一书记嵌入式治理遇到了选派匹配不充分,组织保障力度不够;面临权责困境,治理机制不完善;考核机制不科学,部分第一书记追逐短期效益等问题。可采取相应的完善选派机制、建立权责边界体系、完善激励与考核体系等优化路径,以促进治理现代化。 展开更多

关键词 驻村第一书记 嵌入式治理 优化路径

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驻村第一书记公共服务动机何以形成?——一个制度激励框架下的分析

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作者 丁辉侠 胡婷婷 《治理现代化研究》 2023年第6期50-58,共9页

公共服务动机是理解驻村第一书记行为的关键,也是在乡村振兴中提升驻村第一书记工作绩效的切入点。根据美国学者佩里的公共服务动机过程模型,构建了“需要—动机—行为—新的需要”循环式制度的框架,通过对H省驻村第一书记的半结构化访... 公共服务动机是理解驻村第一书记行为的关键,也是在乡村振兴中提升驻村第一书记工作绩效的切入点。根据美国学者佩里的公共服务动机过程模型,构建了“需要—动机—行为—新的需要”循环式制度的框架,通过对H省驻村第一书记的半结构化访谈资料进行分析发现,驻村第一书记公共服务动机的形成受制度激励影响。制度影响驻村第一书记自我约束过程和自我观念,并在个体需要的推动下激活公共服务动机,同时也为公共服务动机的持续性提供保障,从而引导驻村第一书记产生公共服务行为。在制度激励框架下,对公共服务动机的形成过程进行分析,弥补了公共服务动机研究中对制度作用的忽视,拓展了对驻村第一书记心理与行为过程的研究,也为提升驻村第一书记工作绩效提供了新的激励思路。 展开更多

关键词 驻村第一书记 公共服务动机 制度激励

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驻村第一书记制度实施中存在的问题与对策

10

作者 丁春福 石峰 《理论界》 2022年第9期59-64,共6页

实施驻村第一书记制度是我国在精准扶贫和乡村振兴中的重要举措,在全面建成小康社会、提升乡村治理水平、培养年轻干部等方面取得了巨大成就。但是也存在一些问题,表现为“五难”现象,即干部选派不够精准,供需“匹配难”;权责分配不合理... 实施驻村第一书记制度是我国在精准扶贫和乡村振兴中的重要举措,在全面建成小康社会、提升乡村治理水平、培养年轻干部等方面取得了巨大成就。但是也存在一些问题,表现为“五难”现象,即干部选派不够精准,供需“匹配难”;权责分配不合理,协同“共治难”;生活保障和项目支持力度不够,作用“发挥难”;角色期待与现实偏差较大,工作“落实难”;制度缺少长期规划,目标“达成难”。完善驻村第一书记制度需要从建立更加科学精准的干部选派制度、合理分配权责促进协同共治、加强对驻村第一书记工作和生活的支持力度、建立精细监管和有效激励的考核体系、建立健全长效化制度体系等方面努力。 展开更多

关键词 驻村第一书记 乡村振兴 协同共治 精准扶贫

原文传递

中国式现代化进程中驻村第一书记作用机制研究——基于安徽实践

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作者 王诗根 李邦松 《滁州学院学报》 2024年第3期82-86,共5页

在推进中国式现代化建设的进程中,驻村第一书记制度的实施对于推动全体人民共同富裕作出了重要贡献。安徽省作为驻村第一书记制度的首创地,应该进行深入总结与研究,进一步完善运行机制,使之在乡村振兴中更好发挥党建引领、乡村治理、产... 在推进中国式现代化建设的进程中,驻村第一书记制度的实施对于推动全体人民共同富裕作出了重要贡献。安徽省作为驻村第一书记制度的首创地,应该进行深入总结与研究,进一步完善运行机制,使之在乡村振兴中更好发挥党建引领、乡村治理、产业发展等方面的独特作用,助力中国式现代化建设的安徽实践。 展开更多

关键词 党建 中国式现代化 驻村第一书记 安徽

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乡村振兴战略实施背景下北京市村党组织第一书记作用发挥机制研究 被引量：5

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作者 韩芳 孙贝贝 +2 位作者 王军强 董景山 苟天来 《领导科学论坛》 2018年第23期55-68,共14页

