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“三权分置”下宅基地退出的权利表达 被引量：23
1
作者 江晓华 《华南农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第3期109-118,共10页
梳理现有中央政策文件和学界争论点,有必要审视和明确“三权分置”下宅基地退出的权利类型。地方实践呈现宅基地使用权退出向宅基地使用权和农户资格权退出的演进现实。农户资格权的性质和内容表明农户资格权派生于集体所有权,属于集体... 梳理现有中央政策文件和学界争论点,有必要审视和明确“三权分置”下宅基地退出的权利类型。地方实践呈现宅基地使用权退出向宅基地使用权和农户资格权退出的演进现实。农户资格权的性质和内容表明农户资格权派生于集体所有权,属于集体成员权下的独立子权利。宅基地退出的权利表达可类型化为单行退出农户资格权、退出宅基地使用权和保留农户资格权、同时退出宅基地使用权和农户资格权。单一退出农户资格权事关集体成员保障完全丧失,应该建立充分告知、公示的程序规则,建立以当地城镇住房价格为参考的激励性补偿标准。退出宅基地使用权和保留农户资格权的,应区分永久保留和暂时保留情形,设定暂时保留的条件、期限,暂时保留期间农户资格权补偿应留待真正退出时予以兑现。宅基地使用权和农户资格权一体退出的,应建立农户资格权重获机制,设定重获农户资格权的积极条件、阻断条件、补偿退回和程序规则。 展开更多
关键词 三权分置 宅基地退出 农户资格权 宅基地使用权
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宅基地资格权认定辨析 被引量：2
2
作者 李会勋 田文华 《行政与法》 2021年第11期62-70,共9页
2018年中央一号文件提出要探索宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置"。因我国现行法律中未对宅基地资格权作详细规定,故学界对其性质有"宅基地使用权""剩余权""成员权"等不同认知,对其来源... 2018年中央一号文件提出要探索宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置"。因我国现行法律中未对宅基地资格权作详细规定,故学界对其性质有"宅基地使用权""剩余权""成员权"等不同认知,对其来源亦有"宅基地使用权说""集体成员权说""集体所有权说"之争。基于"三权分置"的政策目的,宅基地资格权应被界定为成员权,且来源于集体所有权。宅基地资格权的取得主体为未享受过宅基地福利分配权益的农村居住户,除特殊情况外一经实现便消灭;宅基地资格权的确认应以登记为标准;创新宅基地资格权有偿退出、保留和反悔机制;建立宅基地有偿使用制度四个角度厘清农户资格权的权属,有助于更好地保障农户宅基地权益、提升土地利用效率、化解宅基地流转的制度困境。 展开更多
关键词 宅基地“三权分置” 宅基地资格权 宅基地使用权 农户
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宅基地立法政策与宅基地使用权制度改革 被引量：122
3
作者 韩松 《法学研究》 CSSCI 北大核心 2019年第6期70-92,共23页
宅基地“三权分置”政策的提出并没有改变宅基地基本政策,没有改变宅基地是农民住房用地的性质。解决农民宅基地闲置和房屋空余问题,提高资源配置效率,不是单纯地对宅基地使用权赋权扩能的问题,而是落实集体土地所有权、保障农户资格权... 宅基地“三权分置”政策的提出并没有改变宅基地基本政策,没有改变宅基地是农民住房用地的性质。解决农民宅基地闲置和房屋空余问题,提高资源配置效率,不是单纯地对宅基地使用权赋权扩能的问题,而是落实集体土地所有权、保障农户资格权和房屋财产权、适度放活宅基地和农民房屋使用权等多方面的综合改革。改革的制度设计必须遵循基本立法政策,符合宅基地使用权的性质,不应单纯为宅基地使用权赋权扩能。对宅基地的客体空间范围应予界定,宅基地的地上、地下空间发展权应按照规划赋予农民集体,农民集体应当享有宅基地空间经营权。在农民房屋所有权变动中,因受让人不具有集体成员资格而发生的宅基地使用问题,在生活居住目的范围,应当由集体为受让人设定宅基地法定租赁权;在商住、经营范围,应当由集体为受让人设定集体经营性建设用地使用权。对于农户资格权,应在农民集体所有权成员权中加以规定。 展开更多
关键词 宅基地所有权 宅基地农户资格权 宅基地使用权 宅基地空间经营权 宅基地法定租赁权