党的十九大提出"实施乡村振兴战略"的重大决策部署,习近平总书记在2018年全国两会时提出要推动人才振兴。2018年中央"一号文件"指出要"建立选派第一书记工作长效机制",体现了第一书记在乡村振兴中的重要... 党的十九大提出"实施乡村振兴战略"的重大决策部署,习近平总书记在2018年全国两会时提出要推动人才振兴。2018年中央"一号文件"指出要"建立选派第一书记工作长效机制",体现了第一书记在乡村振兴中的重要作用。北京市从2015年至2018年底,共为980个村选派了三批第一书记,他们在农村基层组织建设、经济发展、产业开发、民生改善等各方面,与村"两委"班子一起为农村经济社会发展做出了重要贡献。但是,在具体的工作实践中,第一书记也面临着诸如队伍结构不平衡、政策把握不充分、缺乏农村工作经验等一系列现实问题和困难,制约了第一书记作用的有效发挥。为此,北京农学院和北京市第一书记志愿服务总队共同成立课题组,采取问卷调查、实地调研、座谈走访等形式,对北京市村级党组织第一书记发挥作用的现状、实践中面临的问题进行研究,梳理存在的问题及分析问题原因,并针对北京市村级党组织第一书记从选派到发挥作用提出了有针对性的对策建议。 展开更多

关键词 乡村振兴战略 村党组织第一书记 乡村治理

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驻村“第一书记”精准扶贫效能提升研究——以四川革命老区W市为例 被引量：13

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作者 兰奎 王洪辉 《四川理工学院学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第2期1-16,共16页

驻村"第一书记"作为中央实施精准扶贫战略中的一项重要制度,是推动精准扶贫、精准脱贫和打赢扶贫攻坚战的重要抓手。根据中共中央组织部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室印发的《关于做好选派机... 驻村"第一书记"作为中央实施精准扶贫战略中的一项重要制度,是推动精准扶贫、精准脱贫和打赢扶贫攻坚战的重要抓手。根据中共中央组织部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室印发的《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》要求,驻村"第一书记"在乡镇党委领导和指导下,紧紧依靠村党组织,带领村"两委"成员,建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平。驻村"第一书记"制度在宏观层面是党中央关于精准扶贫战略的顶层设计,微观层面是党的精准扶贫战略在基层的贯彻落实,驻村"第一书记"是精准扶贫、精准脱贫的一支先锋队,是攻克贫困的排头兵,其工作效能决定了能否实现全面建成小康社会的进度和实现脱贫攻坚的效度以及人民的满意度,关系党和政府在基层的公信力。四川革命老区很多县市是深度贫困地区,是脱贫攻坚的重点、难点和关键点。脱贫攻坚时间紧、难度大、任务重。以精准扶贫效能为视角,以四川革命老区W市驻村"第一书记"为个案,探讨W市驻村"第一书记"履行中央赋予的四项职责及精准扶贫效能。研究发现:多头管理交叉、交织,驻村"第一书记"后援单位实力的非均等性,不同贫困村、贫困户致贫成因问题的复杂性,驻村"第一书记"自身学历层次、专业特点、年龄、生活阅历的差异性,思维理念的局限性,工作能力的胜任力等,影响了驻村"第一书记"精准扶贫效能。据此得出研究结论:精准扶贫、精准脱贫,关键在人,要切实解决好"扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的问题",必须持续提升驻村"第一书记"的精准扶贫效能,把创新驻村"第一书记"思维理念、抓好驻村"第一书记"学习培训、加强驻村"第一书记"科学考核、强化驻村"第一书记"激励保障、明确驻村"第一书记"权力清单� 展开更多

关键词 四川革命老区 驻村第一书记 精准扶贫 效能 路径

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驻村“第一书记”扶贫长效机制研究综述 被引量：2

14

作者 邵欣悦 谢莉勤 《陕西行政学院学报》 2020年第1期8-13,共6页

自2015年全面选派“第一书记”驻村扶贫以来,“第一书记”是活跃在精准扶贫工作中的主要力量,在加强基层组织、助力精准扶贫、推动精准脱贫、提升治理水平等方面成效显著。建立“第一书记”扶贫长效机制事关贫困地区脱贫目标的精准实现... 自2015年全面选派“第一书记”驻村扶贫以来,“第一书记”是活跃在精准扶贫工作中的主要力量,在加强基层组织、助力精准扶贫、推动精准脱贫、提升治理水平等方面成效显著。建立“第一书记”扶贫长效机制事关贫困地区脱贫目标的精准实现,事关全面建成小康社会总体目标的最终完成。因此,全面分析并掌握驻村“第一书记”的概念和相关政策,从选派驻村“第一书记”主体角度和制度角度梳理学界有关“第一书记”扶贫长效机制的动态,并在此基础上分析其存在的不足,就未来研究角度进行展望,具有非常重要的价值。 展开更多