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论宅基地三权分置政策中农户资格权的法律表达 被引量：135
4
作者 刘国栋 《法律科学（西北政法大学学报）》 CSSCI 北大核心 2019年第1期192-200,共9页
我国现行法中并没有"农户资格权"的概念,导致实践中对农户资格权的认知形成"成员权说"和"宅基地使用权说"两种对立的学说。立基于农户资格权的功能负载,其应定位为一项具有身份性的财产权利,即行使受权... 我国现行法中并没有"农户资格权"的概念,导致实践中对农户资格权的认知形成"成员权说"和"宅基地使用权说"两种对立的学说。立基于农户资格权的功能负载,其应定位为一项具有身份性的财产权利,即行使受权利主体身份影响、受次级用益物权限制的宅基地使用权。在内容上,其依然具有宅基地使用权的权能,包括获得宅基地的使用费、征收补偿、有偿退出宅基地、监管宅基地的利用。在立法论层面,应舍弃"农户资格权"的称谓,坚持"宅基地使用权"的立法表述,并明确宅基地使用权的"收益"权能。 展开更多
关键词 三权分置 农户资格权 宅基地使用权
原文传递
论宅基地“三权分置”中的农户资格权
5
作者 朱识义 《绍兴文理学院学报》 2022年第11期96-103,共8页
依据历史背景和政策价值导向,农户资格权作为针对宅基地资源财产性利用(流转)问题而创设的新权利,在宅基地“三权分置”改革过程中应该定性为身份性权利。农户资格权在农户未转让宅基地时处于隐而不显的状态,只有在农户将宅基地使用权(... 依据历史背景和政策价值导向,农户资格权作为针对宅基地资源财产性利用(流转)问题而创设的新权利,在宅基地“三权分置”改革过程中应该定性为身份性权利。农户资格权在农户未转让宅基地时处于隐而不显的状态,只有在农户将宅基地使用权(利用权)转让与本集体经济组织以外的其他社会主体时,才与宅基地使用权在逻辑上同时“显现”。农户资格权作为政策语言转化为法律术语时,需要进行名称、权利性质、权利主体、权利内容等方面的考量。 展开更多
关键词 宅基地 “两权分离” “三权分置” 农户资格权 宅基地使用权
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农村宅基地分配制度:历史演变、运行困境与改革思路 被引量：15
6
作者 管洪彦 《南京农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2022年第4期165-175,共11页
农村宅基地分配制度是宅基地制度体系的基础组成部分。新中国成立以来,宅基地分配制度在不同历史阶段呈现出各自特点。现行宅基地分配制度面临无偿分配名存实亡、以户为单位的取得制度困难重重、“一户一宅”难以实现、集体经济组织功... 农村宅基地分配制度是宅基地制度体系的基础组成部分。新中国成立以来,宅基地分配制度在不同历史阶段呈现出各自特点。现行宅基地分配制度面临无偿分配名存实亡、以户为单位的取得制度困难重重、“一户一宅”难以实现、集体经济组织功能未充分展现等运行困境。从宏观视角观察,我国宅基地分配制度是社会主义公有制背景下特有的制度设计,目前还呈现出明显的不成熟性。从微观视角观察,宅基地分配制度又呈现出复杂性和独成体系性。应当按照市场化、法治化、系统化的目标促进宅基地制度体系的完善和优化。在未来改革和立法中,应该厘清宅基地上的私法权利体系和构造,固化资格权到户,原则上坚持“一户一宅”和无偿分配,细化宅基地分配程序,发挥农村集体经济组织作用,并遵循“面积限定”“规划管控”等管制规则。 展开更多
关键词 宅基地分配 无偿分配 一户一宅 农户资格权 分配程序
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农村宅基地“三权分置”之权利内容与实现形式 被引量：7
7
作者 胡佳 《重庆文理学院学报（社会科学版）》 2020年第1期20-29,共10页
在城乡差距不断扩大、建设用地进一步收紧、农村大量宅基地闲置的背景下,农村宅基地"三权分置"(三权即所有权、资格权、使用权)改革确有必要。文章从宅基地"三权分置"的实施背景、权利内容、实现途径、改革的风险... 在城乡差距不断扩大、建设用地进一步收紧、农村大量宅基地闲置的背景下,农村宅基地"三权分置"(三权即所有权、资格权、使用权)改革确有必要。文章从宅基地"三权分置"的实施背景、权利内容、实现途径、改革的风险和保障机制等四个方面来构建宅基地"三权分置"的实现形式,以期为宅基地"三权分置"理论研究和顶层设计提供有益参考。 展开更多
关键词 宅基地“三权分置” 集体所有权 农户资格权 宅基地使用权
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