关键词 驻村“第一书记” 扶贫 长效机制 综述

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脱贫攻坚中驻村“第一书记”的领导力研究——基于H书记的案例探索

15

作者 白洁 安新军 李秀峰 《北京农业职业学院学报》 2022年第1期44-51,共8页

在我国打赢脱贫攻坚战和建立扶贫长效机制的过程中,驻村“第一书记”通过基层领导力供给发挥了重要作用,是联结脱贫攻坚与乡村振兴的可持续力量。驻村“第一书记”的扶贫成效受多种因素影响,其中个体领导力是一个重要方面。参考经验主... 在我国打赢脱贫攻坚战和建立扶贫长效机制的过程中,驻村“第一书记”通过基层领导力供给发挥了重要作用,是联结脱贫攻坚与乡村振兴的可持续力量。驻村“第一书记”的扶贫成效受多种因素影响,其中个体领导力是一个重要方面。参考经验主义学派的逻辑思路,借鉴交易型领导力、变革型领导力、协作型领导力和道德型领导力的理论视角,以H书记为案例展开探索研究,发现扶贫攻坚中驻村“第一书记”的领导力要素有五个,即领导者魅力、公共服务动机、合作能力、资源获取能力和可持续发展理念。 展开更多

关键词 领导力 驻村“第一书记” 脱贫攻坚

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“外来当家人”何以治村?驻村第一书记嵌入式治理运行机制及优化路径研究--以湖北省X村、K村和江西省X村为例

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作者 焦晓怡 李安祺 熊永晴 《中南财经政法大学研究生论丛》 2022年第S01期45-52,共8页

在助力脱贫攻坚取得胜利之后,驻村第一书记将延续精准扶贫时期的帮扶角色,继续作为外派人才支持乡村振兴。然而,第一书记在参与乡村治理的过程中常常面临政治嵌入上的权力竞争、关系嵌入上的资源有限和认知嵌入上的沟通障碍等问题,并因... 在助力脱贫攻坚取得胜利之后,驻村第一书记将延续精准扶贫时期的帮扶角色,继续作为外派人才支持乡村振兴。然而,第一书记在参与乡村治理的过程中常常面临政治嵌入上的权力竞争、关系嵌入上的资源有限和认知嵌入上的沟通障碍等问题,并因此陷入到“脱嵌”的尴尬局面。结合对湖北省X村、K村和江西省X村的实地调研,为破解驻村第一书记在基层治理中面临的现实困境,应在政治嵌入上增强制度设计以减少利益冲突,在关系嵌入上将第一书记社会资本的利用与乡村社会中人际关系网的搭建融合探讨,在认知嵌入上重塑观念格局并强化思想文化引领,以此提高第一书记的治村效能,为制度的持续推进提供更大可能。 展开更多

关键词 驻村第一书记 嵌入性理论 基层治理 乡村振兴

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驻村第一书记制度的政策演进研究——基于政策文本分析

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作者 黄雨 《攀枝花学院学报》 2024年第3期43-53,共11页

驻村第一书记制度是党领导农村工作制度的创新,在新时代解决农村发展现实问题发挥了重要作用。研究驻村第一书记制度的政策发展演进和特征,可为制度优化和政策完善提供科学参考,对推进乡村全面振兴具有重要意义。聚焦驻村第一书记制度... 驻村第一书记制度是党领导农村工作制度的创新,在新时代解决农村发展现实问题发挥了重要作用。研究驻村第一书记制度的政策发展演进和特征,可为制度优化和政策完善提供科学参考,对推进乡村全面振兴具有重要意义。聚焦驻村第一书记制度的政策演进,运用文本分析法,对2015—2023年中央到地方出台的94份驻村第一书记有关政策文件进行系统量化分析。通过政策文本分析发现:一是驻村第一书记制度运行政策经历了初步形成期(2015—2016年)、调整优化期(2017—2020年),以及深化发展期(2021年以来)三个阶段。二是四类型政策工具使用频率整体呈现“趋弱—趋强—趋稳定”的变动态势,表现出不同的类型特征。三是在不同政策阶段政策聚焦点受阶段性政策目标、任务要求等影响,呈现演进特征。根据分析从提升政策目标针对性、增强政策工具均衡性、提高政策执行有效性等方面提出政策优化相关建议。 展开更多

关键词 驻村第一书记制度 农村工作 发展演进 政策优化 脱贫攻坚

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